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Oficina Transição de GovernoCIVAP
26/10/12
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Apresentação dos Presentes
Por município:
- Apresentação individual: nome, município e área.
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O CEPAM E O PROJETO DE TRANSIÇÃO
• Relação com municípios: conhecimento das dificuldades de uma nova gestão e da transição
• Respeito aos direitos dos munícipes: continuidade dos serviços básicos
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A TRANSIÇÃO NOS GOVERNOS MUNICIPAIS
• Conceito:- Processo que se inicia com a divulgação do resultado eleitoral e termina na posse do prefeito eleito
• Importância: - Eleito e equipe são municiados com dados
disponíveis sobre serviços, políticas públicas, programas e projetos, convênios, orçamento e gestão de pessoas
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PESQUISA CEPAM - 2011
Objetivo
Identificar o estágio de institucionalização do processo de transição nos municípios paulistas
Subsidiar a atuação do Cepam na promoção de processos de transição democrática e responsável
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Resultados
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18%
82%
Existência de Instrumento de Transição de Governo
Possuem instrumento
Não Possuem Instrumento
Resultados
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58%27%
12%
3%
Tipos de Instrumento
LEI ORGÂNICA
LEI
DECRETO
PORTARIA
Resultados
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Eixos de Ação do projeto
1) Institucionalização através de lei Principais aspectos do modelo de Lei
2 ) Instrumental para organizar as informações Organização e principais informações das planilhas
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Prática do Projeto
• Parceria com a Amensp: 16 municípios de pequeno e médio porte (março 2012)• Resultados: modelo de lei e planilhas adaptadas a realidade local
• Material no site e Rede Cim
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Lei Municipal
•Nomear a equipe de transição indicada pelo eleito
• Ausência de ônus ao Município
• Pedidos de acesso às informações devem ser formuladas por escrito com prazos definidos
• Reuniões registradas em ata
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Outras possibilidades de institucionalização
Decreto com conteúdo básico do modelo de Lei Protocolo de Trabalho ou Pacto de Ação: acordo entre o atual e o eleito, considerando alguns aspectos da lei (equipe, visibilidade e organização de informações) Esta última modalidade conta mais como respeito aos munícipes. Este acordo, se for da vontade de ambos pode ser celebrado na Câmara, ou qualquer espaço público.
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Conversa com municípios presentes
Relato dos municípios presentes quanto a transição:
A) Resultado das Eleições: 2º mandato, indicado ou oposição
B) O prefeito atual e o eleito já se encontraram?
C) Iniciaram algum diálogo?
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Situações diversas
Possibilidades:
1) Prefeito reeleito ou sucessor: possibilidades de lei, diálogo fluente, (re)planejamento a partir das informações: o que potencializar, o que manter.
2) Prefeito de oposição: diálogo mais difícil, jogo de cintura, importância da civilidade, passar documentos com visibilidade.
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Instrumentos da Transiçãoconceito e objetivo
• Os instrumentos de transição são planilhas setoriais que objetivam organizar os dados disponíveis na prefeitura.
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Características
• Foram desenvolvidas considerando o interesse do prefeito eleito• Obedecem um padrão• Contém especificidades setoriais• São passíveis de modificação• Devem ser olhadas como referência
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I. INFORMAÇÕES BÁSICAS: neste quadro aparecem os instrumentos de gestão do setor e as representações comunitárias
Órgão, planos e conselhos municipais, fundos, comissões, consórcios
Eixos da planilha padrão
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Eixos da planilha padrão
II. INFRAESTRUTURA: esse item se refere à quantidade dos equipamentos e serviços disponíveis no município, além da qualidade das instalações
Equipamentos (escolas, creches, UBS, centos de referência, teatros, vias, praças) e serviços (saneamento – esgoto, limpeza pública, resíduos sólidos, etc.)
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Eixos da planilha padrão
III. COBERTURA/ ABRANGÊNCIA: Quantidade de pessoas atendidas pelos serviços municipais, através de ações
Saneamento, vias públicas, escolas, cultura, saúde.
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Eixos da planilha padrão
IV. PROGRAMAS E PROJETOS: São instrumentos de gestão desenvolvidos pelo município ou em parcerias. O assunto, o número de beneficiários, valor monetário e a contrapartida municipal, são dados importantes.
Bolsa Família, Acessa São Paulo, Frente de
Trabalho, outros...
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Eixos da planilha padrão
V. GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOSHUMANOS: São todos os alocados na área, além de informações sobre o quanto representam em conjunto, de custos para o município.
Número de efetivos, comissionados, terceirizados de cada área.
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Eixos da planilha padrão
VI. GESTÃO FINANCEIRA DA ÁREA: O município, no final do mandato, deve entregar vários documentos. Na planilha o fundamental é o gasto com a área, além da porcentagem em relação ao orçamento.
Gastos com a área, porcentagem do valor gasto.
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Eixos da planilha padrão
VII. CONVÊNIOS E PARCERIAS: Esse quadro contém os convênios e parcerias, assinados pela área, com dados que interessam a nova gestão.
Objeto, valor, beneficiário, possibilidades de prorrogação e contato.
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Eixos da planilha padrão
VIII. CONTRATOS EXISTENTES: São os principais contratos firmados pela área e municia o gestor com dados úteis à gestão.
Objeto, valor, início e término.
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Eixos da planilha padrão
IX. PROVIDÊNCIAS: São os compromissos da gestão nos primeiros 90 dias de governo, visam não prejudicar a população.
Contratos, convênios, envio de documentação, etc.
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Trabalho em grupoDivisão dos grupos por áreas temáticas:1) Saúde2) Educação3) Desenvolvimento econômico/agricultura4) Finanças5) GeralEm grupo, observem as planilhas, anotem as dúvidas,
sobre o preenchimento.Eleja um coordenador para relatar as dúvidas em
plenária. Estas serão discutidas e socializadas para todos os participantes.
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Contribuições para elaboração do relatório
• O que é o relatório?Compilação das informações levantadas pelas planilhas.• Permite: Compor um retrato do município Elaborar um cenário Planejar ações de um município real
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Sequência do relatórioCapa do relatório: direção do poder executivo de
2009 – 2012Ações relevantes do governo 2009 – 2012 com efeito
positivo (qualidade de vida e visibilidade) na realidade do município.
Relação das entidades locais que receberam repasses do governo local.
ENTIDADE VALOR(R$) DATA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS
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Dados retirados das planilhas
INFORMAÇÕES BÁSICAS: Soma total das informações definidas pelas áreas.
INFRAESTRUTURA: Agrega equipamentos e serviços. se possível localizar em mapas.
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO
EQUIPAMENTOS/SERVIÇOS
QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO
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Dados retirados das planilhas COBERTURA: População assistida pelos serviços
municipais.
PROGRAMAS E PROJETOS: Os realizados e em andamento. somar por área.
SERVIÇOS MUNICIPAIS QUANTIDADE DE POPULAÇÃO ATENDIDA
PROGRAMAS/ PROJETOS/ AÇÕES
QUANTIDADE POR ÁREA
QUANTIDADE DE BENEFICIÁRIOS
VALOR (R$)
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Dados retirados das planilhas GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOS HUMANOS:
Quantidade de cada cargo e despesasDENOMINAÇÃO DOS CARGOS QUANTIDADE
EFETIVOS
EFETIVOS EM COMISSÃO
COMISSÃO
TERCEIRIZADOS
TOTAL DE CARGOS
TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL(R$)
% EM RELAÇÃO À RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
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Dados retirados das planilhas
GESTÃO FINANCEIRA: Relação com todas as receitas e despesas da administração direta e indireta.
RECEITAS R$ DESPESAS R$
TOTAL TOTAL
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Dados retirados das planilhas CONVÊNIOS E PARCERIAS: Estimativa da totalidade de convênios e termos de parcerias
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
QUANTIDADE PRINCIPAIS PARCEIROS
VALOR(R$)
CONVÊNIOS
TERMOS DE PARCERIAS
OUTROS
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Dados retirados das planilhas CONTRATOS EXISTENTES: estimativa do número de contratos
QUANTIDADE DE CONTRATOS
PRINCIPAIS CONTRATADOS
VALOR(R$)
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Dados retirados das planilhas PROVIDÊNCIAS: Todos os compromissos que devem ser cumpridos pelo eleito nos primeiros noventa dias.
INFORMAÇÕES ADICIONAIS: Legislações específicas, portarias, relato da área rural, etc.
PROVIDÊNCIAS PRAZO
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Como contatar o CepamMaria do Carmo Meirelles T. Cruz11 3811 0378 – [email protected]
Sílvia Maura Trazzi Seixas 11 3811- 0356 – [email protected]
José Carlos Macruz (lei)11 3811-0448 [email protected]
www.redecim.com.br
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