oltre il paes: la funzione energia
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Incontro con l'unione Terre di Pianura del 19 set 2014TRANSCRIPT
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Terre di pianura
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29/9/2014
Oltre il PAES: la Funzione Energia nei Comuni (Unioni)
Politiche Energetiche Locali
29 settembre 2014
Politiche energetiche locali: non siamo soli!
29/9/2014 Terre di pianura 2
Signed
SEAP Approved
~ 300 / 340 Municipalities~ 94% inhabitants
Luglio 2014: oltre 80 comuni hanno un assessore con delega
esplicita all’energia
Perché?(ho già tante altre cose da fare….)
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Quando succede qualcosa di nuovo
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Osservare: cosa sta succedendo
Misurare: gli effettisu di noi
Reagire: cambiare priorità
Osservazione: energiace n’è per tutti?
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Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)
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Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Riserve idrocarburi Italia
Legenda: Certe: > 90% Probabili: > 50% Possibili: < 50%
Se le usiamo tutte siamo autonomi per 12-24 mesi
Oil
29/9/2014 Terre di pianura 8Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014
Oil & Gas (3 giants only)
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Fonte: Wall Street Journal
Riepilogo osservazione globale
• La domanda di energia aumenta come non è mai aumentata nella storia
• In ITA non abbiamo fonti fossili • I costi di estrazione globali sono crescenti
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Cosa ci posso fare?
Misurare effetti locali
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Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13
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Vulnerabilità energetica
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link
Quanto sono esposti i servizi pubblici?
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Emergenza? Com 330 28 mag 2014
Terre di pianura 15
Quota che contribuisce all’occupazione locale
(venditori & distributori)29/9/2014
Misurazione effetti: Gas
Riepilogo misurazione effetti locali
• Aumento dei costi energetici • Vulnerabilità energetica di imprese e famiglie• Energia fossile: scarsa occupazione locale
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Energia come nuova strategia locale?
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Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
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Energia fossile €
~ 65 Mld€ anno
~ 20% import totale ITA
Territorio: Scenario decarbon
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Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa una economia circolare
€
Transizione energetica
…………………….Ci sono molti stadi intermediDurata: decenni
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Ci sono alternative?
Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?
• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se: – Famiglie– Imprese
Acquisiscono consapevolezza e realizzano interventi
• Ruolo Comune:– Informazione: abbiamo un problema– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti aiuto mentre fai– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….
Terre di pianura 21
FamiglieImpreseTrasporti
Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il Comune diventa il “facilitatore “
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• Quota bolletta fossile– ~50 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 500.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio
C02 e Economia Locale (Terre e Fiumi ~ 50Kab)Ordini di grandezza
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Decarbonizzare vuol dire liberare risorse per occupazione
locale29/9/2014
Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
29/9/2014 Terre di pianura 231, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)
Ministero Sviluppo EconomicoStrategia Energetica Nazionale
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link
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Si può ridisegnare il modello economico locale?
L’energia ci insegna a ridisegnare una nuova
economia locale
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Re-economy?
le risorse economiche sono nella “bolletta”
Costo
Tempo
Bolletta Energetica
Bolletta energetica
Occupazione locale Risparmioa regime
Risparmio subito
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Sistema incentivante
Nuove forme di collaborazione
locale - link
Ri-orientamento altre risorse
Fondi Europei
Fondi strutturaliobiettivi strategici
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\
La decarbonizzazione diventa una politica locale
Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
POR FESR POR FSEPSR
FSCCTE
Legenda: PO - POR = Programma Operativo - RegionaleFESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS)
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
????~ 400 M€
PO Nazionali tematici ~ 250 M€~ 3 miliardi € 2014-20200,5% del PIL RER per anno
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Riepilogo programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€– Risorse prevalenti per imprese – 100M€ su energia: edifici pubblici, mobilità, processi produttivi
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
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Precondizione di accesso ai fondi per il territorio: progettualità locale intersettoriale
(ruolo del Comune: facilitatore)
Sistema incentivante• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi • Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
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Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)
Incentivi finanziari UE per facilitare PPP
Sostegno finanziario specifico per energia• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)• Elena • Jessica…
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Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto leva per stimolare investimenti privati
Esempio EEEF Fondo Europeo per l’efficienza energetica
• Link: http://eeef.eu • Oggetto di riqualificazione: patrimonio e servizi pubblici• Beneficiari: PA e aziende titolari di SPL• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto• Effetto leva minimo: 20• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
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Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che possono indebitarsi per accedere al fondo
Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
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Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Terre di pianura 3529/9/2014
Non solo interventi “hard”
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% di risparmio netto significative
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Il solo monitoraggio abilita “aggiustamenti” che riducono i consumi del 10-15%
Poche migliaia di euro per impianto smart cities!
Riepilogo• L’Energia è ormai un’EMERGENZA globale e locale• Servono politiche multilivello: LOCALE ha pari dignità e
autonomia• E’ una opportunità di SVILUPPO LOCALE• E’ coerente con programmazione UE 2014-2020• Esistono e sono mature le TECNOLOGIE• Esiste un sistema INCENTIVANTE e supporto finanziario UE• E’ un problema di TUTTI (non solo PA)• PA: esistono le forme CONTRATTUALI adeguate per non
incidere su Patto di Stabilità (PPP)
29/9/2014 Terre di pianura 38Dipende da noi
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Una nuova cosa da fare?
“L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi”
29/9/2014 Terre di pianura 40Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz
Come fare?• Assumere l’energia come:
– strategia politica trasversale alle politiche ordinarie– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”– strumento di modifica delle priorità
• Delega esplicita & organizzazione (Unione): – definizione delle competenze (flessibile e condivisa)– confronto continuo interno ed esterno
[esempio delibera di costituzione ufficio Energia]
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Sono Pre-condizioni di accesso ai fondi Europei. A sostegno di: progettualità, conoscenza, nuove relazioni
locali, rete con altri soggetti.
29/9/2014 Terre di pianura 42Link per esplorazione
Funzione Energia(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)
• Unione unico luogo– Delega politica (e coordinamento assessori)– Strutturazione “servizio energia”
• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere
la visione con il maggior numero di soggetti affinché ognuno faccia quello che può
• Una chiave di concentrazione: accesso ai fondi UE• Non ansia da prestazione ma concentrazione sui
processi che generano cambiamento29/9/2014 Terre di pianura 43
Politiche energetiche: altre correlazioni rilevanti
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PAIR 2020
PRGR
Framework UE su economia circolare (com 398/2014)
UE. Piano di azione verde per PMI (com 440/2014)
Strumenti di supporto• Mappa di progettazione
compilata (parzialmente) per Funzione Energia– http://prezi.com/1qaji8cszr95 – invito alla compilazione collettiva
• Energia come strategia (politica trasversale)spunti per le politiche di settore– http://prezi.com/roac963rjxcd – invito all’arricchimento e approfondimento
• Questionario on-line (come auto-formazione)– http://goo.gl/IisALH – da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)
• Materiali I corso (20 marzo 2014) – Link– Slide, report questionario
• Materiali II corso (3 luglio 2014)– Link– Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario29/9/2014 Terre di pianura 45
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
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Oltre il PAES: la Funzione Energia nei Comuni (Unioni)
Politiche Energetiche Locali
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