open data: el valor de los datos
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AlbertoOrtizdeZárate@alorzaJunio2016
OpenData:elvalordelosdatos
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Índice decontenidos
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Datos: átomos del conocimiento
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Datospordoquier
4http://vimeo.com/3514904
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DATOS
INFORMACIÓN
CONOCIMIENTO
W
Datos:fundamentodelconocimiento
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Demostracionesapartirdedatos
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Demostracionesapartirdedatos
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Datos abiertos: qué es lo que los hace abiertos.
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Definicióndedatosabiertoshttp://op
endatahand
book.org/
Losdatosabiertos sondatosquepuedenserutilizados,reutilizadosyredistribuidoslibrementeporcualquierpersona,yqueseencuentran sujetos, cuandomás,alrequerimiento deatribuciónydecompartirsedelamismamaneraenqueaparecen.
Ladefinicióndeaperturacompletadadetallesprecisosdeloquesignifica.Pararesumir lomásimportante:• Disponibilidad yacceso:lainformacióndebeestardisponiblecomountodo
yauncostorazonabledereproducción,preferiblemente descargándoladeinternet.Además, lainformacióndebeestardisponibleenunaformaconveniente ymodificable.
• Reutilización yredistribución: losdatosdebenserprovistosbajotérminosquepermitan reutilizarlosyredistribuirlos, einclusointegrarlosconotrosconjuntosdedatos.
• Participación universal: todosdebenpoderutilizar,reutilizaryredistribuirlainformación.Nodebehaberdiscriminaciónalgunaentérminosdeesfuerzo, personasogrupos.
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8principiosdelosdatosabiertoshttp://ticsyform
acion.com/?attachmen
t_id=362
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Datos: dónde se encuentran
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¿Dóndepedirdatos?
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¿Dóndeencontrardatos?
13http://opendata.euskadi.eus/
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¿Dóndeencontrardatos?
14http://www.gipuzkoairekia.eus/eu/datu-irekien-katalogoa
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¿Dóndeencontrardatos?
15http://www.bilbao.net/opendata/
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¿Dóndeencontrardatos?
16http://www.vitoria-gasteiz.org/
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Federacióndedatos
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Federacióndedatos
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¿Dóndeencontrardatos?
19http://data.worldbank.org/
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TambiénenGoogle
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¿Dóndeencontrardatos?
21http://www.theguardian.com/news/datablog
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¿Dóndeencontrardatos?
22http://elpais.com/especiales/2013/caso_barcenas/todos_los_papeles.html
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¿Dóndeencontrardatos?
23http://www.bbvadata.com/
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Datosdegestiónprivadadeserviciospúblicos
24https://dadesobertes.grupsagessa.com/
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¿Dóndeencontrardatos?
25http://www.sielocal.com/
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¿Dóndeencontrardatos?
26http://www.sielocal.com/
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¿Dóndeencontrardatos?
27http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
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Lilacsout ofthe waste land
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Dimensiónplanetaria
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¿Dóndeencontrardatos?
30http://www.oldweather.org/
Valor:oportunidadesenlosdatos
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Beneficiosdelosdatos
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Transparencia! Valor-económico!
E1iciencia-administrativa! Smart-City-
• Auditoría ciudadana• Empoderamiento• Periodismo de datos
• Apps, nuevos servicios• Investigación• Innovación• Mercados más
eficientes
• Big data• Crowdsourcing de datos• Nuevos qué y nuevos
cómo
• Higiene informativa• Colaboración interna• Ahorro con nuevos
servicios
OpenData
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Unmovimientomundial
+Economía+Democracia 32
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Entenderydecidirmejor
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Entenderydecidirmejor
34http://datausa.io/
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Transparenciaycomunicación
35http://torrelodones.dondevanmisimpuestos.es/
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Transparenciasobrevenida
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500empresasUSAquereutilizandata
37http://www.opendata500.com/
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Investigacionesenbaseadatos
38http://rtdibermatica.com/?p=1147
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Aplicacionesmuyútiles
39http://www.aquadaia.com/
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Visualizacionesquecuentanlahistoria
40http://www.therefugeeproject.org/
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Datosparasalvarvidas
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¡Muchoperiodismodedatos!
42http://www.cccb.org/
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Gobierno abierto: mucho más que datos
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GobiernoAbierto:laGobernanzaPública delsigloXXI
44 http://www.juanmaroa.com/wp-content/uploads/2013/11/Open_government_schema.jpg
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Transparencia
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Transparencianoessólodar
accesoalainformaciónyabrirdatos,sinotambién
rendircuentaseimplicaralaciudadanía
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Trestiposdetransparencia
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1.Transparenciapasiva:• Derecho delaciudadaníaarecibirlainformaciónpúblicaquesolicite.• Sustentadoenleyesyprocedimientosdeaccesoalainformación.
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Trestiposdetransparencia
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2.Transparenciaactiva:• Obligación delaAdministraciónapublicarlainformaciónrutinariamente.• Todovisible,localizableyusable.
http://transparencia.carm.es/
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Trestiposdetransparencia
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3.Transparenciacolaborativa:• Obligación delaAdministraciónapublicarlosdatoscrudos.• Derecho delaciudadaníaaprocesarlosparaproducirnuevainformación.
http://opendata.euskadi.eus/
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Estadodelarte:diagnóstico
49 https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2016/transparenciaadministracionespublicas
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Estadodelarte:diagnóstico• Derechodeaccesodifícil deejercer:trámitefarragoso.• Transparenciaactivasóloenportalesdetransparencia,enfocadosa
puntuarenlosíndicesdeTransparenciaInternacional.• Portalesdetransparenciaquenoseesfuerzanenhacerlainformación
comprensible,accesible,usable.• MuchosAyuntamientosnocumplenconlosmínimosdelaLey.• Algunasbuenasprácticasenlaformadeexponerinformaciónen
materiadepresupuestosycontratación.• Casiinexistenterendicióndecuentas:faltaplanificaciónyseguimiento
delaspolíticaspúblicas.• Déficitencuantoalagestióndelainformaciónylapublicaciónde
datosabiertos.• Latransparencianoestáalserviciodelasociedadcivil,nidela
ciudadaníaengeneral.• Latransparenciaesmuchomásquetenerunportaldetransparencia.
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TransparenciaHo
jaderutaparalatransparen
cia
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Hito1:Visual
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1.Transparenciacomunicada:• Cómo:Visualizacionesinteractivasylenguajeclaroparaque
lainformaciónseentiendaenuncontexto.• Necesidad:datosparaalimentarlasvisualizaciones.
FUENTE:AyuntamientodePortugalete(Bizkaia)
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Hito2:Accountable
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2.Rendicióndecuentas:• Cómo:mostrandolasprevisiones,elavance,lasdesviacionesylosresultados
delosprogramas,losproyectosylosservicios.• Necesidad:sistemasdegestión quereportendatos.
http://extremaduracumple.es/
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Hito3:Social
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3.Auditoríasocial:• Cómo:facilitandoquelaciudadaníacumplaunpapeldecontrolyevaluación.• Necesidad:acercarsealosdestinatariosparaimplicarlesenesterol.
http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240
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Hito4:Collaborative
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4.Corresponsabilidad:• Cómo:apelandoalaciudadaníaparaquese
comprometaenlacreaciónconjuntadevalorpúblico.
• Necesidad:generarcredibilidadyotorgarconfianza,alhacerbienlospasosanteriores.
http://basurama.org/
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Transparenciaydatosabiertosnosonlomismo
Paraalcanzarunatransparencia efectivahayquepublicardatos,comomateriaprimapara:• transparenciacomunicada,• rendicióndecuentas,• controlsocial.
...pero,losdatosvalenparamuchosmásfinesqueeldelatransparencia
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Aspectos técnicos y organizativosen torno a los open data
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"Lainformación generadadesdelasinstancias
públicas,conlapotencialidadqueleotorgaeldesarrollodelasociedaddelainformación,poseeungraninterésparalasempresasa
lahoradeoperarensusámbitosdeactuación,contribuiralcrecimientoeconómicoyla
creacióndeempleo,yparalosciudadanoscomoelementodetransparencia yguíaparala
participacióndemocrática.”
Ley37/200758
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“Whenfullyimplemented,proposednewruleswouldcreateagenuineright tore-usepublicinformation,notpresentintheoriginal2003
Directive”
Unnuevoderechodigital
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-316_en.htm 59
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Normativacomunitaria
Trasposición:Ley37/2007
http://datos.gob.es/
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Normativaespañola
Leyvigente
SectorpúblicoAGE
http://datos.gob.es/
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OtranormativarelacionadaInvestigarposiblesconsecuenciasde:
Ley19/2013deTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno
Leyesdetransparenciaautonómicas.Ordenanzaslocales.Ley2/2016,de7deabril,deInstitucionesLocalesdeEuskadi
DirectivaINSPIRE2007/2/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejoquecrealainfraestructuradedatosespacialesenEuropa
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Serviciobajonormasdecalidad
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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?
datosabiertos
Privacidad
Fronterasdelaapertura
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Portaldedatos
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Catálogodedatos
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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?Datos:detodaslasáreasdelaAdministración
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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?Datos:formatosysistemasdeconsumo
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Datos:formatosEscaladelas5estrellas(Berners-Lee)http://5stardata.info/
openlicense
readable
openformat
URI
linked data
nosondatos
69
OK!futuro
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Datos:sistemasdeconsumoManualidades:conosinOCR,extraerinformaciónyreescribirlaWebscraping:recuperarytransformarelcontenidodedocumentoshtmlDescargadeficheros:descargarficherosunoaunoDescargadecomprimidos:descargarunarchivocomprimidoquecontienetodoslosficherosrelevantesFTP yotrossistemasparadescargadegrandesvolúmenesRSS:sindicacióndecontenidos>envíalosdatoscadavezquehayunaactualizaciónWebservice:máquinaqueatiendelaspeticionesdelosclienteswebylesenvíalosdatosenxmlAPIs:interfazparaconsumodedatosdemaneradinámicaWebsemántica:datoslegiblespormáquinasdemanera“inteligente”SPARQL:consultadegrafosRDF
70
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Un“conjuntodedatos”(dataset)
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Un“conjuntodedatos”(dataset)
Formatosysistemas deconsumo
Catalogación yetiquetado
licenciacreaciónyactualización
responsable
Descripción,documentación,
ayuda
Participación 72
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¡Organización!Diferentesroles:
Productordedatos:quienobtienelosdatosAnalista:quiendasentidoalosdatosValidador dedatos:quienlosdaporbuenosCatalogadordedatos:quienlesañademetadatosPublicadordedatos:quienlossubeainternetResponsabledelportal:quienloshaceaccesiblesImpulsor dereutilización:fomentodesuconsumo...CIO(Chief InformationOfficer):estrategaparapublicardatosyextraerelmáximovalordeellos
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Orientaciones estratégicas: más allá de la publicación
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OpenDataCharter
75
Principiosdelaaperturadedatospúblicos
①Publicacióndetodoslosdatosenabiertopordefecto,respetandosiemprelainformaciónsensible.
②Publicardatoscompletos yactualizados.③Hacerquelosdatosseanusablesportodos.④Trabajarconformatosyestándares quehaganla
informacióncomparable einteroperable.⑤Publicardatosparaunamejorgobernanzaymayor
implicación ciudadana.⑥Publicardatosquefomentenlainnovaciónyla
inclusión.
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• Apertura de datos públicos en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática.
• Reutilización por parte de la sociedad para generar valor social y económico.
OpenData
Datos:abiertosparasureutilización
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Gradodepreparaciónparaopendata
77
datosdeejemplo
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Elvalorestáenlossectores
78http://opendatacon.org/como-obtener-valor-a-partir-de-datos-un-enfoque-sectorial/?lang=es
1. Mejoradelaoferta2. Datosinteroperables3. Nuevorol:responsabledeactivosdeinformación (CIO- CDO)4. Fomentodelademanda5. Compromisoconlademanda6. Datosalserviciodelaspolíticaspúblicas
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Unejemplo
79Fuente:World Bank2016
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Alineadoconlaspolíticas públicas
80Fuente:World Bank2016
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Aumentandocapacidadesciudadanas
81http://schoolofdata.org/
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Aumentandocapacidadesciudadanas
82
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Iniciativascercanas
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Política de datos abiertos: cómo ponerla en marcha
84
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Unadistinciónbásica
PolíticaOpenData:elconjuntodeaccionesorientadasalaaperturadedatosyelfomentodesureutilización,queestablecerelacionescoherentesaotraspolíticasdelainstitución.
ServicioOpenData:unnuevoserviciopúblico,cuyoobjetoessuministrardatosabiertosparasureutilización.
PortalOpenData:unnuevositioweb,lainterfazatravésdelcualseprestaelservicio.
Catálogodedatos:elrepositoriodedatosabiertos
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Información de baseToda la información
en el Atención Ciudadana 010
Toda la información en la web
Los datos en la web: #opendata
eficiencia servicio a la ciudadanía
OpenData:Simplementeunpasomás
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Pasosparagenerarunainiciativacompleta
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Serviciopúblicode#opendata
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Construirconfianza
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Decálogoopendataspain
http://datos.fundacionctic.org/2012/05/decalogo-open-data/
0.ArmonizaciónentreAdministraciones.1. Publicardatosenformatosabiertosyestándares.2. Usaresquemasyvocabulariosconsensuados.3. Inventarioenuncatálogodedatosestructurado.4. Datosaccesiblesdesdedireccioneswebpersistentesyamigables.5. Exponerunmínimoconjuntodedatosrelativosalnivelde
competenciasdelorganismo6. Compromisodeservicio,actualizaciónycalidaddeldato,conun
canaleficientedecomunicaciónreutilizador-AAPP.7. Monitorizaryevaluarelusoyserviciomediantemétricas.8. Datosbajocondicionesdeusonorestrictivasycomunes.9. Evangelizaryeducarenelusodedatos.10.Recopilaraplicaciones,herramientasymanualesparamotivary
facilitarlareutilización.90
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Caracterizaralosreutilizadores
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Empoderamientoeinfomediarios
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Fomentodela(re)utilización
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...en
resumen
94
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Parasabermás
http://www.gobernaamericalatina.org/noticias/-/asset_publisher/PQ8p/content/guia-practica-para-abrir-gobiernos 95
![Page 96: Open Data: el valor de los datos](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042611/58825bb21a28abd40e8b5bc5/html5/thumbnails/96.jpg)
Anexo: el caso de USA DATA
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Unobservatorioabierto
97http://datausa.io
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mila esker
98