orÇamento pÚblico e mecanismos de participaÇÃo
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ORÇAMENTO PÚBLICO E MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO. Módulo 3: O Processo Legislativo Municipal e a LDO. CONTEÚDO. Processo parlamentar e construção das políticas públicas Cronograma Apreciação na Comissão de Orçamento e Finanças Públicas e no Plenário - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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ORÇAMENTO PÚBLICO E MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO
Módulo 3: O Processo Legislativo Municipal e a LDO
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CONTEÚDO
1. Processo parlamentar e construção das políticas públicas
2. Cronograma3. Apreciação na Comissão de Orçamento
e Finanças Públicas e no Plenário4. Sugestões populares e emendas
parlamentares
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DESAFIO nº1
SUPERAR A ASSIMETRIA DE INFORMAÇÕES
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DESAFIO nº 2
NÃO ENTRAR EM PÂNICO DEVIDO AO VOLUME DE INFORMAÇÕES
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Realização: Parceria:
Portal da Prefeitura de Belo Horizonte:http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/
Contas Públicas: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPortal&app=contaspublicas&lang=pt_BR
Transparência e Acesso à Informaçãohttp://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=acessoinformaca
BH Metas e Resultadoshttps://bhmetaseresultados.pbh.gov.br/
Portal dos Conselhoshttp://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=conselhos
ONDE BUSCAR INFORMAÇÃO?
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Realização: Parceria:
Portal da Câmara Municipal de Belo Horizonte:http://www.cmbh.mg.gov.br/
Eventos Institucionaishttp://www.cmbh.mg.gov.br/camara/eventos-institucionais
Portal da Transparênciahttp://www.cmbh.mg.gov.br/portal-da-transparencia/execucao-orcamentaria
Destaque para a Lei de Diretrizes Orçamentárias Legislação
http://www.cmbh.mg.gov.br/leis/legislacao
Comissões Permanenteshttp://www.cmbh.mg.gov.br/leis/comissoes/permanentes
ONDE BUSCAR INFORMAÇÃO?
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Realização: Parceria:
Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, 18/11/2011):
Art. 7º - O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:
(...)
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
NÃO ENCONTRO AS INFORMAÇÕES DESEJADAS!!!
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Realização: Parceria:
Ouvidoria da Prefeitura de Belo Horizonte: Transparência e acesso à informação
Solilcitação de informação – dúvidas sobre conteúdo http://ouvidoriageral.pbh.gov.br/tag
Ouvidoria da Câmara Municipal de Belo Horizonte: http://www.cmbh.mg.gov.br/node/add/lei-acesso-informacao
NÃO ENCONTRO AS INFORMAÇÕES DESEJADAS!!!
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Realização: Parceria:
Conhecer o ciclo das políticas públicas e obter do Poder Público,
PREVIAMENTE e com ANTECEDÊNCIA,as informações necessárias para
participar de forma ativa dos processos políticos e administrativos
SUGESTÃO
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CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Prestação Quadrimestral de Contas
- Revisão do PPA- Julgamento das Contas:• Legalidade;• Economicidade, • Eficiência, • Eficácia, • Efetividade.
- Plano Plurianual- Diretrizes Orçamentárias- Orçamento
- Audiências públicas- Sugestões populares- Emendas parlamentares- Parecer Comissão Orçamento- Decisão do Plenário- Sanção/Veto
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PPAG4
Exercícios
(2014/2017)
LDO 2014LOA 2014
LDO 2015LOA 2015
LDO 2016 LOA 2016
LDO 2017LOA 2017
Orientação
Orientação
Orientação
Orientação
Metas
Metas
Metas
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INICIATIVA PRIVATIVA DO EXECUTIVO
Plano PlurianualDiretrizes Orçamentárias
Orçamento Anual
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PROCESSO
Sucessão encadeada de atos interligados e progressivamente ordenados com o objetivo de produzir um resultado final.
O processo parlamentar pode visar ou não à produção de normas.
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MUNICÍPIO
DE BELO
HORIZONTE
Promulgada em
21/03/90
LEI ORGÂNICA REGIMENTO
INTERNO
CÂMARA
MUNICIPAL
DE BELO
HORIZONTE
Resolução nº
1.480/1990
PROCESSO PARLAMENTAR
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LDO
15/5/2014Apresentaçã
odo Projeto
Realizaçãoaudiência pública (LRF)
Apreciação
Plenário:Sobrestament
o
30/6/2014 Devolução sanção/veto
Art. 68 do ADCT , CE/MG
Art. 57, § 2º, CFArt. 53, §2º, CE/MG
Comissão de Legislação e
Justiça:Redação final
Comissão de Orçamento e
Finanças: apreciação de
sugestões populares e emendas
Comissão Orçament
o e Finanças
Art. 48, § único, I, LRF
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Projeto LDO
Realização de audiência pública
pela Comissão
Recebimento peloPresidente da Câmara
Distribuição de avulsos do Projeto
Comissão de Orçamento e Finanças Públicas
Comissão de Legislação e Justiça
aprecia recurso
Recurso
Recebimento de emendaspelo Presidente da Comissão
Comissão de Orçamento e Finanças Públicas:
parecer sobre o Projetoe as emendas
Plenário turno único
Prazo paraemenda de redação
Comissão de Legislação eJustiça - redação final
Envio da Proposição de Lei
ao Prefeito
Sanção/vetoPromulgação/publicação
da lei
Prazo: apresentaçãode emendas na Comissão
Sobrestamento da pauta
a partir da2ª reunião de
junhhoPrazo: apresentaçãode sugestõesda sociedade
Parecer àssugestões
da sociedade
Art. 120 e 121, RI
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Realização: Parceria:
TRAMITAÇÃO DOS PROJETOS DE LEI
Portal da Câmara Municipal de Belo Horizonte:
Atividade Legislativa Projeto de Lei e outras proposições
http://www.cmbh.mg.gov.br/leis/projetos-de-lei-e-outras-proposicoes
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Realização: Parceria:
COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS
- Realiza audiências públicas - Recebe sugestões populares- Emite parecer sobre emendas e projeto- Acompanha a execução orçamentária- Elabora projeto de resolução que julga
as contas do chefe do Executivo.
(art. 132, § 1º, LOMBH, e arts. 120, 121, 125, do RI)
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Realização: Parceria:
PARTICIPAÇÃO POPULAR
Cabe aos poderes Executivo e/ou Legislativo:- fazer a ampla divulgação do projeto;- incentivar a participação popular;- realizar audiências públicas durante a
elaboração e a discussão do projeto;- receber e analisar sugestões de emendas.
(art. 48, parágrafo único, I da LRF)
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Realização: Parceria:
AUDIÊNCIA PÚBLICA
Reunião realizada por comissão para ouvir autoridades, pessoas, entidades e especialistas, com o fim de instruir matéria legislativa em trâmite ou para debater assunto de interesse público relevante.
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CIDADÃO
COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS PÚBLICAS
SUGESTÃO DE EMENDA
Designação de relator
Parecer
Arquivo
Emenda de autoria da Comissão
Outras proposiçõe
s
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Realização: Parceria:
Na apreciação das sugestões populares e emendas parlamentares são feitos juízos de:
admissibilidade (formal): tempestividade, clareza e técnica legislativa; (art. 99, RI)
mérito (valor): conveniência, oportunidade, exequibilidade.
Daí a importância da figura do relator e da votação do parecer na Comissão.
PARECER DA COMISSÃO: LEIAM
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Realização: Parceria:
PLENÁRIO
Quórum: maioria simples Votação: simbólica Requerimento para votação
do parecer da Comissão com ressalva de destaque
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SUGESTÕES POPULARES E EMENDAS PARLAMENTARES
Viabilizam a construção coletiva da norma
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Realização: Parceria:
SUGESTÕES POPULARES
ANO PPAG/LOA LDO2009 41 02010 10 02011 17 12012 27 32013 127 8
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Realização: Parceria:
AUTORIA DAS SUGESTÕES
Qualquer cidadão pode apresentar
sugestões populares à Comissão de
Orçamento e Finanças Públicas durante o
prazo definido pela comissão.
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Realização: Parceria:
Iniciativa popular (5% do eleitorado: 93.007 eleitores);
Vereador; Comissão de Orçamento e Finanças Públicas:
emenda originária de sugestão da sociedade; emenda de interesse da Comissão; emenda para compatibilizar uma emenda
com a parte não emendada do projeto; subemenda.
Obs.: Prefeito - mensagem para modificação do projeto até o início da votação na Comissão.
AUTORIA DAS EMENDAS
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ANATOMIA DO TEXTO NORMATIVO
Considera-se dispositivo: o artigo, o parágrafo, o inciso, a alínea, o número parte individualizada
de anexo.
(art. 98, II, RI)
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Realização: Parceria:
O que é dispositivo?
Art. 1º - Este é o caput do artigo primeiro:
I - Este é o inciso um do artigo primeiro;
II - Este é o inciso dois do artigo primeiro:
a. Esta é a alínea “a” do inciso dois do artigo primeiro.
b. Esta é a alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro:
1. Este é o item um da alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro.
2. Este é o item dois da alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro.
§ 1º - Este é o parágrafo primeiro do artigo primeiro.
§ 2º - Este é o parágrafo segundo do artigo primeiro.
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O que é dispositivo?
ANEXO IDAS METAS FISCAIS
I.1 - Avaliação do cumprimento das metas fiscais relativas ao ano anterior;
I.2 - Demonstrativo das metas anuais;I.3 - Evolução do Patrimônio Líquido do município (3 últimos
exercícios)I.4 - Avaliação da situação financeira e atuarial; I.5 - Demonstrativo da estimativa da renúncia de receita;I.6 - Demonstrativo da estimativa da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado;
I.7 - Prioridades e metas para o orçamento seguinte.
ANEXO IIDOS RISCOS FISCAIS
II. 1 - Avaliação dos Passivos Contingentes.
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DISPOSITIVO: PARTE INDIVIDUALIZADA DE ANEXO
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“INTERVENÇÃO CIRÚRGICA”
SUGESTÕES DE EMENDA E EMENDAS :
Supressiva: exclui dispositivo
Substitutiva: sucede dispositivo
Modificativa: altera parte definida de
dispositivo
Aditiva: acrescenta dispositivo
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LDO para 2014 PL nº 373/2013
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LDO para 2014 PL nº 373/2013
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LDO para 2014 PL nº 373/2013
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OBRIGADA!
Divisão de Assessoramento ao Plenário e às Comissões
[email protected]/1319/1379
Gisela Palmieri Torquato