orçamento público
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ORÇAMENTO PÚBLICO
INCIDÊNCIA POLÍTICA E O PROCESSO INCIDÊNCIA POLÍTICA E O PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO POPULAR
ORÇAMENTO PÚBLICO
É um instrumento de planejamento eexecução das finanças públicas.execução das finanças públicas.
Está intimamente ligado à previsãodas Receitas e fixação das Despesaspúblicas.
IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO
• Pressupõe o conhecimento da realidade e a tomadade decisões técnicas, políticas e administrativas
• Permite a organização e norteia a implementaçãodas políticas públicas
• Permite a visualização das prioridades de governo,das ações e metas previstas, dos recursos disponíveisnum determinado período de tempo, visando àobtenção de resultados.
De onde vêm os recursos do orçamento público?
Os recursos para as políticas públicas vêmdos impostos, taxas e contribuiçõesdos impostos, taxas e contribuiçõescobrados à população pelas três esferasde governo.
Exemplos de RECEITAS dos municípios
IMPOSTO DECRIÇÃO
IPTU
Imposto Predial e Territorial Urbano, cobradoanualmente em decorrência da propriedadeurbana. Ex: Terrenos e edificações
Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza,
ISS
Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza,incide sobre a prestação de qualquer tipo deserviço no município. Ex: Trabalhadoresautônomos e Prestadores de Serviços.
ITBI
Imposto de Transmissão de Bens Imóveis incidesobre o repasse inter-vivos de bens imóveis edireito a eles relativos. Ex: Venda de uma casa.
Exemplos de DESPESAS dos municípios
PRINCIPIOS DO ORÇAMENTO
Anualidade Unidade
Equilíbrio Universalidade
Exclusividade
Legalidade
Publicidade
Característica do orçamento público
Apesar de transformado em Lei apósapreciação do Poder Legislativo, oapreciação do Poder Legislativo, oorçamento público brasileiro éautorizativo.
Quem elabora o orçamento público?
•A elaboração do orçamento público e umaatribuição do poder executivo.
•Sua elaboração e obrigatória a todas as esferas de•Sua elaboração e obrigatória a todas as esferas degoverno.
•A construção do orçamento deve estar pautada emdiagnósticos da realidade de cada localidade e nasprioridades estabelecidas para cada política pública.
Quem fiscaliza o orçamento público?
Controle Interno: implementação deinstrumentos e instâncias internas decontrole nos diversos órgãos econtrole nos diversos órgãos epoderes, como por exemplo asOuvidorias e Controladorias.
Quem fiscaliza o orçamento público?
Controle Externo: exercido pelo PoderLegislativo de cada esfera de governo.
Os Tribunais de Contas (da União, dosEstados e de alguns municípios) são órgãosauxiliares do Legislativo no controle externo.
Quem fiscaliza o orçamento público?
Controle Social: realizado pela sociedadetanto nos espaços institucionais departicipação, como Conselhos eparticipação, como Conselhos eConferências, quanto nos espaços dearticulação da própria sociedade, comonas Redes e Fóruns.
LEIS ORÇAMENTÁRIAS
Artigo 165 da Constituição Federal
Lei do Plano Plurianual – PPA
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
Lei de Orçamento Anual - LOA
Lei do Plano Plurianual - PPA
É um plano de médio prazo, através do qual seprocura ordenar as ações do governo que levema atingir as metas e objetivos fixados para oa atingir as metas e objetivos fixados para operíodo de quatro anos, tanto no governofederal como nos governos estaduais emunicipais.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
Norteia a elaboração do orçamento de forma aadequar às diretrizes e objetivos estabelecidosno plano plurianual, restrito ao ano a que seno plano plurianual, restrito ao ano a que serefere. Define as metas em termos deprogramas.
Lei Orçamentária Anual - LOA
É elaborada para possibilitar a concretização dassituações planejadas no Plano Plurianual.Obedece a Lei de Diretrizes Orçamentáriasestabelecendo a programação das ações a seremestabelecendo a programação das ações a seremexecutadas para alcançar os objetivosdeterminados, cujo cumprimento se darádurante o exercício financeiro.
LEIS ORÇAMENTÁRIAS
DOCUMENTO LEGALPRAZOS
ENCAMINHAMENTO AO CONGRESSO
DEVOLUÇÃO AO EXECUTIVO
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO
15/04 17/07ORÇAMENTÁRIAS - LDO
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA
31/08 22/12
PLANO PLURIANUAL - PPA 31/08 22/12
ELABORAÇÃO
APRECIAÇÃO E VOTAÇÃO
ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO
CICLO
SANÇÃO E PÚBLICAÇÃO
EXECUÇÃO
CICLO ORÇAMENTÁRIO
CICLO ORÇAMENTÁRIO
Incidência Política
ELABORAÇÃO
Fundos Especiais
Conselhos de Políticas Públicas
Incidência Política
APRECIAÇÃO E VOTAÇÃO
Audiência Públicas
Sugestões da sociedade civil
Emendas Parlamentares
Incidência Política
EXECUÇÃOACOMPANHAMENTO
E AVALIAÇÃO
Prestações de Contas nos Conselhos
Monitoramento da Execução Orçamentária
Audiências Públicas no Legislativo
ATORES DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIOATORES DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO
Executivo: Elaboração, Execução e Controle Interno.
Legislativo: Apreciação, Aprovação e Controle Externo (com auxílio do TCU).
Judiciário: Julgamento de irregularidades aferidas no controle.
Ministério Público: Quando acionado, realiza investigação e Ministério Público: Quando acionado, realiza investigação e abre processo para incriminar os responsáveis por irregularidades. Pode sugerir prioridades ou emitir recomendações
Conselhos: Com base em diagnósticos, sugerir prioridades e emitir resoluções
Movimentos Sociais: Monitorar e participar do processo de elaboração
IMPORTÂNCIA DO ORÇAMENTO
ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO
OBRIGADO
Geraldo LourençoAssistente SocialEspecialista em Políticas Públicas - UFMGAnalista de Políticas Públicas da Prefeitura de BH
Contatos9248-1943contato@geraldolourenco.comwww.geraldolourenco.com