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Tema 2. INE y Organismos públicos locales (Oples)
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Introducción
!as elecciones son el "undamento de la democracia representati#a. !a tarea de
organi$ar las elecciones y garanti$ar %ue sean aut&nticas y respeten la
#oluntad ciudadana est' en manos de las autoridades electorales.
!os pases democr'ticos tienen distintos tipos de autoridades electorales. u
istoria* tipo de democracia* conte+to social y poltico determinan el dise,o
particular %ue adopta cada pas. En las democracias europeas es común
encontrar %ue las elecciones son organi$adas por una o-cina %ue depende del
oder E/ecuti#o. En m&rica !atina* en cambio* las elecciones songeneralmente organi$adas por un organismo autónomo. Tanto en Europa como
en m&rica !atina* las elecciones son generalmente re#isadas o cali-cadas por
el oder 1udicial* a tra#&s de tribunales constitucionales* especiali$ados o de
otras materias.
in embargo* todas las autoridades electorales tienen la misma tarea de
organi$ar y cali-car los comicios de acuerdo con los principios b'sicos %ue
aseguran la autenticidad de un proceso electoral.
En &+ico* las instituciones encargadas de organi$ar y cali-car las elecciones
e/ercen mucas "acultades. Este "enómeno es consecuencia de la istoria
inmediata del pas. !os a,os de gobierno de un partido egemónico y el largo
proceso de negociaciones conocido como transición acia la democracia 3
en"ocada principalmente en asegurar la e"ecti#a reno#ación de los poderes
!egislati#o y E/ecuti#o3 resultaron en una estructura electoral altamente
especiali$ada.
!a especiali$ación de las autoridades electorales en &+ico permite asegurar la
autenticidad de las elecciones. En este caso* la organi$ación de las elecciones
est' en manos de un organismo público autónomo* mientras %ue la /usticia
electoral %ueda a cargo de un tribunal especiali$ado perteneciente al oder
1udicial.
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!as autoridades son los órganos del Estado %ue en e/ercicio de sus "unciones
emiten actos o resoluciones %ue a"ectan a las personas "sicas o morales. Una
autoridad electoral es* por consecuencia* un órgano encargado de cumplir
algunas de las "unciones del Estado relacionadas con la organi$ación y
#igilancia de los procedimientos democr'ticos de acceso al poder público.
El papel de las autoridades electorales es cla#e para el "uncionamiento de la
democracia moderna. En un r&gimen democr'tico* los ciudadanos eligen
mediante el #oto a sus representantes* %uienes tomar'n en su nombre las
decisiones polticas. 4aranti$ar la celebración aut&ntica y periódica de las
elecciones es la tarea "undamental de las autoridades electorales.
!os siguientes son su/etos del dereco electoral (es decir* les a"ecta la
actuación de las autoridades electorales en &+ico)5
6iudadanos.
artidos y agrupaciones polticas.
utoridades o ser#idores públicos de cual%uier ni#el de gobierno* órganos
autónomos y entes públicos.
6oncesionarios y permisionarios de radio y tele#isión.
Obser#adores electorales.
E+tran/eros.
inistros de culto religioso.
6ual%uier persona "sica o moral %ue #iole una disposición electoral.
En un Estado constitucional el poder de las autoridades se encuentra limitado
en las atribuciones %ue establece la ley. En otras palabras* las autoridades sólo
pueden reali$ar acciones %ue les est'n e+presamente permitidas por las
normas #igentes. 6uando una autoridad e+cede sus "unciones* sus actospueden ser impugnados y re#isados* a tra#&s de mecanismos administrati#os o
/urisdiccionales. 7e a la necesidad de crear un sistema de medios de de"ensa
%ue prote/an los derecos de los ciudadanos.
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!a legislación me+icana en materia electoral pre#& un comple/o sistema de
mecanismos de protección de los derecos ciudadanos* tutelados por las
autoridades administrati#as y /urisdiccionales.
!a re"orma 2089 introduce cambios importantes respecto del "uncionamientode las autoridades electorales. En primer lugar* crea al Instituto Nacional
Electoral (INE) %ue reempla$a al Instituto :ederal Electoral (I:E). !a "unción
b'sica del INE ser' la de organi$ar las elecciones "ederales* sin embargo* se le
otorgan tambi&n "acultades en el 'mbito local. En segundo lugar* al otorgarle al
INE "acultades respecto de la organi$ación de las elecciones locales* modi-ca el
'mbito de competencias de las autoridades electorales locales. En este módulo
se estudiar'n todos esos cambios y su impacto.
2.8 Instituto Nacional Electoral
En &+ico* durante gran parte del siglo ;; la organi$ación de las elecciones
estu#o en manos del oder E/ecuti#o* lo %ue a"ectaba la certe$a en los
resultados electorales y la e%uidad de la contienda poltica. or ello* la creación
de instituciones capaces de garanti$ar la autenticidad de los comicios "ue el e/e
central de los cambios democr'ticos. partir de las elecciones presidenciales
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6on la re"orma constitucional de 8
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ser' el siguiente (art. 98* base D* apartado * de la 6EU y art. ?C de la
!E4IE)5
!a 6'mara de 7iputados emitir' una con#ocatoria pública* %ue contendr' las
etapas completas para el procedimiento* sus "ecas lmite* as como el procesopara la designación de un comit& t&cnico de e#aluación* integrado por siete
personas* de las cuales tres ser'n nombradas por el órgano de dirección
poltica de la 6'mara de 7iputados* dos por la 6omisión Nacional de los
7erecos umanos y dos por el Instituto :ederal de cceso a la In"ormaciónF
El comit& recibir' la lista completa de los aspirantes %ue concurran a la
con#ocatoria pública* e#aluar' el cumplimiento de los re%uisitos establecidos*
as como su idoneidad para desempe,ar el cargo. 6omo resultado de esta
e#aluación* seleccionar' a los me/ores candidatos en una proporción de cinco
personas por cada cargo #acante* y remitir' la relación correspondiente al
órgano de dirección poltica de la 6'mara de 7iputadosF
El órgano de dirección poltica impulsar' la construcción de los acuerdos para
la elección del 6onse/ero residente y los conse/eros electorales* a -n de %ue la
propuesta se remita al pleno de la 6'maraF
6uando #en$a el pla$o sin %ue la 6'mara logre una decisión respecto de los
nombramientos (o si la /unta de coordinación no remitiera la lista de
propuestas)* en el pleno de la 6'mara se proceder' a reali$ar la elección
mediante la insaculación de la lista entregada por el comit& de e#aluaciónF
:inalmente* en caso de %ue el pleno de la 6'mara no realice el nombramiento*el pleno de la uprema 6orte de 1usticia de la Nación* en sesión pública*
reali$ar' la designación mediante insaculación de la lista con"ormada por el
comit& de e#aluación.
!os conse/eros durar'n en su "unción nue#e a,os y no podr'n ser reelectos. En
caso de %ue se d& la "alta absoluta de un conse/ero durante los primeros seis
a,os* se elegir' un sustituto para %ue concluya el periodo. i la "alta ocurriese
dentro de los últimos tres a,os* se elegir' a un conse/ero para un nue#o
periodo (art. 98* base D* apartado * y art. ?> de la !E4IE). Es importante
subrayar %ue* para introducir el principio de reno#ación escalonada de los
conse/eros* en esta única ocasión algunos de ellos an sido nombrados por
periodos m's cortos* de C o ? a,os.
El ? de abril de 2089* el leno de la 6'mara de 7iputados aprobó la elección de
los integrantes del 6onse/o 4eneral del INE* de acuerdo a lo siguiente5
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Todas las "unciones %ue tena el I:E* y las nue#as atribuciones* las ad%uirió el
INE el da en %ue %uedó integrado su 6onse/o 4eneral5 9 de abril de 2089. En la
misma "eca todos los recursos umanos* presupuestales* -nancieros y
materiales del I:E* pasaron a "ormar parte del INE (&ptimo Transitorio).
:acultades para los procesos electorales "ederales
En cuanto a los procesos electorales "ederales* el INE mantiene todas las tareas
%ue antes tu#o el I:E (art. 98* base D* apartado @* inciso b) de la 6EU y art.
?2.8* inciso b) de la !E4IE)* como son las acti#idades relacionadas con5
!os derecos y el acceso a las prerrogati#as de los candidatos y partidos
polticos.
!a preparación de la /ornada electoral.
!a impresión de documentos y la producción de materiales electorales.
!os escrutinios y cómputos en los t&rminos %ue se,ale la ley.
!a declaración de #alide$ y el otorgamiento de constancias en las elecciones de
diputados y senadores.
El cómputo de la elección de residente de los Estados Unidos e+icanos en
cada uno de los distritos electorales uninominales.
:acultades respecto de las elecciones "ederales y locales
!a re"orma modi-ca algunas "acultades de la autoridad administrati#a "ederal*
en comparación con las %ue tena antes el I:E. En la lógica de la centrali$ación
de la administración electoral* el órgano creado tiene nue#as "acultades en el
'mbito de las elecciones locales. !a re"orma* en el artculo 98* base D*apartado @* inciso a)* de la 6EU establece %ue* para los procesos tanto
"ederales como locales (art. ?2.8* inciso a) de la !E4IE)* el INE ser' el
encargado de las siguientes tareas5
!a capacitación electoral.
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!a geogra"a electoral* as como el dise,o y determinación de los distritos
electorales y di#isión del territorio en secciones electorales.
El padrón y la lista de electores.
!a ubicación de las casillas y la designación de los "uncionarios de sus mesas
directi#as.
!as reglas* lineamientos* criterios y "ormatos en materia de resultados
preliminaresF encuestas o sondeos de opiniónF obser#ación electoralF conteos
r'pidosF impresión de documentos y producción de materiales electorales.
!a -scali$ación de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos.
dem's* en el art. ?G* "racción DIII* numeral oco de la 6EU* se establece
%ue el INE tendr' a su cargo la #eri-cación del re%uisito necesario para reali$ar
las consultas populares* as como la organi$ación* desarrollo* cómputo y
declaración de resultados de las mismas* en el 'mbito "ederal (tambi&n art.?2.2* inciso d) de la !E4IE). En relación con la presentación de las iniciati#as
ciudadanas de leyes* el INE #eri-car' el porcenta/e re%uerido para ello (art.
?2.2* inciso e) de la !E4IE).
Tanto el secretario e/ecuti#o como los #ocales secretarios de las /untas locales
y distritales podr'n e/ercer la "unción de o-ciala de partes* dando "e de la
reali$ación de actos y ecos %ue pudieran a"ectar la e%uidad en las
contiendas y organi$ación del proceso electoral* as como solicitar la
colaboración de los notarios públicos (art. G8.? de la !E4IE).
Igual %ue antes el I:E* aora el INE podr' celebrar con#enios con las
autoridades competentes de las entidades "ederati#as %ue as lo soliciten* para
organi$ar sus procesos electorales locales (art. 98* base D* apartado @). 6omo
no#edad* podr' organi$ar las elecciones de los dirigentes de los partidos
polticos* a petición de los mismos (art. 98* base D* apartado @).
!a tarea de -scali$ación de las -nan$as de partidos y de las campa,as %ueda*de manera re"or$ada* a cargo del INE* ya %ue el 6onse/o 4eneral tendr' %ue
reali$ar esa tarea tanto en el 'mbito "ederal como local (art. 98* base D*
apartado @). in embargo* el INE podr' delegar esa "unción a los organismos
electorales locales (art. 98* base D* apartado @)H8.
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Otro elemento importante %ue introduce la re"orma es la modi-cación de las
"acultades del INE respecto de los procedimientos sancionadores. partir de
2089* el INE %ueda encargado de in#estigar las presuntas #iolaciones a la
normati#idad relacionada con el acceso a los medios de comunicación y de
propaganda* para integrar el e+pediente y someterlo al conocimiento y
resolución del Tribunal Electoral del oder 1udicial de la :ederación (TE1:). ElINE podr' imponer medidas cautelares* tales como ordenar la suspensión o
cancelación de manera inmediata de las transmisiones en radio y tele#isión* de
con"ormidad con lo %ue disponga la ley (art. 98* base III* apartado 7 de la
6EU y art. 8C?.8* 9>G* 9G< y 9>8.= de la !E4IE)H2.
El INE podr' tambi&n organi$ar las elecciones de los dirigentes de los partidos
cuando &stos lo soliciten y con cargo a sus prerrogati#as. !a solicitud se debe
presentar cuatro meses antes del #encimiento del pla$o para la elección. El INE
podr' reali$ar la elección sólo durante periodos no electorales y la #otación sereali$ar' pre"erentemente por medios electrónicos (art. ?2.2* inciso a) de la
!E4IE y art. 9G de la !4).
:inalmente* el 6onse/o 4eneral del INE tendr' la "acultad de nombramiento y
remoción de los conse/eros electorales de los Oples (art. 98* @ase D* partado
6 de la 6EU y art. 800.8 de la !E4IE)F ese tema se abordar' con mayor
detalle en la sección dedicada a la integración de esos conse/os.
:acultad de delegación y asunción
!a re"orma pre#& algunas competencias e+traordinarias para el 6onse/o
4eneral del INE (art. 98* base D* apartado 6* de la 6EU)* %ue podr' reali$ar*
en los supuestos pre#istos por la ley y por el #oto de al menos oco conse/eros*
a saber5
sumir directamente la reali$ación de las acti#idades propias de la "unción
electoral %ue corresponden a los órganos electorales locales.
7elegar en los órganos electorales locales las atribuciones relacionadas con la
organi$ación electoral* sin per/uicio de reasumir su e/ercicio directo en
cual%uier momento.
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traer a su conocimiento cual%uier asunto de la competencia de los órganos
electorales locales* por su trascendencia o para sentar un criterio de
interpretación.
En suma* el INE podr' asumir la reali$ación de las elecciones locales* delegar
en los órganos electorales locales las atribuciones relacionadas con la
organi$ación electoral y atraer a su conocimiento cual%uier asunto de la
competencia de los órganos electorales locales.
!a delegación de las "unciones tendr' car'cter e+cepcional y se reali$ar' de
"orma espec-ca en cada caso para un organismo público local determinado.
!os organismos públicos locales (Oples) deber'n e/ercitar las "acultades
delegadas su/et'ndose a lo pre#isto por la !E4IE* la !ey 4eneral de artidos
olticos* los lineamientos* acuerdos generales* normas t&cnicas y dem's
disposiciones %ue emita el 6onse/o 4eneral. ara el e/ercicio de esa "acultad* el
6onse/o 4eneral deber' #alorar la e#aluación positi#a de las capacidades
pro"esionales* t&cnicas* umanas y materiales de los Oples para cumplir la
"unción. !a delegación se reali$ar' antes del inicio del proceso electoral local
correspondiente y re%uerir' del #oto de al menos oco conse/eros electorales.
:inali$ado el proceso electoral de %ue se trate* cesar'n los e"ectos de la
delegación. El órgano podr' reasumir la "unción %ue aya sido delegada antes
de %ue -nalice el proceso electoral respecti#o* siempre y cuando se apruebe
por la misma mayora de oco #otos (art. 82G de la !E4IE).
En caso de la "acultad de delegación* la Unidad T&cnica de Dinculación con los
Organismos úblicos !ocales ser' la encargada de proponer los lineamientos*
criterios y disposiciones para el cumplimiento de las "unciones %ue el INE
delegue y para promo#er la coordinación entre el INE y los Oples (art. C0 de la
!E4IE).
!a ley distingue entre las "acultades de asunción y atracción. sunción se
re-ere a la atribución del INE de asumir directamente la reali$ación de todas
las acti#idades propias de la "unción electoral %ue corresponden a los Oples
(art. 820.2 de la !E4IE). !a asunción de la competencia de una elección local
solamente ser' procedente cuando se acredite "eacientemente en el
procedimiento respecti#o %ue se actuali$a alguno de los siguientes supuestos5
Jue e+istan di#ersos "actores sociales %ue a"ecten la pa$ pública o pongan a la
sociedad en gra#e riesgo en la entidad "ederati#a* y %ue a"ecten los principios
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constitucionales electorales de imparcialidad* certe$a* legalidad* ob/eti#idad y
e%uidad en la contienda electoral* e impidan* por lo tanto* %ue se lle#e a cabo
la organi$ación pac-ca de la elección por el organismo público local
competente.
Jue no e+istan condiciones polticas idóneas* por in/erencia o intromisión
comprobable de alguno de los poderes públicos en la entidad "ederati#a* %ue
a"ecten indebidamente la organi$ación del proceso electoral por parte del
organismo público local* y %ue impida a &ste reali$ar todas las etapas del
proceso electoral con imparcialidad (art. 828.2 de la !E4IE).
!os procedimientos de asunción se iniciar'n a petición "undada y moti#ada
ante el INE de al menos cuatro de sus conse/eros* o de la mayora del conse/o
del organismo público local. !a petición de asunción total se podr' presentar
asta antes del inicio del proceso electoral (art. 828.? de la !E4IE).
6on la aprobación de la mayora de #otos de su conse/o general* los Oples
podr'n solicitar al INE la asunción parcial de alguna acti#idad propia de la
"unción electoral %ue les corresponda. !a solicitud podr' presentarse en
cual%uier momento del proceso electoral de %ue se trate y* en su caso* sólo
tendr' e"ectos durante el mismo. El INE resol#er' sobre la asunción parcial por
mayora de cuando menos oco #otos (art. 82? de la !E4IE).
or atracción se entiende la atribución del INE de atraer* precisamente* a su
conocimiento cual%uier asunto de la competencia de los Oples* cuando sutrascendencia as lo determine o para sentar un criterio de interpretación (art.
820.? de la !E4IE). !a petición sólo podr' "ormularse por al menos cuatro de
los conse/eros electorales del INE o la mayora del conse/o general del
organismo público local de %ue se trate. El 6onse/o 4eneral del INE e/ercer' la
"acultad de atracción siempre %ue e+ista la aprobación de una mayora de
cuando menos oco #otos (art. 829.8 y 829.2 de la !E4IE).
e considera %ue una cuestión es trascendente cuando la naturale$a intrnseca
del asunto re#ista un inter&s superlati#o reKe/ado en la gra#edad del tema* esdecir* en la posible a"ectación o alteración del desarrollo del proceso electoral o
de los principios de la "unción electoral local. ara la atracción de un asunto* a
-n de sentar un criterio de interpretación* el INE deber' #alorar su car'cter
e+cepcional o no#edoso* as como el alcance %ue la resolución pueda producir
tanto para la sociedad en general* como para la "unción electoral local* por la
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-/ación de un criterio /urdico para casos "uturos o la comple/idad sistem'tica
de los mismos (art. 829.? y 829.9 de la !E4IE).
er#icio ro"esional Electoral Nacional
!a re"orma crea un er#icio ro"esional Electoral Nacional* %ue ser' regulado
por el INE. !a regulación %ue estable$ca el INE* abarcar' las reglas de
selección* ingreso* capacitación* pro"esionali$ación* promoción* e#aluación*
rotación* permanencia y disciplina de los ser#idores públicos de los órganos
e/ecuti#os y t&cnicos tanto del INE* como de los organismos públicos locales
(98* base D* apartado 7 de la 6EU). El er#icio ro"esional Electoral Nacional
tendr' dos sistemas* uno para el INE y otro para los Oples* %ue contendr'n los
respecti#os mecanismos de selección* ingreso* capacitación* pro"esionali$ación*
promoción* e#aluación* rotación* permanencia y disciplina* as como el cat'logogeneral de los cargos y puestos del personal e/ecuti#o y t&cnico. El INE regular'
la organi$ación y "uncionamiento de este ser#icio y e/ercer' su rectora (art.
?0.? y 202.8 de la !E4IE).
dem's* el ser#icio pro"esional contar' con los cuerpos de la "unción e/ecuti#a
(pro#eer'n el personal para cubrir los cargos con atribuciones de dirección* de
mando y de super#isión) y de la "unción t&cnica (pro#eer'n el personal para
cubrir los puestos y reali$ar las acti#idades especiali$adas). !os cuerpos se
estructurar'n por ni#eles o rangos propios* di"erenciados de los cargos ypuestos de la estructura org'nica del INE y de los Oples. !os ni#eles o rangos
permitir'n la promoción de los miembros titulares de los cuerpos. El ingreso a
los cuerpos y sistemas proceder' cuando el aspirante acredite los re%uisitos
personales* acad&micos y de e+periencia pro"esional %ue para cada cargo o
puesto se,ale el estatuto del propio ser#icio pro"esional. !a permanencia de los
ser#idores públicos en el INE y en los Oples estar' su/eta a la acreditación de
los e+'menes de los programas de "ormación y desarrollo pro"esional electoral*
as como al resultado de la e#aluación anual %ue se realice en t&rminos de lo
%ue estable$ca el estatuto (art. 202.2 al 202.> de la !E4IE).
e crea el Instituto Nacional Electoral %ue sustituye al I:E.
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El INE tendr' "acultades de organi$ación electoral tanto en el 'mbito "ederal
como local.
El INE podr' organi$ar las elecciones de los dirigentes de los partidos polticos.
El INE podr' asumir la reali$ación de las elecciones locales.
En los procedimientos sancionadores el INE reali$ar' la in#estigación* pero la
sanción ser' impuesta por el Tribunal Electoral del oder 1udicial de la
:ederación.
e crea un er#icio ro"esional Electoral Nacional.
El 6onse/o 4eneral del INE nombrar' y remo#er' a los conse/eros locales.
2.2 Organismos públicos locales (autoridades electorales administrati#as
locales)
!a re"orma mantiene la e+istencia de los institutos electorales locales* aoradenominados Organismos úblicos !ocales (Oples)* aun%ue con importantes
cambios en sus "acultades* integración y nombramiento.
Integración
partir de la re"orma* todos los conse/os generales de los Oples se integrar'n
por seis conse/eros y un conse/ero presidente. u designación y remoción
estar' a cargo del 6onse/o 4eneral del INE (98* base D* apartado 6 de la
6EU). egún el artculo no#eno transitorio de la 6EU* los conse/eros
actualmente en "unciones se %uedar'n e/erci&ndolas asta %ue se d& el
nombramiento de los nue#os conse/eros. El INE deber' reali$ar esos
nombramientos a m's tardar el ?0 de septiembre de 2089 (art. 7&cimo
egundo Transitorio de la !E4IE).
!a legislación secundaria establece %ue el conse/ero presidente y los
conse/eros electorales de los Oples ser'n designados por el 6onse/o 4eneral
del INE por un periodo de siete a,os (art. 800.8 de la !E4IE). ara nombrar a
los conse/eros* el 6onse/o 4eneral del INE emitir' una con#ocatoria pública
para cada entidad "ederati#a. El proceso estar' a cargo de la 6omisión de
Dinculación con los Organismos úblicos !ocalesH8. !a 6omisión presentar' al
6onse/o 4eneral del INE una lista de asta cinco nombres por #acante en la
entidad "ederati#a* %uien reali$ar' el nombramiento por mayora de = #otos
(art. 808.8 !E4IE). El 8C de /unio de 2089 "ueron publicados en el 7iario
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O-cial de la :ederación los !ineamientos para la designación de 6onse/eros
residentes y 6onse/eros Electorales de los Organismos úblicos !ocales
aprobados por el INE.
6oncluido su encargo* los conse/eros electorales locales no podr'n asumir uncargo público en los órganos emanados de las elecciones en cuya organi$ación
y desarrollo ubieren participado* ni ser postulados para un cargo de elección
popular o asumir* durante los dos a,os posteriores al t&rmino de su encargo*
un cargo de dirigencia partidista (art. 800.9 de la !E4IE).
!a re"orma establece la posibilidad de remoción de los conse/eros. !a remoción
proceder' cuando realicen conductas %ue atenten contra la imparcialidad o
independencia de la "unción electoral* tengan notoria negligencia* ineptitud o
descuido* abandonen sus "unciones* cono$can un asunto a pesar deencontrarse impedidos* pre/u$guen sobre un asunto* realicen nombramientos*
rati-caciones o promociones #iolando la ley o #iolen la 6onstitución* da,ando
los principios rectores de la "unción electoral (art. 802.2 de la !E4IE). El
procedimiento de remoción ser' desarrollado por el ecretario E/ecuti#o del
INE* %ue proceder' por mayora de oco #otos del 6onse/o 4eneral (art. 80? de
la !E4IE).
6ompetencia
En cuanto a las "acultades de los Oples* &stos e/ercer'n sus "unciones en las
siguientes materias5
7erecos de los candidatos y prerrogati#as de partidos polticos.
Educación c#ica.
reparación de la /ornada electoral.
Impresión de documentos y la producción de materiales electorales.
Escrutinios y cómputos en los t&rminos %ue se,ale la ley.
7eclaración de #alide$ y el otorgamiento de constancias en las elecciones
locales.
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6ómputo de la elección del titular del oder E/ecuti#o.
Lesultados preliminaresF encuestas o sondeos de opiniónF obser#ación
electoral* y conteos r'pidos* con"orme a los lineamientos establecidos por el
INE.
Organi$ación* desarrollo* cómputo y declaración de resultados en losmecanismos de participación ciudadana %ue pre#ea la legislación local.
Todas las no reser#adas al Instituto Nacional Electoral (art. 98* base D*
apartado 6 de la 6EU y art. 809.8 de la !E4IE).
!a ley local se,alar' a%uellos ser#idores públicos %ue est&n in#estidos de "e
pública para actos o ecos de naturale$a electoral (art.
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H8 !a 6omisión de Dinculación con los Organismos úblicos !ocales "uncionar'permanentemente y se con"ormar' por cuatro 6onse/eros Electorales
designados por mayora de cuando menos = #otos del 6onse/o 4eneral* por un
periodo de tres a,os. u presidencia ser' rotatoria en "orma anual entre sus
integrantes. Entre sus "unciones est' la coordinación de acti#idades entre el
INE y los Oples (art. 92.G y 88< de la !E4IE).
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Tema ?. utoridades electorales /urisdiccionales
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Introducción
lo largo del tiempo* an pasado di"erentes etapas del desarrollo del modelo
de /usticia electoral en &+ico5 la poltica* donde la resolución de conKictos
electorales corresponda a los órganos polticos (autocali-cación)F la segunda*de controles mi+tos* donde las contro#ersias "ueron resueltas por un órgano
especiali$ado y* despu&s* por uno polticoF y la tercera* la /urisdiccional* dónde
la tarea %ueda a cargo del poder /udicial (eterocali-cación) (antiago* 2088).
!a 6onstitución postBre#olucionaria de 8 estableció %ue cada 6'mara
cali-caba la elección de sus miembros y guardaba la "acultad de resol#er las
dudas acerca de las mismas* aun%ue únicamente la 6'mara de 7iputados se
con#erta en el 6olegio Electoral encargado de cali-car la elección presidencial.
En 8
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!as "acultades del Tricoel eran limitadas de manera importante* ya %ue sus
resoluciones eran cali-cadas por los 6olegios Electorales. Esta din'mica operó
toda#a para el Tribunal :ederal Electoral (TLI:E)* en el periodo de 8
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("ederales y locales) se su/eten a los principios de constitucionalidad*
con#encionalidad y legalidad* as como garanti$ar a los ciudadanos el e/ercicio
de sus derecos "undamentales de car'cter polticoBelectoral (art. 8=G y 8