opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · uusi hankintalaki (laki...

14
Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukaan (1397/2016) 1.1.2017

Upload: others

Post on 18-Aug-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

Opas ympäristömerkin

käyttämiseen julkisissa

hankinnoissa

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukaan (1397/2016) 1.1.2017

Page 2: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

Sisältö

JohdantoUudet vahvat mahdollisuudet ........3

Miksi ympäristömerkkiä kannattaa edellyttää ......................4tehokasta valvontaa ja seurantaa .....4Ympäristömerkki on selkeää viestintää ..........................................4Millaisia Joutsenmerkillä ja EU-kukalla merkittyjä tuotteita on saatavana? ...................................4Miten nopeasti ympäristö-merkin saa? .......................................4

Hankintaprosessi ............................5hankintalain reunaehdot ...................5Miten ympäristömerkki otetaan osaksi julkista hankintaa? ..................7Ympäristömerkin todentaminen ........8työehtoja koskevat vaatimukset .......8tarjoajan soveltuvuus– ympäristöasioiden hallinnointi ........9Markkinakartoitus ...........................10Ympäristömerkki osaksi sopimusta .......................................11

Lisätietoja ....................................13

Vastuuvapaus-lausekenämä ohjeet ja niissä mainitut esimerkit ovat yleisiä ohjeita ympäristömerkin käytös-tä julkisissa hankinnoissa. ohjeet on suun-nattu julkisella sektorilla hankintoja tekeville henkilöille. näissä ohjeissa kerrotaan, miten hankintoja tekevät tahot voivat asettaa ympäristömerkkejä koskevia vaatimuksia hankintamenettelyn eri vaiheissa. Sekä lainsäädäntö että käytännöt ovat voineet muuttua ohjeiden laatimisen jälkeen. ohjeet eivät tästä syystä ole juridisesti sitovia, vaan lainopillista neuvontaa on suositeltavaa pyy-tää tapauskohtaisesti.

Seuraavilla sivuilla kerrotaan, miten ympä-ristömerkki voidaan huomioida hankinta-menettelyn eri vaiheissa. ohjeet on laatinut Suomen Ympäristömerkintä yhteistyössä PtCServices oy:n kanssa.

Julkaisuajankohta:Maaliskuu 2017

Ministeriöt ohjaavatMotiva Services Oy – Ympäristömerkin-tä hallinnoi Suomessa Joutsenmerkkiä ja EU-ympäristömerkkiä. Ympäristömerkintä toimii työ- ja elinkeinoministeriön ja ympä-ristöministeriön ohjauksessa.

Page 3: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

3

JoHdanto:

Uudet vahvat mahdollisuudet hienoa, kun olet tarttunut tähän ympäristömerkki-oppaaseen! Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet ympäristönäkökoh-tien ja ympäristömerkkien huomioimiseen julkisissa hankinnoissa. tässä oppaassa on kerrottu, miten ympäristömerkit voi käytännössä huomioida.

Lähtökohta on, että hankintayksiköt voivat edel-lyttää kilpailutuksen kohteena olevilta tuotteilta tai palveluilta tiettyä ympäristömerkkiä. aiemmin hankintalaki mahdollisti ainoastaan ympäristömer-kin taustalla olevien kriteerien vaatimisen ja toivo-tun ympäristömerkin perään piti lisätä ilmaisu ”tai

vastaava”. Uuden hankintalain myötä hankintayk-sikkö voi vaatia tiettyä merkkiä näytöksi siitä, että hankinnan kohde vastaa ympäristöominaisuuksia. halutessaan hankintayksikkö voi edellyttää merk-kiä myös sosiaalisten ominaisuuksien tai muiden ominaisuuksien täyttämisestä.

Ympäristömerkkien edellyttäminen julkisessa han-kinnassa on yhä vapaaehtoista. Ympäristömerkin lisäksi ympäristönäkökohdat voi huomioida myös tarjoajan soveltuvuuden arvioinnissa. tästä on ker-rottu tarkemmin tämän julkaisun sivulla 9 kappa-leessa Tarjoajan soveltuvuus – ympäristöasioiden hallinnointi.

Tiesitkö,että hotellitja ravintolatvoivat ollaympäristö-merkittyjä?

Page 4: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

4

Miksi ympäristömerkkiä kannattaa edellyttää?tehokasta valvontaa ja seurantaaYmpäristömerkki, kuten Joutsenmerkki ja EU-ym-päristömerkki, on takuu siitä, että tuote tai palvelu on tiukkojen ympäristövaatimusten mukainen. Joutsenmerkki ja EU-ympäristömerkki asettavat tuotteelle tiukat ympäristöä koskevat vaatimukset kaikissa elinkaaren vaiheissa.

Ympäristömerkin edellyttäminen on helppo tapa huomioida ympäristönäkökohdat julkisessa han-kinnassa, sillä hankintayksikön ei tarvitse itse valvoa, täyttääkö tuote tai palvelu ympäristömer-kin saamiselle asetetut kriteerit. hankintayksikkö tarkastaa ainoastaan, että tuotteella tai palvelulle on myönnetty ympäristömerkki.

Suomen Ympäristömerkintä valvoo jatkuvasti, että Joutsenmerkillä tai EU-ympäristömerkillä merkityt tuotteet ovat asetettujen vaatimusten mukaisia. Molempien merkkien luvissa on aikarajoitus. Kun luvan voimassaoloaika päättyy, yrityksen on haet-tava ympäristömerkkiä uudelleen. Suomen Ym-päristömerkintä valvoo vaatimusten täyttymistä riippumattomien laboratorioiden tekemillä katta-villa testeillä sekä todistusten ja dokumentointien avulla. Valvontaan kuuluu myös tarkastuskäyntejä riippumatta siitä, tapahtuuko valmistus Suomessa tai aasiassa. Kun kolmannen osapuolen suorittama tarkastus on hyväksytty, yritys saa lisenssin Jout-senmerkin tai EU-ympäristömerkin käyttämiseen tuotteessaan. Ympäristömerkin vaatimuksia arvioi-daan ja päivitetään säännöllisesti. Ympäristömerkit pysyvät siten koko ajan ajantasalla.

Joutsenmerkki ja EU-ympäristömerkki ovat kol-mannen osapuolen sertifiointeja, jotka perustuvat standardiin ISo 14 024.

Ympäristömerkki on selkeää viestintää Suomalaisista kuluttajista jopa 88 prosenttia tun-tee Joutsenmerkin. Ympäristömerkki on helppo tapa osoittaa, että yritys ottaa ympäristön huo-mioon hankinnoissaan. tämä helpottaa myös toiminnan ympäristötavoitteiden seurantaa, sillä hankittavien ympäristömerkittyjen tuotteiden ja palveluiden määrää voidaan mitata.

Millaisia Joutsenmerkillä ja EU-kukalla merkittyjä tuotteita on saatavana?• Joutsenmerkilläonnoin19000tuotetta Pohjoismaissa yli 60 tuoteryhmässä• EU-ympäristömerkilläonnoin40000tuotetta yli 30 tuoteryhmässä

Miten nopeasti ympäristömerkin saa?Ympäristömerkkiä haetaan Suomen Ympäristö-merkinnältä. Jos tuote tai palvelu täyttää kriteerit, Joutsenmerkin tai EU-ympäristömerkin saaminen kestää keskimäärin neljä kuukautta. hakemusajat vaihtelevat tuote- ja palveluryhmittäin. olemassa olevaa ympäristömerkkiä uusittaessa tai päivitet-täessä käsittelyaika on usein lyhyempi.

tapauskohtaisesti saattaa olla tarkoituksenmu-kaista sallia ympäristömerkkiä koskevan vaati-muksen täyttäminen vasta myöhemmin sopimus-kauden aikana. näin toimittajalla on enemmän aikaa ympäristömerkin hakemiseen.

Page 5: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

5

Joutsenmerkkija EU-ympäristö-merkki asettavattiukat ympäristöä

koskevat vaatimuksetkaikissa tuotteen

elinkaarenvaiheissa.

hankintaprosessihankintalain reunaehdothankintayksikkö voi vaatia ympäristömerkkiä näy-töksi hankinnan kohteen ympäristöominaisuuk-sista. Edellytyksenä tietyn merkin vaatimiselle on kaikkien seuraavien ehtojen täyttyminen:

1) Merkille asetetut vaatimukset koskevat ainoastaan perusteita, jotka liittyvät hankin- nan kohteeseen ja soveltuvat hankinnan koh teena olevien rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen ominaisuuksien määrittelemi- seen.2) Merkille asetetut vaatimukset perustuvat puolueettomasti todennettavissa oleviin ja syrjimättömiin perusteisiin.

3) Merkit vahvistetaan avoimessa menettelyssä, johon viranomaiset, kuluttajat, työmarkkina- osapuolet, valmistajat, kaupan edustajat ja valtioista riippumattomat organisaatiot sekä muut asiaankuuluvat sidosryhmät voivat osal- listua.4) Kaikkien asianomaisten osapuolten on mah- dollista saada merkki.5) Merkille asetetut vaatimukset laatii kolmas osapuoli, johon merkkiä hakeva toimittaja ei voi käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa.

hankintayksikön edellyttämän merkin on täytet-tävä aina nämä vaatimukset. Vaikka hankintayk-sikkö voi vaatia tiettyä merkkiä, hankintayksikön on hyvä tietää, että sen on tarjoajan esityksestä

Page 6: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

6

edelleen hyväksyttävä myös muut mahdolliset merkit, jos tällainen muu merkki täyttää yllä esi-tetyt hankintalain vaatimukset ja merkin taustalla on vähintään samantasoiset kriteerit kuin sillä merkillä, jota hankintayksikkö on nimenomaisesti vaatinut.

Siinä tapauksessa, että hankintayksikkö ei edellytä hankinnan kohteen täyttävän kaikkia merkille asetet-tuja vaatimuksia tai merkkiin sisältyy myös sellaisia vaatimuksia, jotka eivät liity hankinnan kohteeseen, hankintayksikön on ilmoitettava tarjouspyynnössä, miltä osin vaatimukset on täytettävä. toisinaan koko merkin vaatiminen saattaisi sulkea tarjoajien joukos-

ta esimerkiksi pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joilla ei aina ole varaa hankkia vaadittavaa merkkiä.

Jos tarjoajalla ei todistettavasti ole ollut mah-dollisuutta saada hankintayksikön ilmoittamaa merkkiä tai vastaavaa merkkiä tarjouskilpailussa asetettujen määräaikojen kuluessa, hankintayk-sikön on hyväksyttävä myös muita asianmukai-sia todistuskeinoja. Edellytyksenä toki on, ettei merkin hankkiminen viivästy tarjoajasta johtuvista syistä. tällaisia muita hyväksyttäviä todistuskei-noja voivat olla esimerkiksi valmistajan tekniset asiakirjat tai hankintayksikön ilmoittamat tietyt selvitykset.

Siivous-palvelut voivatolla ympäristö-

merkittyjä

Page 7: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

7

Miten ympäristömerkki otetaan osaksijulkista hankintaa?Ympäristömerkki voidaan huomioida julkisessa hankinnassa käytännössä kahdella tavalla:a. vähimmäisvaatimuksena hankinnan kohteen kuvauksessa taiB. lisäpisteinä laatuvertailussa.

hankintayksikkö voi itse ratkaista, mitä ympäris-tömerkkiä se edellyttää. hankintalain vaatimuk-sena on ainoastaan, että merkki täyttää sivulla 5 kappaleessa Hankintalain reunaehdot esitetyt viisi edellytystä.

hankinta-asiakirjoissa on aina syytä olla linkki edellytettyyn ympäristömerkkiin tai kriteeriasia-kirjoihin. Vaihtoehtoisesti tiedostot voidaan laittaa hankinta-asiakirjojen liitteeksi.

A. Ympäristömerkki vähimmäisvaatimuksenahankintayksikkö voi vaatia, että hankinnan koh-teena olevalle tuotteelle tai palvelulle on myön-netty tietty ympäristömerkki. Jos vaatimus on ehdoton – merkki on oltava, jotta kilpailutukseen voi osallistua – puhutaan hankinnan kohteen vä-himmäisvaatimuksista.

Vähimmäisvaatimukset ilmoitetaan hankintailmoi-tuksessa tai tarjouspyyntöasiakirjoissa ja ne mää-rittelevät hankinnan kohteen. Vain vähimmäisvaa-timukset täyttävät tarjoukset huomioidaan. Jos ympäristömerkki on vähimmäisvaatimuksena, eikä tarjoajalla ole ympäristömerkkiä eikä hän myös-kään esitä selvitystä, että hänen tarjoamansa tuo-te tai palvelu tosiasiassa täyttää ympäristömerkin saamisen edellytykset, tarjous hylätään.

ESIMErKKEJä:tarjouspyynnön vähimmäisvaatimus voisi kuulua näin:• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonoltava Joutsenmerkki/EU-ympäristömerkki

Vähimmäisvaatimus voi koskea vain tiettyä tava-raa tai palvelua tai vain tiettyä osaa ympäristö-merkin vaatimuksista:• TarjotuttuotteettäyttävätJoutsenmerkin[tai jokin muu ympäristömerkki] kriteeridokumen- tin[nro].

Käytännössä riittää, että tarjoajalla on vähimmäis-vaatimuksena edellytetty merkki sopimuskauden alkaessa. tällöin tarjoajilla on aikaa hakea merkkiä rajoittamatta kilpailua. Merkkiä voisi edellyttää myös vasta tietyn ajan kuluttua sopimuskauden alkamisesta. Mutta siinä tapauksessa, ettei merk-kiä ole sopimuskauden alkaessa tai tietyn ajan ku-luttua, sopimusta ei voida tehdä, se pitää purkaa tai vähintäänkin turvautua sopimuksen sanktio-lausekkeen käyttöön.• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonoltava Joutsenmerkki / EU-ympäristömerkki viimeis- tään sopimuskauden alkaessa.• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonoltava Joutsenmerkki / EU-ympäristömerkki viimeis- tään[ jokinaika,esim.]kuudenkuukauden kuluttua sopimuskauden alkamisesta.

B. Ympäristömerkki laatuvertailussaSiinä tapauksessa, että hankintayksikkö haluaa kannustaa ympäristömerkittyjen tuotteiden tai palvelujen tarjoamiseen, mutta merkin tarjoaminen ei ole hankintayksikölle välttämätöntä, merkki voi-daan huomioida laatuvertailussa. hankinnan valin-taperusteena on tällöin hinta-laatusuhde ja edelly-tettyä merkkiä tarjoamalla tarjoaja saa lisäpisteitä

Page 8: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

8

Ympäristömerkin todentaminenhankintayksikkö voi halutessaan vaatia todistusta ympäristömerkkiä koskevan vaatimuksen täyt-tymisestä. todistuksena voi pyytää esimerkiksi vaadittavan ympäristömerkin voimassa olevan lisenssinumeron tai kopion lisenssistä.

työehtoja koskevat vaatimuksethankintayksikkö voi asettaa myös työehtoja tai esimerkiksi reilua kauppaa koskevia ehtoja siinä tapauksessa, että ne liittyvät hankinnan kohtee-seen ja täyttävät sivun 5 kappaleessa Hankinta-lain reunaehdot esitetyt edellytykset.

Esimerkiksi tekstiilien hankinnassa saattaisi olla perusteltua edellyttää, että tuotteiden valmistuk-sessa noudatetaan YK:n kansainvälisen työjärjes-tön (ILo) yleissopimuksia.

tutustu ympäristömerkittyihintuotteisiin ja palveluihin!

Joutsenmerkityt ja EU-ympäristö-merkityt tuotteet ja palvelut löydät nettisivuilta:

joutsenmerkki.fieu-ymparistomerkki.fi

laadun vertailussa. Laatupisteitä voi antaa ympäris-tömerkin lisäksi myös muista hankintayksikölle tär-keistä arvoista ja ominaisuuksista. hankintayksikkö ratkaisee itse, miten se pisteyttää laatuvertailussa huomioitavia kohtia tai miten laatuvertailua paino-tetaan suhteessa hankinnan hintaan.

Laatuvertailussa esitettyjen pisteperusteiden tar-joaminen ei ole edellytys tarjouskilpailuun osal-listumiselle. hankintayksikön on hyvä huomioida, että voittajaksi voi siten valikoitua hinnan ja mui-den laatuseikkojen perusteella sellainen tarjoaja, joka ei ole tarjonnut ympäristömerkittyjä tuotteita tai palveluita. hankintayksikön onkin tapauskohtai-sesti arvioitava, onko ympäristömerkittyjen tuot-teiden tai palvelujen saaminen sille ehdottoman tärkeää. Mikäli on, ympäristömerkkiä on edellytet-tävä vähimmäisvaatimuksena hankinnan kohteen kuvauksessa.

ESIMErKKEJä: Laatuvertailun pistekohta voisi kuulua näin:• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonJoutsen- merkki/EU-ympäristömerkki = xx pistettä.• TarjotuttuotteettäyttävätJoutsenmerkin[tai jokin muu ympäristömerkki] kriteeridokumen- tin[nro]=xxpistettä.• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonJoutsen- merkki/EU-ympäristömerkki viimeistään sopimuskauden alkaessa = xx pistettä.• Tarjotuillatuotteilla/palvelullaonJoutsen- merkki/EU-ympäristömerkki viimeistään [ jokinaika,esim.]kuudenkuukaudenkuluttua sopimuskauden alkamisesta = xx pistettä.

Page 9: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

9

Suomen Ympäristömerkintä valvoo jatkuvasti, että Joutsen-merkillä tai EU-ympäristömerkillä merkityt tuotteet ovatasetettujen vaatimusten mukaisia.

tarjoajan soveltuvuus – ympäristöasioiden hallinnointiEdellä kerrottujen vähimmäisvaatimusten ja laatuvertailun lisäksi julkisissa hankinnoissa on mahdollista asettaa vaatimuksia tarjouskilpai-luun osallistuvalle yritykselle tai muulle toimijalle. nämä ns. soveltuvuusvaatimukset eivät liity han-kinnan kohteeseen, vaan koskevat nimenomaan tarjoajaa. asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttäminen on edellytys tarjouskilpailuun osallis-tumiselle. Käytännössä hankintayksikkö tarkastaa soveltuvuusvaatimusten täyttymisen ennen tar-jousten tarkastamista ja vertailua.

Yhtenä soveltuvuusvaatimuksena hankintayksikkö voi edellyttää, että tarjoajalla on ympäristöasi-oiden hallinnointijärjestelmä, jossa on kuvattu

ympäristöasioiden hallintaa esimerkiksi toiminnan eri vaiheissa (esim. kuljetus, materiaalihankinnat, jätehuolto, jätteen vähentäminen). tarjoaja voi osoittaa vaatimuksen täyttymisen myös sertifioi-dulla ympäristöasioiden hallinnointijärjestelmällä (esim. ISo 14001). Muita tavanomaisesti edelly-tettäviä soveltuvuusvaatimuksia ovat liikevaihdon suuruus sekä referenssit aiemmista vastaavista toimituksista.

EU-hankinnoissa soveltuvuusvaatimukset ase-tetaan ns. ESPd-lomakkeella. Kansallisissa han-kinnoissa hankintayksikkö voi muotoilla sovel-tuvuuslomakkeen vapaasti. Ympäristöasioiden hallinnointijärjestelmää on mahdollista edellyttää molemmissa.

Page 10: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

10

MarkkinakartoitusEnnen hankintamenettelyn aloittamista hankin-tayksikön on hyvä kartoittaa markkinoita ja suun-nitella hankintaa. hankintayksikkö voi tiedottaa yrityksiä tulevista hankinnoistaan ja käydä vuo-ropuhelua esimerkiksi hankinnan kohteen vähim-mäisvaatimuksista, laatuvertailusta tai sopimuseh-doista. Markkinakartoituksella voitaisiin tiedustella esimerkiksi näkemyksiä ympäristömerkin huomioi-miseen. Kysymyksiä voisivat olla esimerkiksi:• Olisikoympäristömerkkitarkoituksenmukaista huomioida tulevassa hankinnassa?• Mikäympäristömerkkiolisihankinnassa tarkoituksenmukainen?• Onkouseallamarkkinoillaolevallatuotteella/ palvelulla kyseinen ympäristömerkki?• Kannattaisikoympäristömerkkiäedellyttää hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksissa vai laatuvertailussa?• Olisikotarkoituksenmukaistaedellyttääjotain ympäristömerkin osaa tai ominaisuutta vähim- mäisvaatimuksena ja huomioida muiden kritee- rien täyttäminen laatuvertailussa?• Kannattaisikoympäristömerkkiäedellyttää välittömästi vai esimerkiksi vasta tietyn ajan kuluttua sopimuskauden alkamisesta?• Koskisikoympäristömerkkikaikkiahankinnan kohteena olevia tuotteita / palveluita?• Mitenympäristömerkinedellyttäminenvaikut- taa hinnoitteluun?

Markkinakartoitus on vapaamuotoinen menettely, josta voidaan julkaista ilmoitus hilmassa (www.hankintailmoitukset.fi), mutta ilmoittaminen on vapaaehtoista. hankintayksikkö voi julkaista mark-kinakartoitusta koskevat tiedot nettisivuillaan. Lisäksi hankintayksikkö voi lähestyä toimittajia sähköpostitse.

Tiesitkö, ettäympäristömerkittyjä

maaleja on sekä ulko- että

sisäkäyttöön?

Page 11: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

11

Markkinakartoituksen yhteydessä on mahdollista julkaista asiakirjoja, kuten tarjouspyyntöluon-nos, ja pyytää niihin kommentteja. Käytännössä hankintayksikön kannattaa esittää myös selkeitä kysymyksiä, joihin se toivoo toimittajilta näke-mystä. hankintayksikkö voi myös järjestää kaikille avoimen tilaisuuden, jossa keskustellaan tulevasta hankinnasta ja sen ehdoista.

toimittajan markkinakartoituksen yhteydessä antamat neuvot eivät saa johtaa kilpailun vääris-tymiseen eikä tietylle toimittajalle saa antaa muita enemmän tietoa.

Markkinakartoituksen ajankohtaa ei ole sidottu hankintamenettelyn aloittamiseen. tavanomaises-ti markkinakartoitusta tehdään muutamia kuu-kausia ennen hankintamenettelyn aloittamista eli hankintailmoituksen julkaisua. Kun hankintailmoi-tus on julkaistu, hankintayksikön mahdollisuudet keskustella markkinoiden kanssa tai tehdä muu-toksia tarjouspyyntöasiakirjoihin ovat huomatta-vasti rajallisemmat.

Ympäristömerkki osaksi sopimustaYmpäristömerkkiä koskeva vaatimus siirretään tarjouskilpailun jälkeen osaksi sopimusta. Jos merkki on ollut hankinnan vähimmäisvaatimukse-na, myös sopimusehto muotoillaan samanlaiseksi. Jos hankintayksikkö on esimerkiksi edellyttänyt, että tuotteella on Joutsenmerkki, vaatimus siirre-tään sellaisenaan osaksi sopimusta.

Siinä tapauksessa, että ympäristömerkki on huomioitu laatuvertailussa ja voittanut tarjoaja on tarjonnut merkkiä, ympäristömerkki muuttuu pakolliseksi vaatimukseksi sopimuskauden ajaksi. Sen sijaan jos voittanut tarjoaja ei ole tarjonnut ympäristömerkkiä laatuvertailussa, ympäristö-

merkkiä koskevaa vaatimusta ei siirretä lainkaan sopimukseen.

ESIMErKKEJä: Sopimusehto:• Sopimuksenkohteenaolevillatuotteilla/palve- lulla on voimassa oleva Joutsenmerkki/EU- ympäristömerkki koko sopimuskauden ajan.• TarjotuttuotteettäyttävätJoutsenmerkin[tai jokin muu ympäristömerkki] kriteeridokumen tin[nro]kokosopimuskaudenajan.

Koska ympäristömerkin kriteereitä saatetaan päi-vittää ja tiukentaa sopimuskauden aikana, sopi-muksessa on hyvä todeta, että sopimuksen koh-teena olevien tuotteiden tai palveluiden on täy-tettävä vähintään sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olleet ympäristömerkin edellytykset koko sopimuskauden ajan. Suomen Ympäristömerkintä tarkistaa vaatimuksia aika ajoin (samanaikaisesti kaikissa maissa) tieteellisten tulosten ja markki-noiden kehityksen pohjalta. tämä tarkoittaa, että kaikkien yritysten, joilla on ympäristömerkittyjä tuotteita tai palveluita, on merkin säilyttääkseen osoitettava toimivansa uusien vaatimusten mukai-sesti.

• Sopimuksenkohteenaolevillatuotteilla/palve- lulla on voimassa oleva Joutsenmerkki/EU- ympäristömerkki koko sopimuskauden ajan sel- laisena, kuin Joutsenmerkki/EU-ympäristö merkki oli sopimuksen allekirjoitushetkellä/ pp.kk.vvvv.• TarjotuttuotteettäyttävätJoutsenmerkin[tai jokin muu ympäristömerkki] pp.kk.vvvv päivä- tynkriteeridokumentin[nro]kokosopimuskau- den ajan.

Page 12: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

12

Sopimuskauden aikana tilaajan on muistettava val-voa sopimusta. tilaaja voi myös aika ajoin pyytää ympäristömerkkiä koskevia selvityksiä nähtäväk-seen.

Ympäristömerkkiä koskevan sopimusehdon lisäksi sopimuksessa on syytä olla sanktiolauseke (sekä mahdollisesti irtisanomislauseke) sellaisia tilanteita varten, ettei ympäristömerkkiä koskeva vaatimus sopimuskauden aikana täyttyisikään. Erityisesti sanktio ja irtisanomisehto on hyvä huomioida siinä tapauksessa, että ympäristömerkistä on saanut laatupisteitä tarjousten vertailuvaiheessa ja merkin tarjoaminen on siten vaikuttanut voittajan valin-taan.

• Sopimuksenkohdassaxxedellytettyympäris- tömerkki on ehdoton vaatimus sopimuskauden aikana. Jos tuote/palvelu ei täytä ympäristö- merkkiä koskevaa vaatimusta, sopimus on

Sekä painolaitos että sen painotuotteet voivat olla ympäristömerkittyjä.

mahdollista purkaa sopimusehdon xx mukai- sesti[taiesim.xxviikon/kuukaudenirtisano- misajalla].

• Sopimuksenkohdassaxxedellytettyympäristö- merkki on ehdoton vaatimus sopimuskauden aikana. Jos tuote/palvelu ei täytä ympäristö merkkiä koskevaa vaatimusta, tilaajalla on oikeus sopimussakkoon osoittamatta, että ympäristömerkkiä koskevan sopimusehdon laiminlyönnistä olisi todellisuudessa aiheutu- nut vahinkoa tilaajalle. Sopimussakko on xxxx euroa (alv 0 %) ja se voidaan vähentää toi- mittajalle/palveluntuottajalle maksettavista maksuista.[Mikälitoimittaja/palveluntuottaja ei hanki tuotteelle/palvelulle ympäristömerk- kiä tilaajan huomautuksen jälkeen, sopimus on mahdollista purkaa sopimusehdon xx mukai- sesti/xx viikon/kuukauden irtisanomisajalla.]

Page 13: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

13

LisätietojaJoutsenmerkki ja EU-ympäristömerkki ovat tehokkaita työkaluja • Tiukatympäristövaatimukset – hyvä ympäristölle, biologiselle moni- muotoisuudelle ja ilmastolle• Tuotteenelinkaarinäkökulma – asettaa vaatimuksia, joista on eniten hyötyä• Tiukatkemikaalejakoskevatvaatimukset – ympäristön ja terveyden edistämiseksi• Asetettujenvaatimustenjärjestelmällinen seuranta

Laajuus ja pätevyys• Joutsenmerkki:Noin19000tuotettaja palvelua yli 60 tuoteryhmästä • EU-ympäristömerkki:Noin40000tuotetta ja palvelua yli 30 tuoteryhmästä• Ympäristömerkintäkehittääkriteereitäja tiukentaa nykyisiä uusien tieteellisten tutkimustietojen pohjalta.

Lisätietoawww.joutsenmerkki.fi

www.eu-ymparistomerkki.fiVastuullisuusmerkkien haaste kunnille:

joutsenmerkki.fi/yrityksille/julkiset-hankinnat/Motivan hankintapalvelu:

motivanhankintapalvelu.fiKuntaliiton hankintapalvelu:

www.hankinnat.fi

Page 14: Opas ympäristömerkin käyttämiseen julkisissa hankinnoissa€¦ · Uusi hankintalaki (laki julkisista han-kinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) tarjoaa hyvät mahdollisuudet

14

Ilmastonmuutos on merkittävin yksittäinen ympäristöongelma. Joutsen-merkki ja EU-ympäristömerkki ovakin asettaneet kaikkien tuotteidensa kriteereihin ilmastoon liittyviä vaatimuksia. toimimalla näin ne pyrkivät ohjaamaan kulutusta ilmastoa vähemmän kuormittavaan suuntaan.