optimalisasi pengelolaan sampah dalam rangka ......
TRANSCRIPT
OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA
DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
HANIFUDIN RAHMATULLAH
E0014183
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
ABSTRAK
Hanifudin Rahmatullah. 2018. E0014183. OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH
DALAM RANGKA MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG
LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan Pemerintah Kabupaten
Boyolali dalam rangka pengelolaan sampah. Selain itu, tujuan lain dari penelitian ini untuk
mengetahui apakah pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sudah optimal dalam menjaga
daya dukung dan daya tampung lingkungan di wilayah Kabupaten Boyolali.
Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah penelitian hukum normatif. Jenis data
yang digunakan adalah data sekunder. Untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya, penulis
menggunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Setelah
mendapatkan data tersebut, penulis menganalisis data tersebut dengan metode deduktif.
Hasil penelitian yang didapatkan oleh penulis adalah untuk mengetahui kebijakan
pemerintah Kabupaten Boyolali dalam pengelolaan sampah yang di tuangkan dalam Peraturan
daerah Kabupaten Boyolali Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah, yang mana
pengelolaan sampah yang harus dilaksanakan dengan cara pengurangan dan penanganan
sampah. Pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sendiri belum optimal untuk menjaga
daya dukung dan daya tampung lingkungan karena masih banyaknya kendala dalam
pelaksanaan pengelolaan sampah yang harus dihadapi, sehingga menimbulkan berbagai
dampak terhadap lingkungan.
Kata kunci : Sampah, Pengelolaan Sampah, Lingkungan, Daya Dukung Lingkungan, Daya
Tampung Lingkungan.
ABSTRACT
Hanifudin Rahmatullah. 2018. E001418. MANAGING RUBBISH IN ORDER TO
PROTECT SUPPORTING AND INTERCEPTING ENERGY OF ENVIRONMENT IN
BOYOLALI
The aim of this study is to know the Government's authority to manage the rubbish.
Beside that, another purpose of this study is to know if the implementation of rubbish
management have done good in case to protect the supporting energy and intercepting energy
of environment in Boyolali.
The type of research used by the writer is normatif law research. Data types used by
the writer is secondary data. To know the real situation,the writer uses primary legal materials,
secondary legal materials,, and tertiary legal materials . After that, the writer analysed the
data qualitatively using deductive.
The result of the research is to know the authority of Boyolali's government in
managing the rubbish which is written on Regency Regulations of Boyolali number 13 year
2013 about managing the rubbish. It is written that managing rubbish must be done by
increasing and handling the rubbish. The implementation of managing the rubbish in Boyolali
has not done optimally because of there are a lot of problems which have to be faced in
implementing rubbish management, so that made some effect in the environment.
Keywords: Waste,Waste Management, Environment. Supporting Energy Environment,
Intercepting Energy Environment.
MOTTO
Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Sesungguhnya setelah kesulitan
itu ada kemudahan
( QS. Al-Insyirah : 5-6)
Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut untuk kebaikan
dirinya sendiri
( QS. Al-Ankabut : 6)
Motivasi terbaik untuk berubah adalah hari kemarin, hari ini harus lebih bagus dari hari
kemarin
(Penulis)
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya, serta
sholawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW
beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya karena bimbingan dan suri tauladan dari beliau kita
mendapatkan pencerahan dalam kehidupan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul: optimalisasi pengelolaan sampah dalam rangka menjaga daya dukung dan daya
tampung lingkungan di Kabupaten Boyolali.
Penyusunan skripsi merupakan salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kondisi maupun bekal ilmu yang
dimiliki, dan penulis juga menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini berbagai pihak
baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan masukan, dorongan, arahan
dan motivasi. Oleh karenanya dengan segala kerendahan hati perkenankan penulis
menyampaikan ucapan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Akademik selama penulis
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum universitas Sebelas Maret Surakarta
4. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H.,M.Si, selaku dosen Pembimbing I Skripsi, dan Bapak
Waluyo, S.H., M.Si. selaku dosen Pembimbing II Skripsi yang telah membantu dan
mendampingi Penulis dalam proses awal hingga akhir masa studi di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali, terutama bagian yang mengurusi
Persampahan yang telah memberikan data dan bebrapa Informasi guna menunjang
penulisan skripsi ini.
6. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Kedua Orang Tua penulis Ibu Partini (Almh) dan Bapak Jaka Raharja yang telah
memberikan doa, cinta dan kasih sayang, serta selalu mengingatkan penulis agar cepat
menyelesaikan studi.
8. Sahabat-sahabat penulis, Andrey, Andryan, M. Assegaf, Salem, Makhal, Wijayanto,
Lintang, Resanda, Hidayat, Timothy, Pratama, Bima yang selalu membantu dalam hal
perkuliahan.
9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu
baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan hukum ini.
Penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak,
khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Akhir kata, penulis mengucapkan
terima kasih dan semoga apa yang penulis susun dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita
semua. Aamiin.
Surakarta, 8 Juni 2018
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
ABSTRAK ........................................................................................................... v
ABSTRACT ......................................................................................................... vi
MOTTO ............................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ x
DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................ 10
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 11
E. Metode Penelitian ........................................................................ 12
F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi) ...................................... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 19
A. Kerangka Teori ............................................................................ 19
1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup .................................... 19
2. Tinjauan Tentang Hukum Lingkungan .................................. 21
3. Tinjauan Tentang Optimalisasi .............................................. 25
4. Tinjauan Tentang Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan
25
5. Tinjauan Tentang Sampah dan Klasifikasinya ..................... 28
6. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ................................ 35
B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 42
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ........................................ 42
B. Gambaran Pengelolaan Sampah Boyolali ................................... 44
C. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali Dalam Rangka Penyelenggaraan
Pengelolaan Sampah .................................................................... 46
D. Optimalisasi Pengelolaan Sampah Dalam Rangka Menjaga Daya Dukung
dan Daya Tampung Lingkungan Di Kabupaten Boyolali ............ 75
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 98
A. Simpulan ..................................................................................... 98
B. Saran ............................................................................................ 99
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 39
Bagan 2 Mekanisme Pengelolaan Sampah Di TPA Winong Boyolali .............. 81
Bagan 3 Proses Pengomposan Di TPA Winong Boyolali ................................ 84
Bagan 4 Proses Pemutihan Gas Metan .............................................................. 88
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Asal Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 .............................. 75
Tabel 2 Komposisi Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 ..................... 75
Tabel 3 Jumlah Sampah Rata-Rata Perbulan Dari November 2017 Sampai Dengan
April 2018............................................................................................ 79
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Peta Kabupaten Boyolali ..................................................................... 42
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Surat Ijin Penelitian .................................................................... 102
Lampiran II Jumlah dan Lokasi TPS ............................................................... 103