oficina de educação fiscal - gef/rn em 17/07/2015
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Oficina
Estado, Governo e Sociedade
Educação e Cidadania
Financiamento Estatal
Educação Fiscal
Qual a relação?
NOÇÃO DE ESTADO
– Sociedade política organizada
– Poder Político organizado em torno de de três elementos: povo, território, soberania.
O Estado (status, do latim) é a força que garante a permanência, estabilidade e
durabilidade da organização social (Maquiavel)
NOÇÃO DE ESTADO
Estado é a entidade político-social juridicamente organizada para executar os objetivos da
soberania nacional.
O primeiro autor que introduziu o termo Estado, no sentido próximo do atual, foi
Maquiavel, na obra “O Príncipe”.
O líder, que levaria à unificação da Mongólia, invocava o dever supremo à sua
nação como característica bem definida dos grandes construtores de Estados:
“Se o meu corpo morre, deixa o meu corpo morrer, mas não deixe morrer o
meu país” (frase atribuída a Gengis Khan).
TEORIAS DE FORMAÇÃO DO ESTADONATURALISTA
Afirmam que ocorreu a formação natural ou espontânea do
Estado.
CONTRATUALISTA
Sustentam a formação contratual do Estado.
TEORIAS DE FORMAÇÃO DO ESTADO – CONTRATUALISTA
HOBBES (1588-1679) – defende que o homem percebendo a
igualdade ataca primeiro para não ser atacado e acaba vivendo
em anarquia (o estado de natureza), criando a sociedade e o
Estado.
LOCKE (1632-1704) – diz que o Estado surgiu no consentimento
de todos, que desejavam criar um órgão para fazer justiça e
manter a paz.
Rousseau (1712-1778) – o Estado teve como causa o Contrato
Social.
SOCIEDADE
Sociedade é o conjunto de indivíduos que compartilham propósitos, preocupações e costumes, e que interagem entre si constituindo uma comunidade.
Sociedade é um conjunto de pessoas que vive em certa faixa de tempo e de espaço, segundo normas comuns e que são unidas pelas necessidades de grupo.
A sociedade é composta pelos individuos integrados nas instituições sociais. Por sua vez as instituições podem ser agrupadas em âmbitos ou esferas: Públicas e Privadas
SOCIEDADE
SOCIEDADE é um todo composto por:
SOCIEDADE POLÍTICA – Governo
SOCIEDADE ECONÔMICA – Empresas
SOCIEDADE CIVIL - Entidades não submetidas aos interesses do Governo e do Mercado.
SOCIEDADE CIVIL
Esfera das relações sociais não reguladas pelo Estado
“Organizações voluntárias que podem se formar para promover o auto-interesse de seus membros, o bem da sociedade, a provisão de serviços e ou advogacy, em nome de uma determinada causa ou conjunto de idéias. As OSCs costumam pretender dar voz política àqueles marginalizados do sistema político formal.”
Funda-se sobre a supremacia do interesse público (interesse da coletividade) ao interesse individual e sobre a necessária subordinação do interresse individual ao público
RELAÇÃO ESTADO – SOCIEDADE
CIDADANIA FORMAL é, conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento a um Estado-Nação.
CIDADÃO é o indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este Estado.CIDADANIA CONSCIENTE - cumprir deveres e exercer direitos e participar ativamente em questões política-social-econômica.
CIDADANIA
Exercício de direitos garantidos pelo Estado:1. Direitos civis - Art. 5º da CF2. Direitos Políticos – Art. 14 da CF3. Direitos Sociais – Art. 6º da CFCumprimento de deveres:Cumprir a Lei, pagar tributos, educar os filhos, respeitar a propriedade, a honra, prestar informações, não usar violência, cuidar do meio ambiente, prestar o serviço militar obrigatório, etc. Enfim, colaborar com o Estado na conquista e consolidação dos objetivos fundamentais – Art. 3º
CIDADANIA
As crônicas deficências Educacionais no país representam um dos maiores obstáculos ao exercício da cidadania consciente.
Para DEMO: “a principal função da escola é viabilizar o acesso da população, independentemente da sua condição social, ao conhecimento ao conhecimento socialmente produzido e historicamente acumulado que tem sido objeto de disputas em torno das relações de poder.” Porém convém ressaltar que a educação é condição necessária mas não suficiente para o exercício da cidadania plena.
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
Os quatro pilares da educação no século XXI (ONU)* :
Aprender a conhecer
Aprender a fazer
Aprender a viver juntos
Aprender a ser
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
(*) Conceitos de fundamento da educação baseado no Relatório para a UNESCO da Comissão Internacional sobre Educação para o Século XXI, coordenada por Jacques Delors. Publicada em forma de livro sob o título: Educação um tesouro a descobrir
APRENDER A CONHECER
Adquirir e dominar os instrumentos de compreensão
APRENDER A FAZER
Aquisição de competências que propiciem ao indivíduo enfrentar
as variadas situações no âmbito social e de trabalho
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
APRENDER A VIVER JUNTOS
Cooperação com os outros em todas as atividades humana.
APRENDER A SER
Todo o ser humano deve ser preparado, principalmene, na
educação que recebe na juventude, para elaborar pensamentos
autônomos e críticos e para formular os seus próprios juízos de
valor, de modo a poder decidir, por si mesmo, como agir nas
diferentes circunstâncias da vida.
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
GRANDE OBJETIVO DO PROCESSO DE EDUCAÇÃO
Aprender a aprender continuamente, exercitando suas múltiplas
habilidades, com vistas a uma análise histórica e crítica dos
conhecimentos construídos.
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL (BRASIL, 1988)
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será
promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
EDUCAÇÃO E CIDADANIA
O auditor fiscal exerce sua funções numa organização governamental
especializada, denominada pela CF/88 de Administração Tributária. No
planejamento, no controle e na arrecadação dos tributos de competência do:
Município, Estado, distrito Federal e União. São responsáveis por garantir o
ingresso nos cofres públicos dos recursos financeiros necessários ao
funcionamento do Estado.
Auxilia o Governo na elaboração de políticas tributárias e atua no combate e
prevenção da sonegação fiscal.
A ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL (BRASIL, 1988) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:(...)XVIII – a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;(...)XXII – as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA
FLUXOS DA RENDA NA SOCIEDADE versus
FINANCIAMENTO ESTATAL
Governo
Empresas
Famílias
Inst. Financeir
as
Profissionais liberais &
Assalariados
GOVERNO
Núcleo decisório do Estado. Conjunto de comando dos poderes e instituições
públicas, que conduz os negócios públicos. O governante (político) é
primeiramente eleito pelo povo para ocupar os cargos máximos nos Poderes
Executivo e Legislativo.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Conjunto de órgãos e servidores que executam as ações visando o bem
comum. Assim, a Administração Pública não é responsável pelos atos do
Governo, mas sim dos atos administrativos.
TRIBUTAÇÃO E AÇÃO GOVERNAMENTAL
Toda a ação estatal materializada através das chamadas políticas
pública, bem como custeio da máquina estatal demandam
recurso materiais e humanos e estes por sua vez demandam
recursos financeiros.
Os recursos financeiros necessários ao financiamento do Estado
são obtidos através:
I. Tributação das pessoas físicas e Empresas.
II. Rendas públicas (Aluguéis, Royaltes, Dividendos, Juros)
III. Financiamento tomados junto às instituições financeiras
IV. Endividamento Público (venda de títulos públicos no mercado)
TRIBUTAÇÃO E AÇÃO GOVERNAMENTAL
Como contrapartida das contribuiçoes dos cidadões e empresas o Estado deve
promover o bem comum segundo as estratégias e diretrizes definidas na
Constituição Federal. No entanto, nem sempre isso acontece, daí a
importância do Controle Social.
O QUE É CONTROLE SOCIAL?
Participação contínua da sociedade na gestão pública. No exercício de direito
assegurado pela Constituição Federal, permitindo que os cidadãos não só
participem da formulação das políticas públicas, mas, também, fiscalizem de
forma permanente a aplicação dos recursos públicos.
TRIBUTAÇÃO E AÇÃO GOVERNAMENTAL
A EDUCAÇÃO FISCAL é um instrumento para o aperfeiçoamento do Controle
Social.
1. A EDUCAÇÃO FISCAL é um processo que visa a construção de uma
consciência voltada ao exercício da cidadania. O objetivo da Educação Fiscal é
propiciar a participação do cidadão no funcionamento e aperfeiçoamento dos
instrumentos de controles social e fiscal do Estado.
2. A EDUCAÇÃO FISCAL é um processo de ensino aprendizagem baseado em
três eixos – valores, cidadania e cultura fiscal – e que tem como objetivo
fomentar uma cidadania participativa e consciente de seus direitos e
obrigações.
EDUCAÇÃO FISCAL
3. A EDUCAÇÃO FISCAL é um processo que visa à construção de uma
consciência voltada ao exercício da cidadania. O objetivo é propoiciar a
participação do cidadão no funcionamento e aperfeiçoamento dos
instrumentos de controles social e fiscal do Estado.
4. A EDUCAÇÃO FISCAL PARA A CIDADANIA é uma nova prática na área
educacional que discute a relação do cidadão com o Estado, no campo
financeiro, integrando suas duas vertentes: Arrecadação e Gasto Público e
vigiando para que ambos sejam realizados com eficiência, transparência e
honestidade.”
EDUCAÇÃO FISCAL
Sugiro que os participantes que fomulem
suas contribuições!
CONTRIBUIÇÕES DA EDUCAÇÃO FISCAL
DELORS, Jacques et al. EDUCAÇÃO: um tesouro a descobrir. São Paulo. UNESCO e CORTEZ EDITORA, 1998.
MAQUIAVEL, Nicolau. O Príncipe. Trad. Mário e Celestino da Silva. Disponível em: <http://www.senado.gov.br/senado/campanhas/conselhos/downloads/maquiavel.pdf>.
HOBBES, Thomas. O Leviatã. Tradução de João Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. Disponível em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/marcos/hdh_thomas_hobbes_leviatan.pdf>.
LOCKE, John. Segundo tratado do governo civil. Tradução: Magda Lopes e Marisa Lobo da Costa. Disponível em: <http://www.xr.pro.br/IF/LOCKE-Segundo_tratado_Sobre_O_Governo.pdf>.
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. Tradução rolando Roque da Silva. Disponível em: <http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/contratosocial.pdf>
Constituição da República Federativa do Brasiil de 1988. disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>
REFERÊNCIAS