oplæg ved helle hygum espersen omkring samskabelse mellem civilsamfund og kommune set i et...
DESCRIPTION
omkring samskabelse mellem civilsamfund og kommune set i et boligsocialt perspektiv. Helles oplæg er med til at sætte rammen for dagens øvrige diskussioner, oplæg og workshops, idet hun vil forsøge at skitsere de udfordringer og muligheder, som kommer til at præge fremtidens boligsociale arbejde.TRANSCRIPT
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
www.kk.dk
torsdag 13. april 2023
Helle Hygum Espersen
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Københavns Kommune
Samskabelse og det boligsociale
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Kort præsentation
Arbejdet boligsocialt 2004-07 AKB/KABHerefter 7 år i mellemrummet ml kommune og frivillige organisationer i København – samarbejde.
Master i socialt entreprenørskab i afhandling om samarbejde ml kommune og civilsamfund – fordi det er så elektrisk, svært, fyldt med paradokser og interesse-modsætninger. Men også fyldt med potentialer - og mere og mere i vælten som ”svaret”.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod2
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Forløb
• Præsentation• Hvad er samskabelse og hvorfor?• Hvad kan det betyde for det boligsociale?• Fokus på jeres værdier og identitet – hvad I kan og
ved, frem for hvad I ikke vil.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod3
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Samskabelse hvorfor?• ”Ondartede problemer” - behov for holistisk tilgang til velfærd – ikke
kun effektivitetsstyring. • Behov for nye løsninger, der tager højde for udfordringernes
kompleksitet (kobler kompetencer). Behov for mange forskellige kompetencer i løsning af komplekse problemstillinger.
• Behov for netværkssamarbejde fremfor traditionel planlægning.• Brug for mere demokratisk deltagelse af borgere – legitimitet og
innovation. • Offentlige ledere for meget magt• OECD: NPM har ikke skabt det mest effektive outcome
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod4
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Hvorfor samskabelse?
Ændringer i relationen ml det off. og civilsamfundet. Ændringer i off. styringsrationaler og tilgang til omverden (fra New Public Management til New Public Governance).Social innovation som fænomen: at tænke løsning af sociale problemer på tværs af aktører. Klaus Majgaard: velfærd udvikles fra at være et sp m rettighedsbaserede ydelser til at skabe rum for deltagelse. Synergi og mere effektive løsninger = Nye deltagelsesmuligheder, der opstår ved, at forskellige ressourcer fra forskellige fag og sektorer kombineres.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod5
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
> Traditionel styringstænkning: > Offentlige myndigheder styrer befolkningen indenfor et territorium > Borgere, virksomheder og NGO’er er subjekter> Civilsamfundet lever sit eget liv udenfor> Borgeren klient
> New Public Management: > Offentlige myndigheder bestiller og udbyder offentlig service> Virksomheder og NGO’er er leverandører; borgere er kunder> Civilsamfundet på kontrakt
> New Public Governance: > Offentlige myndigheder samarbejder m relevante samfundsressourcer> Virksomheder, NGO’er og borgere er partnere> Civilsamfundet (og det boligsociale) som medproducent of offentlig styring> Borgeren aktiv medskaber
Paradigmeskift i offentlig styringstænkning
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Velfærd i bevægelseFra ret til ydelse – til ret til deltagelse
ServiceService
Co-Production
Co-Production
Samskabelse
Samskabelse
Vi understøtter og servicerer
Vi producerer ydelsen sammen
Vi udviklerfællesskaber, derudvikler løsninger og Velfærd – I forhandlinger
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Forståelse samskabelse og NPG• Governance/styring bliver et spørgsmål om hvordan man skaber
deltagelsesrum, balancerer interesser og koordinerer indsatser, der skaber de resultater, man gerne vil.
• Samskabelse• Fokus på ”quality of life” fremfor ”quality of service” - faglighed
midlet ikke målet.• Fokus på borgerens ressourcer/enablement frem for
begrænsninger.• Definition: ”Hvordan en organisation samarbejder med sine
interessenter og netværk for at påvirke outcome af policy” (Bovaird, 2009).
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod8
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Kæmpende plot – samskabelse?
Den instrumente
llefortælling
Den instrumente
llefortælling
Synergi-fortællinge
n
Synergi-fortællinge
nModmagts
-fortællinge
n
Modmagts-
fortællingen
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Værdier som styrende
• Den boligsociale viden og værdier ? • Beskytter af borgernes interesser? (Victor Pestoff)• Ligeværdighed – brede deltagelsesrum? • Inklusion • Spilfordeler eller projektudvikler? Hvornår er I hvad?• Fokus på hvad I kan og på jeres værdier – frem for
hvad I ikke vil (det gode ægteskab).• Indflydelse fordrer også at tage ansvar
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod10
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
BoligområderBoligområderVirksomhederVirksomheder
ForeningerForeningerOffentlige
tilbudOffentlige
tilbud
Værdi-netværket
BørnBørn
Erhvervsaktive
Erhvervsaktive
Unge
Unge
Ældre
Ældre
Det boligsociale som spilfordeler?Det boligsociale
som spilfordeler?
Ledelse som facilitering af
forbindelser
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod12
Den boligsociale spilfordeler?
Cirklerne markerer de tre aktører hhv. det offentlige (ofte kommunen), de frivillige organisationer og den boligsociale helhedsplan
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod13
Samarbejdsformer
• BUM (NPM)• Sideordnede samarbejder (f.eks. mange
partnerskaber)• SamskabelseDer opstår kun merværdi i samskabelse når man
forhandler ligeværdigt ift værdier og formål (noget andet end mål) og involverer alle interessenter. Svært i praksis, da NPM stadig eksisterer.
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Samskabelses -processen• Hvilke udfordringer kan vi ikke løse selv? • Formulere fælles formål og værdier som guideline (ikke det
samme som mål). Ikke lavpraktisk opgaveløsning som udgangspunkt, men: hvad kan vi sammen, som vi ikke kan hver for sig?
• Koble vores forskellighed tværfagligt. Redefinere opgaven – dele problemformuleringen.
• Identificere roller og kompetencer, og skabe fælles ejerskab. Balancere magt iht værdier.
• Koordinator: binde bidrag sammen, oversætte, mediere og skabe fælles ejerskab og fælles sprog.
• Sætte fælles mål, der flytter sig hele tiden. • Kontekstafhængighed - forhandling af mening med borgere og
mange aktører indebærer forskellige løsninger.
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Udfordringer i praksis• Jura – men ofte ingen klare svar for de bløde områder.• Faglig definitionsret og autonomi.• Struktur.• Frivilligpolitik og fagpolitik – balancering af interesser.• Traditioner og NPM. • Meningsskabelse, værdier og gennemsigtighed.• Organisationernes kapacitet.• Værktøjer.• Identitet og værdier som udgangspunkt for dialog
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod15
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Spørgsmål til overvejelse
• Hvordan sikrer vi demokratisk transparens, gennemsigtighed, retskrav?
• Hvordan undgår vi øget social ulighed når vi skaber kontekstafhængige løsninger?
• Hvilke værdier er afgørende for, hvordan og med hvem I samarbejder, og hvem I ikke samarbejder med?
• Hvordan sikre brede deltagelsesrum?