open government - reformkongress 2012
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Vortrag zum Thema "Open Government - Von der Strategie zur Implementierung" auf dem Reformkongress Öffentliche Verwaltungen 2012 eineTRANSCRIPT
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Dr.-Ing. Thomas Biskup Geschäftsführender Gesellschafter QuinScape GmbH
(www.quinscape.de, [email protected])
Arbeitsschwerpunkte:
IT-gestützte Prozessoptimierung
OpenSAGA (www.opensaga.org)
OpenGovernment Suite (http://www.opengovernmentsuite.de) – Stand 6 hier!
Florian Apel-Soetebeer
Geschäftsführender Gesellschafter City & Bits GmbH (www.cityandbits.de, [email protected])
Arbeitsschwerpunkte:
Strategie- & Organisationsberatung Kommunen & Länder
Open Government
Government 2.0 Netzwerk, Organisationskommittee Open Government Bar Camp
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Agenda
Open Government heute
Wandel aktiv gestalten
Strategie
Implementierung
Diskussion
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Teil I: Open Government heute
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Handlungsdruck: Gesellschaftliche Erwartungshaltung
Facebook „Der Rest des Internets“
(die 99 nächst größten Sites)
Die deutschen Medien
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Handlungsdruck: Arbeitsmarkt
2011 Cisco Connected World Technology Report:
56% der Befragten unter 30 lehnen
Jobangebote bei Arbeitgebern ab,
die die private Social-Media-
Nutzung während der Arbeitszeit
einschränken.
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Handlungsdruck: Demographischer Wandel
Sie glauben, dass das Problem Sie so schnell nicht betreffen wird?
Lernen Sie von der Industrie aus „Das Cluetrain Manifest“ (2000).
„Damals“: „Revolutionär“, „Unglaublich“, „Unmöglich“
Heute: „Kalter Kaffee“, „Selbstverständlich“
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Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen
E – Einführung (1-2)
F – Fortführung (3+)
D – Diskussion
B – Beschlossen
I – Information
[6]
[55]
[10]
[107]
[8]
[21]
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Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen
E – Einführung (1-2)
F – Fortführung (3+)
D – Diskussion
B – Beschlossen
I – Information
[6]
[55]
[10]
[107]
[8]
[21]
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Handlungsdruck: Gesetzliche Vorgaben
Quelle: www.daten-deutschland.de
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Open Government ist einerseits eine internationale Entwicklung Open Government Partnership: USA Brasilien Indonesien 48 weitere Länder
Viele gute Beispiele data.gov.uk portaldatransparencia.gov.br …
Open Government ist
andererseits eine
Herausforderung und Chance
insbesondere für die
Kommunen und Bürger vor Ort
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Teil II: Wandel aktiv gestalten
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Zugang zu Ratsinformationen
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frankfurt-gestalten.de
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Zugang zu öffentlichen Ausgaben
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offenerhaushalt.de
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Bürgerhaushalt
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Zugang zur Verwaltung
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Anliegenmanagement
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Anliegenmanagement
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Zugang zur städtischen Geschichte
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Digitales Stadtgedächtnis
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Digitales Stadtgedächtnis
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Digitales Stadtgedächtnis
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Öffnung der Daten - Open Data
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Wege zum Einstieg | Theorie
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Verwaltung / Politik
Transparenz durch Dritte
Aktivismus / Kampagnen / Lobbying
Adressat initiiert
Adressat initiiert
Eingaben, Beschwerden, Petitionen
Information
Konsultation
Kooperation
Abstimmungen,
Wahlen
Bürgerbegehren
Volksentscheide
Ifib & Zebralog: Studie E-Partizipation für das BMI, 2008
Transparenz
Partizipation
Kollaboration
o Politik und Verwaltung sowie ihrer Entscheidungsprozesse nach außen öffnen
o Bürger direkt und aktiv in staatliche Steuerungsprozesse und Entscheidungen einbinden
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Teil III: Zur Notwendigkeit strategischer Sorgfalt
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Herangehensweise
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Strategie und Politik
Neue politische Kultur: Kein Machtverlust, sondern
Entlastung durch Legitimation
Gesamtstrategie Partizipation / Transparenz /
Kollaboration
Einbeziehung der Akteure aus Politik und Verwaltung
Definition des Entscheidungsspielraums klein - groß
Absicherung des Prozesses durch Beschlüsse und
Chefsache (Akzeptanz und Nachhaltigkeit)
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Konzeption
Partizipation
Zielgruppen / Ziel und Beteiligungsgegenstand
Dialogmodell (Entscheidungsspielraum)
Inhaltliche Fragen und Aufbereitung der Informationen
Umgang mit den Ergebnissen / Auswertung
Einbindung in Soziale Netzwerke
Transparenz
Leichter Zugang, Vollständigkeit und Dauerhaftigkeit
Klärung rechtlicher Bedingungen (Lizenz zur Nutzung,
Weiterverbreitung und Weiterverwendung)
Klärung technischer Bedingungen (Verwendung offener
Standards, maschinenlesbare Formate)
Definition der Veröffentlichungsprozesse
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Organisation und Kommunikation
Ressourcen planen
Klare Rollen und enge Zusammenarbeit zwischen
Fachabteilung, Öffentlichkeitsarbeit und politischer Spitze
Kommunikation des Verfahrens nach innen
Öffentlichkeit erzeugen durch geeignete
Kommunikationsmaßnahmen
Einbezug Multiplikatoren
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Internetplattform
Technik folgt der Konzeption
(Dialogmodell, Open Data etc.)
Auswahl Software
(Open Source oder lizensierte Software)
Festlegung Module und Funktionen
Integration in soziale Netzwerke
Betreuung (Redaktion) und Moderation der aktiven
Onlinephasen (insbesondere Beteiligung)
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Teil IV: Implementierung ohne IT-Komplexität
![Page 35: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/35.jpg)
IT-Komplexität in Beispielen
Unterschiedliche Bedarfe
Bürger
Verwaltung
Politik
Unterschiedliche Technologien
Drupal (CMS, PHP)
CKAN (Open Data, Python)
LDAP/DB (Benutzer & Rechtverwaltung)
…
Unterschiedliche Anforderungsprofile
SAP-Integration
Skalierbarkeit von kleiner Kommune bis Großstadt
Fachprofile (Linux vs. PHP vs. Python vs. Java vs. Oracle vs. MySQL)
…
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Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
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Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
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Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
![Page 39: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/39.jpg)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
![Page 40: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/40.jpg)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
![Page 41: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/41.jpg)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Prozessorientierte Software
![Page 42: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/42.jpg)
Teil V: Diskussion
![Page 43: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/43.jpg)
Wege zum Einstieg?
Wo sehen Sie Ansatzpunkte, um öffentliche Daten
oder Planungs- und Entscheidungsprozesse
(weiter als bisher) gegenüber der Bürgerschaft zu
öffnen?
Welche Nutzen sehen Sie?
Welche Sorgen oder Bedenken haben Sie?
Welche generellen Hemmnisse sehen Sie?
Welche Anforderungen haben Sie bezogen auf Ihr
Umfeld?
![Page 44: Open Government - Reformkongress 2012](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020207/54c4d4f14a795938358b4570/html5/thumbnails/44.jpg)