om-11 serie 2014-2015-12 reglamento de subastas
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO MUNICIPIO AUTONOMO DE CAROLINA
LEGISLATURA MUNICIPAL
ORDENANZA 11 SERIE 2014-2015-12
APROBADA
26 DE AGOSTO DE 2014
DE LA LEGISLATURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL AUT6NOMO DE CAROLINA, PUERTO RICO, PARA APROBAR EL NUEVO REGLAMENTO DE SUBASTAS DEL GMAC Y DEROGAR LAS ORDENANZAS NUM. 39, SERIE 2003-2004-39 Y LA 20, SERIE 2006-2007-31 Y LOS REGLAMENTOS APROBADOS MEDIANTE DICHAS ORDENANZAS.
PORCUANTO:
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PORCUANTO:
La Legislatura Municipal aprob6 mediante la Ordenanza 39, Serie 2003-2004-39 un Reglamento de Subastas del Gobierno Municipal Aut6nomo de Carolina.
Mediante la Ordenanza 20, Serie 2006-2007-31 , la Legislatura Municipal enmend6 sustancialmente el Reglamento de Subastas para incorporar enmiendas a la legislaci6n vigente a la fecha.
Han transcurrido unos 7 afios sin que se hayan incorporado enmiendas al Reglamento de Subastas, lo cual es urgente y necesario para armoniZar el mismo con las recientes enmiendas a la Ley 81 de 30 de agosto de 1991 , con el Reglamento Num. 7539 del 18 de junio de 2008 aprobado por la Of'icina del Comisionado de Asuntos Municipales, asi como con la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico.
La Ley de Municipios Aut6nomos de Puerto Rico, antes citadap, en el Art. 2.001 , Inciso (m) faculta a los municipios a adquirir de acuerdo a las disposiciones de ley aplicables, el equipo necesario y conveniente para la habilitaci6n y operaci6n de cualquier obra o facilidad publica.
La Ley 81 , supra, en el Art. 2.001 , Inciso (o) autoriza a los municipios a ejercer el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo en todo asunto de naturaleza municipal que redunde en el bienestar de la comunidad y en su desarrollo econ6mico, social y cultural, en Ia protecci6n de la salud y seguridad de las personas, que fomente el civismo y la solidaridad de las comunidades y en el desarrollo de obras y actividades de interes colectivo, con sujeci6n a las leyes aplicables.
A los fines de incorporar en un solo documento todo lo relativo a la adquisici6n, desarrollo de obras o proyectos y para garantizar la requerida
I
ORDENANZA 11
PORTANTO:
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transparencia y adecuada competencia en todos los procesos de subasta que redundan en beneficio para el Municipio, es indispensable aprobar un nuevo Reglamento de Subastas.
ORDENASE POR LA LEGISLATURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DE CAROLINA, PUERTO RICO:
Secci6n Ira.: Aprobar el nuevo reglamento de Subastas del GMAC y derogar las Ordenanzas mun. 39, serie 2003-2004-39 y la 20, serie 2006-2007-31 y el reglamento aprobado mediante dichas ordenanzas.
Secci6n 2da.: Se derogan cualquier otra Ordenanza o Resoluci6n -que este en contravenci6n o que resultare incompatible con la interpretaci6n o implantaci6n del nuevo Reglamento de Subastas.
Secci6n 3ra.: Esta Ordenanza y su Reglamento entraran en vigor una vez sea aprobado y
firmada por el Alcalde, a los 30 dias y publicado en un peri6dico de circulaci6n general y de haber sido radicado en el Departamento de Estado de Puerto Rico.
Secci6n 4ta.: Copia de la Ordenanza sera enviada al Departamento de Servicios Generales; Miembros de la Junta de Subastas, Departamento de Finanzas y Presupuesto, Departamento de Asuntos Legales y a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
SOMETIDO POR: HON. REINALDO L. CASTELLANOS FERNANDEZ HON. CARMELO RIVERA RIVERA HON. MIRTA ANDRADES Ruiz HON. DANILO CARMONA CASTRO HON. LUIS M. MANGUAL OCASIO HON. JOSE A. CORDERO SERRANO HON. CARMEN M. GRAULAU SERRANO HON. MARIBEL LOPEZ VAZQUEZ HON. MARIA E. RODRIGUEZ ROHENA HON. ANIBAL CARRION LOPEZ HON. JOSEE. RIVERA VERDEJO HON. VELDA GONZALEZ DE MODESTTI HON. ANGEL F. VIERA ENCARNACION
ORDENANZA 11 3 SERIE 2014-2015-12
EN CAROLINA, PUERTO RICO, A LOS 27 DIAS DE AGOSTO DE 2014.
REINALDO L. CAS PRESIDENT
APROBADO POR E ALCALDE DE CAROLINA, A LOS f 0 DIAS DE
sEyfJE:.M~ec DE 2014.
/
C.APONTED ALCALDE
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CERTIFICACION
Yo, ANTONIO V AzQUEZ COLLAZO, Secretario de la Legislatura Municipal
de Carolina, Puerto Rico, por la presente CERTIFICO:
Que la que antecede es copia fiel y exacta de la ORDENANZA NUMERO 11 SERIE
2014-2015-12 del 26 de agosto de 2014, segun aprobada por la Legislatura
Municipal, reunida en Sesion Ordinaria con los votos afirmativos de los siguientes
Legisladores:
HON. REINALDO L. CASTELLANOS
HON. MIRTA ANDRADES RUIZ
HON. LUIS M. MANGUAL OCASIO
HON. MARIBEL LOPEZ V AzQUEZ
HON. ANiBAL CARRION LOPEZ
HON. VELDA GONZALEZ DE MODESTTI
HON. SERGIO E. ESTEVEZ VELEZ
HON. CRUZ C. LOPEZ FALU
HON. CARMELO RIVERA RIVERA
HON. DANILO CARMONA CASTRO
HON. CARMEN M. GRAULAU SERRANO
HON. MARiA E. RODRiGUEZ ROHENA
HON. JOSE E. RIVERA VERDEJO
HON. ANGEL F. VIERA ENCARNACION
HON. MILAGROS G. LOPEZ CAMPOS
AUSENTE -0- AUSENTE EXCUSADO -0- ABSTENCION -0- EN LA AFIRMATWA -15- EN LA NEGATWA --0-
Y para que asi conste, expido la presente CERTIFICACION, en Carolina,
Puerto Rico, 27 de agosto de 2014.
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TABLA DE CONTENIDO
TiTULO
Articulo 1 Titulo Articulo II Base Legal Articulo III Proposito Articulo IV Exclusiones de Subasta Publica Articulo V Alcance Articulo VI Interpretacion Articulo VII Definiciones Artfculo VIII Junta de Subastas
Secci6n 8.1 Composici6n y Condiciones Secci6n 8.2 Funcionamiento intemo de la Junta Secci6n 8.3 Funciones y Deberes Secci6n 8.4 Terminos Secci6n 8.5 Vacantes Secci6n 8.6 Jurisdicci6n Secci6n 8. 7 Sede Secci6n 8.8 Funciones de los integrantes de la Junta Secci6n 8.9 Funciones de la Oficina del Program.a de
Subastas Secci6n 8.10 Expedientes de Subastas
Articulo IX Registro de Licitadores Artfculo X Pliego de Subasta
Secci6n 10.1 Responsabilidad de las Dependencias Municipal es
PAGINA
8 8
8-10 10-15
15 16
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23-24 25-26 26-28 28-29
29 29 29
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36
36-40
R eg lament o d e Subastas
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Articulo XI A viso de Celebracion de Subasta Articulo XII Celebracion y Apertura de Subasta
Secci6n 12.1 Radicaci6n de la Propuesta Secci6n 12.2 Requisitos Secci6n 12.3 Formato para presentar la oferta Secci6n 12.4 Acto de Apertura
Articulo XIII Participacion de Directores de Dependencias en la toma de decisiones para los procesos de adjudicacion de la subasta Articulo XIV Adjudicacion de la Subasta
Secci6n 14.1 Criterios de Adjudicaci6n Secci6n 14.2 Causas para Rechazar Pliegos de Subastas Secci6n 14.3 Aplicaci6n de Descuentos Secci6n 14.4 Varias propuestas por un mismo licitador Secci6n 14.5 Garantias y Fianzas Secci6n 14.6 Subasta Desierta
Articulo XV Aviso de Adjudicacion
Secci6n 15 .1 Cancelaci6n de Adjudicaci6n
Articulo XVI Reconsideracion de Adjudicaciones y de acuerdos Finales
Secci6n 16.1 Radicaci6n Secci6n 16.2 Termino para Considerar Solicitud
Reconsideraci6n Secci6n 16.3 Garantias Especiales
Articulo XVII Revision Judicial
40-41
42-43 43-47 47-48 48-50
50-52
52-54 54-55 55-56 56
57-58 58-59
59-62
63
64-65
65 65-66
66-67
Reglam e ut o d e Subastus
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Articulo XVIII Investigacion de Querella Artfculo XIX Contrato
Secci6n 19.1 Negativa a Formalizar Contrato
Artfculo XX Ordenes de Cambio de Contratos no otorgados Mediante proceso de Subasta Formal Artf culo XXI Prohibiciones Articulo XXII Disposiciones Generales Artfculo XXIII Penalidades Articulo XXIV Disponibilidad del Reglamento Articulo :XXV Clausula Derogatoria Artfculo XXVI Enmiendas Articulo XXVII Clausula de Separabilidad Articulo XXVl 11 Vigencia
67-68 68-69
69-70
70 70-71
71 71-73
73 73 73
73-74 74
Reglamento de Subastas
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REGLAMENTO DE SUBASTAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DE CAROLINA
ARTICULO I - TITULO
A. Este reglamento se conocera como el "Reglamento de Subastas del
Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina", de Puerto Rico.
ARTICULO II - BASE LEGAL
Se promulga este Reglamento de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Nfun. 81 del 30 de agosto de 1991, seg6n enmendada, conocida como Ley de
Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y con el
Reglamento para la Administraci6n Municipal de la Oficina del Comisionado de
Asuntos Mlinicipales, Reglamento Nfun. 7539 del 18 de junio de 2008, asi como
con la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico.
ARTICULO III - PROPOSITO
El prop6sito del procedimiento formal de subasta publica es cumplir con las
leyes establecidas por el estado en los procesos de compras con fondos publicos,
para proteger los intereses y dineros del pueblo al promover la competencia; para
lograr los precios mas bajos posibles, evitar el favoritismo, la corrupci6n, el
RegJamento de Subastas
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dispendio, la prevaricaci6n, la extravagancia, el descuido al otorgarse los contratos,
y minimizar los riesgos de incumplimiento.
Este Reglamento se adopta con ·el prop6sito de establecer las normas
generales y procedimientos administrativos uniformes que regularan los tramites de
publicaci6n, celebraci6n, evaluaci6n y adjudicaci6n del procedimiento formal de
subasta publica en:
A. La compra de materiales, equipo, medicinas, comestibles y otros
suministros de igual o similar naturaleza, uso o caracteristicas que
excedan de cien mil ($100,000) d6lares;
B. Toda obra de construcci6n o mejora publica por contrato que
exceda de doscientos mil d6lares ($200,000);
C. La adjudicaci6n de contratos por servicios no profesionales a
compafiias de mantenimiento, vigilancia, etc.;
D. La venta y arrendamiento de bienes municipales (excepto en los
casos dispuestos en el Articulo 9.005 de la Ley de Municipios
Aut6nomos ), locales, puestos, concesiones y cualquiera otra
propiedad comercial en las plazas de mercado;
E. El Municipio mediante ordenanza podra reglamentar el
arrendamiento de la propiedad municipal mueble e inmueble a
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 10 SERIE 2014-2015-12
base de un canon razonable y sin sujeci6n al requisito de subasta
publica cuando el interes publico asi lo requiera y se especificara
en la ordenanza las razones por las cuales se considera justo y
necesario prescindir del requisito de subasta.
Se prohibe la practica que consiste en el fraccionamiento de las compras u
obras a uno o mas suplidores con el prop6sito de evitar exceder los limites fijados
por ley y asi evadir el procedimiento de subasta publica.
ARTICULO IV - EXCLUSIONES DE SUBASTA PUBLICA
No sera necesario el anuncio y celebraci6n de subasta para la adquisici6n de
bienes muebles y servicios en los siguientes casos:
A. Cualquier compra que se haga a otro municipio, al Gobierno del
Estado Libre Asociado o al Gobierno Federal;
B. Compras anuales hasta la cantidad maxima de cien mil ($100,000)
por materiales, equipo, comestibles, medicinas y otros suministros
de igual o similar naturaleza,
C. Compra o adquisici6n de suministros o servicios en cualquier caso
de emergencia en que se requiera la entrega de los suministros,
materiales o la prestaci6n de los servicios inmediatamente. En
estos casos se debera dejar constancia escrita de los hechos o
Reglamento de Subastas
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circunstancias de urgencia o emergencia por los que no se celebra
la subasta. A los fines de este inciso, el termino "emergencia"
significara cualquier suceso o combinaci6n ocasional de
circunstancias que exija acci6n inmediata;
D. Cuando los precios no esten sujetos a competencia porque no
existe nada mas que una sola fuente de abasto;
E. La compra de materiales o equipo que no pueda adquirirse en
Puerto Rico porque no estan fisicamente disponibles localmente o
porque no existe un representante o agente autorizado de la
empresa que los provea. En estos casos se obtendran cotizaciones
de no menos de dos · (2) suplidores o traficantes acreditados y la
compra se efectuara en vista de tales precios de igual modo que si
se hiciese por subasta;
F. Cuando no concurran licitadores y exista el peligro de perderse
cualquier oportunidad para adquirir los bienes, suministros, equipo
o servicios que se interesan, previa justificaci6n escrita que
explique el peligro y necesidad que obliga a proceder con la
compra o contrataci6n;
r f Reglamento de Subastas
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G. Las alteraciones o adiciones que conllevan un aumento en el costo
de hasta un maximo del treinta (30%) por ciento del total del
proyecto original en cualquier construcci6n o mejora de obra
publica realiiada por contrato. Disponiendose, que en
circunstancias excepcionales debidamente justificadas y
documentadas, el Municipio podra aprobar una orden de cambio
que exceda el treinta por ciento (30%) del costo del proyecto
original en cualquier construcci6n o mejora de obra publica
mediante la formulaci6n de un contrato supletorio segiln dispuesto
en el Reglamento de Administracion Municipal para los
Municipios de Puerto Rico aprobado por la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales. Cuando exista mas de una
alteraci6n o adici6n a un contrato, tales alteraciones o adiciones
tomadas en conjunto no podran exceder el maximo del treinta por
ciento (30%) del total del costo del proyecto original y tendran que
ser aprobadas por la Junta de Subastas, salvo que cuando esto
ocurra, se otorgue un contrato supletorio con el voto afirmativo de
dos terceras (2/3) partes del total de integrantes de la Junta de
Subastas. Dicho contrato no podra exceder de un quince por ciento
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( 15%) del costo total del proyecto, incluyendo las 6rdenes de
cambio.
H. Toda construcci6n de obra o mejora publica a realizarse por
administraci6n utilizando recursos humanos del Gobiemo
Municipal. De requerirse la compra de los materiales y suministros
para realizar la obra, la misma se hara a tenor con la ley y la
reglamentaci6n vigente;
I. Todo contrato para la construcci6n, reparaci6n, reconstrucci6n de
obra o mejora publica que no exceda de doscientos mil ($200,000)
d6lares, previa consideraci6n de por lo menos tres (3) cotizaciones
en la selecci6n de la mas beneficiosa para los intereses del
Municipio;
J. Adquisici6n de equipo pesado I).uevo o usado fuera de Puerto Rico,
sujeto a lo dispuesto en el Art. 10.003 de la Ley de Municipios
Aut6nomos, sobre compra de equipo pesado fuera de Puerto Rico;
K. La adquisici6n de bienes usados a traves de procesos de subasta en
y fuera de Puerto Rico, previa autorizaci6n de la Legislatura
Municipal;
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L. El arrendamiento de nichos o parcelas que hayan de dedicarse a la
inhumaci6n de personas fallecidas;
M. Compra o adquisici6n de articulos u obras de arte de caracter
personalisimo cuyo precio no exceda de diez mil ($10,000) d6lares
cuando el valor de estos recaiga sobre caracteristicas especificas
de la obra, o en el reconocimiento y fama del artista que la cre6.
Se considerara a los artistas puertorriqueiios en primera opci6n al
momento de efectuar una compra o adquisici6n de articulos u
obras de arte. En estos casos se debera dejar constancia escrita de
las caracteristicas que hacen la obra una particular o en
reconocimiento y fama, del autor de la obra, dentro de la
comunidad artistica. Dadas las circunstancias antes descritas, el
requisito de cotizaciones tampoco aplica a este tipo de articulo u
obras de arte. A los fines de este inciso se define articulo u obra
de arte como: cualquier trabajo de arte visual, incluyendo, sin que
se entienda una limitaci6n, pinturas, murales, esculturas, dibujos,
mosaicos, fotografias, caligrafia, monumentos, trabajos de arte
grafico tales como litografias y grabados, artesanias, fuentes o
cualquier otro despliegue o omamentaci6n analoga que
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complemente la calidad y el efecto artistico de una instalaci6n o
edificio publico en que esten contenidas o conectadas como parte
de un disefio arquitect6nico total;
N. La contrataci6n de servicios de mecaruca para reparaci6n de
vehiculos, equipos municipales y reparaci6n de eqmpo
computarizado. Estos servicios seran contratados por el Alcalde a
traves de una solicitud de propuestas a tales fines, sin embargo, en
ninguno de los casos el pago sera mayor de veinticinco mil
($25,000) d6lares.
0. Toda compra que se realice para las operaciones de las franquicias
y empresas municipales.
ARTICULO V -ALCANCE
Las disposiciones de este Reglamento seran aplicables a todo empleado o
funcionario del Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina, a toda persona que
participe directa o indirectamente en los procedimientos formales de subastas
publicas y a toda persona, natural o juridica, que solicite ingresar o pertenezca al
Registro de Licitadore_s.
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ARTICULO VI- INTERPRETACION
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Este Reglamento se interpretara con el fin de garantizar justa competencia a
los comerciantes y la selecci6n del postor responsable cuya oferta sea mas ventajosa
al Municipio, considerando el precio y los terminos ofrecidos. Las palabras y frases
se interpretaran seglln. el contexto en que se usen y se atenderan al significado
sancionado por el uso comful y corriente, y en caso de persistir incertidumbre se
referira a lo dispuesto en la Ley de Municipios Aut6nomos y en la reglamentaci6n
de la Administraci6n de Servicios Generales para adquisiciones y subastas del
Estado Libre Asociado.
ARTICULO VII - DEFINICIONES
Las palabras y frases usadas en este Reglamento se interpretaran segful el
contexto y el significado del uso comim y corriente; las palabras y frases en el
genero masculino incluyen el femenino; el mimero singular incluye el plural y el
plural incluye el singular, segun aplique.
1. Addendum: Cambio en las especificaciones, condiciones
especiales o generales, pianos, anejos o cualquier otro documento
relacionado con la subasta, originado antes de la fecha de apertura
de la subasta.
Reglamen to de Su bastas
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2. Adjudicaci6n de Subasta: Selecci6n por la Junta de Subastas de
una 0 mas de las propuestas presentadas por los licitadores en una
subasta.
3. Adjudicaci6n por Rengl6n: Selecci6n y otorgamiento de los
derechos de la buena pro por la Junta de Subastas en partes,
secciones o renglones entre las propuestas presentadas por los
licitadores en una subasta.
4. Altema: Oferta presentada a solicitud del Municipio por un
licitador que varia las especificaciones establecidas en el pliego de
subasta.
5. Archivo en Autos: Guardar en el expediente copia de la
notificaci6n de la determinaci6n final o adjudicaci6n de un asunto.
6. Aviso de Adjudicaci6n: Notificaci6n firmada por el Presidente de
la Junta y enviada mediante correo certificado con acuse de recibo
a los licitadores informando el resultado de la adjudicaci6n
realizada por la Junta de Subastas.
7. Colusi6n: Acuerdo entre dos o mas licitadores para defraudar o
actuar en perjuicio de los mejores intereses del Municipio.
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8. Compra: Medio de adquirir bienes, obras o servicios agrupados
por el mismo prop6sito o caracteristicas o por ser de igual
naturaleza a cambio de un pago. El tennino compra incluye
adquisici6n.
9. Contrato: Documento que fija las· condiciones pactadas con un
suplidor o contratista, el cual consiste de la invitaci6n,
proposici6n, especificaciones, condiciones generales y especiales,
addendum, anejos, pianos, fianzas, seguros (aplicables), nfunero
de cuenta y de obligaci6n. En aquellos casos en que no es
necesario otorgar un contrato entre las partes, una orden de compra
tendra el efecto legal del contrato.
10. Contratista: Persona natural o juridica que tiene e interesa tener
una relaci6n comercial con el Municipio.
11. Dias laborables: De lunes aviemes, excluyendo dias feriados 6
cedidos por el GMAC.
12. Emergencia: Cualquier suceso o combinaci6n de circunstancias
que exija acci6n inmediata.
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13. Especificaciones: Conjunto de caracteristicas fisicas, funcionales y
de calidad de los bienes, obras o servicios solicitados que
describan y detallen el articulo, equipo o servicio.
14. Fianza: Garantia prestada por el licitador en una Subasta, para
asegurar el cumplimiento de la obligaci6n que pudiera contraer,
mediante dinero en efectivo, cheque certificado, giro postal o
garantia a traves de compafiias fiadoras autorizadas legalmente a
hacer negocios en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y que
este en "good standing" con el GMAC. Esto con el prop6sito de
asegurar que habra de sostener la oferta establecida en su pliego de
proposici6n durante todo el proceso y vigencia de la subasta y la
posible contrataci6n.
15. Impugnaci6n: Recurso de reconsideraci6n o de revision originado
por un licitador que se considere perjudicado por determinaciones
de la Junta.
16. Junta: Se refiere a la Junta de Subastas del Gobiemo Municipal
Aut6nomo de Carolina.
17. Licitador o Postor: Persona natural o juridica que participa en
determinada subasta presentando una propuesta u oferta.
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18. Licitador agraciado: Persona natural o juridica a quien se le
adjudica la buena pro de una subasta o de una o mas partidas o
renglones de una subasta.
19. Licitador no agraciado: Persona a qmen no se le adjudica la
subasta o alguno de sus renglones o partidas.
20. Mejor postor cualificado: Licitador que presenta una propuesta u
oferta en la cual no necesariamente cotiza el precio mas bajo, pero
si cumple con todas las especificaciones, presenta las mejores
garantias y terminos de entrega, posee la mejor experiencia,
ademas del mejor producto o servicio.
21. Obra: Cualquier trabajo de construcci6n, reconstrucci6n,
alteraci6n, ampliaci6n, mejora, reparaci6n, conservaci6n o
mantenimiento de una estructura.
22. Programa de Subastas: Oficina responsable de tramitar los asuntos
y documentos relacionados con la celebraci6n de una subasta y de
las determinaciones de la Junta de Subastas.
23. Orden de cambio: Cualquier enmienda posterior a la contrataci6n
para una obra publica.
Reglamento de Subastas
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24. Pliegos de subasta: Los documentos que el Programa de Subastas
proporcionan a los licitadores para participar en una subasta, el
cual incluye: especificaciones, instrucciones, condiciones
generales y especiales, pianos, addendum, exhibits o cualquier otro
documento que se haga formar parte de una subasta.
25. Postor mas bajo: El licitador cuya oferta es mas baja en precio y
cumple con las especificaciones y condiciones de la subasta.
26. Postor responsable o razonable (mejor postor):
a) Tiene recursos financieros adecuados para cumplir con su
obligaci6n o la habilidad de obtener tales recursos;
b) Es capaz de cumplir con los terminos requeridos o propuestos
de entrega;
c) Tiene un historial de cumplimiento satisfactorio;
d) Tiene un historial satisfactorio de integridad y etica
comercial;
e) Tiene la organizaci6n, experiencia, contabilidad, controles
operacionales y destrezas tecnicas necesarias para cumplir sus
obligaciones;
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f) Tiene equipo tecnico y recursos necesarios o la habilidad de
obtenerlos;
g) Esta cualificado y es elegible para recibir una adjudicaci6n de
conformidad con las leyes y reglamentos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
27. Quorum: Tres integrantes en propiedad de la Junta de Subastas
necesarios para que esta pueda constituirse y lograr acuerdos.
28. Recomendacion: Informe sometido por el Director de una unidad
administrativa del Municipio a la Junta de Subastas en el cual
recomienda la adjudicaci6n o cancelacion de una subasta.
29. Reconsideracion: Escrito mediante el cual se solicita a la Junta
de Subastas la revision de cualquier decision emitida por esta.
30. Registro de Licitadores: Registro en el cual constan los
contratistas y/o suplidores cualificados por la Junta de Subastas
para contratar con el Municipio.
31. Apelaciones que revisara, con exclusividad, el acuerdo final o
adjudicacion de la Junta de Subasta.
32. Servicios no profesionales: Los servicios no profesionales que
seran objeto del proceso formal de subasta publica para su
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 23 SERIE 2014-2015-12
contrataci6n conforme a la Ley de Municipios Aut6nomos, tales
como, pero no limitado a; servicios de impresos, mantenimiento y
servicios de reparaci6n de equipos, abastecimiento de comestibles
y otros suministros de igual o similar naturaleza.
ARTICULO VIII - JUNTA DE SUBASTAS
La Junta de Subastas del Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina contani
con aquellos poderes, facultades y deberes que se dispone en el Ordenamiento
Juridico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y en este Reglamento.
8.1 - Composici6n y Condiciones: La Junta de Subastas constara de
cinco (5) integrantes. Cuatro de los integrantes seran funcionarios municipales
nombrados por el Alcalde y confirmados por la Legislatura Municipal. Uno de estos
integrantes sera designado por el Alcalde como presidente de la Junta o designara a
un funcionario administrativo, que no sea integrante de la misma, para que la
presida. De ser designado un funcionario administrativo, su nombramiento debera
someterse a la confirmaci6n de la Legislatura Municipal y este tendra voz, pero no
voto, limitandose sus funciones a una administrativa. El Alcalde a su discreci6n
podni presidir la Junta. El Director(a) de Auditoria Intema y el Director de Asuntos
Legales del Municipio no podran ser designados como integrantes de la Junta. Sin
embargo, el Director de Finanzas y el Director de Obras PUblicas seran integrantes
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 24 SERIE 2014-2015-12
ex oficio de la Junta con voz, pero sin voto, por lo que su funci6n en la Junta sera
limitada a una asesorativa. El quinto integrante sera un ciudadano particular de
probada reputacion moral, quien sera nombrado por el Alcalde y confirmado por la
Legislatura Municipal, quien no podra tener ningfui vinculo contractual con el
Municipio.
Los Alcaldes podran nombrar integrantes altemos, en caso de ausencia de los
miembros en propiedad. Estos integrantes altemos seran convocados en caso de que
necesite completar quorum y se trate de un asunto que no pueda esperar por la
comparecencia de los integrantes ausentes, ya que conllevaria un prejuicio para los
Intereses del Municipio. El Alcalde determinara cuantos integrantes altemos debe
nombrar y el orden en que seran activados. Estos deberan ser confirmados por la
Legislatura Municipal y les aplicara las mismas normas que los integrantes en
propiedad.
Ningfui integrante de la Junta incurrira en responsabilidad econ6mica por
cualquier acci6n tomada en el desempefio de sus deberes y poderes, siempre y
cuando, sus actos no hayan sido intencionalmente ilegales o contrarios a las
practicas prohibidas en el descargue de sus funciones o incurra en un abuso
manifiesto de la autoridad o de la discreci6n que le confiere las leyes o reglamentos
de aplicaci6n a tales procedimientos.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 25 SERIE 2014-2015-12
8.2- Funcionamiento interno de la Junta: Tres (3) integrantes de la
Junta constituiran qu6rum para la apertura de pliegos de subasta y la consideracion
de los asuntos que se sometan a la misma. Todos los acuerdos y resoluciones de la
Junta se tomaran por la mayoria del total de los integrantes que la componen.
Todas las decisiones acuerdos, determinaciones, resoluciones y
procedimientos de la Junta se haran constar en sus actas, las cuales seran firmadas y
certificadas por el Presidente, el Secretario y los integrantes de la misma. Las actas
constituiran un record permanente de la misma naturaleza que las actas de la
Legislatura Municipal.
A. No establecido el quorum.
Cuando en un proceso no se estableciese el quorum requerido se
procedera de la siguiente manera:
1. Proceso Pre-Subasta
Se procedera a fijar una nueva fecha la cual sera dentro
de los proximos cinco ( 5) dias laborables. Solo podran
participar de este proceso los licitadores que se
encuentren presentes al momento de la posposicion.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 26 SERIE 2014-2015-12
2. Proceso de Subasta
Se procedera a recibir los sobres de los licitadores
presentes. Estos se entregaran al personal de la Oficina
del Program.a de Subastas para ser custodiados. Se fijara
una nueva fecha para el proceso de subastas dentro de los
pr6ximos cinco (5) dias laborables. Los licitadores
presentes seran los fulicos que podnin participar.
8.3 - Funciones y Deberes: La Junta entendera y adjudicara todas las
subastas que se requieran por ley, ordenanza o reglamento y en los contratos de
arrendamiento de cualquier propiedad mueble o inmueble y de servicios, tales como
servicios de vigilancia, mantenimiento de equipo de refrigeraci6n y otros, previa
recomendaci6n del Departamento solicitante. Las funciones seran las siguientes:
A. Establecer los procedimientos necesarios para llevar a cabo sus
funciones y responsabilidades;
B. Levantar actas de los procedimientos, las cuales seran firmadas y
certificadas por todos los integrantes de la Junta de Subastas
presentes en la reuni6n;
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 27 SERIE 2014-2015-12
C. Establecer procedimientos especiales inherentes, relevantes y
pertinentes a las facultades conferidas por ley, por este
Reglamento u ordenanzas;
D. Considerar y adjudicar licitaciones altemas cuando los pliegos de
la subasta justifiquen la aceptaci6n, si con ello se beneficia el
interes publico;
E. Podra adjudicar una subasta por rengl6n o renglones cuando el
interes publico se beneficie con ello;
F. Solicitar asesoramiento, consejo y cooperaci6n, entre otros, de
agencias y tecnicos gubemamentales o privados para cumplir con
sus deberes y obligaciones;
G. Crear comite para preparar o revisar especificaciones para las
diferentes subastas que lo ameriten, para disefiar, hacer cambios y
redactar las especificaciones de las subastas, a discreci6n y juicio
del Presidente de la Junta de Subastas;
H. Obviar cualquiera de las condiciones especiales o generales de una
subasta si con ello se beneficia el interes publico;
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 28 SERIE 2014-2015-12
I. Aceptar o rechazar cualquiera o todas las propuestas u ofertas y
adjudicar la subasta bajo las condiciones mas favorables a los
intereses del Municipio;
J. Cancelar la adjudicaci6n, antes de la formalizaci6n de un contrato,
sin que medie responsabilidad alguna para el Municipio;
K. Imponer sanciones a licitadores que intenten defraudar o
perjudicar el mejor interes del Municipio, segful lo dispone el
Reglamento;
L. Llevar a cabo reuniones ordinarias el primer y tercer martes de
cada mes cuando sea necesario, para atender los asuntos
pendientes y cuantas veces sea necesario de acuerdo al plan de
trabajo.
8.4 - Terminos: Los integrantes de la Junta seran nombrados durante el
termino que sea electo el Alcalde que expida sus nombramientos. En ningful caso el
termino de nombramiento de los integrantes de la Junta excedera del segundo lunes
del mes de enero del afi.o siguiente a la elecci6n general, no obstante se
desempeiiaran en tal cargo hasta que sus sucesores sean nombrados y asuman la
posici6n. Lo anterior no se entendera como una limitaci6n para que sean
renominados por mas de un termino. En cuyo caso, no aplicara la disposici6n de que
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 29 SERIE 2014-2015-12
se desempeiiaran en tal cargo hasta que sus sucesores sean nombrados y sus
nombramientos tendran que ser nuevamente confirmados por la Legislatura
Municipal.
8.5 - Vacantes: Cuando surja una vacante en la Junta de Subastas como
resultado de renuncia, muerte, enfermedad o ausencia prolongada de alguno de sus
integrantes, el Alcalde debera someter el nombramiento del nuevo integrante ante la
Legislatura Municipal para su confirmaci6n. El sustituto completara el termino de
tiempo que originalmente cumpliria el integrante saliente.
8.6 - Jurisdicci6n: La Junta entendera y adjudicara todas las subastas que
se requieran por ley, ordenanza o reglamento y en los contratos, de arrendamiento
de cualquier propiedad mueble o inmueble municipal y de servicios, tales como
servicios de vigilancia, mantenimiento de equipo de refrigeraci6n y otros.
8. 7 - Sede: La sede de la Junta de Subastas sera en la oficina del Programa
de Subastas en la Casa Alcaldia adscrito al Departamento de Servicios Generales del
Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina.
8.8 - Funciones de los integrantes de la Junta:
A. Presidente - Integrante que tendra voz y voto, salvo que sea un
funcionario administrativo designado en cuyo caso no tendra voto,
limitandose sus funciones a una administrativa:
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 30 SERIE 2014-2015-12
1. Presidir las reuniones;
2. Establecer la agenda y orden de los asuntos;
3. Revisar y adoptar como suyas las recomendaciones de
los integrantes de la Junta;
4. Firmar las actas sobre todas las decisiones, acuerdos,
determinaciones, resoluciones y procedimientos de la
Junta;
5. Firmara la notificaci6n de av1so de adjudicaci6n,
cancelaciones de subastas y otra documentaci6n
pertinente y relevante que compete a la Junta de
Subastas;
6. Tendra derecho a voto cuando no logren llegar a un
acuerdo entre la mayoria de los integrantes de la Junta y
asi lo autorice esta;
B. Secretario . - Integrante con voz y voto que tendra las siguientes
funciones:
1. Firmar y certificar las actas de las reuniones;
2. Certificar la asistencia de los integrantes a las reuniones
de la Junta;
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 31 SERIE 2014-2015-12
3. Asumir las funciones del Presidente en caso de ausencia
o delegacion;
C. Integrantes
1. Asistir a las reuniones;
2. Participar activamente en todas las reun1ones pre
subastas y subastas;
3. Evaluar las ofertas y otros documentos;
4. Evaluar y firmar las actas.
D. Integrantes ex oficio - El Director de Finanzas y el Director de
Obras Publicas seran integrantes de la Junta con voz, pero sin
voto, por lo que su funci6n en la Junta sera limitada a una
asesorativa. Debera asistir a las reuniones cuando asi la Junta se lo
solicite.
8.9 Funciones de la Oficina del Programa de Subastas.
Esta Oficina asistira a la Junta de Subasta en los procesos administrativos y
operacionales que se indica a continuaci6n, pero sin limitarse a los siguientes:
A. Convocar los integrantes de la Junta por instruccion del Presidente
o del Secretario;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 32 SERIE 2014-2015-12
B. Levantar las actas cuyos originales los mantendra en un cuademo
que se conocera como Libro de Actas de la Junta de Subastas;
C. Custodiar los libros, records, expedientes y documentos de
celebraci6n de una subasta y del Registro de Licitadores;
D. Mantener expediente de toda la correspondencia recibida o
remitida por los licitadores a la Junta;
E. Remitir la correspondencia a la Junta y custodiarla;
F. Recibir, custodiar y velar por la tramitaci6n adecuada de las
propuestas de los licitadores, segful se establece en este
Reglamento;
G. Levantara un expediente incluyendo el nombre del licitador y la
fecha y hora de la radicaci6n. El sobre con la oferta sera marcado
tambien con el nfunero de turno que hizo el licitador en la oficina
del Programa de Subastas, una vez radicada la oferta;
H. Redactar y notificar por escrito las decisiones e instrucciones
especificas de la Junta. Entre ellos cancelaciones, pospociciones y
otros;
I. Orientar a los licitadores y aclarar dudas sobre los pliegos y
procedimientos de subastas;
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 33 SERIE 2014-2015-12
J. Tramitar citaciones a licitadores, funcionarios o empleados para
que comparezcan ante la Junta;
K. Preparar, para publicar en los medios, los Avisos de Subastas
conforme a la ley y los reglamentos aplicables;
L. Recibir y revisar las especificaciones y toda documentaci6n
relacionada de . las unidades administrativas municipales que
solicitan el servicio del procedimiento formal de subastas;
M. Remitir las ofertas de los licitadores a los Directores de
Departamentos u Oficinas peticionarios de la subasta para que
evaluen, analicen y sometan su recomendaci6n de adjudicaci6n a
la Junta para la adjudicaci6n;
N. Enviar las cartas de adjudicaci6n por correo certificado,
disponiendose que se podra adelantar por cualquier otro medio de
comunicaci6n esta correspondencia o cualquier otra relacionada al
proceso de subastas, sin que ello afecte las fechas establecidas en
la carta oficial;
0. Recibir y remitir a la Junta peticiones de reconsideraci6n de la
adjudicaci6n o revisiones a la determinaci6n pendiente de la Junta;
Reglamento de Suhastas
ORDENANZA11 34 SERIE 2014-2015-12
P. Preparar el cuadro analitico, con todas las ofertas, para las subastas
de suministro o cualquier otra que se le asigne.
8.10- Expedientes de Subastas: Para toda subasta se prepara un expediente
que incluira, como minimo, los siguientes documentos:
A. Solicitud de subasta;
B. Certificaci6n de Fondos;
C. Anuncio del A viso de Subasta;
D. Pliegos de especificaciones y condiciones;
E. Documentos adicionales generados en el Proceso de Subasta. Por
ejemplo: Adendum o revision especificaciones;
F. Fianzas y seguros aplicables; y cualquier otro que fuera
requerido por la Junta;
G. Propuestas recibidas;
H. Actas de actos de aperturas, de los acuerdos, resoluciones,
determinaciones y de las reuniones de la Junta de Subastas;
I. Cuadro Analitico detallando, los renglones, el precio cotizado
por cada licitador y las firmas comerciales a quienes se
recomienda a la Junta adjudicar los distintos productos o
.. serv1c1os;
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 35 SERIE 2014-2015-12
J. Planos (construcci6n) o certificaci6n de que los planos se
encuentran en Gerencia de Proyectos, si aplican;
K. Cartas y otros documentos relacionados a la Adjudicaci6n;
L. Ordenanza Municipal que autoriza la pennuta, arrendamiento,
venta o gravamen de las propiedades municipales cuando asi
proceda;
M. Certificaci6n del Director de Finanzas y Presupuesto haciendo
constar la fecha y el numero del recibo y /o la separaci6n de
fondos con el nilmero de partida o el monto del ingreso en caja y
el nombre del comprador cuando se trate de una venta;
N. Copia de la escritura otorgada ( cuando aplique);
N. Cualquier otro documento que la Junta estime conveniente
conservar;
0. Cuando son Subastas con Fondos Federales debera cumplir con los
requerimientos de las distintas agencias federales y las Cartas
Circulares emitidas por estas. Debera incluir, pero sin limitarse a,
Estimado de Costos Independiente (ICE) y las Certificaciones
F ederales requeridas (clauses), entre otros.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 36
ARTICULO IX- REGISTRO DE LICITADORES
SERIE 2014-2015-12
Se mantendni la Unidad del Registro de Licitadores adscrita a la Oficina de
Subastas. La Junta de Subastas establecera el procedimiento , por escrito , para
establecer dicho registro.
ARTICULO X - PLIEGO DE SUBASTA
10.1 - Responsabilidad de las Dependencias Municipales.
Los Directores de dependencias municipales solicitaran a la Junta de Subastas
la celebraci6n de un procedimiento formal de subasta publica cuando asi lo requiera.
A. La petici6n vendra acompaiiada con las "Especificaciones" de las
caracteristicas que deben reunir o poseer los productos, materiales,
equipos, obras o servicios que se solicitan;
B. El pliego de subasta sera preparado por la unidad administrativa
solicitante, a no ser que esta solicite a la Junta de Subastas que
realice el proceso completo, incluyendo la preparaci6n del pliego.
Este sera revisado por la Programa de Subastas y por el
Departamento solicitante;
C. El pliego de subasta debera incluir los siguientes elementos de
acuerdo al bien o tipo de servicio solicitado
1. Subasta para adquisici6n de bienes o equipo:
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 37 SERIE 2014-2015-12
a. Especificaciones ( descripci6n detallada del equipo,
material o bien que se desea adquirir, tipo de unidad
por la cual se adquiere el bien);
b. Cantidad o mimero de unidades que se requiere de
cada bien o equipo;
c. Especificar con el logo " igual o similar " cuando se
mencione una marca o fabricante, s1 ello fuera
necesano;
d. Especificar si se debe proveer una muestra, literatura
o cualquier documento para ser evaluado;
e. Termino de entrega;
f. Garantia u otra condici6n que la Unidad
Administrativa requiera;
g. Certificaci6n de separaci6n de fondos.
2. Subasta para el arrendamiento o venta de propiedad
mueble o inmueble municipal :
a. La solicitud incluira una cop1a certificada de la
Ordenanza o Resoluci6n que autoriza la venta o
arrendamiento; segiJn aplique;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 38 SERIE 2014-2015-12
b. Especificar el valor de tasaci6n en el mercado del
area a venderse para establecer un precio minimo para
comenzar a licitar;
c. En caso de venta de una propiedad publica incluira
una copia de la tasaci6n aprobada;
d. Pies cuadrados de la propiedad y las facilidades y
equipos existentes.
3. Subasta de construcci6n de obras o mejoras permanentes
por la cantidad de doscientos mil ($200,000) d6lares o
mas:
a. Pianos de construcci6n, especificaciones tecnicas
y condiciones generales. (minimo 6 copias);
b. Copias de los endosos emitidos por las agencias del
Estado para el desarrollo del proyecto;
La Junta de Subastas podra obviar o modificar este
requerimiento cuando la reglamentaci6n de dichas
agencias este en contradicci6n con los procedimientos
establecidos.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 39 SERIE 2014-2015-12
c. Especificar si requerira la celebraci6n de una pre-
subasta;
d. Certificaci6n de separaci6n de fondos;
e. Costo sugerido para la adquisici6n de pianos y
especificaciones.
4. Subasta para la adquisici6n de servicios no profesionales
tales como servicios de vigilancia, mantenimiento de
equipo, mantenimiento de propiedades publicas y otros.
a. Descripci6n detallada del servicio esperado;
b. Lugar especifico donde se prestara el serv1c10,
incluyendo las caracteristicas que delinean ese
.. serv1c10;
c. Tiempo u horario en que se prestara el servicio;
d. Garantias;
e. Certificaci6n de fondos.
5. Subastas Especiales:
a. La Junta podra intervenir como recurso de subastas
publicas propulsadas por legislaci6n y leyes
especiales incluyendo adquisici6n de prestamos
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 40 SERIE 2014-2015-12
mediante la emisi6n de bonos, segiln lo dispone la
Ley de Financiamiento Municipal del 3 de julio de
1996-segful enmendada y su articulo 22;
b. La Junta de Subastas implantara un proceso igual y/o
parecido al existente en el presente Reglamento para
la venta o emisi6n de bonos en la empresa publica o
privada de financiamiento en el Pais, segiln lo
autorize la Legislatura Municipal.
6. Subastas Fondos Federales:
Cuando son Subastas con Fondos Federales debera
cumplir con los requerimientos de las distintas agencias
federales y las Cartas Circulares emitidas por estas.
Debera incluir, pero sin limitarse a, Estimado de Costos
Independiente (ICE) y las Certificaciones Federales
requeridas (clauses), entre otros.
ARTICULO XI-AVISO DE CELEBRACION DE SUBASTA:
A. El aviso de celebraci6n de subasta publica se hara una vez que el
pliego de subasta este debidamente preparado.
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 41 SERIE 2014-2015-12
B. Se publicara el anuncio de subasta en por lo menos uno de los
Peri6dicos de circulaci6n general en Puerto Rico con no menos de
diez (10) dfas de antelaci6n a la fecha fijada para la celebraci6n de
la subasta. Se incluira copia del anuncio en el expediente de la
subasta.
Por lo menos una copia de cada invitaci6n a subasta se fijara en los
tablones de edictos o en puntos visibles en la Casa Alcaldia.
C. La Junta de Subastas invitara a los licitadores pertinentes inscritos
en el Registro de Licitadores.
D. El anuncio de subasta contendra la siguiente informaci6n:
1. Titulo (prop6sito) de la subasta;
2. Lugar, fecha y hora en que estara disponible el pliego de
subasta;
3. Lugar, fecha y hora para presentar las propuestas u
ofertas de licitaci6n;
4. Lugar, fecha y hora de la Pre Subasta (cuando aplique);
5. Condiciones particulares o especiales.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 42 SERIE 2014-2015-12
ARTICULO XII - CELEBRACION Y APERTURA DE SUBASTA
12.1- Radicacion de la Propuesta
Los licitadores interesados en participar en una subasta deberan presentar su
propuesta u oferta en un sobre cerrado en el lugar indicado en el anuncio del A viso
de Subasta en o antes de la fecha y hora indicada. El sobre debera contener la
siguiente informaci6n en su exterior: titulo ( asunto) de la subasta; nfunero de
subasta, fecha y hora de entrega y apertura; nombre del proyecto; nombre, direcci6n,
nfunero de telefono y facsimil del licitador.
Toda propuesta u oferta recibida que no cumpla con lo establecido en este
Reglamento, sera tramitada como correspondencia regular. En este caso, el (la)
Secretario (a) de la Junta de Subastas o el Director (a) del Programa de Subastas se
comunicara con el licitador y podra devolver el sobre segful recibido para que
cumpla con lo establecido en este Reglamento. La Secretaria copiara la
informaci6n contenida en el sobre como evidencia y levantara un acta del
contenido.
Cada propuesta u oferta debera presentarse por separado en un sobre
independiente. Cuando la propuesta sea entregada personalmente, la oficina de
subastas expedira un recibo de entrega con el sello de la Junta donde se haga
constar la fecha y hora de entrega.
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 43 SERIE 2014-2015-12
Disponiendose que todo licitador que no se halla inscrito en el Registro de
Licitadores del Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina al momento de la
subasta, tendra hasta un maximo de cinco (5) dias luego de haberse celebrado la
subasta para solicitar la inscripci6n en el Registro y someter todos los documentos
requeridos para formar parte de dicho registro. De no cumplir con dichos
requerimientos la Junta podra determinar no considerar su oferta.
12.2- Requisitos
Al presentar sus propuestas u ofertas los licitadores tendran que cumplir con
los siguientes requisitos:
A. Los Licitadores deberan presentar sus ofertas o propuestas en la
Oficina del Programa de Subastas en o antes de la fecha y hora de
apertura segful se especifique en el anuncio de subastas. Toda
propuesta u oferta que no se presente dentro de la fecha y hora
requerida por la Junta no sera considerada;
B. Presentar sus ofertas en los formularios provistos o en el formato
requerido por el Programa de Subastas. La Junta de Subastas sera
responsable de velar porque se utilice el formulario o formato
correspondiente;
.Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 44 SERIE 2014-2015-12
C. La propuesta u oferta debera contener el nombre de la compafiia
licitadora en cada una de las paginas y debera ser firmada en todas
las paginas por la persona autorizada por la firma o empresa
mediante Resoluci6n Corporativa;
D. Toda propuesta u oferta debera estar escrita en forma legible y
precisa. No sera considerada ninguna propuesta que sea presentada
en forma ilegible o ambigua;
E. Todo borr6n, tachadura, anotaci6n o cualquier correcci6n en la
oferta tendra que estar iniciada por la persona autorizada a firmar
la misma;
F. Las ofertas deberan hacerse por partidas o renglones y totales o
globales, segiln los requisitos que se establezcan para la subasta en
consideraci6n. No se consideraran aquellas ofertas que no se
expresen en estos terminos;
Todo licitador debera especificar la fecha en que entregaran los
bienes ( articulos o equipos ), en aquellos casos donde no se halla
especificado. De no entregarse los bienes en el tiempo especificado, el
Municipio tendra disponible como remedio lo siguiente:
1. Confiscar la fianza de cumplimiento (Performance Bond);
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 45 SERIE 2014-2015-12
2. Comprar en mercado abierto los bienes;
3. Cobrar la diferencia en precio al licitador agraciado responsable
por el incumplimiento;
4. Suspension del Registro de Licitadores e impidiendole ingresar a
este y participar en futuras subastas por un periodo que no sera
menor de un (1) afio ni mayor de tres (3) afios, a discreci6n de la
Junta.
La Junta notificara esta determinaci6n al Licitador el cual podra
solicitar reconsideraci6n ante la Junta dentro de los pr6ximos
cinco ( 5) dias de la fecha de archivo en autos de dicha
comunicaci6n. La Junta llevara a cabo una vista administrativa
para atender el planteamiento del Licitador. La Junta podra revisar
su determinaci6n y modificarla de entender que son razonables los
planteamientos del Licitador. Le notificara al Licitador la
determinaci6n final dentro de los pr6ximos cinco ( 5) dias de
haberse celebrado la vista administrativa. Del licitador no estar de
acuerdo con la determinaci6n final de la Junta podra recurrit ante
el Tribunal de Circuito de Apelaciones dentro de los pr6ximos
·--- -· ·-·--···-- ·- ... -- ·- ------·--- -··-- · -- - ·--····- - -- --· - -·· ----- ·- - .. - -
ORDENANZA 11 46 SERIE 2014-2015-12
diez (10) dias a partir de la fecha de archivo en autos de la
comunicaci6n.
G. Someter libre de costo las muestras requeridas cuando la unidad
administrativa solicite la presentaci6n de estas, o segful lo indique
el pliego de subasta. Si el licitador asi lo solicitare, el Municipio
podra devolverle aquellas muestras que no hayan sido dafiadas o
destruidas y el costo de la devoluci6n sera por cuenta del licitador;
H. Los licitadores deberan entregar las ofertas o propuestas en la
oficina del Programa de Subastas o en el lugar que expresamente
se disponga en el Aviso de Subasta.
I. Al hacer su propuesta u oferta, el licitador debera limitarse a
ofrecer el bien, la obra o el servicio solicitado de acuerdo a las
especificaciones y condiciones detalladas en el pliego de subasta, a
menos que durante el proceso de subasta la Junta determine
aceptar ofertas altemas como otras opciones a considerar.
J. El licitador prestara una fianza (Bid Bond) para participar en la
subasta. La misma podra presentarse a traves de una casa
aseguradora debidamente autorizada, o en efectivo, cheque o giro
postal.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 47 SERIE 2014-2015-12
K. Todo licitador que tenga algiln tipo de duda sobre el alcance y
contenido de las especificaciones o condiciones del pliego de
subasta podra formular sus preguntas o sugerencias alternas, en la
reunion de Pre-subasta. Ademas, cuando la Junta establezca una
fecha para presentar preguntas, tendra que someter estas por
escrito, antes de la fecha limite para esos prop6sitos establecida
por la Junta en la reunion Pre-subasta.
L. Todo licitador que tenga alguna duda sobre una subasta para la
cual no se celebr6 una Pre-subasta tendran hasta cinco (5) dias
antes de la celebraci6n y apertura de la subasta para someter sus
preguntas o sugerencias. Nose aceptaran preguntas o sugerencias
alternas al pliego de subasta cuando un licitador no cumpla con el
procedimiento anteriormente establecido.
12.3 Formato para presentar la oferta
Todas las ofertas tendran que ser presentadas en forma de Anejos segiln se
detalla a continuaci6n:
Anejo 1
Anejo 2
Anejo 3
Fianzas (Bid Bond)
Hoja de ofertas
Especificaciones de Subasta ( debidamente finnada en
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll
Anejo 4
Anejo 5
Anejo 6
48 SERIE 2014-2015-12
todas sus paginas)
Certificaci6n de inscripci6n en Registro de Licitadores o
en su lugar carta de haber solicitado el ingreso.
Carta solicitando que le apliquen el porciento (%) de la
Ley de Preferencia que entienda es meritorio, si aplica.
Tendra que incluir los documentos que asi lo evidencien.
Otros documentos que el Licitador entienda que son
necesarios para la consideraci6n de la Junta.
12.4- Acto de Apertura
Una vez establecido el quorum de la Junta se procedera con la apertura de los
sobres.
Se seguira el siguiente procedimiento:
1. Los sobres conteniendo las ofertas de licitaci6n no seran abiertos
hasta la fecha, hora y lugar en la que este sefialada la apertura de la
subasta. La hora oficial sera la · que indique el reloj que esta
colocado en la oficina del Programa de Subastas o en el lugar
especificado en el anuncio de subasta donde se entregaran los
sobres. El reloj estara en un lugar visible al publico;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 49 SERIE 2014-2015-12
2. Las personas que comparezcan al acto de apertura compondran el
registro de asistencia;
3. No se considerani propuesta u oferta alguna que se presente
despues de la fecha y hora sefialada para el acto de apertura, a
menos que todos los licitadores unanimemente asi lo autoricen.
Esta autorizaci6n se hara constar en el acta de la subasta;
4. En aquellos en que el contenido de los articulos y precios sean
extremadamente extensos la Junta, con el consentimiento de los
Licitadores presentes, podra dar por leidas las propuestas u ofertas
presentadas. Una vez evaluada por la Junta los documentos de las
ofertas presentadas, hara estas disponibles a los licitadores para
una revision. Luego de revisadas las ofertas por los Licitadores
estos podran traer a consideraci6n de la Junta cualquier comentario
de las ofertas revisadas. Estas determinaciones se haran formar
parte del Acta de celebraci6n de subasta;
5. La Junta descalificara publicamente toda oferta que no contenga
la fianza provisional (Bid Bond) exigida para poder licitar;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 50 SERIE 2014-2015-12
6. El Secretario de la Junta levantara un acta que resuma todo asunto
importante y relevante al proceso de la subasta.
ARTICULO Xill-PARTICIPACION DE DIRECTORES DE DEPEDENCIAS EN LA TOMA DE DECISIONES PARA LOS PROCESOS DE ADJUDICACI6N DE LA SUBASTA
Luego de celebrada la apertura de subasta, la unidad administrativa solicitante
de la misma, le presentara a la Junta sus recomendaciones escritas sobre la
adjudicaci6n de la subasta. Dicha recomendaci6n sera firmada por el Director de la
Dependencia y tomara en consideraci6n los siguientes criterios:
A. Como regla general, la recomendaci6n de adjudicaci6n en las
subastas de adquisici6n de bienes o servicios se hara a favor del
postor con el precio mas razonable y conveniente para el
Municipio.
B. En las subastas de ventas o arrendamiento de bienes municipales,
como regla general, se recomienda adjudicar al postor
razonablemente mas alto.
C. A manera de excepci6n, el Director de la dependencia peticionaria
podra recomendar a un postor que no sea necesariamente el mas
bajo o el mas alto, segiln sea el caso o tipo de subasta, si con ello
se beneficia el interes publico. En este caso deberan constar por
Reglamento de Subastas
ORDENANZA11 51 SERIE 2014-2015-12
escrito las razones aludidas como beneficiosas al interes publico
que justifican la recomendaci6n.
E. Debera evaluar y tomar en consideraci6n que las propuestas sean
conforme a las especificaciones, los terminos de entrega, la
habilidad del postor para realizar y cumplir con el contrato, la
responsabilidad econ6mica del licitador, su reputaci6n e integridad
comercial, la calidad del equipo, producto o servicio y
cualesquiera otras condiciones que se hayan incluido en el pliego
de subasta.
F. Sometera un informe con las recomendaciones para la adjudicaci6n
dentro del termino de cinco (5) dias laborables contados a partir
desde que la unidad administrativa recibe las ofertas para su
evaluaci6n.
G. La Junta de Subastas procedera a evaluar las recomendaciones del
Director de dependencia y verificara que cumplan con las
disposiciones estatutarias y de este Reglamento. De encontrar que
cumplen con los requisitos procederan a adjudicar esta.
H. De no cumplirse con los terminos y condiciones expresados en
este Articulo, la Junta podra, a su discreci6n y conforme a la ley,
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 52 SERIE 2014-2015-12
adjudicar la subasta sin tomar en consideraci6n la recomendaci6n
de la unidad administrativa o cancelar el proceso.
ARTICULO XIV - ADJUDICACION DE LA SUBASTA
14.1- Criterios de Adjudicacion - Cuando se trate de:
A. Compras, construcci6n o suministros de servicios, la Junta
adjudicara a favor del postor razonable mas bajo;
B. Ventas o arrendamientos de bienes muebles e inmuebles
municipales, la Junta adjudicara a favor del postor razonablemente
mas alto;
C. Adjudicaciones; la Junta las hara tomando en consideraci6n que
las propuestas sean conforme a las especificaciones, los terminos
de entrega, la habilidad del postor para realizar y cumplir con el
contrato, la responsabilidad econ6mica del licitador, su reputaci6n
e integridad comercial, la calidad del equipo, producto o servicio y
cualesquiera otras condiciones que se hayan incluido en el pliego
de subasta;
D. Al adjudicar, la Junta podra seleccionar a un postor que no sea
necesariamente el mas bajo o el mas alto, segful sea el caso, si con
ello se beneficia el interes publico. En este caso, la Junta debera
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 53 SERIE 2014-2015-12
hacer constar por escrito las razones aludidas como beneficiosas al
interes publico que justifican tal adjudicaci6n:
I. El elemento mas importante en la implantaci6n de un
proceso formal de subasta consiste en proteger el
interes publico. V ariadas piezas del sistema persiguen
este objetivo que se hace presente, no solo en el
periodo de la preparaci6n, sino en el momento de la
adjudicaci6n y en la ulterior etapa de la ejecuci6n;
2. La defensa del interes publico requerira una estrategia
diferente, segiln el tipo de contrato a otorgar, la
prestaci6n de servicios a realizar y las caracteristicas de
la necesidad publica en juego. Es un concepto relativo,
por tanto, no bastara que la Junta de Subastas tenga
presente los factores de precio, plazo o terminos y la
calidad de los servicios o bienes, sino que debera mirar
con cuidado los riesgos de incumplimiento y los
posibles cambios futuros del interes publico
relacionado con el compromiso contractual.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 54 SERIE 2014-2015-12
E. Dos o mas ofertas que resulten ser las mas bajas por ser identicas
en precio, especificaciones y demas condiciones, la Junta tomara
en consideracion la experiencia previa que haya tenido con los
respectivos licitadores. Podra anunciar una nueva subasta donde
solo participen los licitadores cuyas ofertas sean identicas, se
podra adjudicar la misma por sorteo en presencia de los licitadores
concemidos o se podra adjudicar la subasta en partes iguales a
ambos licitadores si estos lo aprueban por escrito.
14.2- Causas para Rechazar Pliegos de Subastas: La Junta podra rechazar
cualquier o todas las propuestas u ofertas y celebrar una subasta nueva de existir
cualquiera de las siguientes condiciones:
1. Se beneficia el interes publico;
2. La competencia no fue adecuada;
3. Los precios cotizados se consideren irrazonables;
4. Cuando considere que el licitador carece de responsabilidad o
tiene una deuda con el Municipio o el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 55 SERIE 2014-2015-12
5. Cuando la naturaleza o calidad de los suministros, material es o
equipo no se ajustan a los requisitos indicados en el pliego de la
subasta;
6. No existan fondos suficientes para el pago de la oferta;
7. No se cumpla con las especificaciones, terminos o condiciones;
8. La naturaleza o calidad de los suministros, materiales o equipo no
se ajustan a los requisitos indicados en el pliego de la subasta;
9. Exista colusi6n;
10. Cuando las ofertas contengan frases, parrafos o comentarios
ambiguos, incompletas o indefinidas en cuanto a su significado;
11. Han sido convicto de delito contra el erario, la fe y la funci6n
publica;
La Junta podra entonces recomendar a la Legislatura Municipal
que autorice atender el asunto administrativamente cuando resulte mas
econ6mico y ventajoso a los intereses del Municipio.
14.3- Aplicacion de Descuentos
Una vez la Junta determine cuales propuestas u ofertas cumplen con los
requisitos y condiciones de este Reglamento, la Junta debera considerar los posibles
descuentos y aplicaci6n de porcientos en relaci6n a la Ley NUm. 42 de 5 de agosto
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 56 SERIE 2014-2015-12
de 1989, segful enmendada, conocida como, "Ley de Politica Preferencial para las
Compras del Gobiemo de Puerto Rico, previa solicitud del licitador.
14.4 Varias propuestas por on mismo Iicitador:
A. Cuando un licitador presente varias propuestas u ofertas para un
mismo rengl6n, ya sea con su propio nombre u otros nombres o
seud6nimos, sus propuestas seran rechazadas y se eliminara el
nombre del licitador del Registro de Licitadores y se penalizara
prohibiendo su participaci6n en las subastas del Municipio por un
periodo no menor de un (1) afio ni mayor de tres (3) afios. La
Junta informara de su decision al licitador por correo certificado
con acuse de recibo, al Departamento de Servicios Generales y a
todas las unidades administrativas municipales.
B. Conspiraci6n:
Cuando se compruebe mediante investigaci6n que dos (2) o mas
licitadores han acordado defraudar o perjudicar los intereses del
Municipio, la Junta rechazara las propuestas de dichos licitadores
e impedira que participen en las subastas del Municipio por un
periodo no menor de un (1) afio ni mayor de tres (3).
fiJar los demas tennmos de dtcho contrato, que a su juicio, considere necesarios,
convenientes y utiles.
En casos de obras y mejoras publicas el contratista, antes de finnar el acuerdo
correspondiente, sometera o prestara las fianzas y garantias que le requiera la Junta
para asegurar el fiel cumplimiento del contrato.
Asimismo, la Junta podni fijar el monto de la fianza provisional para asegurar
y responder por la obligaci6n del postor de garantizar Ia oferta y fonnalizar el
contrato, una vez adjudicada la subasta.
El licitador tendra que entregar el original del documento al Municipio.
Como norma general se establecen las siguientes fianzas, las cuales se depositanin
en la oficina de OCIM en efectivo, cheque certificado, giro postal o garantia de una
compaftia aseguradora debidamente autorizada a hacer negocios en el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y que este en "good standing" con el GMAC, y a nombre
del Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina, segfut aplique:
A. Compras de articulos especiales ode dificil adquisici6n. Fianza de
ejecuci6n (Performance Bond) 100% del total adjudicado.
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11
B. Obras y Mejoras
58 SERIE 2014-2015-12
l. Fianza de Ejecuci6n (Performance Bond) 100 % del
costo del contrato;
2. Fianza de salarios y materiales (Payment Bond) 100 %
del costo de la mano de obra y de los materiales del
contrato.
Disponiendose: que· en casos de fondos provenientes de
agencias federales o fondos especiales, se impondra el
criterio que establezca la reglamentaci6n que aplique.
C. Subasta de Suministros de bienes, equipos y servicios. Basta un
maximo de un 25% del total adjudicado.
D. No- Profesionales.
1- Fianza de Ejecuci6n (Performance Bond) 50 % del
contrato.
14.6- Subasta Desierta: La Junta podra declarar desierta una subasta y
convocar otra, o recomendar a la Legislatura Municipal que autorice atender el
asunto administrativamente, cuando esto Ultimo resulte mas econ6mico y ventajoso
a los intereses del municipio. Sin embargo, una subasta no podra ser considerada
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 59 SERIE 2014-2015-12
desierta cuando sea recibida por lo menos una licitaci6n. Cuando en una subasta
solamente se reciba la cotizacion de un solo licitador y se entienda que su precio es
irrazonable dicha oferta sera rechazada por entenderse que no bubo competencia
adecuada.
Cuando solamente se reciba una oferta, la Junta podra adjudicar la subasta a
favor de dicho licitador si su oferta cumple con las especificaciones y condiciones
de la subasta y el precio no es irrazonable.
A. Rechazo de la Unica Oferta
Se podra rechazar la tl.nica oferta recibida, aunque esta retl.na los
requisitos de la subasta si el precio ofrecido es irrazonable, o si el
licitador no es confiable de acuerdo a los criterios de la Junta.
B. Que Procede
Una vez rechazada por la Junta la (mica oferta recibida, se podra
negociar con el Unico licitador o adquirir el bien o servicio en
mercado abierto, segfut sea mas conveniente a juicio del Director
de la Division de Compra y/o su representante autorizado.
ARTICULO XV - AVISO DE ADJUDICACION
A. La notificaci6n de adjudicaci6n de una subasta se llevara a cabo a
traves de una comunicaci6n escrita titulada "Aviso de
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 60 SERIE 2014-2015-12
Adjudicaci6n"que sera firmado por el Presidente de la Junta de
Subastas y enviado a todos los licitadores por correo certificado
con acuse de recibo, o cualquier otro medio de comunicaci6n, a la
direcci6n indicada por estos en sus respectivas ofertas. En
ausencia del Presidente, o cuando este se inhiba del proceso, dicha
comunicaci6n sera firmada y certificada por el Secretario de la
Junta.
B. La notificaci6n de la adjudicaci6n debera contener la siguiente
infonnaci6n:
1. Los nombres de los licitadores en la subasta;
2. Una sintesis de sus propuestas;
3. Los criterios o factores que se tomaron en cuenta para
adjudicar la Subasta;
4. Los defectos, si alguno, que tuvieran las propuestas de
los licitadores perdidosos;
5. Disponibilidad de recursos de reconsideraci6n y de
revision judicial;
6. El plazo para solicitar la reconsideraci6n y la revision;
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 61 SERIE 2014-2015-12
7. La fecha del archivo en autos de copia de la notificaci6n
de la adjudicaci6n final ( aplica solamente cuando la ·
Junta de Subastas se pronuncie y emita un acuerdo o
decision final y adjudique con relaci6n a una petici6n de
reconsideraci6n).
C. La notificaci6n debera incluir una advertencia a los efectos de que
cualquier licitador que no este de acuerdo con la adjudicaci6n,
tiene derecho a solicitar una reconsideraci6n ante la Junta de
Subastas dentro del termino improrrogable de cinco ( 5) dias a
partir de la fecha de archivo en autos de la comunicaci6n.
D. La Junta debera notificar al licitador agraciado la fecha en que
debe presentar la documentaci6n requerida para la formalizaci6n
del contrato, incluyendo, pero sin limitarse a, fianzas, seguros,
certificaciones y resolver cualquier otro asunto pendiente. Dicha
fecha no sera menor de cinco (5) dfas a partir de la fecha de
archivos en autos de la comunicaci6n.
E. Una vez completados los documentos requeridos para la
formalizaci6n del contrato, El Programa de Subastas enviara estos
Reglamento de Subastas
ORDENANZA11 62 SERIE 2014-2015-12
documentos a la unidad administrativa que solicit6 la subasta para
la formalizaci6n del contrato.
Si el licitador agraciado no puede comparecer para firmar el contrato en la
fecha que determine la unidad administrativa, el licitador debeni explicar, por
escrito, las razones por las cuales no puede asistir en la fecha seiialada. Si en un
plazo de cinco (5) dias, a partir de transcuiridos los diez (10) dias de notificaci6n de
adjudicaci6n, no se ha formalizado el contrato, el Director de la unidad
administrativa tendra la responsabilidad de notificar a la Junta. En dicha
comunicaci6n se indicaran las razones para la negativa del licitador y si se
recomienda la revocaci6n de la adjudicaci6n. Debera establecer la fecha acordada
para la firma del contrato. Esta no seni mayor de cinco ( 5 ) dias a partir de
vencidos los quince ( 15 ) dias indicados anteriormente. Si en dicho termino no se
firma el contrato la Junta asumira la facultad de la detenninaci6n final sobre este
as unto.
De no recomendar la revocaci6n de la adjudicaci6n debera establecer la fecha
acordada para la firma del contrato. Esta no sera mayor de cinco (5) dias a partir de
vencidos los quince (15) dias indicados anteriormente. Si en dicho tennino no se
finna el contrato la Junta asumira la facultad de la determinaci6n final sobre este
as unto.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 63
15.1- Cancelacion de Adjudicacion:
SERIE 2014-2015-12
A. La Junta podra cancelar la adjudicaci6n antes de formalizar el
contrato u orden de cambio, en las siguientes circunstancias:
1. cuando el Municipio ya no tiene la necesidad que origin6
la subasta, o vari6 el interes o la necesidad
2. cuando por alguna causa inesperada e imprevisible se
agoten los fondos asignados para la transacci6n o se han
destinado a otro fin;
3. por alguna otra raz6n del interes publico
B. En estos casos no se podra efectuar compra similar por igual u
otros medios durante el aiio fiscal en curso, a menos que surja una
necesidad imprevista debidamente justificada o una situaci6n de
emergencia que lo requiera.
C. La cancelaci6n de una adjudicaci6n se notificara de la misma
forma que para las adjudicaciones o decisiones finales de la Junta.
El Municipio no incurrira en responsabilidad alguna en estos
casos.
ARTICULO XVI - RECONSIDERACION DE ADJUDICACIONES Y DE
ACUERDOS FINALES
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 64 SERIE 2014-2015-12
16.1- Radicacion:
A. Una parte afectada por una adjudicaci6n, o por algfui otro acuerdo
final de la Junta, podra presentar una solicitud de reconsideraci6n
ante la Junta de Subastas, dentro del termino de cinco (5) dias a
partir de la fecha de archivo en autos de la notificaci6n de la
adjudicaci6n o acuerdo final.
B. La solicitud de reconsideraci6n es obligatoria y condici6n para
solicitar revision judicial.
C. No se permite reconsideracion o revision judicial de las decisiones
de la Junta cancelando una subasta o declarando desierta una
subasta.
D. La solicitud de reconsideraci6n debera expresar:
1. el nfunero de la subasta o del expediente;
2. la fecha de la adjudicaci6n o del acuerdo final y la fecha de su
notificacion;
3. una relacion sencilla y precisa de las razones para la
Reconsideraci6n;
4. el remedio o decision que se solicita de la Junta;
5. debera ser juramentada.
Cuando la Junta reciba una solicitud de reconsideracion, el Programa de
Subastas notificara la presentaci6n de la misma inmediatamente a la unidad
administrativa solicitante y al licitador agraciado. El Programa de Subastas
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 65 SERIE 2014-2015-12
informani al licitador agraciado que la adjudicaci6n y fianza de licitaci6n ("Bid
Bond") siguen vigentes hasta que la Junta tome una determinaci6n en tomo a la
solicitud de reconsideraci6n.
16.2- Termino Para Considerar Solicitud de Reconsideracion:
La Junta debera considerar la solicitud de reconsideraci6n dentro del termino
de cinco (5) dias a partir de la fecha de presentaci6n de la solicitud. Si la Junta no
resuelve la solicitud de reconsideraci6n dentro de los cinco ( 5) dias perdera
jurisdicci6n y la reconsideraci6n se entendera denegada.
De la Junta entender que los cinco (5) dias no es tiempo suficiente para
atender en sus meritos la solicitud de reconsideraci6n notificara a las partes
mediante comunicaci6n escrita del tiempo necesario para atender el asunto. Dicho
termino no excedera de treinta (30) dias. Esta determinaci6n debera ser notificada a
las partes dentro del tennino original de cinco ( 5) dias para atender la solicitud de
reconsideraci6n.
El licitador o persona con interes en la reconsideraci6n denegada, por acci6n
u omisi6n de la Junta, podra recurrir en revision judicial, conforme mas adelante se
provee.
16.3- Garantias Especiales: En caso de solicitud de reconsideraci6n la Junta
se reserva el derecho de solicitar una fianza por la cantidad de 10% por ciento del
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 66 SERIE 2014-2015-12
importe de la adjudicaci6n de la subasta hasta un maximo de $5,000.00, lo que sea
menor. De la Junta solicitar dicha fianza el licitador tendra cinco (5) dias para
suministrar la misma. De no suministrar la misma se entendera que fue retirada la
solicitud de reconsideraci6n. La Junta se reserva el derecho de excluir al licitador
del Registro de Licitadores por un termino no mayor de un afio.
La fianza se depositara en la oficina de OCIM en efectivo, cheque certificado,
giro postal o garantia de una compafiia aseguradora debidamente autorizada a hacer
negocios en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y que este en "good standing"
con el GMAC, y a nombre del Gobiemo Municipal Aut6nomo de Carolina.
El no cumplir con el requisito de la fianza cuando fuere solicitado por la
Junta sera, de por si sola, causa suficiente para rechazar la solicitud de
reconsideraci6n. La Junta podra suspender del Registro de Licitadores a todo
licitador que presente una solicitud de reconsideraci6n frivola. En la eventualidad
que recaiga una sentencia final y firme a favor del Gobiemo Municipal Aut6nomo
de Carolina, la fianza sera utilizada para cubrir dafios, gastos, Costas y honorarios
del litigio.
ARTICULO XVII - REVISION JUDICIAL
A. Una parte afectada por la adjudicaci6n de una subasta y por la
determinaci6n respecto de una solicitud de su reconsideraci6n o por
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 67 SERIE 2014-2015-12
algiln otro acuerdo final de la Junta, podra presentar una solicitud
de revision ante el Tribunal de Apelaciones, dentro del termino
jurisdiccional de diez (10) dias a partir de la fecha de la
presentacion de su solicitud de reconsideracion.
B. La revision judicial antes descrita es el ilnico recurso disponible a
las partes afectadas para revisar actuaciones de la Junta de
Subastas.
C. Se advierte que el escrito de revision judicial debe cumplir con las
exigencias contenidas en el Reglamento del Tribunal de
Apelaciones.
D. Las ordenes o resoluciones interlocutorias, incluyendo aquellas que
se emitan en procesos que se desarrollan por etapas, no seran
revisables directamente, aunque podra incluirse en los
sefialamientos de error en el recurso de revision del acuerdo o
adjudicacion final.
ARTICULO XVIII - INVESTIGACION DE QUERELLA
En los casos en que se presente una querella ante la Junta relacionado con el
proceso de subasta y reglamento de subasta, esta debera ordenar una investigacion.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 68 SERIE 2014-2015-12
Toda querella o reclamaci6n ante la Junta sera juramentada. De surgir en la
investigaci6n que la acci6n esta tipificada como delito, la Junta referira el asunto al
Departamento de Justicia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para la acci6n
correspondiente. Ademas, la Junta podra retirar al licitador del Registro de
Licitadores por un periodo no menor de un afio (1) ni mayor de tres (3) afios o
indefinidamente, de acuerdo a la gravedad de los hechos.
ARTICULO XIX- CONTRATO
A. El contrato con el licitador agraciado se otorgara luego de
transcurridos los diez (10) dias de notificarse la adjudicaci6n. Se
podra otorgar el contrato en un termino menor cuando el licitador
agraciado haya sido el fuiico postor.
B. El contrato sera suscrito por el Alcalde o su representante
autorizado y el licitador agraciado o su representante autorizado.
C. El licitador no se podra negar a formalizar el contrato por el hecho
de que el Municipio no le haya pagado por concepto de una
relaci6n contractual u obligaci6n anterior.
D. Cuando un licitador incumpla con las condiciones del contrato, la
unidad administrativa solicitante vendra obligada a notificarle por
escrito al licitador, copia de dicha comunicaci6n sera enviada a la
Reglamcnto de Subastas
ORDENANZAll 69 SERIE 2014-2015-12
Junta de Subastas. La Junta llevara a cabo una investigaci6n y dara
oportunidad al contratista a ser escuchado, para cumplir con las
garantias del debido proceso de ley, y de verificarse el
incumplimiento.
E. La Junta podra recomendar al Ejecutivo dar por terminado en
parte o en su totalidad cualquier contrato de subasta de
arrendamiento de propiedad mueble o inmueble municipal si la
determinaci6n responde a los mejores intereses del Municipio.
Esta determinaci6n se hara por escrito especificando la fecha de
terminaci6n y sera notificada al contratista.
19.1- Negativa a Formalizar Contrato: En caso de que el licitador se
niegue a formalizar el contrato, la Junta podra optar por lo siguiente:
1. Adjudicar la subasta al pr6ximo mejor postor que cumpla con las
especificaciones y condiciones.
2. Confiscar, ejecutar la fianza de licitaci6n ("Bid Bond").
3. Cobrar al licitador que incumple, la diferencia en precio entre la
oferta favorecida originalmente y la del pr6ximo mejor postor a
quien finalmente se adjudique la subasta.
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 70 SERIE 2014-2015-12
4. Suspender al licitador del Registro de Licitadores y de cualquier
proceso de subastas por un termino no menor de un ( 1) afio ni
mayor de tres (3) afios.
5. Cancelar toda orden de compra o contrato que este pendiente a
entrega o a ejecuci6n de servicios por el licitador agraciado si se
entiende que las mismas corren el mismo peligro.
6. Cobrar de cualquier suma de dinero pendiente a ser paga por el
Municipio, o de cualquier otra forma, los dafios ocasionados por el
licitador al Municipio.
ARTICULO XX -ORDENES DE CAMBIO DE CONTRATOS NO OTORGADOS MEDIANTE PROCESO DE SUBASTA FORMAL.
El Director de la Dependencia enviara con la primera orden de cambio, copia
del contrato otorgado mediante subasta informal.
ARTICULO XXI - PROHIBICIONES
A. Ningiln funcionario o empleado municipal podra intervenir directa
o indirectamente en ayudar a los licitadores en la preparaci6n y
entrega de los pliegos de subasta.
B. Se prohibe la pnictica consistente en el fraccionamiento de las
compras u obras a uno o mas suplidores con el prop6sito de evitar
Reglamento de Subastas
ORDENANZAll 71 SERIE 2014-2015-12
exceder los limites fijados por ley y asi evadir el procedimiento de
subasta publica.
ARTICULO XXII-DISPOSICIONES GENERALES:
Todo funcionario publico debera cumplir con todas las leyes del Estado.
ARTICULO XXIII - PENALIDADES
A. Cualquier persona que solicite ingresar al Registro de Licitadores
y suministre informaci6n falsa o fraudulenta o que viole las
disposiciones de este Reglamento se le impondra una o varias de
las siguientes penalidades:
1. No podra participar en subastas por un periodo no
menor de dos (2) afio ni mayor de cuatro ( 4) afios;
2. Se podra referir el caso al Departamento de Justicia
para el tramite pertinente;
B. Cualquier funcionario o empleado municipal que al evaluar las
solicitudes a sabiendas registre informaci6n fraudulenta o
engafiosa o que viole las disposiciones de este Reglamento sera
objeto de las sanciones administrativas segiln se dispone en el
Reglamento de Acci6n Disciplinaria del Municipio por el delito de
Falsificaci6n de Documentos y/o se presentara un informe al
Reglamento de S11bastas
ORDENANZA11 72 SERIE 2014-2015-12
Alcalde o su representante autorizado para que se tomen las
acciones disciplinarias de conformidad con la ley, los reglamentos
u ordenanzas aplicables.
C. Cualquier persona que obtuviere, o tratare de obtener, de otra
cualquier beneficio asegurando o pretendiendo que se halla en
aptitud de influir en cualquier forma en la conducta de un
funcionario o empleado publico en lo que respecta al ejercicio de
SUS funciones, sera Referido al Departamento de Justicia por el
delito de Influencia lndebida.
D. En los casos en que un licitador radique una demanda frivola contra
el Municipio y recaiga sentencia a favor de este ultimo, la Junta
estara facultada y tendra el poder para revocar el ingreso al
Registro de Licitadores por un tennino no menor de un (1) aiio ni
mayor de tres (3) afios.
E. Todo licitador, o su representante autorizado integrante de la
Junta u oficial del Programa de Subastas que acme en violaci6n a
las disposiciones de este Reglamento estara sujeto a una multa
administrativa de conformidad con la Ordenanza 27 Serie 1999-
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 73 SERIE 2014-2015-12
2000-25 para el procedimiento uniforme de multas
administrativas.
ARTICULO XXIV - DISPONIBILIDAD DEL REGLAMENTO
Este Reglamento estara disponible a toda persona que pague los derechos
establecidos conforme a la Ley de Municipios Aut6nomos, segiln enmendada, y a la
Ordenanza Nfun. 34 Serie 1990-91-39 que dispone los costos por concepto de los
gastos de busqueda y reproducci6n de los documentos publicos cuya copia sea
expedida por un funcionario o departamento del Municipio.
ARTICULO XXV - CLAUSULA DEROGATORIA
Este Reglamento deroga el Reglamento de Subastas del Gobiemo Municipal
Aut6nomo de Carolina (2004) y sus enmiendas subsiguientes.
ARTICULO XXVI- ENMIENDAS
Toda enmienda a este Reglamento sera aprobada por el Alcalde antes de su
implantaci6n.
ARTICULO XXVII - CLAUSULA DE SEPARABILIDAD
Si cualquier palabra, inciso, articulo, secci6n o parte del presente Reglamento
fuese declarada inconstitucional o nula por un tribunal, tal declaraci6n no afectara,
menoscabara o invalidara las restantes disposiciones o parte de este Reglamento, su
Reglamento de Subastas
ORDENANZA 11 74 SERIE 2014-2015-12
efecto se limitara a la palabra, inciso, articulo, secci6n o parte especifica declarada
inconstitucional o nula.
ARTICULO XXVIII- VIGENCIA
Esta Ordenanza y su Reglamento entraran en vigor 30 dias despues de aprobada y
firmada por el Alcalde y publicado en un peri6dico de circulaci6n general y de haber
sido radicado en el Departamento de Estado de Puerto Rico.
Aprobado:
CARLOS APON E DALMAU ALCALDE
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el cuarto con 22.3 y la edlcl6n de domingo, a las 5:00 p.m., de Noticcntro ro qulnto con 213. Otras edicioncs del noticiario figuran en el ~o y oc.1ltVo lugar, con la mlsma puntua· ci6n de 19.<l de rulil\ll-
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AVISO DE APROBACION DE ORDENANZA
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&. IRllMJ DIA Mierooles, 17 de SOlltlembre de 2014
Micro-Teatro en la IUPI Hoy se presentlm dos piezas en la terraza del Centro de Estudiantes, de Rio Piedras RDalrlll~ [email protected] TIMttsr.rmamirol
a Para harer tcatro basta con dos actores y una pasi6n, rec.-ord6 a~· la actriz Magali Carasquillo de! dramaturgo y 1xieta Lope de Vega al hablar de la pieza quc cstrena huy en la awtea de! Centro de Estudlantes clel recinto riopcdrensc de la Universidad de Puerto Rico.
Jun to con el actor novel Eric Ya mil. la actriz da vlda a Busccmdo cl nortc, una pucsta de escenica de 20 minutos. qut' se c.ksarrollani en la tcn-aza del segundo nlvel del ccntro uniwr~itario. ..Son dos pcrsonu$ que se encuentran 1x1r casualic.facl y es el mom en to en que estc pcrsonaje joven se da cuenta de lo que quiv1-e
hacer con su vida ", dctall6 Can-asquillo, para quien est.e trabajo ha resultado un ejercicio fascinwite.
#numheroneguest es la segunda y ultirna pieza quc completa la cartelera dt" la rompaflia Tcatro La Azotea, de Altjandra Ramos y Heriberto Feliciano.
Las fuuciorn.-s son librcs de rostl"> y son e:;encialmente para esrudiantes.
"Buscando cl norte .. y " Unumberoneguc..i" debutan hoy
FUNDACION PUERTORRIQUENA
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La Ordenanza Numero 11,Serie 2014-2015-12 intitulada "OllDENAHZA DE LA LE61SLATURA DEl GOllERNO MUNICIPAL MmilloMO DE CAROLINA, PUERTO RICO, PARA APROBAR EL NUEYO llECilAMEHTO DE SUBASTAS DEL 6MAC Y DER06All W ORDEIWIZAS llUM. 39, SBUE 2003-2004-39Y LA 20, SERIE 2006-2007-31 Y LOS RE6WAENTOS APROBADOS MEOIANTE DICHAS ORDENANZAS~ ha sido adoptada por la Legislatura Municipal el 26 de agosto tit 2014 y firmada por el Alcaltlt el 10 tit septiembre tit 2014. Esta Ordenanza entrai'il en vigor a los trelnta (30) dlas de haberse publkado en un peri6dico de circulacidn general.
Le invite a su Vlgesimo Quinta Galo para celebrar su
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~ a: 0. 0. c:C w u z < z Ci a: 0
ORDINANCE APPROVAL
Ordinance Number 11, Series 2014-2015-12 entitled "OROINANCE OF THE LEGISLATURE OF THE MUNIOPAL AUTONOMOUS GOVERNMENT Of CAROLINA. PUERTO RICO, TO APPROVE THE NEW AUCTION RULES Of THE MAGC AND TO REPEAL ORDINAHG NUMBERS 39, SERIES 2003-2004-39 AND 20, SERIES 2006-2007-31 RELAm> TO THIS TOPIC'; ha. been adopted by the Municipal Legislature Jn August 26, 2014 and signed by the Mayor on Septembei 10, 2014. This Ordinance will enter in lieu after thirty (30) ci<lys of being published in a newspaper of general drrulation. ~
c~'l /r # /44":' ~~1! ~ c/
// Antonio Vazquez Collazo Secretario Legislatura Municipal Municipal Legislature Secretary
Aniver1ario de Plol:a
EL SABADO, 4 DE OCTUBRE DE 2014 E:n el C uril::•e Hilton. San Juan
Artistes invitados: Son ~Juan Hobono y el Grupo Arpeglo
Coc tel: 7:00 pal
Gola: 8:00 pat
VesUmenlo: Fonnal t~.1\.:.estros de Cerernonio: Tito G ·.Jerrero· y ·1::.eror•:t ·~ C1rtiz
~~K ~) (fll> +SS,?.~,§j~,~ r·1~,:~~~~r' E I ij # i Bank I CM/\ Autogennan& _ ~- R~LfABLE [ . @-az&FG .. g~£fl..t: 'r:.,( ;t:~- ~ji