Presque une île pour Giens

Document de travail

Pour le comité de pilotage du 25 septembre2012

OPERATION GRAND SITE PRESQU’ILE DE GIENS ET SALINS D’HYERES

FOLLEA-GAUTIER, paysagistes-urbanistes / AEU, écologues 15/09/2012 1

Introduction : la complexité au cœur du projet

Un objet

Au sein du vaste territoire communal de Hyères, la presqu’île de

Giens et le littoral de la rade constituent un défi

extraordinairement complexe en termes d’aménagement durable :

• ils présentent une merveilleuse diversité de milieux et

d’espèces, de paysages et d’ambiances, de nature et de culture,

composant une riche mosaïque, interactive, évolutive et fragile ;

• au cœur du littoral ensoleillé de la Côte d’Azur, ils font

irrépressiblement l’objet d’une forte attractivité, saisonnière, en

offrant des possibilités de loisirs particulièrement variées et

contrastées ;

• cet attrait se traduit aujourd’hui par une surfréquentation et par

des aménagements durs devenus contradictoires avec la nature

subtile et délicate des lieux.

Cette contradiction, insoutenable à terme, doit être résolue.

Plusieurs dispositions réglementaires et foncières ont déjà été prises

par la commune, l’Etat (DREAL) et les collectivités territoriales en

faveur de la préservation des milieux et des paysages :

• le classement du site au titre la Loi 1930 en 2005 (1 400 ha), qui

s’ajoute au site inscrit couvrant les zones bâties depuis 1974 ;

• l’inscription au réseau Natura 2000 ;

• les acquisitions du Conservatoire du Littoral, couvrant 70% du

site classé : marais de l’Estagnet (1992), salins d’Hyères (Vieux

Salins et Salin des Pesquiers, 2001), pinède littorale des Pesquiers,

pointe Chevalier ;

• les acquisitions de la commune (ancien hameau des saliniers des

Pesquiers).

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Ces dispositions s’accompagnent de mesures de gestion,

qu’assurent, outre la commune : le Parc National de Port-Cros

(PNPC, notamment pour Natura 2000), la Communauté

d’agglomération Toulon Provence Méditerranée (TPM, pour le Salin

des Pesquiers), les associations (dont la LPO pour les Vieux Salins).

Malgré leur importance, l’ensemble de ces mesures ne règle pas la

contradiction entre le site, fragile et évolutif, et sa fréquentation

intense qui conduit à des problèmes en termes d’usages et

d’images : saturation de voitures, durcissement des aménagements,

banalisation du cadre de vie, érosion et dégradation des milieux.

C’est pourquoi la DREAL, avec l’appui du Ministère de l’écologie, a

lancé la démarche Opération Grand Site (OGS) en 2006. Elle a

vocation à répondre aux difficultés que posent l’accueil de visiteurs

et l’entretien des sites classés de grande notoriété soumis à une

forte fréquenta tion. « Elle permet de définir et de mettre en œuvre un

projet concerté de restauration, de préservation, de gestion et de mise

en valeur du territoire (…) dans une perspective de développement

durable » (Les Opérations Grands Sites, note du Ministère de

l’écologie, janvier 2011).

Cette démarche s’est traduite par une première étude préalable, ou

étude de faisabilité, réalisée de 2008 à 2011 par la DREAL PACA et

le PNPC avec la participation de la commune. (« Etude préalable à

la mise en œuvre d’une Opération Grand Site sur la rade

d’Hyères », A. Schmidt mandataire).

Elle a notamment permis de dégager six axes stratégiques :

Axe 1 « Gestion intégrée des déplacements »

Axe 2 « Préservation, restauration et valorisation des zones fragiles

et des sites emblématiques dégradés ou menacés »

Axe 3 « Requalification urbaine, architecturale et paysagère du site

en accord avec « l’esprit du lieu » »

Axe 4 « Déploiement de l’accueil de l’offre touristique et des

loisirs »

Axe 5 « Sensibilisation à la valeur exceptionnelle et à la fragilité du

site »

Axe 6 « Organisation d’une gestion partenariale du site ».

Ces axes, déjà traduits en objectifs et en pistes d’actions, doivent

aujourd’hui être dessinés spatialement pour qu’ils s’incarnent dans la

réalité, dans un projet d’ensemble. C’est l’objet de la présente

phase de l’OGS : le projet global, sa déclinaison en programme

d’actions et en fiches actions.

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Une méthode

Face à la complexité du site, face à ses dysfonctionnements, face à la

multiplicité des acteurs et des compétences, une facilité pourrait se

faire jour : celle de zoner, de séparer, de diviser, de rendre

monofonctionnel, de durcir les limites, d’oublier l’art de la transition,

… bref de répondre à la demande naturelle du « chacun chez soi ».

Derrière ce mot d’ordre, et malgré les meilleures intentions, les

actions simplificatrices et caricaturales qui en résulteraient

conduiraient à la ségrégation, à des confrontations brutales et

contradictoires, à l’appauvrissement du littoral, de ses ambiances, de

ses paysages, de ses milieux et au final à la perte irrémédiable de sa

valeur et de son attractivité.

Car la complexité n’est pas négative en soi. Elle fait au

contraire la richesse des paysages de la presqu’île et de la

rade d’Hyères : des espaces de nature et des espaces urbains, des

oiseaux et des hommes, de la terre et de l’eau, du sable et des

rochers, des bateaux de pêche et des bateaux de plaisance, des

baigneurs et des véliplanchistes, des habitants et des touristes, des

lieux d’activités grouillants et des espaces de calme serein, des

pinèdes ombreuses et des salins lumineux ... C’est cette imbrication,

ce sont ces frottements du divers, pour peu qu’ils soient voulus,

pensés, organisés, dessinés, et agencés dans l’espace et dans le

temps, qui font la qualité et l’originalité du paysage littoral Hyérois.

La complexité (du latin complectere : embrasser, tisser ensemble)

suppose d’organiser l’espace, le temps, et la gouvernance, pour

composer ou recomposer le paysage désiré du littoral de Hyères.

Embrasser, tisser ensemble, c’est mettre au centre des réflexions les

horizons, les interfaces, les passages et les transitions :

- les relations du littoral et de la presqu’île au territoire Hyérois dans

son ensemble ;

- les relations de la presqu’île au reste du littoral de la rade ;

- les relations du littoral aux îles ;

- les relations des Vieux Salins à l’urbanisation littorale

- les relations du salin des Pesquiers aux tombolos

- … et bien sûr, comme une trame de fond à cet écheveau, les

relations des hommes à cet espace littoral.

« Tisser ensemble » suppose la construction d’un projet concerté : un

projet qui permet de partager un regard commun sur la presqu’île et

le littoral de la rade : ce qu’ils sont, ce qu’ils deviennent, ce que l’on

souhaiterait qu’ils deviennent. Cette méthode de travail explique

l’organisation des contenus qui suivent :

Ce qu’ils sont : Le premier chapitre précise de façon synthétique les

atouts et les fragilités qui concernent ces paysages, à partir des avis

récoltés et d’une visite attentive du site. Nous insistons sur les

valeurs paysagères portées par le site de la rade d’Hyères pour

plusieurs raisons : les valeurs sont ce qui rassemble ; elles disent la

personnalité du site ; elles fondent son identité, ce qui la rend

familière et reconnaissable, aimable, aux yeux de tous ceux qui

oeuvrent à sa préservation et à sa mise en … valeur. Elles sont

souvent implicites ; les expliciter permet de fonder un regard critique

partagé sur les processus de transformation : valorisent-ils ou

dévalorisent-ils ? Participent-ils à la construction de la valeur

paysagère de la rade ou à l’inverse à sa fragilisation, voire à sa

dégradation ? Enfin les valeurs paysagères sont des sources

d’inspiration pour agir « dans l’esprit des lieux » : c’est-à-dire pour

accompagner les nécessaires transformations de l’espace littoral dans

un esprit à la fois créatif et adapté au lieu.

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• Ce qu’ils deviennent : Le deuxième chapitre résume

les fragilités qui concernent les paysages et les milieux

de la presqu’île et du littoral de la rade. Une analyse

critique des projets en cours met en évidence les

opportunités, les risques et les problèmes pour

chacun d’eux, à la lumière des valeurs préalablement

identifiées.

• Ce que l’on souhaiterait qu’ils deviennent : le troisième

chapitre dégage des orientations qui traduisent

conceptuellement et spatialement les axes

stratégiques de l’étude préalable.

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Au final, ce projet de paysage à construire sert à la fois les objectifs de préservation et de développement économique. Insistons sur ce dernier point : les valeurs paysagères sont indissociables de la valeur économique (touristique) du site de la Rade. La qualité paysagère est la première motivation des visiteurs. Ils sont 64% à mettre en avant spontanément « la beauté du site et du paysage » comme premier point positif de leur séjour. Mais ils sont aussi 40 % à citer spontanément les problèmes de stationnement de circulation et d’accessibilité comme points négatifs. Globalement, les enquêtes montrent une insatisfaction croissante, aussi bien des habitants que des touristes. L’enjeu de la presqu’île est là, dans sa capacité à rester un site cher au cœur des arbanais et des hyérois et attractif pour les visiteurs.

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A – Les fondements des paysages

La commune d’Hyères et la presqu’île de Giens en particulier, présentent une diversité paysagère exceptionnelle, reconnue à l’échelle régionale. Sur les cartes ci-après, qui présentent la presqu’île et ses prolongements jusqu’aux collines environnantes, nous avons distingué en première approche 16 unités de paysage : il s’agit d’un nombre remarquable eu égard à la dimension du site. Cette diversité est héritée à la fois des dispositions naturelles et de l’action des hommes au cours de l’histoire, bien identifiées par les multiples études et contributions existantes sur Hyères.

1/Ce que sont les paysages de la presqu’île et du littoral de la rade

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Des reliefs qui façonnent les grands paysages

trois grands ensembles de paysages

1 . Le continent : une organisation géographique étagée

• Les reliefs festonnés

• Les grandes vallées

• La plaine alluviale

• Les anciens marais salants

• Le littoral

2 . La presqu’île de Giens :

Les Tombolos : un entre-deux fragile

• Les cordons sableux

• Les anciens marais salants

• Les longues étendues de plages

• Une relation terre/terre et une relation mer/mer

• Les extrémités des tombolos, des espaces de transitions

sensibles et fragiles

Le rocher de Giens : Une double orientation Nord et sud

• Une ligne de relief est/ouest

• Une côte découpée et rocheuse au sud

• Une côte plus accueillante au nord

3 . L’ile de Porquerolles :

• Des lignes de reliefs nord/sud

• Des petites plaines alluviales

• Une côte nord aux baies successives

• Une côte découpée et rocheuse au sud

Carte du relief

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Des reliefs majoritairement boisés

et une occupation agricole de la plaine alluviale

1 . Le continent :

• Les hauteurs boisées qui enserrent la rade de Hyères et

le golfe de Giens

• La plaine horticole de Hyères qui arrive au plus près de la

bande littorale

• Les grandes cultures de Lalonde qui dominent les vieux

salins et la rade d’Hyères

• La bande littorale fortement boisée

2 . La presqu’île de Giens :

Les Tombolos :

• Une forêt littorale endémique généreuse à l’est

• Une trame orthogonale de digues herbeuses dans les

anciens salins

• Une dune herbeuse à l’ouest en continuité des salins des

Pesquiers

Le rocher de Giens :

• Une couverture arborée presque complète

• Une connexion d’espaces ouverts nord/sud qui a disparu

• Des vestiges d’une activité agricole dans le sud

3 . L’ile de Porquerolles :

• Des petites plaines agricoles qui perdurent

• Une couverture arborée très présente

Carte des espaces naturels et agricoles

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Une extension urbaine qui tend à banaliser les sites

I . Le continent :

• Hyères, une ville qui s’accroche aux pentes mais qui s’étend vers

la plaine

• Une transition peu maitrisée entre la ville et la plaine agricole

• De nombreuses constructions liées à l’activité agricole

• Une implantation des stations balnéaires maîtrisée mais une

fragilisation des espaces de respiration entre les bourgs

• Le port de Hyères, une implantation sensible à la charnière du

continent et du tombolo est

• Les Salins d’Hyères, une situation particulière en impasse entre

les anciens salins et le bord de mer

• L’Almanarre, un carrefour dévalorisé à la jonction du tombolo et

de la plaine agricole.

II . La Presqu’île de Giens :

Les Tombolos :

• Une occupation urbaine presque continue à l’est

• Un mitage à la jonction du tombolo est et du rocher de Giens

• Une accessibilité aux plages de la rade de plus en plus contrainte

• Un tombolo ouest vierge de toute habitation

• Un fonctionnement exclusivement nord/sud

Le rocher de Giens :

• Une occupation urbaine qui s’étend sur la quasi totalité de la

presqu’ile

• Un urbanisme sans espaces publics, qui privatise la presqu’ile et

rend l’accès au bord de mer complexe

• Le village de Giens, une silhouette urbaine repère

III. L’ile de Porquerolles :

• Une occupation urbaine limitée et maitrisée 15/09/2012 9

Un territoire complexe ou se côtoient 16 unités de paysage

I . Le continent :

1.Les pentes cultivées de La Londe les Maures

2.Les vieux salins

3.La ville de Hyères

4.La plaine horticole de Hyères

5.La côte de l’Ayguade

6.Les pentes de Carqueiranne

7.L’Almanarre

II . La presqu’île de Giens :les tombolos et le rocher

8.Le tombolo Est

9.Le tombolo Ouest et le salin des Pesquiers

10.La jonction du rocher

11.La pointe de la Badine

12.Les pentes du Pradeau

13.La baie du Niel

14.le village de Giens

15.La pointe des Chevaliers

16.Les pentes de la Madrague

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B- Les atouts et les valeurs

1/Ce que sont les paysages de la presqu’île et du littoral de la rade

Le littoral de la rade et la presqu’île bénéficient d’une grande diversité de paysages. Plus précisément, plusieurs éléments contribuent à leur valeur paysagère et la beauté des paysages :

Nota bene : Ce chapitre reprend de façon synthétique les éléments largement développés dans l’étude préalable à la mise en œuvre d’une opération Grand Site sur la rade de Hyères réalisée en 2008

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Un positionnement géographique et un climat privilégiés :

• à l’extrême sud de la Côte d’Azur et de la région

PACA

• point d’articulation de la côte franco-espagnole et de la

côte franco-italienne

• jouissant d’un climat ensoleillé et doux

Rade de Hyères Golfe de Giens

Ile de Porquerolles

Ile de Port-Cros

Ile du Levant

Massif des Maures

Presqu’ile de Giens

• bénéficiant d’une double

exposition aux vents, rare et

originale (vent d’est : le Marin ;

vent d’ouest à nord-ouest : le

Mistral) ; elle permet, selon les

souhaits, de s’en abriter (plage)

ou d’en profiter (voile, windsurf,

kitesurf : l’Almanarre :hotspot

mondial)

• à la croisée de la Provence

cristalline et de la Provence

calcaire

L’ensemble contribue à l’attractivité du littoral et à sa diversité.

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Une géographie imbriquée de terre et d’eau :

• une terre qui s’avance

en mer, grâce aux

pointes (pointe

Chevalier, ), aux îles en

est-ouest (les

Stoechades = alignées),

aux tombolos formant la

presqu’île en nord-sud

et raccordant Giens au

continent ;

• une mer qui s’avance en

terre, grâce aux salins,

aux zones humides et

aux marais nés de la

rencontre de l’eau

douce (Roubaud,

Gapeau) et de l’eau

salée.

L’ensemble complexifie et

enrichit les paysages, les

milieux, les ambiances et

multiplie les modes

d’appropriation potentiels,

pour la nature et/ou les

loisirs. Encore faut-il que les

parcours facilitent la

perception de cette riche

imbrication.

Les vieux salins

Le salin des Pesquiers

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La rareté géomorphologique du double tombolo :

Rare dans le monde, car il

nécessite des conditions

particulières comme :

• un régime de houles

contraires,

• une grande disponibilité

de sédiments sableux des

fonds marins,

• une ile d'envergure

avancée dans la mer.

Tombolo ouest depuis les hauteurs de Giens

Tombolo ouest depuis la réserve naturelle

Tombolo est vers le Pousset

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Des grandes plages et des petites criques, des langues de sable et des caps rocheux :

Les tombolos sableux et

« l’île » rocheuse de Giens,

mariés les uns aux autres

pour former la presqu’île,

multiplient les possibilités de

profiter de paysages non

seulement divers mais

contrastés :

• longue plage sableuse

dune côtière sauvages

côté ouest,

• longue plage habitée et

pinède littorale

domestiques côté est,

• pointes et caps rocheux,

criques, ports et plages

intimistes côté sud

Plage de l’Almanarre

Petite crique dans la baie du Niel

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Des milieux et une biodiversité remarquables :

Hyères est globalement la commune du Var la plus

riche en milieux naturels et l’une des plus riches de la

région PACA ; le littoral offre notamment :

• Les plus vastes herbiers à Posidonies de

France, abritant 400 espèces d’algues et

plusieurs milliers d’espèces animales ; outre

leur rôle d’accumulateurs de biodiversité et de

stabilisation de la côte sableuse contre

l’érosion due aux vagues, les prairies de

posidonies offrent une attractivité pour la

plongée ;

• De grands sites pour les oiseaux : sites de

nidification, de gagnage et de halte migratoire

pour plus de 257 espèces d’oiseaux. outre leur

valeur en termes de biodiversité, les oiseaux

sont les animaux sauvages les plus facilement

observables et constituent une puissante

attractivité pour la promenade et la découverte

de la nature ; elle a déjà fait l’objet d’une mise

en valeur dans les salins : maison de la nature

et accueil par la LPO dans les vieux salins ;

gestion hydraulique en faveur des oiseaux,

postes d’observation et visites guidées dans le

salin des Pesquiers.

• une mosaïque d’écosystèmes qui s’imbriquent

ou se juxtaposent et font la richesse

patrimoniale du territoire. Ces écosystèmes

sont dictés par des conditions stationnelles

spécifiques, une climatologie particulière, des

sols variés, des eaux douces, saumâtres ou

salées.

Ils regroupent :

différentes typologies de forêts : forêt

méditerranéenne à chêne liège, pinède, vergers à

oliviers, ripisylves de type frênaie…

le maquis à chêne vert ;

les dunes et sansouires ;

les zones humides et les salins.

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Une multitude d’usages de loisirs offerts, liés à la mer, au soleil et au vent :

Habiter ou séjourner sur le

littoral de la presqu’île et de

la rade, c’est avoir l’assurance

de bénéficier d’une large

palette d’activités de loisirs,

liées aux caractéristiques

évoquées ci-dessus :

• bain de mer,

• windsurf/kitesurf/funboar

• plaisance,

• plongée,

• promenade,

• observation des oiseaux,

• randonnée,

• chasse,

• pêche,

• vélo.

• Etc,…

Planches à voile , kitesurf et baignade sur la plage de l’Almanarre

Randonnée sur le sentier du littoral

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Un héritage culturel précieux et délicat :

• Olbia, grand site archéologique en prise directe avec la mer, visitable, mais aujourd’hui discret ; s’y ajoute plus discrètement encore le temple d’Aristée,

• les ports de pêche du Niel et de la Madrague, charmants grâce à leur site abrité, à leur petite échelle, à leur aspect vivant et « authentique » grâce à l’activité maintenue de la pêche, aux bateaux colorés anciens ou contemporains qui y sont amarrés, à la simplicité des lieux, des aménagements et des équipements sans sophistication ni lourdeur,

• les salins et leurs constructions adjacentes : géométrie de la terre et de l’eau, ouvrages hydrauliques, images bien différentes entre les vieux salins et le salin des Pesquiers : le premier cloisonné de végétation halophile ; le second ouvert et lumineux,

• le village de Giens : son centre est petit mais unique sur la presqu’île et donc précieux comme centre d’animation villageoise pour les Arbanais et les visiteurs : place-perspective de l’église, ruelles étroites à décrochements et escaliers, architecture de villégiature, végétal, points de vue

• le fort de la Tour Fondue : accroché à son rocher et légèrement à l’écart de la presqu’ile, il forme le lien le plus proche avec l’ile de Porquerolles ; symbole fort du départ et de l’arrivée sur la presqu’ile,

Site archéologique d’Olbia

La maison du Tympan au salin des Pesquiers

Le cadre boisé du port du Niel

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Un héritage culturel précieux et délicat (suite) :

• les points de vue : ceux qui permettent d’embrasser la géographie particulière des doubles tombolos, des salins et d’offrir une dimension explicative de synthèse : square Bouchaga Boualam à Giens au sud, point haut de la décharge du Palyvestre au nord ; ceux des postes d’observation et digues perchés des salins pour observer les oiseaux ; ceux du littoral rocheux de Giens, notamment depuis le sentier littoral.

• la pinède habitée : là encore charme et simplicité en termes d’architecture, mais aussi d’espace public : ombrage, grands pins irrégulièrement répartis, sinuosité des voies de desserte louvoyant entre les pins, débordement du végétal des jardins sur l’espace public et douceur des transitions public/privé, sols sableux et perméables bien perceptibles sans enrobés partout, …

• les épaves, attractives pour la plongée.

L’ensemble de cet héritage culturel constitue un réel facteur d’évolution du tourisme, complémentaire à celui de la plage, moins sujet à la saisonnalité et révélateur de valeurs aujourd’hui peu connues du grand public. Il s’inscrit dans un cadre communal plus large non moins riche : le centre-ville d’Hyères, les palmiers, la villa Noailles, …

Vue sur le salin des Pesquiers depuis la butte de l’ancienne décharge

La pinède habitée à la Capte

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A – Les fragilités, opportunités, risques et problèmes

2/Ce que deviennent les paysages de la presqu’île et du littoral de la rade

Les atouts tels qu’ils sont identifiés ci-dessus n’ont pas manqué de provoquer une pression

d’urbanisation et un afflux de visiteurs depuis que le littoral provençal est devenu la Côte

d’Azur. Cela a puissamment développé l’économie touristique : port Saint-Pierre, commerces,

activités, campings, hôtels et restaurants, loisirs, services. Aujourd’hui, près d’un million de

visiteurs fréquentent la presqu’île chaque année.

Cette pression de la fréquentation sur la presqu’île de Giens et sur le littoral des Vieux-Salins

pose de nombreuses difficultés ; elles ont été largement identifiées dans l’étude préalable à

l’OGS, ainsi que dans les contributions des différents partenaires. On peut les synthétiser en six

points :

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L’afflux des voitures sur un espace par nature en impasse :

Le mode d’accès et de

fréquentation du littoral, où

domine presque exclusivement

la voiture individuelle, est

inadapté à une presqu’île par

nature en cul-de-sac. Cela

génère de graves problèmes :

• encombrement, asphyxie

circulatoire, en période

estivale,

• nuisance pour les Arbanais

« envahis » et contraints

d’adapter leur rythme de

vie en fonction des heures

de surfréquentation,

• inconfort pour les visiteurs

(bruit, danger, pollution,

manque de place),

• limitation des autres

modes de déplacements

doux (piétons, vélos), non

prioritaires,

• insécurité (accès

pompiers/secours),

• banalisation du paysage par

les aménagements

routiers.

Pique-nique exigu au port du Niel

Piétons sur la chaussée dans les rues du Port Saint-Pierre

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L’implantation d’infrastructures lourdes sur des milieux physiques et écologiques délicats

et évolutifs, alliée à la montée du niveau marin :

L’ensemble contribue et

accentue :

• la fragilisation du tombolo

ouest,

• la fragilisation des herbiers

de posidonies,

• la fragilité du trait de côte et

l'accentuation de l’érosion

marine sur d’autres points

du littoral, y compris est,

• l'impact direct des ports sur

la pollution des eaux et des

sédiments,

• la disparition des plages sur

certains secteurs bâtis trop

proches du littoral (les

Pesquiers et la Capte),

• le coût élevé de maintien de

la route du sel (tombolo

ouest),

• la fragilisation du marais du

Rodon (parking

d’Arromanches, ceinture de

voies de circulation), et des

zones humides

rétrolittorales,

• le risque de dérangement de

l’avifaune,

• le vieillissement de la pinède

habitée de la Capte.

Disparition de la plage à la Capte

Disparition de la plage au Ceinturon

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Une urbanisation pas toujours adaptée au site naturel des tombolos et du littoral :

En moins de quarante ans,

l’urbanisation a gagné l’ensemble de

la presqu’île de Giens, hormis les

salins et deux grandes zones

naturelles sur les pointes de la Badine

et des Chevaliers. Sur le rocher de

Giens, les surfaces agricoles, très

étendues dans les années 1960, ont

presque totalement disparues au

profit de l’urbanisation. Ce qui était

alors de simples cabanons ou

constructions légères, entourés de

jardins ou d’espaces naturels, s’est

transformé aujourd’hui en un tissu

d’habitat individuel ou de résidences

de vacances clos de murs. A cet

étalement urbain, presque continu,

s’ajoute le fait que certaines

constructions ne tiennent pas

compte de la fragilité du cordon

littoral et notamment des tombolos .

Cela engendre :

• Un durcissement de la façade

littorale ;

• des protections de plus en plus

prégnantes dans le paysage ;

• une imperméabilisation très

importante des sols.

Les digues de protection des habitations donnent une image de moins en moins naturelle du littoral

Trop près de la plage et trop linéaires, ces bâtiments durcissent la façade littorale au sud de la Capte.

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La privatisation de l’espace et son manque de « porosité » :

Au-delà de ces cas particuliers,

l’urbanisation progressive de la

presqu’ile n’a pas organisé les

continuités de l’espace public, créant de

nombreuses impasses ou privatisant les

voies de dessertes des habitations (avec

parfois des barrières ou des clôtures

infranchissables pour les promeneurs).

Les traversées nord-sud du rocher de

Giens sont souvent difficiles et les accès

au littoral sud-est dans le secteur du

Pousset sont très limités. En outre, la

continuité du sentier du littoral est, sur

de nombreux secteurs, interrompus.

Cela génère :

• des frustrations des visiteurs,

• des surconcentrations ponctuelles

sur de rares espaces publics, et

des conflits d’usages,

• de l’inconfort (manque de place),

• des fonctionnements durs

(voitures) plutôt que doux

(discontinuités des cheminements

littoraux et terrestres, absence de

liaisons douces est-ouest sur les

tombolos),

• des ruptures et des interruptions

dans les cheminements (coupures,

impasses, fermeture)

• une diversité des paysages et des

milieux insuffisamment

perceptible.

• Le salin des Pesquiers, au cœur de la presqu’île, reste encore peu accessible,

• les quartiers habités de Giens sont peu perméables et gênent les fonctionnements de proximité,

• des enclaves privatives occupent des sites à forte fréquentation, notamment à l’Almanarre,

• la très grande taille des parcelles dans le sud du Tombolo est, limite les accès à la mer,

• le trait de côte montre encore des zones inaccessibles ou réputées interdites, comme l'hôpital

Renée Sabran dans la baie du Niel.

Privatisation du trait de côte à la Madrague

15/09/2012 24

La dégradation ponctuelle de sites emblématiques par des aménagements trop durs et

non adaptés :

Elle conduit à fragiliser l’héritage naturel et

culturel en en faisant des « points noirs » :

• les parkings de la Tour Fondue (qui

dévalorisent le site du fort de la Tour

Fondue),

• les abords de la route (RD 42 et

rond-point), équipements

touristiques et enclaves privées de

l’Almanarre (qui dévalorisent l’accès

au site archéologique d’Olbia et

l’environnement de la plage),

• les quais encombrés de voitures et

de mobiliers du port du Niel

• les espaces publics peu valorisants de

la plage de la Capte (parking, route,

terrains de sports,..)

• l’encombrement des espaces publics

du village de Giens (stationnements,

mobiliers urbains,…)

• l’encombrement du port de la

Madrague (ponton flottants retirés en

hiver, stationnements des voitures,

mobiliers urbains,…)

• le sanctuaire d’Arystée isolé dans un

lotissement et non signalé

• la zone d’activités du Pousset et la

RD 97 (qui marginalisent l’étang du

Pousset)

• le durcissement du trait de côte par

des techniques lourdes

(enrochements, murets de béton,

épis,...).

Surenchère de mobiliers dans le port du Niel

Des espaces publics bien décevants au regard du site exceptionnel de la Tour Fondue

15/09/2012 25

La dégradation paysagère des limites du littoral :

Elle aggrave la banalité des accès au

littoral et à la presqu’île, ainsi que

les horizons des sites de nature que

sont les salins.

• limite Palyvestre/Salin des

Pesquiers de l’Almanarre au

Port Saint-Pierre (Magic World

+ remblais de la décharge +

station d’épuration +

Almanarre + route RD 42) ;

risque de pollution du salin par

l'ancienne décharge ;

• limite urbaine de Vieux-

Salins/avec les anciens salins ;

• mais aussi limite floue du

littoral vis-à-vis des espaces

agricoles de la plaine du

Gapeau : constructions

diverses, ports à sec, …

Parking des salins d’Hyères en limite des vieux salins et du littoral

Parc d’attraction et parking ne sont pas des espaces valorisants en limite du salin des Pesquiers et du

marais de Rodon.

15/09/2012 26

B- Les projets en cours sur la presqu’ile et le littoral :

2/Ce que deviennent les paysages de la presqu’île et du littoral de la rade

15/09/2012

Bien que le territoire d’étude se situe principalement

sur une seule commune, le nombre d’acteurs n’en

reste pas moins important : outre la ville d’Hyères et

la ville de La Londe-les-Maures, sont concernés : la

Préfecture du Var, le Ministère de l’écologie, la

DREAL PACA, le Parc national de Port-Cros, le

Conseil Régional, le Conseil général, la Communauté

d’agglomération Toulon Provence Méditerranée

(TPM), la Préfecture maritime, le Conservatoire de

l’espace littoral et des rivages lacustres (CELRL), le

Syndicat intercommunal Ports Toulon Provence, le

Syndicat mixte du SCOT Provence Méditerranée,

l’Agence d’urbanisme de l’aire toulonnaise

(AUDAT), la Direction départementale des

territoires et de la mer (DDTM), le Service

territorial d’architecture et du patrimoine (STAP), la

Direction régionale des affaires culturelles (DRAC).

S’y ajoutent les associations.

Au-delà des dispositions de protections déjà actées, les

mesures prises actuellement sur la presqu’île ou à ses

abords apparaissent forcément partielles étant donné

le nombre d’acteurs en jeu, voire contradictoires,

reflétant l’absence de vision d’ensemble partagée.

Quelle que soit la compétence de chaque acteur, le

risque est donc l’aggravation des problèmes évoqués

plus haut : sans partition commune, les musiciens dans

une même salle, malgré leur talent, produisent de la

cacophonie.

Voici quelques opportunités et risques liés aux projets

en cours ou à venir, identifiés à la lumière des atouts et

valeurs identifiés précédemment, qui font la

personnalité et la qualité des paysages du littoral

Hyérois :

27

Le projet de port de plaisance à la Madrague :

Objectif : Le projet PTP prévoit un agrandissement

notoire de la capacité d’accueil du port avec 1500 m2

de digues, un périmètre portuaire doublé, un parking

gagné sur la mer, des pontons flottants,…

Projet porté par le syndicat mixte de Ports Toulon Provence, refusé par le tribunal administratif fin 2010. Le gestionnaire f ait appel. La ville de Hyères et l’association la Partègue défendent un contre-projet.

Analyse critique : • Un projet qui risque de faire disparaître

définitivement l’esprit des lieux et le caractère naturel du havre.

• Un projet qui risque d’accroître les besoins en stationnement dans un espace déjà saturé de voitures en période estivale.

• Un projet qui ne met pas en valeur la relation entre le port et le hameau, où se situent les uniques espaces publics de la Madrague.

Objectif : Le projet de la ville et des associations vise à reconquérir l’esprit

des lieux en revalorisant les espaces existants sans agrandissement,

maintenant l’image d’un havre et d’un hameau. L’objectif est de conserver son

caractère patrimonial avec notamment la réservation d’emplacements pour

les 6 bateaux labellisés BIP et la restauration du chaudron à teinture. Il

cherche aussi à pérenniser les activités de pêche en rétablissant la

complémentarité des deux abris sud et nord de la presqu’île (port du Niel et

de la Madrague). Il vise enfin à créer un espace vivant ouvert au public et dans

la continuité des espaces publics du hameau.

Havre de la Madrague - existant Un des 6 bateaux labellisés BIP 15/09/2012 28

Le projet de réaménagement du port du Niel :

Objectif : Le projet prévoit de réaménager la partie

maritime par de nouvelles pannes plus courtes pour les

plaisanciers ; la jetée sera rechargée et le petit belvédère

sécurisé.

Si l’objectif principal est de sécuriser les bateaux, le projet

cherche à réorganiser l'accueil terrestre du port, en

limitant l’accès aux seules voitures des pêcheurs et des

résidents, en redonnant plus de place aux piétons et aux

baigneurs et en utilisant des matériaux nobles (schiste).

L’enjeu de cette mise en valeur est aussi de supprimer

tous les mobiliers et dispositifs routiers implantés sur la

partie terrestre du port pour créer un espace accueillant,

tout en laissant un accès technique aux pécheurs et aux

plaisanciers.

Projet porté par la Ville de Hyères avec le concours du CAUE 83.

Le projet prévoit, en outre, une piste cyclable, un stationnement vélo

sécurisé et la réhabilitation du sentier du littoral comme l’aménagement

d’un sentier pédestre entre le village de Giens et le port.

Analyse critique :

Le projet doit veiller avant tout à intervenir le moins possible sur le site

naturel, notamment sur la plage.

Il est essentiel de conserver "l'esprit des lieux" de ce petit port et d'éviter

à tout prix la surenchère d'aménagements trop urbains, qui viendrait

bousculer le charme très particulier de ce bord de mer.

L’accueil du public devra se faire sur les espaces existants, dégagés des

voitures, sans débordement sur le plan d’eau.

Une navette doit être mise en place entre le village de Giens et le port,

et la route d’accès doit être aménagée pour créer un cheminement

sécurisé des piétons, en interdisant tout stationnement linéaire.

Port du Niel – état existant 15/09/2012 29

Le plan de gestion et projet de valorisation des Salins de Hyères (TPM, CELRL), :

Objectif : Le plan de gestion prévoit de maintenir

en état de fonctionnement hydraulique le Salin des

Pesquiers dans le but de favoriser la venue des

oiseaux, migrateurs ou non. Le projet de mise en

valeur du salin vise à une ouverture du site à un

public plus large, permettant de visiter et de

comprendre le fonctionnement des salins et d’y

découvrir la nature et les oiseaux. Le

fonctionnement des visites est très encadré pour

éviter de perturber les oiseaux : l’accès se fait par

le nord (triangle du Palyvestre) et les visiteurs sont

pris en charge par un train-navette jusqu’au hameau

des Pesquiers d’où ils pourront découvrir un

nouveau musée des Salins et emprunter un sentier

pour une visite ornithologique.

Analyse critique : Ce projet culturel et

pédagogique lié à un site naturel permet

l’ouverture au public mais il ne prend pas

suffisamment en compte les contraintes et les

difficultés d'usages des espaces riverains. Il

maintient globalement le site très fermé sur lui-

même.

L’ouverture au public de ce site majeur de la

presqu’ile doit être l’occasion de renouer des liens

entre le salin et les arbanais :

• en organisant une traversée piétonne possible

d’un tombolo à l’autre, à certaines saisons (hors

période de nidification), et sous certaines

conditions ;

• en aménageant de façon discrète des pistes

cyclables sur les lisières.

Projet porté par la communauté d’agglomération TPM, gestionnaire du site et par le conservatoire du Littoral, propriétaire

Site du Salin des Pesquiers - état existant 15/09/2012 30

Le développement du triangle du Palyvestre (commune, AUDAT) :

Objectif : Le projet de réhabilitation de la zone 14AU

du Palyvestre - comprenant l’ancienne décharge, le

parc d’attraction, les puces, le karting, … - vise à

conforter la vocation de loisirs et d’activités nautiques

en créant un grand pôle de loisir, lequel devra

s’inscrire en tant que porte d’entrée de la presqu’île

et du littoral. Le projet cherche à restaurer les

qualités paysagères et écologiques du site, conforter

sa vocation économique , améliorer son accessibilité

et sa gestion et limiter les nuisances visuelles et

sonores .

Analyse critique :

Outre le fait que ces lieux sont déjà le support

d’activités de loisirs nécessaires à une ville, ce projet

de requalification ne peut aller que dans le bon sens,

si l’on est conscient que sa conception doit être

pensée dans un périmètre beaucoup large, allant du

site archéologique d’Olbia jusqu’au Port Saint-Pierre.

L’objectif de ce large périmètre est de construire un

projet global, valorisant pour l’accueil des visiteurs de

la presqu’île, en intégrant toutes les problématiques

de mobilité, de stationnements, de mise en place de

navette, de location de cycles, de cheminements,…

Ce projet doit aussi être l’occasion de retrouver un

fonctionnement écologique du site avec notamment la

gestion des zones humides d’eau douce en liaison

avec le marais du Rodon.

La réhabilitation de cette zone vétuste en un pôle de

loisir de qualité est une belle occasion pour recréer

une entrée à la hauteur du grand site naturel de la

presqu’île de Giens et du littoral hyérois.

Projet du Palyvestre Audat

Projet porté par la ville de Hyères avec l’aide de l’AUDAT

15/09/2012 31

La restauration du site d’Olbia et le projet du musée archéologique :

Objectif : Le projet prévoit de construire un musée temporaire, en attente du définitif, de créer un Centre de conservation et d’études et de

valoriser le site des fouilles.

Ce projet vise à mieux accueillir le public, en lui donnant à voir tous les objets retrouvés sur le site et en lui permettant de visiter et de

comprendre l’ancienne ville d’Olbia.

Analyse critique : Ce projet très pédagogique reste cependant centré sur lui-même : en dehors du site de fouille qui se situe de l’autre côté de la

route –et se prolonge même sous la mer-, le projet ne cherche pas à s’ouvrir sur l’extérieur, à développer des relations physiques et visuelles avec

la plage de l’Almanarre. L’accès, par une petite rue de lotissement, n’est pas inclus dans le cahier des charges. La mise en œuvre de ce projet doit

être l’occasion de réfléchir au positionnement d’Olbia dans le site de l’Almanarre. Par où et comment doit-on accéder au site ? Faut-il rendre

sensible l’ancienne emprise de la ville d’Olbia, débordant la route RD 559 ?

Projet porté par la ville de Hyères

15/09/2012 32

L’aménagement de pistes cyclables (commune) :

Les pistes cyclables le long des

routes départementales et

communales se développent sur

la presqu’île et sur le littoral.

Le développement du réseau

cyclable est évidemment une

bonne chose ; pour autant,

l’aménagement de ces pistes

cyclables reste encore trop

« routier » : bitume noir, peinture

blanche, signalisation identique à

celle de la route, barrière de

sécurité lourde,…et surtout ces

pistes restent toujours accolées à

une route. Au-delà du bon

fonctionnement, la proximité de

la route et le traitement des

abords ne rendent pas leur usage

très agréable pour les cyclistes

qui veulent parcourir la

presqu’île.

Une contre-allée idéale pour une piste cyclable sécurisée et conviviale au Pousset

Une piste cyclable sécurisée mais offrant une image un peu trop routière, le long de la RD42

15/09/2012 33

3/Ce que l’on souhaiterait que deviennent les paysages littoraux de la rade

Synthèse du diagnostic La continentalisation de la presqu’île et ses problèmes De tous les sites d’intérêt présents sur le territoire communal d’Hyères, celui de la presqu’île de Giens est sans doute à la fois le plus original et le plus fragile. Son intérêt dépasse le cadre communal : le site est unique sur le littoral Français, et l’on ne trouve que cinq doubles tombolos dans le monde. Ni tout à fait île, ni tout à fait continent, sa singularité vient bien de sa situation presque insulaire, et c’est le « presque » qui fait aujourd’hui sa valeur et sa fragilité, en le rendant à la fois attractif, d’un accès facile mais d’une circulation difficile. Dans ses évolutions récentes, ce « presque » a été mis à mal. La presqu’île a subi des phénomènes d’évolution qui, globalement, ont nié cette singularité, en y prolongeant des processus « continentaux » qui l’ont banalisée et fragilisée :

• urbanisation diffuse de Giens et disparition des espaces agricoles (contrairement à l’île de Porquerolles qui les a préservés)

• urbanisation linéaire quasi continue (tombolo est) dans la continuité de celle du trait de côte de la rade

• accessibilité continue et uniformisée en termes d’image et d’usage, entre continent et extrémité de la presqu’île par la route de la Capte,

• encombrement et saturation saisonnière de la fréquentation, liée à cette accessibilité totale, continue et uniforme, contradictoire avec le caractère par nature en cul-de-sac du site,

• image banalisée de l’urbanisation d’activités et d’habitat, de loisirs, des infrastructures et des aménagements, qui signent rarement la singularité du site.

En contrepoint à cette « continentalisation » problématique de la presqu’île, l’érosion marine vient à l’inverse fragiliser les tombolos, notamment côté ouest, et tend à insulariser en partie la presqu’île, remettant en cause son fonctionnement, ses milieux (plage, dune, salin du Pesquier) et ses usages de loisirs.

15/09/2012 34

L’enjeu : réaffirmer la presqu’île

Ainsi, l’affirmation de l’originalité du site comme

« presque » une île demande des choix d’aménagement subtils et délicats. C’est ce « presque » qui doit être au coeur des choix d’aménagement durables. Il s’agit de renforcer l’affirmation de la singularité de la presqu’île, aussi bien dans ses usages que dans son image, sans pour autant la couper de son continent. De nouvelles relations, originales et spécifiques, sont à inventer entre Giens et l’hinterland d’Hyères, qui refondent les modes de fréquentations, d’usages, d’accès, de circulations, de stationnements et d’aménagement dans une perspective durable.

Sur le littoral des Vieux Salins, entre le Port Saint-Pierre et La Londe-les-Maures, la situation n’est pas très différente. Ici aussi, l’originalité vient d’un littoral pour lequel la circulation des voitures s’interrompt au-delà des vieux salins. Ici aussi l’érosion littorale sévit, notamment autour du Ceinturon (embouchure du Roubaud). Là encore, ce littoral mérite d’être affirmé dans sa spécificité : celui d’offrir une succession de paysages dans l’épaisseur du territoire, où se succèdent de façon plus ou moins imbriquée la ville/l’agri-horticulture/les zones humides rétro-littorales, le littoral sableux alternant séquences construites et séquences nature. La réaffirmation de la presqu’île est aussi une manière de renforcer l’attractivité économique touristique de la Rade en la fondant sur les spécificités du site. La presqu’île est une originalité à l’échelle de la Côte d’Azur qui doit être cultivée et valorisée comme lieu d’exception.

15/09/2012 35

A - Cinq orientations

pour mieux vivre la presqu’île et le littoral

L’organisation spatiale du caractère presque insulaire de Giens et du littoral de la rade passe par cinq orientations qui

couvrent les axes stratégiques définis par l’étude préalable.

1. Pour une presqu’île et un littoral « mieux » accueillants

2. Pour une presqu’île et un littoral apaisés

3. Pour une presqu’île et un littoral généreux

4. Pour une presqu’île et un littoral doux

5. Pour une presqu’île et un littoral bio-diversifiés

15/09/2012 36

Pour une presqu’île et un littoral « mieux » accueillants

Créer des seuils d’accueil et requalifier l’ensemble de l’accroche de la presqu’île et du littoral au continent, en « Parc des tombolos » et

« Parc du Roubaud-Gapeau »

Il s’agit de mieux accueillir sur le littoral de la rade, en

composant des seuils en retrait de la côte. En termes d’image,

ils permettent de marquer l’entrée dans un espace littoral

différent ; en termes d’usages, ils permettent le stationnement

des voitures des visiteurs en amont de la presqu’ile et du littoral,

notamment à la belle saison, et l’accès au littoral par d’autres

modes de déplacements. Ils permettent également l’information

et le guidage des touristes. Ces seuils concernent notamment le

triangle du Palyvestre, stratégique car il distribue les

fréquentations vers le port Saint-Pierre, vers la presqu’île et vers

le littoral des vieux salins. Mais ils concernent plus globalement

les arrivées des routes sur le littoral Hyérois, à savoir les accès à

l’Ayguade, aux Salins d’Hyères et à l’Almanarre. Sur chacun de

ces seuils, il est prévu :

• la mise en place de panneaux indicateurs des stationnements

avec le décompte automatique des places disponibles ;

• l’aménagement de parkings de grande capacité ; le visiteur

est invité à y laisser son véhicule à la belle saison et pendant

la journée (1er avril – 1er octobre par exemple) ; seuls les

résidents de la presqu’île (propriétaires, locataires, campings,

hôtels, hôpital), munis de macarons délivrés par la commune,

peuvent emprunter la route de la Capte ; il n’y a pas de

barrière physique et le soir, l’accès peut être autorisé à tous ;

• le départ d’une navette régulière et fréquente pour se rendre

sur l’ensemble de la presqu’ile et du littoral – plages, centres,

campings, village. Le départ de navettes-express directes

pour la Tour Fondue,

• des centres de location de vélo pour découvrir le site de

façon indépendante,

• une maison d’accueil touristique pour informer les visiteurs

sur les horaires, le fonctionnement des navettes et les lieux à

découvrir.

15/09/2012 37

Pour une presqu’île et un littoral apaisés

Prioriser les déplacements en modes doux et transports en commun

Une fois accueillis, les visiteurs à la belle saison peuvent

profiter de la presqu’île et du littoral en partie déchargés

de la circulation des voitures, grâce à plusieurs dispositifs

complémentaires :

• réaménagement de la route de la Capte ainsi que la

route du littoral et les routes du rocher de Giens, en

voies lentes (50 km/h effectifs avec des tronçons à 20

km/h pour les traversées stratégiques). Ces voies,

réservées aux résidents, accueillent en priorité une

navette régulière desservant de nombreux arrêts pour

rejoindre les plages et les centres de vie ;

• suppression de la circulation voiture sur la route du

sel, renommé chemin du sel, réservée à la navette, aux

piétons/vélos et aux services (secours, …) ;

• déviation de la RD42 entre l’aéroport et l’Ayguade et

maintien d’une piste cyclable en front de mer ;

Au regard de cette circulation apaisée, il est possible

d’alléger le nombre de places de stationnements sur le

littoral :

• réduction des parkings sur la presqu’île ou sur le

cordon littoral, avec emplacements réservés aux

résidents, hôtels, campings… ;

• suppression du parking nord de la route du sel ;

• réduction des parkings de la Tour Fondue ;

15/09/2012 38

Pour une presqu’île et un littoral apaisés

Prioriser les déplacements en modes doux et transports en commun

Parallèlement, des pistes cyclables en site propre,

offrent la possibilité aux visiteurs de faire le tour du

Salin des Pesquiers et de longer le littoral pour

rejoindre les plages en restant déconnectés des

routes.

• Création de la boucle-vélo du salin des Pesquiers

en site propre (12 km), permettant la découverte

du salin et des deux tombolos : la boucle du salin

• Création et continuation de piste cyclable du

littoral en site propre, entre Port Saint-Pierre et

les Salins (6 km) et rejoignant la piste de La

Londe-les-Maures : la piste de la Rade d’Hy.ères

15/09/2012 39

Pour une presqu’île et un littoral apaisés

Prioriser les déplacements en modes doux et transports en commun

La recherche d’une continuité du sentier du littoral

permet d’offrir au promeneur une promenade

continue et totalement déconnectée des routes.

15/09/2012 40

Pour une presqu’île et un littoral généreux et ouverts

Offrir une perméabilité des espaces dans le respect des milieux (continuités des espaces publics)

Une fois la circulation apaisée et les mobilités douces

mises en priorité, la presqu’île et le littoral sont plus

généreusement ouverts grâce à un réseau continu de

chemins tissant un maillage fin du territoire. Cette

trame de voies douces (piéton et cycles) redonnera

une perméabilité et une accessibilité face à la trop

grande privatisation de la presqu’île et du littoral.

Certains de ces chemins sont existants, d’autres sont

à créer :

• Restauration de continuités de chemins entre le

nord et le sud du rocher de Giens, au travers des

quartiers habités, mise en place d’une signalétique

propre aux itinéraires piétons ;

• Réouverture du chemin des crêtes d’est en ouest

sur le rocher de Giens ;

• Continuité du cheminement au travers des vieux

salins pour relier les pentes cultivées de Lalonde au

littoral ; traversée sécurisée sur la grande route ;

• Création d’un chemin ornithologique dans le sud

de l’étang des Pesquiers, en limite de l’urbanisation

du Pousset ;

• Création de chemins le long des fleuves côtiers,

facilitant l’accès à la plage .

15/09/2012 41

Pour une presqu’île et un littoral généreux et ouverts

Offrir une perméabilité des espaces dans le respect des milieux (continuités des espaces publics)

Ce trame de chemins publics continus, s’accompagne

de la mise en valeur des sites patrimoniaux majeurs

de la presqu’île :

• Le village de Giens, le port de la Madrague, le port

du Niel et le rocher de la Tour Fondue : ces quatre

sites majeurs du rocher de Giens doivent devenir

les espaces publics phares. Lieux de rencontre, ils

concentrent les commerces et les manifestations

culturelles et offrent des espaces réaménagés

spacieux et confortables pour les piétons

(réaménagement des espaces publics).

La presqu’île est aussi plus généreuse par la

pédagogie, le partage de son patrimoine et l’accès à

ses connaissances :

• Création d’un centre d’interprétation de

l’architecture et du patrimoine

• Création du musée archéologique d’Olbia

• Création d’un musée du sel sur les salins des

Pesquiers

• Création d’une maison de la mer à la Tour Fondue

(aquarium)

• Développement de la maison de la nature aux

vieux Salins

• Mise en place de sentiers botaniques et de sentiers

ornithologiques dans les salins d’Hyères

• Création d’itinéraires de découverte pédagogiques

thématiques

15/09/2012 42

Pour une presqu’île et un littoral doux

Adapter les constructions et les aménagements à la sensibilité de la presqu’île (habitat, équipements, activités, espaces publics)

La douceur sur la presqu’île est reconquise dans son

image, par la préservation d’un urbanisme spécifique à

ce littoral, celui d’une ville jardinée, où la perméabilité

des sols et la présence végétale sont fondamentales.

Plusieurs dispositions sont à mettre en place :

• dispositions réglementaires qualitatives sur le bâti et

les clôtures inscrites au PLU ; préférence de haies

végétales ou de matériaux comme le bois ou le

grillage simple ;

• création de guides de sensibilisation des arbanais

(clôtures, habitat);

• développement d’une offre d’hébergement de qualité en adéquation avec l’environnement naturel;

• Définition d’une charte architecturale et paysagère

pour les résidences de vacances, les bungalows, les

campings et les mobiles-homes. Ces constructions

« légères »doivent répondre à un cahier des charges

précis, quant à leur densité, leur transversalité, la

qualité de leurs clôtures, le choix des matériaux, le

traitement de l’assainissement, ect…;

• mise en œuvre d’opérations à caractère exemplaire

pour les bâtiments publics;

• mise en œuvre de constructions légères

temporaires pour les activités de loisirs estivales.

15/09/2012 43

Pour une presqu’île et un littoral doux

Adapter les constructions et les aménagements à la sensibilité de la presqu’île (habitat, équipements, activités, espaces publics)

Les réaménagements des centres urbains sont des

éléments essentiels dans la redynamisation des

commerces et des activités liés aux lieux de vie. Les

terrasses de café, les larges trottoirs, les places

ombragées, la réduction de la place de la voiture

sont autant d’éléments qui contribuent à ce retour

de vitalité urbaine. Pour autant, le particularisme de

ces centres urbains tient au fait qu’ils se situent sur la

presqu’île et sur le littoral, et cette spécificité doit

être prise en compte dans les nouveaux

aménagements pour ne pas venir y « plaquer » une

image standardisée et banale. Les projets de

réaménagements de ces centres doivent donc

répondre à une charte de qualité prenant en compte

le caractère identitaire des lieux.

• définition et mise en œuvre d’une charte

paysagère des aménagements publics (espaces

publics, dispositifs de protections, plantations,

sols, matériaux, mobilier, …) ; préférence des

matériaux naturels et des revêtements de sols

perméables ;

Cinq centres majeurs méritent d’être réaménager

pour créer des centres de vie partagés où le piéton,

les cyclistes et les automobilistes se respectent et

s’entendent :

• Réaménagement qualitatif avec priorité aux

piétons dans les centres du port Saint-Pierre, de

l’Ayguade et des Salins d’Hyères ;

• Requalification des espaces publics autour de la

plage de l’Almanarre et au carrefour de la Capte,

devant l’entrée des Pesquiers, en donnant

priorité aux piétons et aux cycles et en

ralentissant la vitesse des voitures.

15/09/2012 44

Pour une presqu’île et un littoral bio-diversifiés

Mettre en œuvre des dispositions de gestion favorables à la biodiversité et aux paysages

Le Conservatoire du littoral est aujourd’hui propriétaire

de très grands espaces naturels sur la presqu’île et le

littoral : les vieux Salins, le salin des Pesquiers, le tombolo

ouest, le réserve biologique des Estagnets, la pinède de la

Capte et la pointe des Chevaliers. Leur gestion (conduite

par TPM ou par le PNPC), vise à renforcer la biodiversité

de chacun des sites et leur spécificité les uns par rapport

aux autres. Ils s’intègrent à une gestion plus large et plus

globale, à l’échelle de l’arc méditerranéen. Autour de ces

grands espaces reconnus, des lieux plus confidentiels ou

sous forte pression anthropique méritent d’être

reconnus et pris en compte dans la recherche d’une plus

large biodiversité :

• préservation des zones humides du palyvestre et du Pousset ;

• Consolidation du tombolo ouest et recomposition des plages du ceinturon, de la Capte et du pentagone,

• Restauration de berges naturelles plantées des cours

d’eau côtiers pour leur valeur paysagère et leur valeur

de continuité écologique ;

• réouverture d’espaces ouverts dans les massifs

forestiers ; le développement excessif de certains

massifs boisés a fait disparaître toute une flore des

milieux ouverts, une flore très riche et spécifique à la

flore méditerranéenne.

• Sensibilisation des résidents à la végétation

méditerranéenne des sols acides pour les plantes de

leur jardin et notamment à la gestion de la pinède et

de la chênaie, dans sa régénération naturelle ;

• Replantation prioritaire de pins parasols aux dépens de

palmiers sur la route de la Capte.

• soutien d’une agriculture spécifique sur la presqu’île et

développement d’un label pour les produits agricoles

de Giens et de Porquerolles ; développement de

circuits courts de distribution : marché locaux, points

de vente, cantines scolaires, cantines d’entreprises,…

15/09/2012 45

Synthèse des orientations

15/09/2012 46

B – La déclinaison des orientations

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Les seuils et les accueils

Peu de routes desservent la presqu’île et le littoral : on en décompte quatre principales. Deux prenant la direction de la presqu’île et deux vers le littoral hyérois : • la RD 197, voie reliant le centre-ville d’Hyères au

Port Saint-Pierre est l’axe principal, • la RD 559, de la Gare à l’Almanarre constitue un

accès secondaire, • l’avenue Alfred Decugis est la route d’accès à

l’Ayguage, • la RD12, permet d’accéder aux Salins d’Hyères

depuis la RD98. C'est au débouché de ces quatre voies sur le littoral et la presqu‘île que vont se situer les seuils. C’est sur ces quatre voies que se situent les principales poches de stationnements en amont de la presqu’île et du littoral. Ces parcs de stationnements sont mutualisés avec d’autres équipements situés en dehors de la presqu’île et du littoral :

La RD197 concentre le plus grand nombre de stationnements, répartis en poches, tout au long de la voie depuis la gare jusqu’au rond-point d’Arromanches. Certains de ces parkings

sont existants, d’autres sont à créer. Doublée d’une voie en site propre pour un transport en commun –de la gare à l’aéroport-, chaque poche de stationnement est connectée à un arrêt de transport en commun. Ainsi, pourra-t-on se garer près de la gare dans les parkings de l’Espace 3000 et prendre directement

la navette pour les plages, les villages ou la Tour Fondue. L’ensemble des places disponibles sur ces parkings est d’environ 4300 places. La RD559 distribue deux parcs de stationnements, dont un est

déjà existant, non loin de la plage de l’Almanarre et l’autre pourrait être créé non loin de la station d’épuration. Ces deux parkings sont aussi connectés à la navette des plages et de la presqu’île. Ils disposent d’environ 1300 places.

La RD 12 et l’accès aux plages des vieux salins proposent un parking à créer, accessible aussi depuis la RD42 en venant de l’Ayguade. D’une capacité de 550 places, il vient compléter les stationnements existants du centre-ville et des salins regroupant globalement 800 places environ. Soit un total de

1350 places. Non loin de la Plage et du centre-ville (500 m), ce nouveau parc de stationnement est aussi connecté à la navette du littoral. L’avenue A. Decugis distribue, avant l’entrée dans l’Ayguade,

une nouvelle poche de stationnements d’environ 300 places qui vient s’ajouter au parking du centre-ville de 130 places. Il permet de désengorger les rues du centre et les accès aux plages en plein été.

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Le parc des Tombolos et le parc du Roubaud-Gapeau

L’organisation des quatre grands seuils de la presqu’île et du littoral ne doit pas seulement répondre à l’aménagement fonctionnel des accès, elle

doit être l’occasion de : • repenser globalement l’interface entre la ville et le

littoral, dans sa transition paysagère et dans ses usages,

• gérer la relation et la complémentarité entre

l’espace productif agricole et le développement économique du littoral ,

• gérer l’écoulement des eaux face à la montée du niveau de la mer,

• préserver et renforcer la biodiversité tant dans les

espaces naturels que dans les espaces habités. Aussi doit-on élargir le périmètre de réflexion regroupant les seuils deux à deux en deux grands parcs : le parc des Tombolos au sud – porte de la presqu’île et le parc de Roubaud-Gapeau à l’est.

Le parc des Tombolos, comme celui du Roubaud-Gapeau ne sont pas des parcs au premier sens du terme. Il s’agit, pour chacun, d’un périmètre de définition d’un projet global pour obtenir une vision cohérente dans l’espace et dans le temps. Parce que

tout projet à un impact direct ou indirect sur les espaces qui l’entourent, il est nécessaire de mettre en cohérence les fonctions et des usages très variés du territoire qui impliquent des acteurs et des propriétaires divers, et qui vont évoluer avec le

temps.

Pour chacun des deux parcs, voici les principaux enjeux à coordonner :

Le Parc des Tombolos : • Un parc qui fait la liaison entre les deux tombolos, • Un parc qui relie le site d’Olbia et le Port Saint-

Pierre, (l’ancien et le nouveau port) • Un parc qui doit gérer l’accueil des visiteurs de la

presqu’ile de Giens • Un parc qui accueille des fonctions de loisirs • Un parc qui accueille des activités économiques • Un parc qui gère l’écoulement et l’épuration des

eaux de la plaine

• Un parc qui organise l’interface paysagère entre la plaine horticole (espace productif) et le salin des Pesquiers (site classé).

Le Parc du Roubaud-Gapeau :

• Un Parc qui gère l’interface entre la plaine agricole et le cordon littoral,

• Un parc qui maintient les continuités écologiques et paysagères des cours d’eau,

• Un parc qui doit gérer l’accueil des visiteurs du

littoral, • Un parc qui accueille des activités économiques • Un parc qui pérennise des espaces naturels • Un parc qui organise l’interface paysagère entre la

plaine horticole (espace productif) et les vieux

salins d’Hyères (site classé).

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Le Parc des Tombolos

Le Parc de Roubaud-Gapeau

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Le filtrage de la circulation automobile

Exemple du grand site du Pont du Gard : une mise à distance des parkings entre 600 et 800 mètres, qui permet de mieux apprécier le monument dans son site naturel.

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Le filtrage de la circulation automobile sur la presqu’île et le littoral ne peut résulter que de la combinaison d’actions concordantes sur le territoire : - La mise à distance de

parkings par rapport au site (aux portes d’entrée) ;

- La mise en place de panneaux indicateurs des stationnements avec le décompte automatique des places disponibles ;

- La mise en place de navettes très fréquentes desservant tous les lieux de vie et de loisirs ;

- La création de voiries douces, piétonne et cyclables, confortables et sécurisées ;

- Le développement d’une offre de location de vélo de tout type, depuis les parcs de stationnement.

• par la mise à distance de parkings par rapport au site

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• par la mise en place de panneaux indicateurs des stationnements avec le décompte automatique des places disponibles

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Le filtrage de la circulation automobile

• par la mise en place d’un réseau de navette desservant tous les lieux de vie de la presqu’île et du littoral

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Navette du Mont Saint-Michel Navette des plages dans l’Hérault Navette des plages à Quimper

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Le filtrage de la circulation automobile

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• par le développement d’une offre de location de vélos de tout type depuis les parcs de stationnements

Location de vélopousse à Maisonneuve Location de vélopousse à Lyon

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Le filtrage de la circulation automobile

Les mobilités douces et les espaces partagés

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Déclinaison du projet par secteur

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les enjeux :

• Relation entre le village et les anciens salins par le réseau de

voies de trame urbaine

• Réhabilitation naturelle des parcs de stationnements, à l’est

• Continuité de cheminement vers les pentes agricoles depuis

les Salins - traversée de la route de Lalonde

• Mise en valeur des espaces publics des Salins en liaison avec la

mer et avec les salins

• Suppression d’un tronçon du BD de la mer devant la plage

• Diminution du nombre de places de stationnement dans le

centre

• Création de voies partagées sur l’ensemble du quartier

• Mise en valeur des bords du Gapeau : cheminement et piste

cyclable - accès depuis Hyères,

• Réorganisation des ports à secs

• Revégétalisation des berges naturelles du Gapeau

• Mise en scène de l’entrée des Salins par la route RD12

• Maintien d’une coupure d’urbanisation sur la RD 42 entre

l’Ayguade et les Salins

• Restauration du cordon dunaire et de la pinède à l’est des

Salins

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Les Enjeux :

• Relation entre la vi lle et son littoral

• Relation entre le l ittoral et son arrière -pays agricole

• Maintien des coupures d’urbanisation entre les bourgs

• Préservation des massifs de pinèdes

• Restauration du cordon dunaire sur les plages du Ceinturon

• Mise en va leur paysagère et écologique des rivières côtières

• Développement de ci rculations douces sur le littoral

• Maintien d’une image de nature dans l ’aménagement des espaces publ ics

• Réorganisation des s tationnements en recul du l ittoral

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Les Enjeux :

• Consol idation du Tombolo ouest

• Reconstitution du tra it de côte et de la plage de l ’Amanarre

• Reconquête du domaine public mari time

• Mise en va leur du site d’Olbia et son accroche à la mer

• Préservation de la végétation sur les pentes habitées

• Sécurisation des abords de la route pour les piétons, sur l ’Amanarre

• Réorganisation du stationnement

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L’Almanarre : photomontage de principe pour un espace public ouvert sur la mer

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Les Enjeux :

• Préservation de la pinède endémique

• Maintien d’une image de nature dans les quartiers habités de la Capte

• Préservation des accès à la plage

• Reconstitution du tra it de côte par des techniques naturelles

• Mise ne va leur des zones humides au Pousset

• Ralentissement de la ci rculation automobile sur la route de la Capte

• Consti tution d’une trame de chemins publics menant à la plage dans le sud du tombolo

• Promotion d’une qualité architecturale et urbaine dans le

quartier du Pousset

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Les Enjeux :

• La recompos ition d’espaces publics majeurs comme lieux d’accuei l (Madrague, Giens, Niels, Tour Fondue)

• La perméabilité du terri toire avec un réseau de chemins continu

• La priori té des modes doux dans les déplacements

• La gestion écologique et paysagère des zones naturelles du rocher

• La préservation de l ’agriculture spécifique de la presqu’île

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Tour Fondue : photomontage de principe pour une piétonisation du site

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