op[tina mali zvornik slu@beni list · 2019. 4. 17. · skup{tina mo`e da radi i odlu~uje kada su...
TRANSCRIPT
-
Na osnovu ~lana 32. stav 1. ta~ka 1, ~lana 41.Zakona o lokalnoj samoupravi (''Slu`beni glasnik Republike Srbije'', broj 129/07, 83/14 - drugi zakon, 101/16 - drugi zakon i 47/18) i ~lana 40. Statutaop{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik ", broj 21/18), Skup{tina op{tineMali Zvornik, na sednici odr`anoj dana 12.04.2019 godine, donela je
P O S L O V N I KSKUP[TINE OP[TINE MALI ZVORNIK
I. UVODNE ODREDBE
1. Predmet ure|ivawa
^lan 1.
Poslovnikom Skup{tine op{tine MaliZvornik (u daqem tekstu: Poslovnik) ure|uje sekonstituisawe, organizacija i rad Skup{tineop{tine Mali Zvornik (u daqem tekstu:Skup{tina), na~in ostvarivawa prava i du`nostiodbornika,javnost rada, kao i druga pitawa vezanaza rad Skup{tine i wenih radnih tela.
^lan 2.
Skup{tina je najvi{i organ op{tine kojivr{i osnovne funkcije lokalne vlasti, utvr|eneUstavom, zakonom i Statutom op{tine (u daqemtekstu: Statut).
Skup{tinu ~ine odbornici, koje birajugra|ani na neposrednim izborima, tajnimglasawem, u skladu sa zakonom i Statutom.
^lan 3.
Skup{tinu predstavqa predsednikSkup{tine.
2. Jezik, pismo i rodna neutralnostizraza
^lan 4.
U Skup{tini je u slu`benoj upotrebi srpski jezik i }irili~ko pismo, u skladu sa Ustavom,zakonom i Statutom.
^lan 5.
Svi pojmovi u ovom Poslovniku upotrebqeniu gramati~kom mu{kom rodu podrazumevaju mu{kii `enski prirodni rod.
Imenice koje ozna~avaju slu`bene pozicije,polo`aje i funkcije u Op{tini Mali Zvornik (udaqem tekstu: Op{tina), koriste se u obliku kojiizra`ava pol lica koje je wihov nosilac.
3. Pe~at Skup{tine
^lan 6.
Pe~at Skup{tine je okruglog oblika,pre~nika 32 mm, sa grbom Republike Srbije usredini.
Tekst pe~ata na srpskom jeziku, }irili~kimpismom, ispisan je u koncentri~nim krugovimaoko grba Republike Srbije.
U prvom, spoqa{wem krugu, ispisan je naziv''Republika Srbija''.
U slede}em, unutra{wem krugu, ispisan jetekst: ''Op{tina Mali Zvornik - Skup{tinaop{tine''.
U dnu pe~ata ispisano je sedi{te - MaliZvornik.
II KONSTITUISAWE SKUP[TINE
1. Sazivawe konstitutivne sednice
^lan 7.
Konstitutivnu sednicu novog sazivaSkup{tine, posle sprovedenih izbora zaodbornike Skup{tine, saziva predsednikSkup{tine iz prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavqivawa kona~nih rezultata izbora.
Ako je predsednik Skup{tine iz prethodnogsaziva odsutan, spre~en ili ne `eli da sazove
Republika SrbijaOP[TINA MALI ZVORNIK
SLU@BENI LIST
BROJ 04/19 Mali Zvornik, 15.04.2019. godine Besplatan primerak
-
konstitutivnu sednicu u roku iz stava 1. ovog~lana, to mo`e u~initi najstariji odbornik iznovog saziva, odnosno slede}i najstariji odbornik koji to prihvati, koji je ovla{}en da sazovekonstitutivnu sednicu u roku od 15 dana od istekaroka iz stava 1. ovog ~lana.
Predsedavaju}i ne mo`e odlo`iti, odnosnoprekinuti rad Konstitutivne sednice skup{tineop{tine, izuzev davawa kratke pauze, osim uslu~aju da na Konstitutivnoj sednici ne postojikvorum, ili ako se o prekidu izjasni ve}ina odukupnog broja odbornika.
Ukoliko predsedavaju}i iz bilo kojihrazloga samovoqno prekine Konstitutivnusednicu, protivno voqi ve}ine odbornika,Konstitutivna sednica se mo`e nastavitiodlukom ve}ine odbornika. Odbornici, u tomslu~aju, ve}inom od ukupnog broja svih odbornikabiraju i novog predsedavaju}eg koji }e voditiKonstitutivnu sednicu do izbora predsednikaSkup{tine op{tine.
Uz poziv za konstitutivnu sednicuOp{tinska uprava svakom kandidatu za odbornika obavezno dostavqa Statut, PoslovnikiIzve{tajIzborne komisije op{tine (u daqem tekstu:Izborna komisija) o sprovedenim izborima.
2. Predsedavawe konstitutivnom sednicom
^lan 8.
Konstitutivnom sednicom, do izborapredsednika Skup{tine, predsedava najstarijikandidat za odbornika koji je prisutan na sednicii koji se prihvata te du`nosti (u daqem tekstu:predsedavaju}i), a u radu mu poma`u sekretarSkup{tine iz prethodnog saziva i najmla|ikandidat za odbornika koji je prisutan na sednicii koji se prihvati te du`nosti.
Pre po~etka sednice,organizaciona jedinicaOp{tinske uprave nadle`na za stru~ne posloveorgana op{tine, utvr|uje ukupan broj prisutnih iobave{tava predsedavaju}eg da li je prisutanpotreban broj kandidata za odbornike za rad iodlu~ivawe.
Odredbe ovog Poslovnika koje se odnose naovla{}ewa predsednika Skup{tine, shodno seprimewuju i na ovla{}ewa predsedavaju}egkonstitutivne sednice.
3. Dnevni red sednice
^lan 9.
Na konstitutivnoj sednici Skup{tinaop{tine:
1. usvaja Dnevni red
2. razmatra i usvaja Izve{taj Op{tinskeIzborne komisije o sprovedenim izborima
3. vr{i izbor Verifikacionog odbora
4. razmatra i usvaja Izve{taj Verifikacionog odbora
5. dono{ewe odluke o potvr|ivawu mandataodbornika;
6. polagawe zakletve izabranih odbornika;
7. vr{i izbor predsednika Skup{tineop{tine
8. vr{i izbor zamenika predsednikaSkup{tine op{tine
9. postavqa sekretara Skup{tine op{tine
Osim obaveznih ta~aka dnevnog reda iz stava1. ovog Poslovnika, konstitutivna sednica Skup-{tine mo`e imati slede}e ta~ke dnevnog reda:
1. izbor predsednika i zamenika predsednikaop{tine
2. izbor ~lanova Op{tinskog ve}a
3. izbor predsednika i ~lanova Komisije zaizbor, imenovawa i dru{tvena priznawa,Komisije za Statut i propise, iMandatno-imunitetne komisije.
Skup{tina se smatra konstituisanomizborom predsednika Skup{tine i postavqewemsekretara Skup{tine.
4. Potvr|ivawe mandata odbornika
^lan 10.
Mandat odbornika po~iwe da te~e danompotvr|ivawa mandata i traje 4 godine, odnosno doprestanka mandata odbornika tog sazivaSkup{tine.
O potvr|ivawu mandata odbornika odlu~ujeSkup{tina na konstitutivnoj sednici.
Potvr|ivawe mandata odbornika vr{i se naosnovu uverewa o izboru za odbornika i izve{tajaIzborne komisije o sprovedenim izborima zaodbornike.
Potvr|ivawem mandatanovoizabranih odbornika prestaju funkcijepredsednika i zamenika predsednika Skup{tine iz prethodnog saziva.
5. Verifikacioni odbor
^lan 11.
Skup{tina op{tine na konstitutivnojsednici, na predlog odbornika ve}inom glasovaprisutnih odbornika javnim glasawem, obrazuje
2 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
Verifikacioni odbor sastavqen od predsednika idva ~lana.
Verifikacionim odborom predsedava wegovnajstariji ~lan.
Verifikacioni odbor radi na sednici kojojprisustvuju svi ~lanovi odbora i odlu~uje ve}inom glasova ~lanova odbora.
Kada Skup{tina potvrdi mandate odbornika, Verifikacioni odbor prestaje sa radom.
^lan 12.
Po imenovawu Verifikacionog odbora,predsedavaju}i odre|uje pauzu u radu Skup{tinenajdu`e do 30 minuta, kako bi se sastaoVerifikacioni odbor.
Na osnovu izve{taja Izborne komisije,Verifikacioni odbor utvr|uje da li su podaci izuverewa o izboru svakog kandidata za odbornikaistovetni sa podacima iz izve{taja Izbornekomisije, kao i da li je uverewe izdato od Izborne komisije, kao nadle`nog organa, te o tome podnosi pisani izve{taj Skup{tini koji sadr`i predlogda li treba potvrditi mandate odbornika.
Izve{taj i predlog iz stava 2. ovog ~lanaVerifikacioni odbor donosi ve}inom glasova.
^lan 13.
Izve{taj Verifikacionog odbora sadr`ipredlog:
- za potvr|ivawe mandata odbornika;
- da se ne potvrde mandati pojedinihkandidata za odbornika, sa obrazlo`ewem (uslu~aju smrti kandidata za odbornika ilinastupawa drugog razloga za nedodeqivawemandata novom odborniku);
- da se odlo`i potvr|ivawe mandatapojedinih kandidata za odbornika (u slu~ajuneslagawa, odnosno neistovetnosti podataka izuverewa o izboru i izve{taja Izborne komisijeili izdavawa uverewa o izboru od straneneovla{}enog organa).
^lan 14.
Predsedavaju}i Verifikacionog odborapodnosi Skup{tini izve{taj.
O izve{taju Verifikacionog odboraSkup{tina raspravqa u celini.
Posle zavr{ene rasprave, ukolikoVerifikacioni odbor ne ospori ni jedan mandat, o wegovom izve{taju Skup{tina odlu~uje u celini,javnim glasawem.
Ako Verifikacioni odbor u svom izve{taju,odnosno pojedini kandidat za odbornika na samojsednici, predlo`i da se potvr|ivawe mandatapojedinom kandidatu za odbornika odlo`i ili da
mu se mandat ne potvrdi, Skup{tina o tomeposebno glasa.
^lan 15.
O potvr|ivawu mandata odbornika, na osnovuizve{taja Verifikacionog odbora, Skup{tinaodlu~uje javnim glasawem.
U glasawu mogu u~estvovati kandidati zaodbornike kojima su mandati dodeqeni u skladu saZakonom o lokalnim izborima i koji imajuuverewe Izborne komisije da su izabrani.
^lan 16.
Skup{tina mo`e da radi i odlu~uje kada supotvr|eni mandati vi{e od 1/2 odbornika.
Skup{tina mo`e odlo`iti verifikacijumandata pojedinog kandidata za odbornika izatra`iti odIzborne komisije da izvr{i proveruvaqanosti uverewa o izboru za odbornika i o tome obavesti Skup{tinu najkasnije u roku od 8 dana.
Po izvr{enoj proveri iz stava 2. ovog ~lana,kandidatu za odbornika kome je verifikacijamandata odlo`ena, mandat se potvr|uje ili semandat dodequje drugom kandidatu za odbornika saliste, u skladu sa zakonom.
^lan 17.
Danom potvr|ivawa mandata novoizabranihodbornika prestaje mandat odbornika Skup{tineiz prethodnog saziva.
6. Potvr|ivawe mandata odbornika poslekonstituisawa Skup{tine
^lan 18.
Kada Skup{tina posle konstituisawaodlu~uje o potvr|ivawu mandata novih kandidataza odbornika, u glasawu pored odbornika moguu~estvovati i kandidati za odbornike kojima sumandati dodeqeni u skladu sa zakonom i koji imaju uverewe Izborne komisije da su izabrani.
Poslove Verifikacionog odbora, poslekonstituisawa, vr{i Mandatno-imunitetnakomisija.
7. Zakletva
^lan 19.
Posle dono{ewa odluke o potvr|ivawumandata, novoizabrani odbornici pola`uzakletvu, glasno izgovaraju}i tekst zakletve koji~ita predsedavaju}i, koja glasi: "Zakliwem se da}u se u radu Skup{tine op{tine Mali Zvornikpridr`avati Ustava Republike Srbije, zakona iStatuta op{tine i da }u ~asno i odgovornovr{iti du`nost odbornika u interesu gra|anaop{tine Mali Zvornik ".
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 3
-
Po obavqenoj zakletvi, odbornici potpisujutekst zakletve koji se prila`e izbornommaterijalu.
Odbornici koji nisu prisustvovalikonstitutivnoj sednici, ili im je mandat bioosporen pa kasnije potvr|en, zakletvu dajupojedina~no na prvoj narednoj sednici kojojprisustvuju, posle potvr|ivawa wihovih mandata.
III IZBOR PREDSEDNIKA I ZAMENIKAPREDSEDNIKA SKUP[TINE IPOSTAVQEWE SEKRETARA I ZAMENIKA SEKRETARA SKUP[TINE
1. Izbor predsednikaSkup{tine
^lan 20.
Predsednik Skup{tinebira se nakonstitutivnoj sednici iz reda odbornika, napredlog najmawe 1/3 odbornika, na mandatniperiod od 4 godine, tajnim glasawem, ve}inomglasova od ukupnog broja odbornika Skup{tine.
^lan 21.
Predlog kandidata za predsednika Skup{tine podnosi se predsedavaju}em u pisanom obliku,nakon potvr|ivawa mandata odbornika.
Radi pripreme predloga iz stava 1. ovog~lana, predsedavaju}i mo`e, na predlog svakogodbornika kome je mandat potvr|en, da odredipauzu u trajawu do 30 minuta.
Odbornik mo`e da u~estvuje u predlagawusamo jednog kandidata.
Predlog iz stava 1. ovog ~lana sadr`i: ime iprezime kandidata, podatak o strana~kojpripadnosti kandidata, kra}u biografiju,obrazlo`ewe, potpise predlaga~a, ime i prezimeizvestioca u ime predlaga~a i saglasnostkandidata u pisanom obliku.
Predsedavaju}i dostavqa odbornicima svepodnete predloge kandidata za predsednikaSkup{tine.
Predstavnik predlaga~a ima pravo da u imepredlaga~a usmeno obrazlo`i predlog.
Predlo`eni kandidat za predsednikaSkup{tine ima pravo da se predstavi u vidukra}eg obra}awa Skup{tini.
O predlogu kandidata za predsednikaSkup{tine otvara se rasprava.
Posle rasprave, predsedavaju}i utvr|ujelistu kandidata za predsednika Skup{tine poazbu~nom redu prezimena, a ispred imena svakogkandidata stavqa se redni broj.
2. Sprovo|ewe glasawa
^lan 22.
Po utvr|ivawu liste kandidata iz ~lana 21.ovog Poslovnika, obrazuje se Komisija zasprovo|ewe i utvr|ivawe rezultata tajnog glasawa od 3 ~lana (u daqem tekstu: Komisija).
^lanove Komisije bira Skup{tina javnimglasawem, ve}inom glasova prisutnih odbornika.
Predsednika Komisije biraju me|usobno~lanovi Komisije.
^lan 23.
Kad se utvrdi lista kandidata za predsednika Skup{tine, pristupa se glasawu.
Izbor predsednika Skup{tine vr{i setajnim glasawem u prostoriji gde se odr`avakonstitutivna sednica.
^lan 24.
Odbornik mo`e glasati samo za jednogkandidata za predsednika Skup{tine.
^lan 25.
Glasawe se vr{i glasa~kim listi}ima.
Svi glasa~ki listi}i su iste veli~ine,oblika i boje i overeni su pe~atom Skup{tine.
Tekst glasa~kog listi}a ispisuje se nasrpskom jeziku, }irili~kim pismom.
Broj {tampanih glasa~kih listi}a jednak jebroju odbornika.
Glasa~ki listi} sadr`i: oznaku da se glasa za izbor predsednika Skup{tine, koliko sekandidata bira, redni broj koji se stavqa ispredimena kandidata, prezime i ime kandidata premaredosledu utvr|enom na listi kandidata i wegovastrana~ka pripadnost, kao i na~in glasawa.
Glasawe se vr{i zaokru`ivawem rednog broja ispred imena kandidata za koga odbornik glasa, aglasa se za jednog od kandidata izme|u kandidata~ija su imena navedena na glasa~kom listi}u.
U slu~aju da je predlo`en samo jedankandidat za predsednika Skup{tine, na glasa~komlisti}u, ispod wegovog imena, stoji re~ ''za'' nalevoj, a re~ ''protiv'' na desnoj strani. Glasawe sevr{i zaokru`ivawem re~i ''za'' ili ''protiv''.
3. Tok glasawa
^lan 26.
Predsednik Komisije objavquje po~etakglasawa, proziva odbornike prema spiskuizabranih odbornika, uru~uje im glasa~ki listi} i zaokru`uje redni broj ispred imena i prezimenaodbornika, kao dokaz da je odborniku uru~en
4 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
glasa~ki listi}, a odbornik potpisuje spisakodbornika.
Za glasawe se obezbe|uje glasa~ka kutijakakva je propisana za izbor odbornika, kao iodgovaraju}i paravan, kako bi se obezbedilasigurnost i tajnost glasawa. Glasa se iza paravana za glasawe. Glasa~ka kutija mora biti odprovidnog materijala, prazna i pre po~etkaglasawa zape~a}ena.
Kad odbornik popuni glasa~ki listi},presavija ga tako da se ne vidi za koga je glasao,prilazi mestu gde se nalazi glasa~ka kutija ili~no ubacuje u wu glasa~ki listi}.
^lan 27.
Glasawe se zakqu~uje onda kada glasa iposledwi odbornik koji `eli da glasa.
Kada je glasawe zavr{eno, predsednikKomisije konstatuje da je svim prisutnimodbornicima omogu}eno da glasaju i zakqu~ujepostupak glasawa.
Komisija utvr|uje rezultat glasawa u istojprostoriji u kojoj je glasawe i obavqeno i o tomesa~iwava zapisnik.
4. Utvr|ivawe rezultata glasawa
^lan 28.
Utvr|ivawe rezultata glasawa sprovodi se na sednici slede}im redom:
1. utvr|uje se broj pripremqenih glasa~kihlisti}a;
2. utvr|uje se broj odbornika koji prisustvujusednici;
3. utvr|uje se broj odbornika koji su glasali;
4. utvr|uje se broj neupotrebqenih, aneuru~enih glasa~kih listi}a, koji sepe~ate u poseban koverat;
5. otvara se glasa~ka kutija i ako se utvrdi da je broj glasa~kih listi}a u kutiji ve}i odbroja odbornika koji su glasali, postupakse poni{tava i sprovodi se ponavqaweglasawa, a upotrebqeni glasa~ki listi}i se pe~ate u poseban koverat;
6. ako se utvrdi da u glasa~koj kutiji imajednak ili mawi broj glasa~kih listi}a odbroja odbornika koji su glasali, nastavqase postupak tako {to se neva`e}i glasa~kilisti}i odvajaju i pe~ate u poseban koverat;
7. sa svakog va`e}eg glasa~kog listi}a ~ita se ime kandidata koji je dobio glas, {to seevidentira na posebnom obrascu,
8. utvr|uje se broj glasova koji je dobio svakiod predlo`enih kandidata.
Utvr|ivawe rezultata glasawa obuhvata ikonstataciju koji kandidat je izabran, odnosno dani jedan kandidat nije izabran propisanomve}inom.
^lan 29.
Neva`e}i glasa~ki listi} jeste nepopuweniglasa~ki listi}, glasa~ki listi} koji je popuwentako da se ne mo`e utvrditi za koji je predlogodbornik glasao, odnosno da li je odbornik glasao ''za'' ili ''protiv'' predloga, glasa~ki listi} nakome je zaokru`en ve}i broj kandidata od brojakoji se bira, kao i glasa~ki listi} na kome jezaokru`en novi kandidat koji je dopisan.
^lan 30.
O utvr|ivawu rezultata glasawa Komisijasastavqa zapisnik koji potpisuju svi ~lanoviKomisije.
U zapisnik se obavezno unosi datum i vremeglasawa.
Predsednik Komisije je du`an da pro~itazapisnik iz stava 1. ovog ~lanai objavi kojikandidat je izabran, odnosno da nijedan kandidatnije izabran propisanom ve}inom.
^lan 31.
Za predsednika Skup{tine izabran jeodbornik koji je dobio ve}inu glasova od ukupnogbroja odbornika.
^lan 32.
Ako u prvom krugu glasawa ni jedan odpredlo`enih kandidata ne dobije potrebnu ve}inu, u drugom krugu glasa}e se o dva kandidata koja su u prethodnom krugu imala najve}i broj glasova.
U drugom krugu izabran je kandidat kojidobije ve}inu glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako ni u drugom krugu ni jedan odpredlo`enih kandidata ne dobije potrebnu ve}inuglasova, postupak kandidovawa i izbora seponavqa.
^lan 33.
Predsednik Skup{tine stupa na du`nost poobjavqivawu rezultata i preuzima daqe vo|ewesednice.
Ako izabrani predsednik Skup{tine nijeprisutan na sednici, predsedavaju}i odborniknastavqa sa predsedavawem do izbora zamenikapredsednika Skup{tine.
5. Izbor zamenika predsednika Skup{tine
^lan 34.
Predlagawe i izbor zamenika predsednikaSkup{tine sprovodi se poistom postupku koji je
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 5
-
ovim Poslovnikom utvr|en za izbor predsednikaSkup{tine.
6. Postavqewe sekretara i zamenika sekretara Skup{tine
^lan 35.
Skup{tina postavqa sekretara Skup{tinena konstitutivnoj sednici Skup{tine, a zasekretara Skup{tine mo`e biti postavqeno licekoje ima ste~eno visoko obrazovawe iz nau~neoblasti pravne nauke na osnovnim akademskimstudijama u obimu od najmawe 240 ESPB bodova,master akademskim studijama, specijalisti~kimakademskim studijama, specijalisti~kimstrukovnim studijama, odnosno na osnovnimstudijama u trajawu od najmawe ~etiri godine ilispecijalisti~kim studijama na fakultetu, sapolo`enim stru~nim ispitom za rad u organimauprave i radnim iskustvom od najmawe tri godine.
Kandidata za sekretara Skup{tine predla`epredsednik Skup{tine.
Predlog kandidata za sekretara Skup{tinepodnosi se Skup{tini usmeno ili u pisanomobliku.
Predlog iz stava 1. ovog ~lana sadr`i: ime iprezime kandidata, kra}u biografiju,obrazlo`ewe i saglasnost kandidata datu upisanom obliku.
^lan 36.
Sekretar Skup{tine postavqa se javnimglasawem, na ~etiri godine i mo`e biti ponovopostavqen.
Za sekretara Skup{tine postavqen jekandidat za koga glasa ve}ina od prisutnog brojaodbornika.
Postavqewem sekretara Skup{tine prestajefunkcija sekretara Skup{tine iz prethodnogsaziva.
^lan 37.
Ukoliko predlo`eni kandidat ne dobijepotrebnu ve}inu glasova, predsednik Skup{tineponovo }e predlo`iti kandidata za sekretaraSkup{tine.
Do postavqewa sekretara Skup{tine poslove iz wegove nadle`nosti obavqa}e sekretar izprethodnog saziva Skup{tine.
^lan 38.
Zamenik sekretara Skup{tine postavqa sena isti na~in i pod istim uslovima kao i sekretar Skup{tine.
IV IZBOR I RAZRE[EWE IZVR[NIHORGANA
1. Izbor izvr{nih organa
^lan 39.
Izvr{ne organe Skup{tina, po pravilu, bira na konstitutivnoj ili prvoj narednoj sednici, anajkasnije u roku od mesec dana od danakonstituisawa.
Predsednika op{tine i zamenikapredsednika op{tine bira Skup{tina, iz redaodbornika, na vreme od 4 godine, tajnim glasawem,ve}inom glasova od ukupnog broja odbornikaSkup{tine.
^lanoveOp{tinskog ve}a bira Skup{tina, na vreme od 4 godine, tajnim glasawem, ve}inomglasova od ukupnog broja odbornika Skup{tine.
^lanovi Op{tinskog ve}a ne moguistovremeno biti i odbornici.
^lan 40.
Predsednik Skup{tine predla`e kandidataza predsednika op{tine.
Predlog kandidata za predsednika op{tinepodnosi se Skup{tini u pisanom obliku.
Predlog iz stava 2. ovog ~lana sadr`i ime iprezime kandidata, li~nu i radnu biografiju,obrazlo`ewe i saglasnost kandidata u pisanomobliku.
^lan 41.
Kandidat za predsednika op{tine predla`ekandidata za zamenika predsednika op{tine izreda odbornika, koga bira Skup{tina na istina~in kao predsednika op{tine.
Kandidat za predsednika op{tine predla`e i kandidate za ~lanove Op{tinskog ve}a.
Predlog iz st. 1. i 2. ovog ~lana sadr`i ime i prezime kandidata, nazna~ewe funkcije za koju sekandidat predla`e, li~nu i radnu biografiju,obrazlo`ewe i saglasnost kandidata u pisanomobliku.
O kandidatima za predsednika op{tine,zamenika predsednika op{tine i ~lanoveOp{tinskog ve}a vodi se objediwena rasprava.
^lan 42.
Skup{tina istovremeno i objediwenoodlu~uje o izboru predsednika op{tine, zamenikapredsednika op{tine i ~lanova Op{tinskog ve}a.
^lan 43.
Skup{tina bira izvr{ne organe op{tineneposrednom primenom postupka koji je utvr|en
6 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom za izborpredsednika i zamenika predsednika Skup{tine.
^lan 44.
Predsedniku op{tine i zamenikupredsednika op{tine izborom na ove funkcijeprestaje mandat odbornika u Skup{tini.
Predsednik op{tine i zamenik predsednikaop{tine su na stalnom radu u Op{tini.
Odborniku koji bude izabran za ~lanaOp{tinskog ve}a prestaje odborni~ki mandat.
^lanovi Op{tinskog ve}a mogu biti nastalnom radu u Op{tini.
2. Razre{ewe i ostavka izvr{nih organa
^lan 45.
Predsednik op{tine mo`e biti razre{en pre isteka vremena na koje je biran, na obrazlo`enipredlog najmawe 1/3 odbornika, na isti na~in nakoji je izabran.
O predlogu za razre{ewe predsednikaop{tine mora se raspravqati i odlu~ivati u roku od 15 dana od dana dostavqawa predlogapredsedniku Skup{tine, uz primenu minimalnogroka za sazivawe sednice, u skladu sa zakonom.
Ako Skup{tina ne razre{i predsednikaop{tine, odbornici koji su podneli predlog zarazre{ewe ne mogu ponovo predlo`iti razre{ewe predsednika op{tine, pre isteka roka od 6 meseci od odbijawa prethodnog predloga.
Razre{ewem predsednika op{tine prestajemandat zamenika predsednika op{tine iOp{tinskog ve}a.
^lan 46.
Zamenik predsednika op{tine, odnosno ~lanOp{tinskog ve}a, mogu biti razre{eni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog predsednikaop{tine ili najmawe 1/3 odbornika, na isti na~inna koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razre{ewezamenika predsednika op{tine ili ~lanaOp{tinskog ve}a, predsednik op{tine je du`an daSkup{tini podnese predlog za izbor novogzamenika predsednika op{tine ili ~lanaOp{tinskog ve}a, koja istovremeno donosi odluku o razre{ewu i o izboru, u skladu sa odredbamaovog Poslovnika o wihovom izboru.
U slu~aju da Skup{tina op{tine razre{izamenika predsednika Op{tine ili ~lanaOp{tinskog ve}a na predlog jedne tre}ineodbornika, predsednik op{tine je du`an da naprvoj narednoj sednici Skup{tine op{tinepodnese predlog za izbor novog zamenika
predsednika Op{tine, odnosno ~lana Op{tinskogve}a.
^lan 47.
O podnetoj ostavci predsednika op{tine,zamenika predsednika op{tine ili ~lanaOp{tinskog ve}a se ne otvara rasprava, ve} seprestanak funkcije zbog podnete ostavke samokonstatuje, bez glasawa, tako {to to ~inipredsednik Skup{tine u ime Skup{tine.
Predsednik op{tine, zamenik predsednikaop{tine ili ~lan Op{tinskog ve}a koji surazre{eni ili su podneli ostavku, ostaju nadu`nosti i vr{e teku}e poslove, do izbora novogpredsednika op{tine, zamenika predsednikaop{tine ili ~lana Op{tinskog ve}a.
Prestankom mandata Skup{tine prestajemandat izvr{nih organa Op{tine, s tim da onivr{e teku}e poslove iz svoje nadle`nosti dostupawa na du`nost novog predsednika op{tine iOp{tinskog ve}a, odnosno predsednika i ~lanovaprivremenog organa, ako je Skup{tini mandatprestao zbog raspu{tawa Skup{tine.
V ORGANIZACIJA SKUP[TINE
1. Predsednik Skup{tine
^lan 48.
Predsednik Skup{tine organizuje radSkup{tine, saziva sednice, predla`e dnevni red,predsedava sednicama, stara se o primeniPoslovnika i ostvarivawu javnosti radaSkup{tine, potpisuje akta koja donosiSkup{tina, predstavqa Skup{tinu, ostvarujesaradwu sa predsednikom op{tine i Op{tinskimve}em, stara se o blagovremenom i uskla|enomradu radnih tela Skup{tine i vr{i druge poslove utvr|ene zakonom i Statutom.
Predsednik skup{tine mo`e biti na stalnom radu u op{tini.
^lan 49.
Predsedniku Skup{tine prestaje funkcijapre isteka vremena nakoje je izabran, ukolikopodnese ostavku, bude razre{en ili muprestanemandat odbornika, na na~in utvr|enzakonom.
Ako je ostavka podneta na sedniciSkup{tineusmeno ili u pisanoj formi,Skup{tina na istoj sednici, bez otvarawarasprave i bez glasawa, konstatuje dajepredsedniku Skup{tine prestala funkcija.
Ako je ostavka podneta izme|u dvesedniceSkup{tineu pisanoj formi, o ostavcipredsednika Skup{tine obave{tavaju se
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 7
-
odbornici Skup{tinena po~etku prve narednesednice Skup{tina, bez otvarawa rasprave i bezglasawa.
Predsednik Skup{tine mo`e biti razre{eni pre isteka vremena nakoje je izabran, na istina~in na koji se bira.
Skup{tina je obavezna da se o predlogu zarazre{ewe predsednika Skup{tine izjasni naprvoj narednoj sednici od dana podno{ewa zahtevaza razre{ewe.
^lan 50.
U slu~aju prestanka funkcije predsednikaSkup{tine pre isteka vremena na koje je izabran,Skup{tina }e na istoj, a najkasnije na narednojsednici, zapo~eti postupak izbora predsednikaSkup{tine, u skladu sa odredbama Poslovnika.
U slu~aju iz stava 1. ovog ~lana, du`nostpredsednika Skup{tine, do izbora novog, vr{izamenikpredsednika Skup{tine.
^lan 51.
U slu~aju prestanka mandata odbornika,predsedniku Skup{tine prestaje funkcijapredsednika danom odr`avawa sednice na kojoj jeutvr|eno da mu je mandat prestao.
2. Zamenik predsednika Skup{tine
^lan 52.
Predsednik Skup{tine ima zamenika kojipoma`e predsedniku u obavqawu poslova izwegove nadle`nosti i zamewuje ga u slu~ajuwegoveodsutnosti ili spre~enosti da obavqa svojudu`nost.
^lan 53.
Ako zameniku predsednika Skup{tine mirujuprava iz radnog odnosa usled izbora na tufunkciju, zamenik predsednika Skup{tine mo`ebiti na stalnom radu u Op{tini.
Zamenik predsednika Skup{tine mo`epodneti ostavku ili bitirazre{en sa funkcije popostupku predvi|enom ovim Poslovnikom zapodno{ewe ostavke,odnosno razre{ewepredsednika Skup{tine.
3. Sekretar Skup{tine
^lan 54.
Sekretar Skup{tine stara se o obavqawustru~nih i drugih poslovau vezi sa sazivawem iodr`avawem sednica Skup{tine i wenihradnihtela i rukovodi administrativnimposlovima vezanim za wihov rad.
Sekretar Skup{tine prisustvuje sednicamaSkup{tine i po potrebi daje stru~no mi{qewe uvezi primene Poslovnika i drugih pitawa vezanihza rad Skup{tine.
Sekretar Skup{tine odgovoran je zablagovremeno dostavqawe obave{tewa, tra`enihpodataka, spisa i uputstava, kada se oni odnose nadelokrug i rad Skup{tine.
^lan 55.
Skup{tina mo`e, na predlog predsednikaSkup{tine razre{itisekretara Skup{tine i preisteka vremena na koje je postavqen.
Sekretar Skup{tine mo`e podneti ostavku.U slu~aju podno{ewa ostavke, sekretaruSkup{tine prestaje funkcija danom odr`avawasednice na kojoj je podneo ostavku, odnosno naprvoj narednoj sednici Skup{tine, ako je ostavkupodneo u periodu izme|u dve sednice. O podnetojostavci ne otvara se rasprava, niti se odlu~uje,ve} se prestanak funkcije sekretara po ovomosnovu samo konstatuje.
4. Zamenik sekretara Skup{tine
^lan 56.
Sekretar Skup{tine mo`e ima zamenika,koji ga zamewuje u slu~aju wegoveodsutnosti ilispre~enosti da obavqa svoju du`nost.
Zamenik sekretara Skup{tine se postavqa irazre{ava na istina~in i pod istim uslovima kaoi sekretar Skup{tine i mo`e podnetiostavku.
VI ODBORNI^KE GRUPE
1. Obrazovawe odborni~ke grupe
^lan 57.
Odbornici Skup{tine imaju pravo daobrazuju odborni~ke grupe.
Odborni~ku grupu ~ine odbornici jednepoliti~ke stranke, koalicije politi~kih stranaka ili grupe gra|ana koja ima najmawe 3 odbornika uSkup{tini.
Odborni~ku grupu od najmawe 3 odbornikamogu udru`ivawem da obrazuju i odbornicipoliti~kih stranaka, koalicije politi~kihstranaka ili grupe gra|ana koje imaju mawe od 3odbornika.
Odbornici koji pripadaju politi~koj stranci ili koaliciji politi~kih stranaka koje su uizborima u~estvovale kao stranke ili koalicijenacionalnih mawina mogu da formirajuodborni~ku grupu sa najmawe 3 odbornika.
8 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
O obrazovawu odborni~ke grupeobave{tavase predsednik Skup{tine, kome se podnosi spisaksa potpisima ~lanova odborni~ke grupe. Naspisku se posebno nazna~ava {ef odborni~kegrupe i wegov zamenik.
Odbornik mo`e biti ~lan samo jedneodborni~ke grupe.
Odbornik koji nije ~lan nijedne odborni~kegrupe, dostavqa obave{tewe predsednikuSkup{tine da }e u Skup{tini istupatisamostalno.
^lan 58.
Odborni~ka grupa u~estvuje u raduSkup{tine na na~in utvr|en ovim Poslovnikom.
Odborni~ka grupa zauzima stavove opitawima koja razmatra Skup{tina, pokre}einicijativu za razmatrawepojedinih pitawa,predla`e dono{ewe op{tih akataSkup{tine ipreduzima i druge aktivnosti u skladu sa ovimPoslovnikom.
2. [ef odborni~ke grupe
^lan 59.
Odborni~ku grupu predstavqa {efodborni~ke grupe.
Odborni~ka grupa ima zamenika {efaodborni~ke grupe koji ga zamewuje u slu~ajuodsutnosti ili spre~enosti.
U toku sednice Skup{tine, odborni~ka grupa mo`e ovlastiti jednog svog ~lana da predstavqaodborni~ku grupu po odre|enoj ta~ki dnevnog reda, o ~emu {ef odborni~ke grupe pismeno obave{tava predsednika Skup{tine, najkasnije do otvarawarasprave po toj ta~ki dnevnog reda.
Ako odborni~ku grupu predstavqa zamenik{efa, odnosno ovla{}eni predstavnik, onpreuzima ovla{}ewa {efa odborni~ke grupe.
^lan 60.
[ef odborni~ke grupe, u pisanom obliku,obave{tava predsednika Skup{tine o promenisastava odborni~ke grupe.
Prilikom pristupawa novih ~lanovaodborni~koj grupi, {ef odborni~kegrupedostavqa predsedniku Skup{tine wihovepotpisane izjave o pristupawu.
U slu~aju da odbornik istupa iz sastavaodborni~ke grupe, o tome pisanim putemobave{tava predsednika Skup{tine.
O obrazovawu nove ili o promeni sastava upostoje}im odborni~kim grupama, predsednikSkup{tine obave{tava odbornike na prvojnarednoj sednici.
^lan 61.
Stru~ne i administrativno-tehni~ke poslove za potrebe odborni~kih grupa obavqaorganizaciona jedinica Op{tinske upravenadle`na za stru~ne poslove organa op{tine.
VII RADNA TELA SKUP[TINE
1. Stalna radna tela
^lan 62.
Za razmatrawe pojedinih pitawa iznadle`nosti Skup{tine, davawe mi{qewa napredlogepropisa i odluka koje donosi Skup{tinai vr{ewe drugih poslova u skladu sa Statutom iovim Poslovnikom, obrazuju sestalna radna telaSkup{tine.
Stalno radno telo prati stawe u oblasti zakoju je obrazovano, izve{tava Skup{tinu o tome iSkup{tini predla`e mere za poboq{awe stawa uoblasti za koju je osnovano.
^lanovi stalnih radnih tela biraju se izreda odbornika i gra|ana, na mandatni period zakoji su izabrani i odbornici Skup{tine.
Stalno radno telo Skup{tine imapredsednika i 4 ~lana.
^lan 63.
Odbornik mo`e biti ~lan najvi{e 2stalnaradna tela Skup{tine.
^lanovi Op{tinskog ve}a ne mogu biti~lanovi radnih tela Skup{tine.
Pored odbornika, ~lanovi stalnih radnihtela Skup{tine moraju biti i gra|ani, stru~waciza pojedine oblasti, s tim da wihov broj mora biti mawi od broja ~lanova koji su odbornici.
^lanove stalnih radnih tela iz reda gra|ana- stru~wake za pojedine oblasti, odborni~kimgrupamamogu predlagati mesne zajednice, javneslu`be, kao i udru`ewa gra|ana osnovana uoblasti za koju se radno teloobrazuje.
^lan 64.
O predlo`enoj listi za izbor ~lanovastalnog radnog telaSkup{tina odlu~uje u celini,javnim glasawem.
Stalno radno telo je izabrano ako je za wegaglasala ve}inaprisutnih odbornika.
Ako stalno radno telo ne bude izabrano, ceopostupak se ponavqasa novim kandidatima.
^lan 65.
Stalno radno telo na prvoj sednici birapredsednika i zamenikapredsednika ve}inom
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 9
-
glasova od ukupnog broja ~lanova, ukolikozakonomnije druga~ije predvi|eno.
Do izbora predsednika stalnog radnog tela,prvom sednicompredsedava najstariji odbornik,~lan stalnog radnog tela.
^lan 66.
Predsednik stalnog radnog tela organizujerad, saziva i predsedavasednicama stalnog radnogtela, formuli{e zakqu~ke i o tomeobave{tavapredsednika i sekretara Skup{tine.
Zamenik predsednika stalnog radnog telazamewuje predsednikastalnog radnog tela u slu~aju wegoveodsutnostiili spre~enosti.
^lan 67.
Skup{tina mo`e, i pre isteka vremena nakoji su izabrani,razre{iti pojedine ~lanovestalnih radnih tela i izabrati noveputempojedina~nog predlagawa i izbora.
Predlog za razre{ewe ~lana stalnog radnogtela mo`e podnetipredsednik Skup{tine,predsednik stalnog radnog tela iliodborni~kagrupa na ~iji je predlog taj ~lan iizabran.
^lan stalnog radnog tela razre{en je kada zato glasa ve}inaodbornika koji prisustvuju sednici Skup{tine.
2. Sednice stalnih radnih tela
^lan 68.
Predsednik stalnog radnog tela du`an je dasazove sednicu na zahtevnajmawe 1/3 ~lanovastalnog radnog tela, kao i na zahtevpredsednikaSkup{tine.Rok za sazivawe sednice je 15 dana oddana podno{ewa zahteva.
Ako to ne u~ini predsednik stalnog radnogtela u zahtevanom roku, sednicustalnog radnogtela mo`e sazvati predsednik Skup{tine.
^lan 69.
Radna tela Skup{tine rade u sednicamakojima prisustvuje ve}ina ~lanova, a odlu~ujuve}inom glasova od ukupnog broja ~lanova.
Obave{tewe o datumu odr`avawa, dnevnomredu i materijali za sednicustalnogradnog teladostavqaju se ~lanovima stalnog radnog telanajkasnije 24 sata pre odr`avawa sednice.
Izuzetno od stava 2. ovog ~lana, obave{teweo datumu, dnevnom redu i materijali za sednicumogu se dostaviti i u kra}em roku, u kom slu~aju je predsednikradnog tela du`an da na sednici radnog tela obrazlo`i takav postupak.
Izuzetno od stava 2. ovog ~lana, sednicaradnog tela mo`e se sazvati i neposredno prepo~etka ili u pauzi zasedawa Skup{tine, osim u
slu~aju kada je na dnevnom redu sednice radnogtela predlog op{teg akta.
^lan 70.
Na sednicu stalnog radnog tela obavezno sepoziva predstavnikpredlaga~a, kao i obra|iva~aakta koji se na sednici razmatra.
U radu stalnog radnog tela po pozivu moguu~estvovati stru~ni inau~ni radnici iz oblastikoja se razmatra na sednici stalnog radnogtela,bez prava odlu~ivawa.
Sednici stalnog radnog tela moguprisustvovati i u~estvovati uradu bez pravaodlu~ivawa i odbornici koji nisu ~lanovi togstalnog radnogtela, kao i Lokalni ombudsman.
^lan 71.
U izvr{avawu poslova iz svog delokruga,radno telo Skup{tine mo`e tra`iti odnadle`nih organa i slu`bi podatke i informacije od zna~aja za svoj rad.
Na predlog Sekretara Skup{tine, uciqu boqe saradwe i koordinacije i zavisno odsrodnosti ta~aka dnevnog reda, dva ili vi{eradnih tela mogu odr`ati zajedni~ku sednicuradnih tela.
^lan 72.
Po zavr{enoj sednici stalno radno telo,dostavqa Skup{tiniizve{taj koji sadr`imi{qewa ili predloge stalnog radnog tela.
Mi{qewa i predloge radnih tela Skup{tine potpisuju predsednik i zapisni~ar.
Stalno radno telo odre|uje izvestioca kojina sednici Skup{tine,po potrebi, obrazla`eizve{taj stalnog radnog tela.
^lan 73.
Na zahtev pojedinog ~lana radnog tela,wegovo izdvojeno mi{qewe izne}e se u izve{taju,odnosno predlogu tog radnog tela.
^lan radnog tela Skup{tine koji je izdvojiomi{qewe ima pravo da ga obrazlo`i pre otvarawa rasprave na sednici Skup{tine.
^lan 74.
Na sednici stalnog radnog tela vodi sezapisnik, u koji seobavezno unose imenaprisutnih, predlozi izneti na sednici,stavovistalnog radnog tela, rezultati svakogglasawa, svako izdvojeno mi{qewe, kao iizvestioci.
3. Javna slu{awa
^lan 75.
Stalno radno telo mo`e organizovati javnoslu{awe o predlozima op{tih akata koje donosiSkup{tina.
10 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
Javno slu{awe iz stava 1. ovog ~lanaorganizuje se radi pribavqawa informacija,odnosno stru~nih mi{qewa opredlogu op{tegakta koji je u skup{tinskoj proceduri, razja{wewa pojedinihre{ewa iz predlo`enog ili va`e}egop{teg akta, razja{wewa pitawa zna~ajnihzapripremu predloga op{teg akta ili drugog pitawa koje je u nadle`nosti stalnog radnog tela, kao iradi pra}ewa sprovo|ewa i primene va`e}egop{teg akta.
^lan 76.
Predlog za organizovawe javnog slu{awamo`e da podnese svaki~lan stalnog radnog tela.
Predlog iz stava 1. ovog ~lana sadr`i temujavnog slu{awa ispisak lica koja bi bila pozvana.
Odluku o organizovawu javnog slu{awadonosi stalno radno telo.
O odluci iz stava 3. ovog ~lana, predsednikstalnog radnog tela obave{tavapredsednikaSkup{tine.
Predsednik stalnog radnog tela na javnoslu{awe poziva ~lanove stalnog radnog tela,odbornike i druga lica ~ije je prisustvo odzna~aja za temujavnog slu{awa.
Poziv iz stava 5. ovog ~lana sadr`i temu,vreme i mestoodr`avawa javnog slu{awa, kao iobave{tewe o pozvanim u~esnicima.
Javno slu{awe se odr`ava bez obzira na brojprisutnih ~lanova stalnog radnog tela.
Nakon javnog slu{awa, predsednik stalnogradnog tela dostavqa informaciju ojavnomslu{awu predsedniku Skup{tine, ~lanovimastalnog radnog tela iu~esnicima javnog slu{awa.Informacija sadr`i imena u~esnika najavnomslu{awu, kratak pregled izlagawa, stavova ipredloga iznetih najavnom slu{awu.
^lanovi stalnog radnog tela i u~esnicijavnog slu{awa mogu da podnesupisane primedbena informaciju o javnom slu{awu predsednikustalnog radnog tela,koji ih dostavqa licima izstava 8. ovog ~lana.
4. Stalna radna tela
^lan 77.
Stalna radna tela Skup{tinesu:
- Komisija za Statut i propise;
- Komisija za izbor, imenovawa i dru{tvenapriznawa;
- Komisija za gra|evinsko zemqi{te,komunalne delatnosti i za{titu ̀ ivotne sredine;
- Komisija za predstavke i pritu`be
- Mandatno - imunitetnu komisiju i
- Savet za me|unacionalne odnose.
a) Komisija za Statut i propise
^lan 78.
Nadle`nosti Komisije za Statut i propise:
- Prati primenu Statuta Op{tine;
- Pokre}e inicijativu i priprema predlogeza izmenu Statuta i Poslovnika Skup{tine;
- Razmatra nacrte i predloge odluka i drugih op{tih akata sa stanovi{ta wihoveusagla{enosti sa Ustavom, Zakonom i StatutomOp{tine, kao i u pogledu wihove pravno-tehni~ke obrade i o tome daje mi{qewe Skup{tini;
- Utvr|uje pre~i{}ewe tekstoveodluka i drugih op{tih akata koje je donelaSkup{tina i razmatra predloge autenti~nogtuma~ewa propisa ~iji je donosilac Skup{tina;
- Po potrebi u~estvuje sapredlaga~em op{tih akata u pripremawuautenti~nog tuma~ewa odluka i drugih op{tihakata i pojedinih odredbi u wima;
- Razmatra op{ta akta javnihpreduze}a i slu`bi na koja saglasnost dajeSkup{tina;
- Utvr|uje predlog mi{qewa iliodgovora Ustavnom sudu Republike Srbije upostupku za ocenu ustavnosti, odnosnozakonitosti Statuta, odluka i drugih op{tihakata koje je donela Skup{tina.
- Vr{i i druge poslove koje joj odrediSkup{tina.
Predsednika i zamenika Komisije imenuje Skup{tina iz reda odbornika.
Za ~lanove Komisije pored odbornikamogu se imenovati i gra|ani.
b) Komisija za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa
^lan 79.
Nadle`nosti Komisije za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa:
- podnosi predlog za izbor, imenovawa irazre{ewa iz nadle`nosti Skup{tine;
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 11
-
- prati ostvarivawe i zasluge pojedinaca,preduze}a, ustanova i drugih subjekata i predla`eSkup{tini dodeqivawe odgovaraju}ih dru{tvenihpriznawa;
- predla`e sastav radnih tela;
- predla`e ~lanove upravnih i nadzornihodbora javnih preduze}a i slu`bi ~iji je osniva~Skup{tina op{tine, ukoliko Zakonom iliposebnom odlukom nije druga~ije propisano,sprovodi predhodni postupak i predla`eimenovawe odnosno izbor direktora tih slu`bi iobavqa i druge poslove u oblasti kadrovskepolitike op{tine;
- u~estvuje u pripremawu i podnosi predlogepropisa o naknadama tro{kova, zarada i nagradaodbornicima, licima biranim i imenovanim uorgane Skup{tine i licima anga`ovanim u raduorgana Skup{tine;
- odlu~uje o pravima, obavezama iodgovornostima iz radnih odnosa izabranih,imenovanih i postavqenih lica.
Komisija ima predsednika, zamenika i 3~lana koji se imenuju na 4 godine iz redaodbornika i gra|ana.
v) Komisija za urbanizam, komunalnedelatnosti i za{titu `ivotne sredine
^lan 80.
Nadle`nosti Komisije za urbanizam,komunalne delatnosti i za{titu ̀ ivotne sredine:
- razmatra predloge odluka, drugih op{tihakata i druga pitawa iz oblasti: urbanizma,stambeno-komunalnih delatnosti, ure|ewa ikori{}ewa gra|evinskog zemqi{ta i poslovnogprostora i za{tite `ivotne sredine, odr`avawe,kori{}ewe i izgradwa komunalnih objekata, ulica i puteva, snabdevawe gra|ana vodom, planirawa iizgradwe energetskih kapaciteta i snabdevawasvim vrstama goriva, odr`avawe ~isto}e izelenila, postavqawe mawih monta`nih objekata,kori{}ewe javnih povr{ina,
- prati i uskla|uje aktivnosti javnihpreduze}a ~iji je osniva~ Skup{tina op{tine uoblastima iz svoje nadle`nosti.
Komisija ima predsednika, zamenika i3 ~lana koji se imenuju na 4 godine iz redaodbornika i gra|ana, a na predlog Komisije zaizbor, imenovawa i dru{tvena priznawa.
g) Komisija za predstavke i pritu`be
^lan 81.
Nadle`nosti Komisije za predstavke ipritu`be:
- razmatra predstavke, pritu`be i `albegra|ana i drugih organa, ispituje wihovuopravdanost i predla`e mere za wihovo re{avaweodgovaraju}im organima;
- Komisija prati pojave na koje se ukazuje u`albama i predstavkama i obave{tava Skup{tinuo najva`nijim pitawima koja proizilaze iz takvihanaliza i predla`e preduzimawe odgovaraju}ihmera.
Komisija ima predsednika, zamenika i 3~lana koji se imenuju na 4 godine iz redaodbornika, a na predlog Komisije za izbor,imenovawa i dru{tvena priznawa.
d) Mandatno-imunitetna komisija
^lan 82.
Nadle`nosti Mandatno-imunitetne komisije:
- Razmatra razloge prestanka mandatapojedinih odbornika i o tome podnosi izve{tajSkup{tini op{tine i predla`e Op{tinskojizbornoj komisiji da donese uverewe o izborunovog odbornika;
- Predla`e pojedina~ne akte o statusnimpitawima odbornika i lica koja bira, imenuje ipostavqa Skup{tina;
- Razmatra Uverewa o izboru novog odbornika i predla`e Skup{tini op{tini potvr|ivawemandata novom odborniku;
- Razmatra pitawa koja se odnose naimunitetska prava odbornika.
Komisija ima predsednika, zamenika i 3~lana koji se imenuju iz reda odbornika na ~etirigodine, a na predlog Komisije za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa.
5. Posebna stalna radna tela
^lan 83.
Pored stalnih radnih tela predvi|enih ovim Poslovnikom, Skup{tina osniva posebna stalnaradna tela Skup{tine, u skladu sa zakonom iStatutom, i to:
1. Savet za mlade,
2. Komisija za rodnu ravnopravnost,
3. Savet za zdravqe,
4. Savet za pra}ewe primene Eti~kogkodeksa,
5. Korisni~ki savet javnih slu`bi.
Pored odbornika, ~lanovi posebnih stalnihradnih tela Skup{tine mogu biti i gra|ani,stru~waci za pojedine oblasti, s tim da wihov
12 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
broj mo`e biti i ve}i od broja ~lanova koji suodbornici.
6. Povremena radna tela
^lan 84.
Skup{tina, po potrebi, na predlogodbornika, predsednika op{tine ili Op{tinskogve}a, osnivapovremena radna tela radi razmatrawa odre|enih pitawa, odnosno zaobavqawe odre|enogzadatka iz nadle`nosti Skup{tine, koja ne spadaju u delokrug stalnih radnih tela,a wihov mandatprestaje izvr{ewem posla i podno{ewemizve{taja Skup{tini.
^lan 85.
Skup{tina osniva povremena radna telaaktom kojim se utvr|ujunaziv radnog tela i oblastza koju se osniva, zadaci radnog tela, broj isastav~lanova radnog tela, rok za izvr{ewe zadatka,prava i du`nostipredsednika i ~lanova radnogtela i druga pitawa od zna~aja za radradnog tela.
Aktom o osnivawu povremenog radnog telaure|uje se i obavqawestru~nih iadministrativno-tehni~kih poslova za to radnotelo.
Predsednik i ~lanovi povremenog radnogtela biraju se iz reda odbornika i gra|ana,ve}inom glasova prisutnih odbornika.
Broj ~lanova povremenog radnog telakoji se biraju iz reda gra|ana mo`e biti i ve}i odbroja ~lanova izabranih iz reda odbornika.
Na rad povremenih radnih tela shodno seprimewuju odredbe ovog Poslovnika o radustalnih radnih tela.
7. Anketni odbor
^lan 86.
Skup{tina mo`e iz reda odbornikaobrazovatianketni odbor radi sagledavawa stawau odre|enoj oblasti i utvr|ivawa ~iwenica opojedinim pojavama ili doga|ajima.
Skup{tina obavezno obrazuje anketni odborako to zatra`i najmawe 1/3 odbornika.
Odlukom o obrazovawu anketnog odborautvr|uje se sastav i zadatak odbora.
Anketni odbor ne mo`e vr{iti istra`ne idruge sudske radwe.
Odbor ima pravo da tra`i od dr`avnihorgana, preduze}a, ustanova, organizacija i slu`bi podatke, isprave i obave{tewa, kao i da uzimaizjave od pojedinaca koje su mu potrebne.
Predstavnici dr`avnih organa, preduze}a,ustanova, organizacija i slu`bi, kao i gra|ani,
dostavqaju istinite izjave, podatke, isprave iobave{tewa u radu anketnog odbora.
Posle obavqenog rada, anketni odborpodnosi Skup{tini izve{taj sa predlogom mera.
Anketni odbor prestaje sa radom danomodlu~ivawa o wegovom izve{taju na sedniciSkup{tine.
VIII SEDNICE SKUP[TINE
1. Pripremawe i sazivawe sednice
^lan 87.
Skup{tina radi i odlu~uje u sednicama.
Sednice Skup{tine mogu biti:
- redovne, koje se odr`avaju po potrebi, aobavezno jednom u 3 meseca;
- sve~ana sednica, koja se odr`ava povodomDana op{tine - 17.septembra.
^lan 88.
Sednice Skup{tine odr`avaju se po praviluradnim danom.
Redovna sednica Skup{tine zapo~iwe u 10,00sati, a zavr{ava se najkasnije u 18,00 sati.
Na predlog predsednika Skup{tine ili {efa odborni~ke grupe, Skup{tina mo`e produ`iti rad i posle 18,00 sati.
Predlog iz stava 3. ovog ~lana mo`e seizneti najkasnije do 17,00 sati.
O predlogu za produ`ewe Skup{tina seizja{wava odmah po wegovom izno{ewu, a predlogje prihva}en ako je za wega glasala ve}ina odprisutnih odbornika.
^lan 89.
O pripremawu sednica Skup{tine stara sepredsednik Skup{tine, uz pomo} sekretaraSkup{tine, koji se stara o obavqawu stru~nihposlova u vezi sa sazivawem i odr`avawemsednica.
Pre zakazivawa sednice Skup{tine,predsednik Skup{tine mo`e da sazove zajedni~kisastanak sa {efovima odborni~kih grupa radiupoznavawa i dogovora o predlo`enom dnevnomredu i radu na sednici Skup{tine. Na sastanak semogu pozvati i odbornici koji ne pripadaju nijednoj odborni~koj grupi.
2. Predlog dnevnog reda
^lan 90.
Dnevni red sednice predla`e predsednikSkup{tine.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 13
-
Predlozi koji se mogu uvrstiti u dnevni redsednice predsedniku Skup{tine mogu podneti:Op{tinsko ve}e,predsednik op{tine, odborni~kagrupa,odbornik, radna tela Skup{tine, kao ipredlaga~i ovla{}eni zakonom, Statutom iodlukama Skup{tine.
Ukoliko su predlaga~i odborni~ka grupa ili1/3 odbornika, a predlog ne sadr`i ime i prezimepredstavnika predlaga~a, smatra}e se da jepredstavnik predlaga~a {ef odborni~ke grupe,odnosno prvopotpisani odbornik.
Op{tinsko ve}e kao predlaga~, zaobrazlagawe podnetog materijala na sednici, mo`e odrediti vi{e predstavnika predlaga~a.
^lan 91.
Materijali iz ~lana 90. ovog Poslovnika,koji se kao predlozi upu}uju predsednikuSkup{tine radi uvr{}ivawa u dnevni red sednice, dostavqaju se u pisanoj formi, u 2 primerka saobrazlo`ewem, ili u elektronskom obliku.
Predlog op{teg akta podnosi se u obliku ukome ga Skup{tina donosi, sa obrazlo`ewemsa~iwenim u skladu sa odredbama ~lana 144. ovogPoslovnika.
Predlog pojedina~nog akta podnosi se uobliku u kome ga Skup{tina donosi, saobrazlo`ewem.
Predlozi koji nemaju karakter op{teg,odnosno pojedina~nog akta, kao {to su preporuke,izve{taji, planovi, programi i sli~no, podnose se Skup{tini u obliku u kome ih Skup{tinarazmatra, sa predlogom akta u obliku u kome gaSkup{tina prihvata, donosi, usvaja ili dajesaglasnost.
^lan 92.
U predlog dnevnog reda sednice Skup{tinemogu se uvrstiti samo oni predlozi akata koji supripremqeni u skladu sa Statutom i ovimPoslovnikom.
^lan 93.
Predsednik Skup{tine se stara damaterijali koji su uvr{}eni u predlog dnevnogreda sednice, kao i materijali koji su u skladu saodredbama ovog Poslovnika upu}eni kao predloziza izmenu i dopunu predlo`enog dnevnog reda,izuzev predloga za dopunu dnevnog reda po hitnompostupku, budu razmatrani na nadle`nom radnomtelu Skup{tine.
^lan 94.
Sednice Skup{tine saziva predsednikSkup{tine po potrebi, a najmawe jedanput u 3meseca.
Predsednik Skup{tine je du`an da na zahtev1/3 odbornika, Op{tinskog ve}a ili predsednikaop{tine zaka`e sednicu Skup{tinei odredi dan i ~as wenog odr`avawa najkasnije u roku od 7 danaod dana podno{ewa pisanog zahteva, ukoliko su uzzahtev dostavqeni materijali sa~iweni u skladusa odredbama ovog Poslovnika, s tim da danodr`avawa sednice bude najkasnije u roku od 15dana od dana podno{ewa zahteva.
Ako predsednik Skup{tine ne zaka`esednicu Skup{tine u roku iz stava 2. ovog ~lana, a to ne u~ini ni zamenik predsednika, sednicumo`e zakazati podnosilac zahteva, koji predla`ednevni red sednice, a sednicom predsedavaodbornik koga odredi podnosilac zahteva.
^lan 95.
Predsednik Skup{tine pisanim putemodre|uje dan i ~as odr`avawa sednice Skup{tine,sa predlogom dnevnog reda, najmawe 7 dana pre dana za koji se saziva sednica.
^lan 96.
U situacijama koje opravdavaju hitnost usazivawu sednice Skup{tine, predsednikSkup{tine mo`e zakazati sednicu u roku koji nije kra}i od 24 ~asa od prijema zahteva.
Zahtev za sazivawe sednice iz stava 1. ovog~lana mora da sadr`i razloge koji opravdvajuhitnost sazivawa, kao i obrazlo`ewe posledicekoje bi nastupile wenim nesazivawem.
Minimalan rok za sazivawe sedniceSkup{tine iz stava 1. ovog ~lana ne odnosi se nasazivawe sednice Skup{tine u uslovimaprogla{ene vanredne situacije.
3. Poziv za sednicu
^lan 97.
Sednice Skup{tine sazivaju se pisanim ilielektronskim putem.
Poziv za sednicu obavezno sadr`i: mesto ivreme odr`avawa sednice i predlog dnevnog reda.
Poziv i materijal za sednicu obavezno sedostavqa svim odbornicima,predsedniku op{tine,zameniku predsednika op{tine, ~lanovimaOp{tinskog ve}a, pomo}nicima predsednikaop{tine, Lokalnom ombudsmanu, na~elnikuOp{tinske uprave, zameniku na~elnikaOp{tinske uprave i predstavnicima sredstavajavnog informisawa.
^lan 98.
Uz poziv za sednicu odbornicima se obaveznodostavqa materijal koji se odnosi na predlo`enidnevni red i izvod iz zapisnika sa predhodnesednice.
14 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
Materijal za sednicu, kao i izvod izzapisnika sa prethodne sednice mo`e seodbornicima dostaviti u elektronskom obliku, po prethodnom dogovoru sa {efovima odborni~kihgrupa ili sa pojedinim odbornicima.
Izuzetno, u situacijama koje opravdavajuhitnost u sazivawu sednice Skup{tine, saglasno~lanu 96. ovog Poslovnika, materijal koji seodnosi na predlo`eni dnevni red i izvod izzapisnika sa predhodne sednice mo`e se odbornicima dostaviti i na samoj sedniciSkup{tine, pre utvr|ivawa dnevnog reda sednice,u kom slu~aju je predsednik Skup{tine du`an daobrazlo`i razloge za takvo postupawe.
Materijali koji se iz tehni~kih razloga nemogu na ekonomi~an i celishodan na~in umno`itii dostaviti odbornicima uz poziv za sednicu(prostorni plan, urbanisti~ki planovi sagrafi~kim prilozima, skice u ve}oj razmeri,obimnije studije i izve{taji i sli~no), stavqajuse na uvid kod sekretara Skup{tine, a kada je totehni~ki mogu}e, ovakav materijal se mo`eodbornicima dostaviti u elektronskoj formi iliobjaviti na internet stranici op{tine MaliZvornik.
4. Promene predlo`enog dnevnog reda
^lan 99.
Na predlo`eni dnevni red sedniceSkup{tine, ovla{}eni predlaga~i iz ~lana 90.stav 2. Poslovnika, mogu predlagati izmene idopune predlo`enog dnevnog reda.
Predlozi se dostavqaju predsednikuSkup{tine, u pisanoj formi, neposredno napisarnici Op{tinske uprave kao i sekretaruSkup{tine.
Predlozi za dopunu dnevnog reda, dostavqajuse najkasnije 24 sata pre odre|enog sata po~etkasednice Skup{tine, a izuzetno pre po~etkasednice Skup{tine, kada se u pisanomobrazlo`ewu predloga akta navede razloge iliposledice koje bi nastale zbog nedono{ewa ovogakta.
Ako je predlaga~ odborni~ka grupa, odnosno1/3 odbornika, u predlogu mora biti nazna~en jedan predstavnik predlaga~a. Ako to nije u~iweno,smatra se da je predstavnik predlaga~a {efodborni~ke grupe, odnosno prvi potpisaniodbornik.
^lan 100.
Predlog za povla~ewe pojedine ta~ke dnevnog reda mo`e podneti samo wen predlaga~.
Predlog za povla~ewe iz stava 1. ovog ~lanamo`e se podneti pisanim putem predsedniku
Skup{tine, ili usmeno na sednici Skup{tine, sve do zakqu~ewa rasprave po toj ta~ki dnevnog reda.
O predlogu za povla~ewe pojedine ta~kednevnog reda Skup{tinase ne izja{wava, ve}predsednik Skup{tine o tome samo obave{tavaodbornike i konstatuje povla~ewe.
^lan 101.
O predlozima za izmene i dopunepredlo`enog dnevnog reda ne otvara se rasprava, a samo ih predlaga~ mo`e obrazlagati, najdu`e 3minuta.
5. Otvarawe sednice i u~e{}e na sednici
^lan 102.
Sednicom Skup{tine predsedava predsednikSkup{tine, koga u slu~aju odsutnosti ilispre~enosti zamewuje zamenik predsednikaSkup{tine.
^lan 103.
Ukoliko zakazanoj sednici Skup{tine neprisustvuju predsednik i zamenik predsednikaSkup{tine, ili predsednik i zamenik predsednika Skup{tine odbiju da predsedavaju zakazanomsednicom, sednicom }e predsedavati najstarijiodbornik koji tu du`nost prihvati.
^lan 104.
Sednici Skup{tine prisustvuju pozvanalica.
Predstavnici javnih preduze}a i ustanova~iji je osniva~ Op{tina pozivaju se na sednicukada se razmatraju pitawa iz wihovog delokruga.
Na sednicu Skup{tine mogu se pozivatiposlanici, na~elnik upravnog Okruga, predsta-vnici drugih dr`avnigh organa, predstavniciverskih zajednica i druga lica za koja predsednikSkup{tine proceni da je potrebno wihovoprisustvo ili u~e{}e u radu sednice, o ~ijemu~e{}u }e se izjasniti Skup{tina.
^lan 105.
Na po~etku rada, predsednik Skup{tineobave{tava Skup{tinuo odbornicima koji suspre~eni da prisustvuju sednici Skup{tine, kao i o tome ko je pozvan na sednicu.
Istovremeno, predsednik Skup{tine dajepotrebna obja{wewa u vezi sa radom na sednici idrugim pitawima, ukoliko oceni da za tim imapotrebe.
6. Kvorum
^lan 106.
Po otvarawu sednice, pre utvr|ivawa dnevnog reda, predsednik Skup{tine, na osnovu izve{tajasekretara Skup{tine, utvr|uje da li sednici
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 15
-
prisustvuje dovoqan broj odbornika, odnosno vi{e od polovine od ukupnog broja odbornika (u daqemtekstu: kvorum).
Kvorum se utvr|uje prebrojavawem odbornika.
Ako se utvrdi da sednici nije prisutnapotrebna ve}ina odbornika za rad Skup{tine,odnosno da nema kvoruma, predsednik Skup{tineodla`e po~etak sednice dok se kvorum neobezbedi, a najdu`e 2 sata.
Ako se utvrdi da ni posle odlagawa sednicinije prisutna potrebna ve}ina odbornika,predsednik odla`e sednicu za odgovaraju}i dan isat.
^lan 107.
Skup{tina zaseda, raspravqa i odlu~ujeukoliko sednici prisustvuje ve}ina od ukupnogbroja odbornika.
Ako predsednik Skup{tine u toku sednicepre glasawa posumwa da sednici ne prisustvujeve}ina odbornika, nalo`i}e prozivawe iliprebrojavawe. Prozivka ili prebrojavawe preglasawa izvr{i}e se i kad to zatra`i neki ododbornika. Prozivawe na sednici vr{i sekretarSkup{tine.
7. Tok sednice
^lan 108.
Pre utvr|ivawa dnevnog reda usvaja sezapisnik sa prethodne sednice Skup{tine.
O primedbama na zapisnik Skup{tinaodlu~uje bez rasprave.
^lan 109.
Skup{tina odlu~uje posebno o svakompredlogu za izmenu i dopunu predlo`enog dnevnogreda, slede}im redosledom predloga:
- za hitan postupak;
- za izmenu dnevnog reda;
- za dopunu dnevnog reda;
- za promenu redosleda pojedinih ta~aka;
- za spajawe rasprave.
^lan 110.
Nove ta~ke koje su unete u dnevni red naosnovu predloga za dopunu dnevnog reda, predlogaza spajawe raspraveili predloga za hitanpostupak, uvr{}uju se u dnevni redpo redosledupredlagawa, osim ako je predlaga~ ili predsednikSkup{tine predlo`io drugi redosledrazmatrawa,o ~emu se Skup{tina izja{wava bezpretresa.
^lan 111.
O dnevnom redu u celini Skup{tina odlu~ujebez rasprave, ve}inom glasova prisutnihodbornika.
Skup{tina u toku sednice, na predlogpredsednikaSkup{tine, bez rasprave,mo`e daodlu~i o promeni redosleda ta~aka u dnevnomredu.
8. Rasprava
^lan 112.
Po odlu~ivawu o dnevnom redu u celini,predsednik Skup{tine otvara raspravu pota~kama usvojenog dnevnog reda, osim onih za kojeje ovim Poslovnikom, odnosno posebnom odlukomSkup{tine, ure|eno da o wima Skup{tinaodlu~uje bez rasprave.
^lan 113.
Odbornici su du`ni da po{tuju dostojanstvoSkup{tine i odredbe Eti~kog kodeksa.
Odbornici su du`ni da se jedni drugimaobra}aju sa uva`avawem.
Nije dozvoqeno kori{}ewe uvredqivihizraza, kao ni izno{ewe ~iwenica i ocena koje seodnose na privatni `ivot drugih lica.
^lan 114.
Niko ne sme pri}i govornici dok mupredsednik Skup{tine to ne dozvoli.
Niko ne mo`e da govori na sedniciSkup{tine pre nego {to zatra`i i dobije re~ odpredsednika Skup{tine.
^lan 115.
Prijava za re~ podnosi se predsedniku ~imrasprava po~ne i mo`e se podneti sve dozakqu~ewa rasprave po ta~ki dnevnog reda za kojuse govornik prijavquje, u usmenoj ili pisanojformi.
Predsednik Skup{tine daje re~ govornicimapo redosledu prijave, osim predsedniku op{tine i zameniku predsednika op{tine, kojima daje re~odmah po{to je zatra`e.
^lan 116.
Na sednici Skup{tine ima pravo da govorisvaki odbornik, predsednik op{tine, zamenikpredsednika op{tine i ~lan Op{tinskog ve}a, kao irukovodioci organa Op{tine, u skladu saodredbama ovog Poslovnika.
Predlaga~, odnosno predstavnik predlaga~a,ima pravo da govori 45 minuta i to 30 minutaodmah po otvarawu rasprave po ta~ki dnevnog reda
16 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
~iji je predlaga~, odnosno predstavnik predlaga~a, odnosno izvestilac, kao i da bude posledwigovornik pre zakqu~ewa rasprave po toj ta~ki, utrajawu od 15 minuta.
Ukoliko predlaga~, u skladu sa odredbamaovog Poslovnika, odredi vi{e od jednog lica zapredstavnika predlaga~a, vreme za wihovo ukupnoizlagawe ne mo`e biti du`e od vremena utvr|enogstavom 2. ovog ~lana.
[ef svake odborni~ke grupe, predsednikop{tine, zamenik predsednika op{tine i ~lanOp{tinskog ve}a, ima pravo da govori ukupno 10minuta po svakoj ta~ki dnevnog reda.
Govor odbornika u raspravi po ta~ki dnevnog reda mo`e trajati do 5 minuta, a odbornik mo`e da dobije re~ po drugi put tek po{to se iscrpi lista odbornika koji govore prvi put i samo ako pitawekoje je po oceni predsednika Skup{tine, nijedovoqno raspravqeno.
Skup{tina mo`e da odlu~i da po odre|enimpitawima govori predstavnik pojedinih preduze}a, ustanova i drugih oblikaorganizovawa, kao ipojedini gra|ani, najvi{e do 5 minuta.
Izuzetno, na predlog predsednikaSkup{tine, Skup{tina mo`e daodlu~i da vremetrajawa govora pojedinih predstavnika iz stava 6.ovog ~lana traje i du`e od utvr|enog vremena.
Predsednik Skup{tine }e u slu~ajuprekora~ewa vremena izlagawa utvr|enogodredbama ovog ~lana, opomenuti govornika da jevreme proteklo, a ako ovaj u toku narednog minutane zavr{i govor, oduze}e mu re~.
^lan 117.
Svako pitawe se raspravqa dok o wemu imaprijavqenih govornika.
Raspravu po odre|enoj ta~ki dnevnog redazakqu~uje predsednik Skup{tine, kada se iscrpilista prijavqenih govornika izlagawempredlaga~a, ukoliko predlaga~ to pravo `eli daiskoristi.
Kad se zakqu~i rasprava o odre|enom pitawu, ne mo`e se ponovo otvarati.
^lan 118.
Niko ne mo`e prekidati govornika niti gaopomiwati, osim predsednika Skup{tine uslu~ajevima predvi|enim ovim Poslovnikom.
Predsednik Skup{tine je du`an da se starada govornik ne bude ometan u svom izlagawu.
Za vreme govora odbornika ili drugihu~esnika u raspravi nije dozvoqeno dobacivawe,odnosno ometawe govornika.
Govornik mo`e da govori samo o pitawu kojeje na dnevnom redu.
Ako se govornik udaqi od ta~ke dnevnog redao kojoj traje rasprava, ili od definisawa povredePoslovnika, predsednik }e ga opomenuti.
Ukoliko odbornik i pored opomene nastavida govori ~ine}i povredu iz stava 5. ovog ~lana,predsednik }e mu oduzeti re~.
^lan 119.
Predsednik Skup{tine, kada predsedavasednicom Skup{tine, ako `eli da u~estvuje uraspravi, prepu{ta predsedavawe zamenikupredsednika Skup{tine.
9. Replika
^lan 120.
Ukoliko se govornik u svom izlagawu nasednici Skup{tine uvredqivo izrazi o odborniku, odnosno drugom pozvanom licu na sednici, narasnoj, verskoj, nacionalnoj ili rodnoj osnovi, ili na drugi na~in uvredi wegov ugled i dostojanstvonavode}i wegovo ime i prezime ili funkciju, iligovori o stvarima koje se odnose na wegovprivatni `ivot ili privatni `ivot ~lanovawegove porodice, odbornik, odnosno drugo pozvano lice na koga se izlagawe odnosi, ima pravo narepliku.
Ukoliko se uvredqivi izrazi odnose naodborni~ku grupu, odnosno politi~ku stranku ~iji odbornici ~ine neku od odborni~kih grupa, u imeodborni~ke grupe pravo na repliku ima {efodborni~ke grupe.
Postojawe osnova za repliku procewujepredsednik Skup{tine.
Predsednik Skup{tine mo`e uskratitipravo na repliku, ukoliko oceni da nisu ispuweni uslovi iz stava 1. i 2. ovog ~lana.
Ukoliko predsednik Skup{tine procenipostojawe osnova za repliku, licima iz stava 1. i2. ovog ~lana daje re~ ~im je zatra`e.
Replika ne mo`e trajati du`e od 3 minuta.
^lan 121.
Ukoliko odbornik, {ef odborni~ke grupe,odnosno drugo pozvano lice pri kori{}ewu pravana repliku, uvredi odbornika, drugo pozvano liceili odborni~ku grupu na na~in utvr|en ~lanom120. ovog Poslovnika, predsednik Skup{tine}e gaopomenuti, a ukoliko nakon opomene nastavi sapovredama iz ~lana 135. ovog Poslovnika,predsednik Skup{tine }e mu oduzeti re~.
10. Povreda Poslovnika
^lan 122.
Odborniku koji zatra`i da govori o povrediovog Poslovnika, predsednik daje re~ ~im jezatra`i.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 17
-
Odbornik mo`e da uka`e na povreduPoslovnika u svakom trenutku, i pre otvarawarasprave.
Obrazlo`ewe povrede ovog Poslovnika nemo`e trajati du`e od 3 minuta.
Odbornik koji je zatra`io da govori opovredi Poslovnika obavezan je da preobrazlo`ewa povrede, navede ~lan ovogPoslovnika koji je po wegovom mi{qewupovre|en.
Ako odbornik pre po~etka obrazlo`ewa nenavede ~lan ovog Poslovnika koji je po wegovommi{qewu povre|en, predsednik je du`an da gaopomene.
Ako i posle izre~ene opomene odborniknastavi da govori ~ine}i povrede iz stava 4. ovog~lana ili na drugi o~igledan na~in zloupotrebipravo naukazivawe na povredu Poslovnika,predsednik Skup{tine }e mu oduzeti re~.
Predsednik Skup{tine mo`e da daobja{wewe povodom izre~ene primedbe na povredu Poslovnika.
Ako odbornik ne bude zadovoqan datimobja{wewem, predsednik Skup{tine odmah pozivaodbornike da odlu~e o izre~enoj povredinavedenog ~lana ovog Poslovnika.
11. Odlagawe, prekid i pauze u toku sednice
^lan 123.
Predsednik Skup{tine mo`e odlo`itisednicu Skup{tineu slu~ajevima predvi|enim~lanom 106. ovog Poslovnika.
U slu~aju iz stava 4. ~lana 106. ovogPoslovnika, predsednik Skup{tine obavesti}eodbornike i druga lica koja su po odredbama ovogPoslovnika pozvana, o po~etku sednice koja jeodlo`ena, u skladu sa odredbama ovog Poslovnika.
^lan 124.
Sednica Skup{tine mo`e se odlo`iti i kada usled obimnosti dnevnog reda ili iz drugihrazloga, ne mo`e da se zavr{i rasprava iliodlu~ivawe po svim ta~kama dnevnog reda uzakazani dan, u slu~ajevima koji onemogu}avaju radSkup{tine, kao i iz drugih opravdanih razloga.
U slu~ajevima iz stava 1. ovog ~lana,predsednik Skup{tine ili {ef odborni~ke grupemogu predlo`iti da se sednica Skup{tineodlo`i.
O odlagawu sednice Skup{tine u slu~aju izstava 1. ovog ~lana, Skup{tina odlu~uje ve}inomglasova prisutnih odbornika, odmah po izno{ewupredloga.
^lan 125.
Predsednik Skup{tine odre|uje prekidsednice Skup{tine u slu~ajevima nastankaincidentnih okolnosti zbog kojih Skup{tina nemo`e da nastavi rad.
O danu i ~asu nastavka prekinute sednice izstava 1. ovog ~lana, predsednik Skup{tineobave{tava odbornike odmah po prekidu sedniceili naknadno, pisanim putem.
Nastavak sednice po~iwe ta~kom dnevnogreda kod koje je prekid i nastupio.
^lan 126.
Predsednik Skup{tine mo`e da odredi pauzuu raduSkup{tine i utvr|uje trajawe pauze.
U toku sednice Skup{tine, predsednikSkup{tine mo`e odrediti pauzu sednice, ne du`uod 20 minuta,kako biodr`ao zajedni~ki sastanak sa {efovima odborni~kih grupa radi usagla{avawastavova o odre|enim ta~kama dnevnog reda, kao iradi obezbe|ivawa normalnog rada i odlu~ivawa u Skup{tini.O rezultatima usagla{avawapredsednik Skup{tine obavezno izve{tavaodbornike u nastavku sednice Skup{tine.
Skup{tina mo`e na predlog predsednikaSkup{tine ili na predlog {efa odborni~kegrupe, da odlu~i da radi bez pauze, o ~emu odlu~ujeodmah po izno{ewu predloga.
12.Odr`avawe reda na sednici
^lan 127.
O redu na sednici Skup{tine stara sepredsednik Skup{tine.
Predsednik Skup{tine, zbog povrede reda nasednici, izri~e mere:
- opomenu i
- oduzimawa re~i.
Skup{tina, na predlog predsednikaSkup{tine, izri~e i meru udaqewa sa sednice,ve}inom glasova prisutnih odbornika.
Evidenciju o izre~enim merama vodi sekretar Skup{tine.
^lan 128.
Opomena se izri~e odborniku:
- koji govori pre nego {to je zatra`ioi dobio re~;
- koji, i pored upozorewa predsednikaSkup{tine, govori o pitawu koje nije na dnevnomredu;
- ako na bilo koji na~in ometaizlagawe govornika;
18 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
- ako iznosi ~iwenice i ocene koje seodnose na privatni `ivot drugih lica;
- ako upotrebqava psovke i drugeuvredqive izraze;
- ako drugim postupcima naru{ava redna sednici ili postupa protivno odredbama ovogPoslovnika.
^lan 129.
Mera oduzimawa re~i izri~e se odbornikukome je prethodno izre~ena opomena, a koji iposle toga ~ini povredu iz ~lana 128. ovogPoslovnika.
Odbornik kome je izre~ena mera oduzimaware~i du`an je da se, bez odlagawa, udaqi odgovornice. U suprotnom predsednik Skup{tinenala`e iskqu~ewe ozvu~ewa, a po potrebiodre|uje prekid sednice Skup{tine.
Mera oduzimawa re~i ne odnosi se na pravoodbornika na repliku u daqem toku sednice.
^lan 130.
Mera udaqewa sa sednice izri~e seodborniku koji i posle izre~ene mere oduzimaware~i ometa ili spre~ava rad na sednici, nepo{tuje odluku predsednika Skup{tine oizricawu mere oduzimawa re~i, ili nastavqa da~ini druge prekr{aje u smislu ~lana 128. ovogPoslovnika, kao i u drugim slu~ajevima odre|enim ovim Poslovnikom.
Mera udaqewa sa sednice izri~e seodborniku i bez prethodno izre~enih meraopomene i oduzimawa re~i, u slu~aju fizi~kognapada, odnosno drugog sli~nog postupka kojim seugro`ava fizi~ki ili moralni integritetu~esnika sednice u sali Skup{tine.
Odbornik kome je izre~ena mera udaqewa sasednice du`an je da se odmah udaqi iz sale u kojojse odr`ava sednica Skup{tine.
Ukoliko odbornik odbije da se udaqi iz saleu kojoj se sednica Skup{tine odr`ava, predsednikSkup{tine }e nalo`iti Slu`bifizi~ko-tehni~kog obezbe|ewa ovla{}enoj zaodr`avawe reda u zgradi koju koriste organiOp{tine, da tog odbornika udaqi sa sednice iodredi}e prekid do izvr{ewa mere udaqewa.
Odbornik kome je izre~ena mera udaqewa sasednice nema pravo na naknadu tro{kova nastalihvr{ewem odborni~ke du`nosti iz ~lana 182. ovogPoslovnika, za sednicu na kojoj je mera izre~ena.
^lan 131.
Ako predsednik Skup{tine redovnim meramane mo`e da odr`i red na sednici, odredi}e prekid u trajawu potrebnom da se uspostavi red.
^lan 132.
Mere opomene, oduzimawa re~i i udaqewa sasednice primewuju se za sednicu Skup{tine nakojoj su izre~ene.
^lan 133.
U prostoriji u kojoj se odr`ava sednicaSkup{tine zabraweno je uno{ewe oru`ja,kori{}ewe mobilnih telefonai drugih sredstavai predmeta koji mogu ometati rad Skup{tine.
Na sednicu nije dozvoqen dolazak lica kojasu pod dejstvom narkotika ili su u alkoholisanomstawu.
13.Odlu~ivawe
^lan 134.
Po zakqu~ivawu rasprave po ta~ki utvr|enog dnevnog reda, Skup{tina prelazi na odlu~ivawe.
^lan 135.
Skup{tina odluke donosi ve}inom glasovaprisutnih odbornika, ukoliko zakonom iliStatutom nije utvr|eno druga~ije.
Izuzetno od stava 1. ovog ~lana, Skup{tina,ve}inom glasova od ukupnog broja odbornika:
1) donosi Statut;
2) donosi buyet i usvaja zavr{ni ra~unbuyeta;
3) donosi plan razvoja Op{tine i strategijekojima se utvr|uju pravci delovawa Op{tine uodre|enoj oblasti;
4) donosi prostorni plan;
5) donosi urbanisti~ke planove;
6) odlu~uje o javnom zadu`ivawu Op{tine;
7)odlu~uje o saradwi i udru`ivawu sa drugimjedinicama lokalne samouprave i o saradwi sajedinicama lokalne samouprave u drugimdr`avama;
8) odlu~uje o obrazovawu, podru~ju za koje seobrazuje, promeni podru~ja i ukidawu mesnihzajednica i drugih oblika mesne samouprave;
9)odlu~uje o nazivima ulica, trgova, gradskih~etvrti, zaselaka i drugih delova naseqenihmesta;
10) utvr|uje praznik Op{tine;
11) odlu~uje o dodeli zvawa "po~asnigra|anin "Op{tine;
12) usvaja Eti~ki kodeks i
13)odlu~uje i u drugim slu~ajevima utvr|enim zakonom i Statutom.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 19
-
^lan 136.
Skup{tina odlu~uje glasawem odbornika, nana~in, po postupku i ve}inom utvr|enom zakonom,Statutom, odlukama Skup{tine i ovimPoslovnikom.
Glasawe na sednici Skup{tine je javno, osimkada je zakonom, Statutom ili ovim Poslovnikomure|eno druga~ije,ili ako se tako izjasni ve}inaodbornika.
Odbornici glasaju izja{wavawem "za"predlog ili "protiv" predloga ili se uzdr`avajuod glasawa.
Glasawe se vr{i dizawem ruke.
Predsednik Skup{tine prvo poziva da seizjasne odbornici koji glasaju "za", zatim onikoji glasaju "protiv" a potom oni koji seuzdr`avaju od glasawa.
^lan 137.
Na zahtev odbornika ili odborni~ke grupe,Skup{tina mo`e, bez rasprave, odlu~iti da seglasa prozivkom, na na~in odre|en ovimPoslovnikom.
Ako Skup{tina odlu~i da se glasaprozivkom, sekretar Skup{tine prozivaodbornike po spisku odbornika, a svaki prozvaniodbornik izgovara re~ "za", "protiv", ili"uzdr`an". Predsednik Skup{tine ponavqa ime iprezime odbornika koji je glasao i wegovu izjavu,odnosno utvr|uje da je odsutan ili da ne `eli daglasa.
Sekretar Skup{tine zapisuje izjavuodbornika ili wegovu odsutnost, uz wegovo ime iprezime na spisku.
Ako Skup{tina odlu~i da se glasa prozivkom u postupku imenovawa, odnosno postavqewa u kome je predlo`eno dva ili vi{e kandidata odbornicikoji pristupaju glasawu izgovaraju puno ime iprezime kandidata za koje glasaju.
^lan 138.
Nakon obavqenog glasawa, predsednikSkup{tine zakqu~uje glasawe i saop{tavarezultat glasawa.
Odluka se smatra donetom ako je za wuglasalo vi{e od polovine prisutnih odbornika,ukolikozakonom, odnosno Statutom ili odlukomSkup{tine nije druga~ije predvi|eno.
^lan 139.
Sednicu Skup{tine zakqu~uje predsednikSkup{tine posle sprovedenog odlu~ivawa podnevnom redu.
14.Zapisnik
^lan 140.
O radu na sednici Skup{tine vodi sezapisnik.
Tok sednice Skup{tine bele`i se tonskimili digitalnim zapisom itrajno se ~uva.
Sa sednice se pravi izvod iz zapisnika kojise dostavqa odbornicima uz poziv za narednusednicu.
Izvod iz zapisnika obavezno sadr`i: vreme imesto odr`avawa sednice, imena predsedavaju}eg i sekretara, imena opravdano i neopravdanoodsutnih odbornika, kratak tok sednice sanaznakom pitawa o kojima se raspravqalo iodlu~ivalo i imenima govornika, rezultatglasawa o pojedinim pitawima, ime i prezimeodbornika koji je izdvojio mi{qewe (ukoliko jeodbornik zahtevao da se izdvajawe mi{qewa uneseu zapisnik) i naziv svih akata donetih na sednici.
IX POSTUPAK DONO[EWA ODLUKA IDRUGIH AKATA U SKUP[TINI
1. Akta Skup{tine i postupak predlagawa akata
^lan 141.
Skup{tina kao osnovni pravni akt donosiStatut.
Skup{tina u vr{ewu poslova iz svojenadle`nosti donosi: odluku, poslovnik, re{ewe,zakqu~ak, deklaraciju, rezoluciju, preporuku,plan, program i druge akte u skladu sa zakonom,Statutom i ovim Poslovnikom.
^lan 142.
Odlukom se na op{ti na~in ure|uju pitawa iz nadle`nosti Skup{tine.
Poslovnikom se ure|uju pitawa od zna~aja zaorganizaciju i rad Skup{tine.
Re{ewem se odlu~uje o pojedina~nim pravima, obavezama i pravnim interesima lica u skladu sazakonom, Statutom i odlukama Skup{tine.
Zakqu~kom se odlu~uje o proceduralnimpitawima, o prihvatawu odre|enih predloga,utvr|uju stavovi o tome, {ta, kako i na koji na~intreba ubudu}e postupati u pojedina~nim pitawima, odnosno stvarima, inicira dono{ewe odluka,odnosno drugog op{teg ili pojedina~nog akta.
^lan 143.
Predlog za dono{ewe ili promenu Statutaop{tine mo`e podneti najmawe 5% gra|ana sa
20 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
bira~kim pravom na teritoriji Op{tine, 1/3odbornika, predsednik op{tine i nadle`no radnotelo Skup{tine.
Pravo predlagawa odluka i drugih akataimaju Op{tinsko ve}e, odbornik, odnosnoodborni~ka grupa, radna tela Skup{tine, kao ipredlaga~i ovla{}eni zakonom i Statutom.
^lan 144.
Ovla{}eni predlaga~ akta iz ~lana 143. ovogPoslovnika podnosi predlog akta u obliku u komese akt donosi, sa obrazlo`ewem.
Obrazlo`ewe bi trebalo da sadr`i ura|enuanalizu efekata propisa, a u svakom slu~aju onomora da sadr`i:
- pravni osnov;
- razloge za dono{ewe akta;
- obja{wewe ciqa koji se dono{ewem akta`eli posti}i;
- obja{wewe osnovnih pravnih instituta iobrazlo`ewe konkretnih re{ewa;
- procenu iznosa finansijskih sredstavapotrebnih za sprovo|ewe akta;
- pregled odredaba odluke koje se mewaju,odnosno dopuwuju, ako se predla`e odlukaoizmenama, odnosno dopunama.
Predlog akta koji je utvr|en nakonsprovedene javne rasprave obavezno sadr`i iizve{taj koji sadr`i prikaz svih predloga isugestija datih u javnoj raspravi, sa obrazlo`ewem razloga zbog kojih pojedini predlozi ili sugestije nisu prihva}eni.
Predlog akta iz stava 3. ovog ~lana objavquje se na zvani~noj internet prezentaciji Op{tinenajkasnije 8 dana pre razmatrawa na sedniciSkup{tine.
^lan 145.
Predlog akta koji je upu}en Skup{tini,predsednik Skup{tine odmah po prijemu obaveznodostavqa nadle`nim radnim telima i Op{tinskom ve}u, ako Op{tinsko ve}e nije predlaga~.
Ako predlog akta nije pripremqen u skladusa ovim Poslovnikom, predsednik Skup{tinezatra`i}e od predlaga~a da predlog akta uskladisa odredbama ovog Poslovnika, pri ~emu }eprecizno navesti u ~emu se sastoji taneuskla|enost.
Predlaga~ akta mo`e u roku od 15 dana dapodnese predlog akta uskla|en sa odredbama ovogPoslovnika.
Ukoliko predlaga~ ne uskladi predlog akta uskladu sa stavom 1. i 2. ovog ~lana, predlog aktasmatra se povu~enim.
^lan 146.
Predsednik Skup{tine, na osnovuobave{tewa sekretara Skup{tine o pristiglimmaterijalima, odlu~uje na kojoj sednici }e sematerijali, odnosno akti upu}eni i dostavqenipredsedniku Skup{tine u skladu sa odredbamaovog Poslovnika, uvrstiti u predlog dnevnog redasednice, osim kada se radi o predlozima za koje jeovim Poslovnikom utvr|eno da se moraju uvrstiti u predlog dnevnog reda prve naredne sednice.
^lan 147.
Predlog akta, pre razmatrawa u Skup{tini,obavezno razmatraju nadle`na radna tela iOp{tinsko ve}e, ako Op{tinsko ve}e nijepredlaga~ akata.
Nadle`na radna tela i Op{tinsko ve}e, akonije predlaga~ akta, u svojim izve{tajima ipredlozima akata, mogu predlo`iti Skup{tini daprihvati ili ne prihvati predlog akta.
Ukoliko nadle`na radna tela i Op{tinskove}e predlo`e prihvatawe akta, du`ni su danavedu da li akt prihvataju u celini ili saizmenama koje predla`u u formi amandmana.
2. Amandman
^lan 148.
Amandman - predlog za promenu ~lanapredloga op{teg akta, mogu podneti Op{tinskove}e, predsednik op{tine, odborni~kagrupa,odbornik iradna tela Skup{tine.
Amandman sadr`i naziv predloga akta na koji se amandman odnosi, pun tekst izmene,obrazlo`ewe sa razlozima za podno{eweamandmana i naziv podnosioca amandmana.
Predlog za promenu ~lana predloga op{tegakta kojim se ispravqaju o~igledne, odnosno{tamparske gre{ke na koje u toku sedniceskup{tine uka`e odbornik ili nadle`no radnotelo skup{tine, ne podnosi se u formi amandmana i predlaga~ akta ga mo`e odmah prihvatiti u komslu~aju postaje sastavni deo op{teg akta.
^lan 149.
Amandman se podnosi predsedniku Skup{tine u pisanom obliku, sa obrazlo`ewem, po~ev od dana dostavqawa predloga akta, a najkasnije 24 sata pre sata odre|enog za odr`avawe sednice za koju jepredlo`eno razmatrawe tog predloga akta.
Podnosilac amandmana ne mo`e da sam ilizajedno sa drugim odbornicima, podnese vi{eamandmana na isti ~lan predloga akta.
^lan 150.
Podnete amandmane predsednik Skup{tineupu}uje predlaga~u akta, nadle`nim radnim telima i Op{tinskom ve}u ako ono nije predlaga~ akta.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 21
-
Amandmane koje Komisija za Statut i propise odbaci kao neblagovremene, nepotpune, suprotnezakonu, uvredqive ili upu}ene suprotno odredbama ovog Poslovnika, ne mogu biti predmet rasprave,ni odlu~ivawa na sednici Skup{tine.
^lan 151.
Predlaga~ akta, nadle`na radna tela iOp{tinsko ve}e, du`ni su da, pre sedniceSkup{tine, razmotre amandmane koji su podnetina predlog akta i da Skup{tinuobaveste za kojeamandmane predla`u da ih Skup{tina prihvati, aza koje da ih odbije.
^lan 152.
Amandman sa kojim se saglasi predlaga~ aktapostaje sastavni deo predloga akta i o wemu seSkup{tina posebno ne izja{wava.
Ukoliko predlaga~ akta podnese amandman naakt ~iji je predlaga~, amandman postaje sastavnideo predloga akta i o wemu se Skup{tina posebnone izja{wava.
^lan 153.
O podnetom amandmanu otvara se rasprava.
Izlagawe o podnetom amandmanu ne mo`etrajati du`e od 3 minuta.
^lan 154.
Skup{tina odlu~uje o podnetim amandmanima po redosledu ~lanova predloga op{teg akta.
Ako je podneto vi{e amandmana na isti ~lanpredloga akta, prvo se odlu~uje o amandmanu kojimse predla`e brisawe odredbe toga ~lana, a zatim o amandmanu kojim se predla`e izmena celog ~lana.
O amandmanima odbornici glasaju "za","protiv" ili se uzdr`avaju od glasawa.
O amandmanima na akt se odlu~uje istomve}inom glasova koja je potrebna za dono{eweakta.
3. Dono{ewe akatapo hitnom postupku
^lan 155.
Akt se izuzetno mo`e doneti i po hitnompostupku.
Ako za dono{ewe pojedinog akta postojineodlo`na potreba ili akobi nedono{ewe takvogakta u odre|enom roku imalo ili mogloimati{tetne posledice po interese gra|ana ilipravnih lica, odnosno zaobavqawe poslova iznadle`nosti Op{tine, predlog akta mo`eseizneti Skup{tini na razmatrawe i odlu~ivawebez prethodnograzmatrawa u radnim telimaSkup{tine.
Predlaga~ akta je du`an da u pisanomobrazlo`ewu predloga akta navede razloge ili
posledice koje bi nastale zbog nedono{ewa ovogakta po hitnom postupku.
^lan 156.
Predlog akta za ~ije se dono{ewe predla`ehitni postupak mo`e se staviti na dnevni redsednice Skup{tine ako je podnet najkasnije doutvr|ivawa dnevnog reda te sednice.
^lan 157.
Predlog da se akt donese po hitnom postupkuSkup{tini mogu podneti Op{tinsko ve}e ili 1/3odbornika.
Predlog se podnosi predsedniku Skup{tine u pisanoj formi, sa obrazlo`ewem.Skup{tina seodmah izja{wava o tome da liprihvata predlog.
Ako Skup{tina prihvati predlog da se aktdonese po hitnom postupku, taj predlog postajeprva ta~ka dnevnog reda.
Predlog akta, koji je predmet razmatrawa,rasprave i odlu~ivawa na sednici Skup{tinezakazanoj po hitnom postupku, ne razmatrajunadle`ni odbori.
^lan 158.
O predlogu akta posebno se izja{wavaOp{tinsko ve}e, u pisanoj ili usmenoj formi,ukoliko ono nije predlaga~ akta.
Amandman na predlog akta koji se donosi pohitnom postupku mo`e biti dat u pisanoj iliusmenoj formi do zakqu~ivawa rasprave po tojta~ki dnevnog reda.
4. Postupak za dono{ewe pojedina~nihakatapo skra}enom postupku
^lan 159.
U skra}enom postupku Skup{tina odlu~ujebez prethodne rasprave.
^lan 160.
U skra}enom postupku Skup{tina mo`e daodlu~uje opojedina~nim aktima.
Odlu~ivawe po skra}enom postupku mo`e dase sprovede samo ako su predlozi iz stava 1. ovog~lana, upredlogu dnevnog reda sednice Skup{tineposebno grupisani i ozna~eni kao"predlozi okojima se odlu~uje po skra}enom postupku".
^lan 161.
U materijalu koji se odbornicima dostavqauz pozivza sednicu, mora se u propisanoj formidostaviti predlog akta okome se odlu~uje poskra}enom postupku, i obrazlo`ewepredloga.
22 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019.
-
5. Izrada, potpisivawe i objavqivawe akata
^lan 162.
Akta Skup{tine izra|uju se na osnovuizvornika zapisnika o radu sednice na kojoj sudoneti.
Akta Skup{tine potpisuje predsednikSkup{tine.
Izvornik akta podnetog na potpispredsedniku Skup{tine svojim potpisomprethodno overava sekretar Skup{tine. Na osnovu izvornika akta sa~iwavaju se otpravci akta kojisu istovetne sadr`ine kao izvornik akta.
O izradi izvornika akata i wihovihotpravaka, o ~uvawu izvornika akata i wihovojevidenciji, objavqivawu akata Skup{tine iwihovom dostavqawu zainteresovanim organima iorganizacijama stara se organizaciona jedinicaOp{tinske uprave nadle`na za stru~ne posloveorgana op{tine.
Akta Skup{tine objavquju se u "Slu`benomlistu op{tine Mali Zvornik, u skladu saposebnom odlukom Skup{tine.
X SVE^ANA SEDNICA
^lan 163.
Sve~anu sednicu Skup{tine sazivapredsednik Skup{tine povodom Dana op{tine -17.septembra..
Sednica Skup{tine sazvana povodom Danaop{tine je sve~anog i protokolarnog karaktera.
Sve~ana sednica Skup{tine odr`ava se usali Skup{tine ili na drugom prikladnom mestukoje odgovara sve~arskom povodu wenogodr`avawa.
^lan 164.
Sve~anu sednicu Skup{tine sazivapredsednik Skup{tinesve~anom pozivnicom.
Sve~ana pozivnica sadr`iprogramsve~anosti povodom obele`avawa praznikaOp{tine i u woj je obavezno nazna~en dan i ~asodr`avawa sednice, odnosno sala u kojoj }esednica biti odr`ana.
Na sve~anoj sednici Skup{tine uru~uju sepriznawa i nagrade Op{tine.
^lan 165.
Za odr`avawe sve~ane sednice Skup{tinenije potrebno prisustvo ve}ine od ukupnog brojaodbornika.
Na sve~anoj sednici Skup{tine ne otvara serasprava.
Na sve~anu sednicu Skup{tine obavezno sepozivaju dobitnici priznawa po~asnog gra|anina.
Na sve~anoj sednici Skup{tine, poredpredsednika Skup{tine, odnosno predsednikaop{tine koji uru~uju priznawa i nagrade, mogugovoriti laureati, odnosno dobitnici priznawa inagrada za godinu u kojoj im se priznawe i nagradadodequje, kao i istaknuti gosti koji `ele da seobrate odbornicima i pozvanim gostima.
XI RAD SKUP[TINE U SLU^AJUNEPOSREDNE RATNE OPASNOSTI,RATNOG STAWA ILI VANREDNOGSTAWA
^lan 166.
U slu~aju neposredne ratne opasnosti ilivanrednog stawa Skup{tina radi po ovomPoslovniku, ako konkretne prilike i okolnostito dozvoqavaju.
Ako u navedenim uslovima nije mogu} rad poovom Poslovniku, Skup{tina na prvoj sednicidonosi poseban Poslovnik o svom radu iostvarivawu funkcija u nastalim okolnostima.
^lan 167.
Predsednik Skup{tine u slu~aju neposredneratne opasnosti ili vanrednog stawa:
- odre|uje vreme i mesto odr`avawasednice Skup{tine;
- odlu~uje o na~inu pozivawaodbornika na sednicu i o na~inu i rokovimadostavqawa materijala za sednicu;
- po potrebi mo`e odrediti posebanna~in vo|ewa i ~uvawa zapisnika, bele`aka idrugih dokumenata Skup{tinei wenih organa,nalo`iti da se odre|eni materijali ne stavqaju na raspolagawe sredstvima javnog informisawa ipreduzeti druge mere u ciqu bezbednosti iza{tite;
- uspostavqa kontakte i saradwu saodgovaraju}im dr`avnim i vojnim organimaRepublike Srbije i preduzima mere za realizacijudonetih zakona, odluka, zakqu~aka, nare|ewa idrugih akata ovih organa;
- odlu~uje o na~inu rada Op{tinskeuprave u ciqu {to uspe{nijeg ostvarivawaposlova i zadataka u nastalim okolnostima.
^lan 168.
Odbornici su du`ni da u slu~ajevimaneposredne ratne opasnosti, ratnog ili vanrednogstawa, izve{tavaju sekretara Skup{tine o svakojpromeni adrese, prebivali{ta ili boravi{ta.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 04/19 - 15.04.2019. strana 23
-
^lan 169.
U slu~aju ratnog stawa Op{tinsko ve}edonosi akte iz nadle`nosti Skup{tine, s tim {to je du`no da ih podnese na potvrdu Skup{tini, ~imona bude u mogu}nosti da se sastane.
XII JAVNOST RADA SKUP[TINE IRADNIH TELA SKUP[TINE
^lan 170.
Sednice Skup{tine su javne.
Za javnost rada Skup{tine odgovoran jepredsednik Skup{tine.
Sednice Skup{tine su otvorene zajavnost i mogu se direktno prenositi putem TVprenosa.
^lan 171.
Sednica Skup{tine mo`e biti ucelini ili delimi~no zatvorena za javnost, izrazloga bezbednosti i odbrane zemqe, i drugimslu~ajevima predvi|enim zakonom.
Obrazlo`eni predlog za iskqu~ewejavnosti mo`e dati predsednik Skup{tine,Op{tinsko ve}e ili najmawe 1/3 odbornika i owemu se glasa bez pretresa.
Odluka o iskqu~ewu javnosti jedoneta ako se za wu izjasnila ve}ina od ukupnogbroja odbornika.
Sednici Skup{tine koja je zatvorenaza javnost mogu prisustvovati samo odbornici,predsednik op{tine i stru~na lica koja poma`u uradu sednice Skup{tine.
Predsednik Skup{tine je du`an dalica iz stava 4. ovog ~lana upozori na obavezu da~uvaju kao tajnu ono {to saznaju tokom sednicekoja je zatvorena za javnost.
Skup{tina mo`e odlu~iti da objavi kratakizve{taj o radu sa sednice koja nije javna.
^lan 172.
Sednici Skup{tine mogu da prisustvuju izainteresovani gra|ani, odnosno predstavnicipreduze}a, ustanova i drugih javnih slu`bi ~iji jeosniva~ Op{tina, mesnih zajednica, udru`ewa isli~no, koji svojeprisustvo najave organizacionojjedinici Op{tinske uprave nadle`noj zaskup{tinske poslove, najkasnije 48 sati preodr`avawasednice, osim kada se sednica dr`i bezprisustva javnosti.
U slu~aju da ne postoje tehni~ke mogu}nostiili za to potreban prostor da svi zainteresovani
prisustvujusednici Skup{tine, predsednikSkup{tine mo`e, u ciqu obezbe|ivawa nesmetanog toka sednice, ograni~iti ukupan broj gra|ana iodlu~itikome }e omogu}itiprisustvo sednici,polaze}i od redosleda prijavqivawa iinteresaprijavqenih za ta~ke na dnevnom redu iistovremeno }e pozvati ostale prijavqene gra|ane i predstavnike udru`ewa da svoje predloge ikomentare dostave u pisanoj formi, koje }epredsednik Skup{tine dostaviti odbornicimanajkasnije do po~etka sednice .
Gra|anin kome je omogu}eno da prisustvujesednici Skup{tine, u obavezi je da na ulazu u salu za sednice ovla{}enom licu poka`e svoju li~nukartu radi identifikacije i uno{ewa u evide