okrugli stol kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...varijante demokratskih poredaka...
TRANSCRIPT
![Page 1: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/1.jpg)
OKRUGLI STOL
‘Kako ostvariti ravnotežu izravne i predstavničke
demokracije?’
UVODNO IZLAGANJE: Prof. dr. sc. Nenad Zakošek
Međunarodni dan demokracije Novinarski dom, 15.rujna 2018.
![Page 2: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/2.jpg)
Demokratska legitimacija vlasti
Demokracija:
jedini normativno prihvatljivi tip političkog poretka sa stajališta modernih univerzalističkih vrijednosti
institucionalni okvir za postizanje individualne autonomije (zaštite ljudskih prava) i kolektivnog samoodređenja
Moderne demokratske institucije:
kombinacija liberalnih i demokratskih elemenata
prevlast institucija predstavničke demokracije i liberalnih jamstava ljudskih prava
institucije direktne i deliberativne demokracije kao nadopuna
![Page 3: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/3.jpg)
Varijante demokratskih poredaka
Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve:
demokratska participacija
responzivnost
djelotvornost
kvalitetne javne politike
slobodna i racionalna deliberacija
zaštita ljudskih prava
Specifične nacionalne tradicije političkih institucija
![Page 4: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/4.jpg)
Kriza institucija predstavničke demokracije
U posljednjih nekoliko desetljeća vidljivi su simptomi krize predstavničke demokracije:
pad povjerenja u predstavničke institucije
smanjenje participacije na izborima
slabljenje tradicionalnih narodnih stranaka desnog i lijevog centra
volatilnost biračkih preferencija
uspon populističkih stranaka i pokreta
Zahtjevi za jačanjem direktne demokracije: lijek za krizu predstavničke demokracije (?)
![Page 5: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/5.jpg)
Demokracija u Hrvatskoj
Nepovoljna hrvatska politička tradicija:
nema dugotrajnog demokratskog iskustva
teret naslijeđa dvaju totalitarnih poredaka
Dizajn hrvatskih demokratskih institucija:
političke institucije nisu utemeljene na jasnoj, nepristranoj i dugoročnoj viziji ciljeva koji se žele postići
institucionalni inženjering u svrhu postizanja partikularnih ciljeva ili ostvarenja pragmatičnih kompromisa izborni sustavi 1990-ih
kreiranje izbornih jedinica 1999.
uvođenje instituta pučke referendumske inicijative 2001.
Posljedice: nisko povjerenje u političke institucije
![Page 6: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/6.jpg)
Sudjelovanje birača na parlamentarnim izborima u Hrvatskoj (u %)
![Page 7: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/7.jpg)
Sudjelovanje birača na lokalnim izborima u Hrvatskoj (u %)
![Page 8: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/8.jpg)
Sudjelovanje birača na referendumima i na izborima za Europski parlament (u %)
![Page 9: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/9.jpg)
Nezadovoljstvo funkcioniranjem demokracije u Hrvatskoj (u %)
![Page 10: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/10.jpg)
Komparativni pogled na Hrvatsku (Eurobarometar 89, proljeće 2018.)
Povjerenje u parlament
69
63 59
54
67
29
18
46
22 19 19
21 20
13
34
0
10
20
30
40
50
60
70
80
![Page 11: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/11.jpg)
(Eurobarometar 89, proljeće 2018.)
Povjerenje u stranke
38
34 36 36
46
7
13
24
16 16 17
11 11
8
19
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
![Page 12: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/12.jpg)
Gongovi prijedlozi za reformu izbornog i referendumskog zakonodavstva
Cilj reforme: bolja usklađenost elemenata predstavničke i izravne
demokracije
jasna i logična regulacija
otklanjanje ozbiljnih deficita koji narušavaju jednakost biračkog prava i transparentnost izbornih i referendumskih postupaka
Model izbornog sustava:
ne mijenja se postojeći model razmjernog izbornog sustava u višemandatnim izbornim jedinicama
rasprava o eventualnoj promjeni izbornog modela treba poći od definicije ciljeva koji se tim modelom žele postići
![Page 13: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/13.jpg)
Izborne jedinice
6 izbornih jedinica:
granice u skladu s granicama postojećih teritorijalnih jedinica (eventualno budućih regija)
različit broj mandata u svakoj jedinici
osigurava se jednakost glasa
![Page 14: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/14.jpg)
Glasovanje na izborima
Veći broj preferencijskih glasova:
3 preferencijska glasa
5-postotni prag za primjenu preferencijskog glasa
postiže se veći utjecaj biračkih preferencija
zadržava se i određeni utjecaj stranke na redoslijed kandidata (za one koji osvoje manje od 5% preferencijskih glasova)
![Page 15: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/15.jpg)
Izborni i referendumski postupak
Dovršetak profesionalizacije DIP-a:
9 stalnih članova (bez sudaca Vrhovnog suda), uz pravnike izbor i drugih struka (politologa, sociologa, ekonomista...)
uspostava jedinstvene lako pretražive baze podataka o donacijama strankama, donatorima i financijskim izvještajima stranaka
DIP treba preuzeti zadaću provjere potpisa prikupljenih od strane referendumskih inicijativa
Ustavni sud kao žalbena instanca za provjeru potpisa
![Page 16: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/16.jpg)
Referendumska inicijativa Smanjiti broj traženih potpisa za referendumsku inicijativu s
10 na 5%
Produžiti rok prikupljanja potpisa na 2 mjeseca za nacionalni i 1 mjesec za lokalni referendum
Definirati pitanja o kojima se ne može odlučivati na referendumu (npr. proračun, ljudska prava) → provjera ustavnosti referendumskog pitanja prije prikupljanja potpisa
Utvrditi prag važenja referendumske odluke
Definirati kada i kako se može mijenjati referendumska odluka
Uskladiti pravila za inicijativu i važenje lokalnog referenduma s onim na nacionalnoj razini
![Page 17: OKRUGLI STOL Kako ostvariti ravnotežu izravne i ...¡ek_izravna_i...Varijante demokratskih poredaka Demokratske institucije istodobno ostvaruju različite ciljeve: demokratska participacija](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062914/5e5aadc313b022344b5a2a3b/html5/thumbnails/17.jpg)
Trg bana Jelačića 15/4 10 000 Zagreb T: +385 (0) 1 4825 444 F: +385 (0) 1 4825 445 E: [email protected] W: www.gong.hr FB: www.facebook.com/gong.hr
Hvala na pažnji