ORDIN Nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului EMITENT: MINISTERUL APELOR I PROTECIEI MEDIULUI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 52 din 30 ianuarie 2003 n temeiul prevederilor art. 18 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, n baza Hotrrii Guvernului nr. 17/2001 pentru organizarea i funcionarea Ministerului Apelor i Proteciei Mediului, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul apelor i proteciei mediului emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob ghidurile metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice sau private. ART. 2 Anexa nr. 1 - Ghid metodologic privind etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului, anexa nr. 2 - Ghid metodologic privind etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul de evaluare i anexa nr. 3 - Ghid metodologic privind etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului fac parte integrant din prezentul ordin. ART. 3 Ghidurile metodologice se utilizeaz de ctre autoritile competente pentru protecia mediului n parcurgerea diferitelor etape ale procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. ART. 4 Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, prin Direcia de autorizare i atestare i Direcia strategii, politici, reglementri, rspunde de instruirea periodic i n mod unitar a personalului din cadrul unitilor teritoriale care i desfoar activitatea n domeniul emiterii actelor de reglementare ce au la baz evaluarea impactului asupra mediului. ART. 5 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. p. Ministrul apelor i proteciei mediului, Florin Stadiu, secretar de stat ANEXA 1 GHID METODOLOGIC privind etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului Prezentul ghid metodologic are ca obiect o etap a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM), i anume aceea prin care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete dac proiectul unei activiti propuse, pentru care s-a solicitat eliberarea acordului de mediu, va fi sau nu supus efecturii evalurii impactului asupra mediului. Aceast etap va fi numit n continuare etapa de ncadrare n procedura EIM sau, prescurtat, ncadrare.Prezentul ghid metodologic este structurat astfel: 1. Locul i rolul etapei de ncadrare ca parte component a procedurii EIM 2. Aspecte practice ale realizrii etapei de ncadrare 3. Folosirea listei de control 4. Luarea deciziei etapei de ncadrare La ntocmirea prezentului ghid metodologic s-a avut n vedere i ghidul metodologic corespondent, realizat de un grup de experi, la cererea Comisiei Europene - Direcia general de mediu. Ghidul metodologic este destinat n principal autoritii competente pentru protecia mediului, dar poate fi folosit i de: - membrii colectivului de analiz tehnic (CAT); - titularii de proiecte, dac acetia doresc s fie pregtii pentru eventualitatea n care li se va cere efectuarea evalurii impactului asupra mediului sau/i atunci cnd pregtesc dosarul care nsoete cererea de acord de mediu; - elaboratorii studiilor de impact; - cadre didactice, n procesul de instruire cu privire la procesul EIM. 1. Locul i rolul etapei de ncadrare ca parte component a procedurii EIM Evaluarea impactului asupra mediului este un proces conform cu legislaia naional de mediu care prevede ca proiectele activitilor cu impact semnificativ asupra mediului, prin natura, mrimea i/sau amplasamentul lor, s fie supuse unui proces de evaluare a acestor efecte nainte de a li se elibera acordul de mediu. Modalitatea de desfurare a acestui proces n Romnia s-a adaptat n timp la prevederile specifice din actele normative naionale. Prin Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, se prevedea c activitile pentru care este obligatorie evaluarea impactului asupra mediului pe baza unui studiu de impact erau cele cuprinse n anexa nr. II la lege. Detaliile procedurale erau aprobate prin Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului, cu modificrile ulterioare. n urma procesului de armonizare a legislaiei naionale de mediu cu cea a Uniunii Europene, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2002 pentru modificarea i completarea Legii proteciei mediului nr. 137/1995 i prin Hotrrea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri a fost modificat o serie de prevederi n legtur cu evaluarea impactului asupra mediului. Cerinele privind etapa de ncadrare sunt prevzute n: - art. 3 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002; - art. 6 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002, care prevede c activitile cuprinse n anexa nr. 1 la hotrrea menionat vor fi supuse n mod obligatornui proces de evaluare a impactului asupra mediului; - art. 6 alin. (3) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002, care prevd c pentru activitile cuprinse n anexa nr. 2 la hotrrea menionat necesitatea procesului de evaluare a impactului asupra mediului va fi stabilit astfel: - prin efectuarea unei analize de la caz la caz; - pe baza unor valori de prag sau a criteriilor prevzute n anexa nr. 3 la hotrrea menionat. Criteriile de selecie prevzute n anexa nr. 3 la hotrrea menionat se refer la: a) Caractesticile proiectului Se vor lua n considerare n special urmtoarele: - dimensiunea proiectului;- cumularea cu alte proiecte; - folosirea resurselor naturale; - producerea de deeuri; - emisiile poluante, inclusiv zgomotul; - riscul de producere a accidentelor, avndu-se n vedere n special substanele i tehnologiile folosite. b) Amplasarea proiectului Trebuie s se ia n considerare sensibilitatea mediului din arealele geografice afectate de proiect, avndu-se n vedere n special urmtoarele: - folosina actual a terenului; - bogia, calitatea i capacitatea de regenerare a resurselor naturale din arealul respectiv; - capacitatea de recepie a mediului natural, acordndu-se o atenie special urmtoarelor areale: - terenurile/zonele umede; - zonele de coast; - zonele muntoase i pdurile; - rezervaiile naturale i parcurile*); - terenurile clasificate i protejate de legislaia naional, n special n ceea ce privete conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice*); - arealele n care standardele de calitate a mediului au fost deja depite; - arealele dens populate; - peisajele cu importan istoric, cultural sau arheologic deosebit*). c) Caracteristicile impactului potenial La identificarea potenialelor efecte semnificative ale proiectelor trebuie s se in seama de criteriile menionate la lit. a) i b), avndu-se n vedere n principal urmtoarele aspecte: - extinderea impactului (arealul geografic afectat i numrul populaiei afectate); - caracterul transfrontier al impactului, dac este cazul; - amploarea i complexitatea impactului; - probabilitatea de producere a impactului; - durata, frecvena i reversibilitatea impactului. Etapa de ncadrare se realizeaz de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului cu sprijinul autoritilor din colectivul de analiz tehnic (CAT), respectndu-se Procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, aprobat prin Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/2002, i pe baza indicaiilor din prezentul ghid metodologic. -----------*) Se vor avea n vedere: - Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a - zone protejate. - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i a faunei slbatice, aprobat prin Legea nr. 462/2001 prin care se stabilete cadrul legislativ necesar dezvoltrii reelei Natura 2000 n Romnia. 2. Aspecte practice ale realizrii etapei de ncadrare Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 918/2002, ncadrarea este acea etap a procesului de evaluare a impactului asupra mediului prin care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete dac proiectul unei activiti propuse, pentru care s-a solicitat eliberarea acordului de mediu, va fi sau nu supus efecturii evalurii impactului asupra mediului.Informaiile pe baza crora autoritatea competent pentru protecia mediului decide ncadrarea proiectului sunt cele furnizate de titularul acestuia n memoriul de prezentare a proiectului. Informaiile folosite n etapa de ncadrare pe baza crora se decide dac proiectul poate avea efecte semnificative asupra mediului sunt utilizate i n cea de definire a domeniului evalurii. ncadrarea implic 3 elemente principale: A. Existena unor informaii Informaiile necesare deriv din criteriile care trebuie folosite atunci cnd se face examinarea i care au fost prezentate anterior. Lista acestor informaii este prezentat n tabelul nr. 1. n practic este de ateptat ca, n cele mai multe cazuri, titularul proiectului s nu poat furniza informaiile privind caracteristicile impactului potenial, din cauza lipsei de cunotine de specialitate. Aici intervine rolul vizitelor n teren, precum i al discuiilor care trebuie s se poarte ntre autoritatea competent pentru protecia mediului, titularul proiectului, membrii CAT i alte organizaii, inclusiv reprezentani ai publicului. Acetia pot s aduc o contribuie important la identificarea oricror eventuale temeri exprimate pe plan local n legtur cu realizarea proiectului. TABELUL Nr. 1*) *) Tabelul nr. 1 este reprodus n facsimil. LISTA informaiilor necesare n etapa de ncadrare ___________________________________________________________________________ ___ | Date de recunoatere ale titularului | | - Numele companiei | | - Adresa potal | | - Numrul de telefon, de fax i adresa de e-mail | | - Numele persoanei de contact: director/manager/administrator i responsabil | | pentru protecia mediului | | Caracteristicile proiectului | | - Un rezumat al proiectului | | - Desene reprezentnd graniele proiectului inclusiv orice teren solicitat | | pentru a fi folosit temporar n timpul construciilor (planuri de situaie | | i amplasamente) | | - Formele fizice ale proiectului (planuri, cldiri, alte structuri, materiale| | de construcie etc.) att de detaliat ct e posibil | | - Scurta descriere a principalelor procese tehnologice inclusiv mrimea, | | capacitatea, materie prim, produse | | - Ci noi de acces sau schimbri ale celor existente | | - Planul de execuie cuprinznd faza de construcie, punerea n funciune, | | exploatare, refacere i folosire ulterioar, unde este cazul | | - Metode folosite n construcie || - Resursele naturale folosite n construcie i funcionare | | - Justificarea necesitii proiectului | | - Relaia cu alte proiecte existente sau planificate | | - Detalii privind alternativele care au fost luate n considerare | | - Alte activiti care pot aprea ca urmare a proiectului (ex. extragerea de | | agregate, asigurarea unor noi surse de ap, surse sau linii de transport a | | energiei, creterea numrului de locuine, eliminarea apelor uzate i a | | deeurilor) | | - Alte autorizaii cerute i emise pentru proiect | | Localizarea proiectului | | - Hri, fotografii ale amplasamentului care pot oferi informaii privind | | caracteristicile fizice ale mediului, att naturale ct i artificiale, i | | alte informaii privind: | | - Folosinele actuale i planificate ale terenului att pe amplasament | | ct i pe zone adiacente acestuia; | | - Politici de zonare i de folosire a terenului; | | - Arealele sensibile; | | - Detalii privind orice variant de amplasament care a fost luat n | | considerare. | | Caracteristicile impactului potenial | | O scurt descriere a impactului potenial cu luarea n considerare a | | urmtorilor factori: | | - Impactul asupra populaiei, sntii umane, faunei i florei, solului, | | folosinelor, bunurilor materiale, calitii i regimului cantitativ al | | apei, calitii aerului, climei, zgomotelor i vibraiilor, peisajului i | | mediului vizual, patrimoniului istoric i cultural, i asupra | | interaciunilor dintre aceste elemente Natura impactului (adic impactul | | direct, indirect, secundar, cumulativ, pe termen scurt, mediu i lung, | | permanent i temporar, pozitiv i negativ) | | - Extinderea impactului (zona geografic, numrul | | populaiei/habitatelor/speciilor afectate) | | - Magnitudinea i complexitatea impactului | | - Probabilitatea impactului | | - Durata, frecvena i reversibilitatea impactului | | - Msurile de evitare, reducere sau ameliorare a impactului semnificativ | | asupra mediului | | - Natura transfrontier a impactului | |___________________________________________________________________________ ___| B. Identificarea posibilitii ca proiectul s aib efecte asupra mediului n acest scop se pot folosi listele de control prezentate n continuare. Acestea sunt organizate sub form de ntrebri care urmresc ordinea criteriilor de selecie prezentate anterior. Este util ca aceste liste s se completeze n timpul vizitei la amplasament de ctre autoritatea de mediu competent, n prezena titularului proiectului i, eventual, a organizaiilor neguvernamentale sau a reprezentanilor altor instituii interesate. C. Estimarea semnificaiei efectelorSarcina cea mai important dar, probabil, i cea mai dificil a celor implicai n procesul de ncadrare a proiectului n categoria celor care necesit efectuarea evalurii impactului asupra mediului este s stabileasc dac un efect este sau nu semnificativ. Indicaii privind unele posibiliti practice de abordare a acestor aspecte sunt prezentate n continuare. 3. Folosirea listei de control Lista de control utilizat n etapa de ncadrare este prezentat n tabelul nr. 3. 3.1. Identificarea posibilitii ca proiectul s aib efecte asupra mediului Lista de control cuprinde o serie de ntrebri care vor fi luate n considerare pentru a identifica posibilitatea ca proiectul supus analizei s aib sau nu efecte semnificative asupra mediului. Lista de control este organizat n dou pri corespunznd primelor dou criterii de selecie ale fazei de ncadrare preate anterior, i anume: a) caracteristicile proiectului; b) amplasarea proiectului. n ambele pri exist n coloana 1 un numr de ntrebri principale, fiecare dintre acesteaiind urmat de alte ntrebri subsidiare. ntrebrile principale se refer la posibilitatea apariiei unei aciuni/efect ca o consecin a caracteristicilor sau amplasrii proiectului att n faza de construcie, ct i n fazele de funcionare i dezafectare. Cel care foloselista va rspunde la fiecare ntrebare subsidiar cu unul dintre urmtoarele 4 rspunsuri posibile: - Da - dac este posibil s apar un efect; - Nu - dac nu este de ateptat s apar un efect; - ? - dac este incert posibilitatea s apar sau nu un efect; - NC (nu este cazul) - dac ntrebarea nu este relevant pentru proiectul n cauz. Rspunsurile se nscriu n coloana 2. Pentru cazurile n care s-a rspuns prin "Da", urmtorul pas este de a decide dac este posibil ca efectul respectiv s fie semnificativ. 3.2. Identificarea posibilitii ca efectul s fie semnificativ Deseori apar dificulti atunci cnd trebuie s se decid dac efectul este semnificativ. Este util ca cel care ia aceast hotrre s aib n dere n ce msur efectul respectiv poate avea un rol hotrtor asupra deciziei de emitere a acordului de mediu pentru proiectul respectiv. Pentru fiecare efect la care n coloana 2 s-a rspuns prin "Da" se vor pune ntrebrile prevzute n tabelul nr. 2, iar rspunsul se va nscrie n coloana 3 a listei de control. TABELUL Nr. 2 ntrebri referitoare la semnificaia efectului ___________________________________________________________________________ _ | - Natura efectului - impactul este deosebit de complex sau este unul | | neobinuit n zona respectiv? | | - Mrimea sau importana efectului - ct de mult se va schimba situaia | | existent? | | - Extinderea geografic a efectului - pe ce zon se va resimi efectul? | | - Exist posibilitatea unui impact transfrontier? | | - Ci oameni sau ci ali receptori vor fi afectai? || - Vor fi afectate resurse ori alte caracteristici valoroase sau rare ale | | mediului? | | - Exist riscul de depire a standardelor de mediu? | | - Exist riscul s fie afectate arii sau zone protejate? | | - Care este probabilitatea de apariie a impactului? | | - Impactul va fi pe termen scurt, mediu sau lung? | | - Impactul va fi permanent sau temporar? | | - Impactul se va manifesta continuu sau intermitent? Pentru un impact | | intermitent care va fi frecvena de manifestare? | | - Impactul va fi ireversibil? | | - Impactul poate fi remediat sau compensat? | | - Titularul de proiect este de acord s introduc n propunerea de proiect | | msurile necesare pentru evitarea, reducerea sau compensarea impactului | | advers semnificativ? | |___________________________________________________________________________ _| Dup completarea coloanei 3 urmeaz s se decid dac proiectul va fi supus unei evaluri a impactului asupra mediului. Nu exist o regul general aplicabil n acest sens. Teoretic, se poate cere efectuarea evalurii impactului asupra mediului dac exist un singur rspuns "Da" n coloana 3. Oricum, cu ct exist mai multe rspunsuri "Da" cu att este mai justificat cererea efecturii evalurii impactului asupra mediului. Prezena rspunsurilor de tip "?" n coloanele 2 sau 3 indic faptul c exist incertitudini cu privire la apariia sau semnificaia efectului respectiv, caz n care este nevoie s se cear evaluarea impactului asupra mediului pentru c acest proces va conduce la clarificarea incertitudinilor. 4. Luarea deciziei etapei de ncadrare Dup completarea listei de control autoritatea competent pentru protecia mediului ia decizia, n cadrul CAT, privind ncadrarea proiectului i stabilete obligativitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului, avnd n vedere motivarea semnificaiei efectului din coloana 3. Dac n urma contestrii deciziei etapei de ncadrare se constat c este necesar modificarea acesteia, se reevalueaz proiectul completndu-se din nou lista de control pe baza noilor date i se ia o nou decizie a etapei de ncadrare motivndu-se schimbarea deciziei iniiale. Pentru a asigura obiectivitatea etapei de ncadrare, transparena asupra deciziei luate i controlul procesului de evaluare a impactului asupra mediului, autoritatea competent pentru protecia mediului pstreaz att lista de control completat, ct i informaia furnizat de titularul proiectului i o pune la dispoziia CAT, spre analiz, i publicului, la cerere. TABELUL Nr. 3*) *) Tabelul nr. 3 este reprodus n facsimil. LISTA DE CONTROL___________________________________________________________________________ ___ | Caracteristicile proiectelor | | | |_________________________________________________________|______|___________ __| | ntrebri |Da/Nu/|Este posibil | | |?/NC |ca efectul | | | |s fie | | | |semnificativ?| | | |De ce? | |_________________________________________________________|______|___________ __| | 1 | 2 | 3 | |_________________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va implica una din urmtoarele aciuni, care vor crea | | schimbri n zon ca rezultat al naturii, mrimii, formei sau scopului noii | | investiii? | |___________________________________________________________________________ ___| | 1.|Schimbare permanent sau temporar a folosinei | | | | |terenului, modului de acoperire sau topografiei, | | | | |inclusiv creterea gradului de folosire a | | | | |terenului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 2.|Eliberarea terenului existent de vegetaie i | | | | |cldiri? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 3.|Noi folosine a terenului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 4.|Investigaii preliminare fazei de construcie | | | | |(ex. teste de sol, foraje)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 5.|Lucrri de construcii? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 6.|Lucrri de demolare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 7.|Amplasamente temporare folosite pentru lucrrile de | | | | |construcii sau locuine pentru constructori? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 8.|Construcii supraterane, structuri sau lucrri de | | | | |terasament, inclusiv excavaii? | | ||____|____________________________________________________|______|___________ __| | 9.|Lucrri subterane inclusiv mine sau tunele? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 10.|Lucrri de mbuntiri funciare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 11.|Dragare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 12.|Structuri costiere (ex. diguri maritime) | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 13.|Structuri marine? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 14.|Procese de producie i fabricaie? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 15.|Construcii pentru depozitarea mrfurilor i | | | | |materialelor? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 16.|Instalaii pentru tratarea sau eliminarea deeurilor| | | | |solide sau a efluenilor lichizi? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 17.|Construcii pentru adpostirea muncitorilor pe | | | | |durate mari de timp? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 18.|Intensificarea traficului de orice fel n timpul | | | | |etapei de construcie sau funcionare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 19.|Rute noi sau modificate de drumuri, ci ferate, | | | | |aeriene, ci de transport pe ap sau alte | | | | |infrastructuri, inclusiv staii, porturi, | | | | |aeroporturi etc.? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 20.|nchiderea sau devierea rutelor existente de | | | | |transport sau infrastructur conducnd la modificri| | | | |de trafic? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 21.|Linii de transport electric sau conducte, noi sau | | | | |modificate? | | ||____|____________________________________________________|______|___________ __| | 22.|ndiguire, barare, desecare, regularizare sau alte | | | | |schimbri n hidrologia cursurilor de ap sau a | | | | |acviferelor? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 23.|Traversri de ruri? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 24.|Prelevarea sau transferul apei din subteran sau din | | | | |ape de suprafa? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 25.|Modificri de cursuri de ap sau de teren afectnd | | | | |drenarea sau scurgerea apei? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 26.|Transport de persoane sau materiale necesare n | | | | |timpul fazelor de construcie, funcionare sau | | | | |dezafectare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 27.|Demontarea sau scoaterea din funciune pe perioade | | | | |mari de timp, sau lucrri de restaurare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 28.|Activiti care continu pe parcursul scoaterii din | | | | |funciune i care pot avea un impact asupra | | | | |mediului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 29.|Aflux permanent sau temporar de populaie? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 30.|Introducerea de specii neautohtone? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 31.|Pierderea unor specii native sau a diversitii | | | | |genetice? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 32.|Orice alte aciuni? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va folosi una din urmtoarele resurse naturale, sau | | orice alte resurse care sunt neregenerabile sau exist n cantitate mic? | |___________________________________________________________________________ ___| | 33.|Terenuri, n special terenuri aflate n stare | | || |natural (virgine) sau terenuri agricole? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 34.|Ap? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 35.|Minerale? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 36.|Agregate/compui? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 37.|Pduri i material lemnos? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 38.|Energie, inclusiv electricitate i combustibili? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 39.|Orice alte resurse? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul presupune folosirea, depozitarea, transportul, | | manevrarea sau producerea de substane sau materiale care pot fi duntoare | | sntii populaiei sau mediului, sau care pot spori temerile c proiectul | | ar avea un risc pentru sntatea populaiei? | |___________________________________________________________________________ ___| | 40.|Proiectul implic folosirea de substane sau | | | | |materiale care sunt riscante sau toxice pentru | | | | |sntatea populaiei sau pentru mediu (flora, fauna,| | | | |alimentri cu ap)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 41.|Proiectul va modifica incidena bolilor sau va | | | | |afecta vectorii boal (ex. boli generate de insecte | | | | |sau de ap contaminat sau poluat)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 42.|Proiectul va afecta bunstarea populaiei (ex. prin | | | | |schimbarea condiiilor de via)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 43.|Exist grupuri de populaie vulnerabile n mod | | | | |special, care pot fi afectate de proiect | | | | |(ex. pacieni spitalizai, btrni)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 44.|Orice alte cauze? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __|| ntrebare - Proiectul va produce deeuri solide n timpul construirii, | | funcionrii sau ncetrii activitii? | |___________________________________________________________________________ ___| | 45.|Materiale excavate, steril sau deeuri de min? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 46.|Deeuri oreneti (menajere i/sau comerciale)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 47.|Deeuri periculoase sau toxice (inclusiv deeuri | | | | |radioactive)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 48.|Alte deeuri din procese industriale? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 49.|Surplus de produse? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 50.|Nmol de canalizare sau din staia de epurare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 51.|Deeuri provenite din construcii sau demolri? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 52.|Maini sau echipamente care nu mai sunt utilizate? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 53.|Soluri sau alte materiale contaminate? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 54.|Deeuri din agricultur? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 55.|Orice alte deeuri solide? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va avea ca efect emiterea n aer de poluani sau orice | | alte substane periculoase, toxice sau nocive? | |___________________________________________________________________________ ___| | 56.|Emisii de la arderea combustibililor fosili, din | | | | |surse staionare sau mobile? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 57.|Emisii din procesele de producie? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 58.|Emisii de la manevrarea materialelor, inclusiv | | || |depozitarea sau transportul acestora? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 59.|Emisii din activiti de construcie, inclusiv din | | | | |instalaii tehnice i echipamente aferente? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 60.|Praf sau mirosuri din manevrarea materialelor, | | | | |inclusiv materiale de construcie, ape uzate i | | | | |deeuri? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 61.|Emisii de la incinerarea deeurilor? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 62.|Emisii din arderea deeurilor n aer liber | | | | |(ex. resturi de la operaiunile de tiere sau din | | | | |activitatea de construcii)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 63.|Emisii din orice alte surse? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va cauza zgomote i vibraii sau va avea ca efect | | radiaie luminoas, termic sau alte forme de radiaii electromagnetice? | |___________________________________________________________________________ ___| | 64.|Din exploatarea echipamentelor ca de ex. motoare, | | | | |instalaii tehnice de ventilare, concasoare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 65.|Din procese industriale sau similare acestora? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 66.|Din construcii sau demolri? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 67.|Din explozii sau folosirea acumulatorilor electrici?| | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 68.|Din traficul generat de lucrrile de construcie? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 69.|Din sisteme de iluminare sau rcire? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 70.|Din surse de radiaii electromagnetice (considernd | | | | |efectele asupra populaiei sau asupra eventualelor | | | | |echipamente sensibile aflate n apropiere)? | | ||____|____________________________________________________|______|___________ __| | 71.|Din orice alte surse? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va conduce la riscul de contaminare a solului sau apei | | prin emisiile de poluani pe terenuri sau n ape de suprafa, ape subterane,| | ape de coast sau ape marine? | |___________________________________________________________________________ ___| | 72.|Din manevrarea, depozitarea sau deversarea de | | | | |materiale periculoase sau toxice? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 73.|De la descrcarea de ape de canalizare sau a altor | | | | |eflueni (indiferent dac acetia sunt sau nu | | | | |epurai) n ape sau pe sol? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 74.|Prin depunerea n ape sau pe sol a poluanilor emii| | | | |n aer? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 75.|Exist riscul ca, pe termen lung, poluanii care | | | | |provin din aceste surse s se acumuleze n mediu? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Exist riscul ca, n timpul construirii sau funcionarii | | proiectului, s se produc accidente care pot afecta sntatea populaiei sau| | mediul? | |___________________________________________________________________________ ___| | 76.|Din explozii, deversri, incendii, etc., | | | | |depozitarea, manipularea, folosirea sau producerea | | | | |de substane periculoase sau toxice? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 77.|Din evenimente care se situeaz n afara condiiilor| | | | |normale ale proteciei mediului (ex. avarierea | | | | |sistemelor pentru controlul polurii)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 78.|Proiectul poate fi afectat de dezastre naturale care| | | | |conduc la pagube pentru mediu (ex. inundaii, | | | | |cutremure, alunecri de teren etc.)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va conduce la schimbri sociale? | |___________________________________________________________________________ ___|| 79.|Schimbri n structura populaiei: numr, vrst, | | | | |ocupaie, grupuri sociale, etc.? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 80.|Prin strmutarea populaiei sau demolarea de | | | | |locuine, localiti sau utiliti ale | | | | |localitilor? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 81.|Prin migrarea unor locuitori venii din alte | | | | |localiti sau prin crearea de localiti noi? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 82.|Prin suprasolicitarea utilitilor sau serviciilor | | | | |locale, ca de ex. cele pentru locuire, educaie, | | | | |sntate? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 83.|Prin crearea de locuri de munc n timpul fazei de | | | | |construcie sau funcionare sau, invers, prin | | | | |reducerea locurilor de munc disponibile cu efecte | | | | |asupra omajului i a economiei? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 84.|Orice alte cauze? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Exist ali factori care pot fi luai n considerare? | |___________________________________________________________________________ ___| | 85.|Ca urmare a proiectului, vor fi imperios necesare | | | | |dezvoltri ulterioare care ar putea avea un impact | | | | |semnificativ asupra mediului, ca de ex. mai multe | | | | |locuine, drumuri noi, uniti industriale suport | | | | |sau utiliti noi, etc.)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 86.|Proiectul va conduce la dezvoltarea utilitilor | | | | |suport, dezvoltarea industriilor auxiliare sau alte | | | | |dezvoltri care ar putea avea un impact asupra | | | | |mediului, ex.: | | | | |- Infrastructura suport (drumuri, alimentare cu | | | | |energie, tratarea deeurilor sau apei uzate etc.)? | | | | |- Dezvoltarea locuinelor? | | | | |- Industria extractiv? | | | | |- Industria pentru furnizarea materiilor prime? | | | | |- Altele? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 87.|Proiectul ar putea limita modul de folosire | | || |ulterioar a amplasamentului astfel nct s existe | | | | |un impact semnificativ asupra mediului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 88.|Proiectul va constitui un precedent pentru o | | | | |dezvoltare viitoare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 89.|Proiectul va avea efecte cumulative datorit | | | | |vecintii cu alte proiecte existente sau | | | | |planificate i care au efecte similare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 90.|Proiectul se refer la sistarea | | | | |definitiv/dezafectarea unor activiti? n acest | | | | |caz, poate exista impact postnchidere? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | Rezumatul comentariilor privind caracteristicile proiectului care indic | | faptul c este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului i | | elaborarea raportului la studiul de evaluare. | | ............ | | ............ | | | | | | | |___________________________________________________________________________ ___| ___________________________________________________________________________ ___ | Amplasarea proiectului | | | |_________________________________________________________|______|___________ __| | ntrebri |Da/Nu/|Este posibil | | |?/NC |ca efectul | | | |s fie | | | |semnificativ?| | | |De ce? | |_________________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Proiectul va avea efecte asupra folosinei existente sau viitoare| | a terenului? | |___________________________________________________________________________ ___| | 1.|Folosina existent a terenului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 2.|Folosina planificat sau zonarea n vederea unei | | || |folosine viitoare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 3.|Folosina terenului nvecinat (cea existent i cea | | | | |propus? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | ntrebare - Exist probabilitatea ca proiectul s aib efecte asupra unor | | areale sensibile prin ocuparea total sau parial a arealului, prin | | traversarea acestuia sau prin efectuarea unor lucrri de acest fel n | | interiorul arealului? | |___________________________________________________________________________ ___| | 4.|Areale protejate n scopul conservrii valorilor | | | | |naturale, peisajului, patrimoniului cultural? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 5.|Zone umede, cursuri de ap sau alte ape importante? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 6.|Areale care conin resurse de ap subteran sau de | | | | |suprafa, importante pentru alimentarea cu ap? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 7.|Zone de coast? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 8.|Muni? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 9.|Pduri i terenuri mpdurite? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 10.|Areale folosite de specii protejate de flor i | | | | |faun, inclusiv pentru reproducere, cuibrire, | | | | |hran, adpostire, hibernare? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 11.|Areale aflate pe ruta de migraie a psrilor (sau | | | | |altor animale, dac este cazul)? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 12.|Areale deja poluate, de ex. acelea n care | | | | |standardele de calitatea mediului sunt depite sau | | | | |acelea n care solul sau/i apele subterane sunt | | | | |contaminate? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 13.|Areale dens populate? | | ||____|____________________________________________________|______|___________ __| | 14.|Areale cu folosine sensibile ex. spitale, coli, | | | | |lcae de cult? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 15.|Areale de nalt calitate peisagistic sau | | | | |decorative? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 16.|Areale care datorit topografiei pot fi foarte | | | | |vizibile i care sunt nconjurate de muli | | | | |receptori? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 17.|Areale importante pentru turism i recreere? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 18.|Areale la care publicul are acces larg? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 19.|Areale care conin importante resurse istorice, | | | | |culturale i arheologice? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 20.|Areale susceptibile la cutremure, | | | | |prbuiri/alunecri de teren, eroziune sau condiii | | | | |climatice extreme sau adverse, de ex. inversiuni de | | | | |temperatur, cea, vnt puternic, etc., care pot | | | | |afecta proiectul i determina astfel efecte asupra | | | | |mediului? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 21.|Areale cu sol de bun calitate sau situate n zone | | | | |unde resursa de teren agricol este srac? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | 22.|Areale rezistente la procesul de regenerare natural| | | | |sau artificial? | | | |____|____________________________________________________|______|___________ __| | Rezumat privind caracteristicile amplasamentului proiectului care indic | | faptul c este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului i | | elaborarea raportului la studiul de evaluare. | | ............ | | ............ | | | | | | ||___________________________________________________________________________ ___| ANEXA 2 GHID METODOLOGIC privind etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul de evaluare Prezentul ghid metodologic are ca obiect o etap a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM), i anume aceea prin care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete problemele care trebuie tratate n raportul la studiul de evaluare a impactului i gradul de extindere a acestora. Aceast etap va fi numit n continuare etapa de definire a domeniului evalurii. Prezentul ghid metodologic este destinat autoritilor competente pentru protecia mediului pentru a fi folosit n scopul stabilirii ndrumarului, dar poate fi consultat i de ctre elaboratorii studiului de evaluare sau de ctre ali factori interesai. Scopul etapei de definire a domeniului evalurii este ca n final raportul la studiul de evaluare s rspund cerinelor specificate n ndrumar, identificate pe baza caracteristicilor fiecrui proiect. Ghidul metodologic este structurat n dou pri. PARTEA I: 1. Locul i rolul etapei de definire a domeniului evalurii ca parte component a procedurii EIM 2. Aspecte practice ale realizrii etapei de definire a domeniului EIM 3. Folosirea listei de control pentru definirea domeniului EIM. PARTEA a II-a: - Structura raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. PARTEA I 1. Locul i rolul etapei de definire a domeniului evalurii ca parte component a procedurii EIM Evaluarea impactului asupra mediului este procesul prin care proiectele activitilor cu potenial impact semnificativ asupra mediului, prin natura activitii, mrimea i/sau amplasamentul lor, sunt supuse unei evaluri a acestor efecte nainte de a li se elibera acordul de mediu. n cadrul acestui proces etapa prin care se determin problemele care vor fi supuse evalurii i gradul de extindere a acestora este numit etapa de definire a domeniului evalurii. ntr-o analiz privind modul n care a fost implementat Directiva 85/337/EEC, efectuat n 1997 pentru Comisia European, s-a fcut recomandarea ca etapa de definire a domeniului s fie introdus ca unul dintre mijloacele de ntrire a rolului EIM n atingerea obiectivelor de protecie a mediului. Aceast recomandare a fost adoptat prin Directiva 97/11/EC care modific Directiva 85/337/EEC, prin care se cere statelor membre care nu au nc aceast etap n procedura EIM s introduc o asemenea etap mcar ntr-o form minim, i anume:autoritatea competent trebuie s emit o opinie asupra coninutului raportului la studiul de evaluare a impactului. Directiva permite, de asemenea, ca etapa de definire a domeniului s fie introdus ca parte obligatorie a procedurii EIM, atunci cnd statele membre doresc acest lucru. Procesul EIM este conform cu Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede ca proiectele activitilor cu potenial impact semnificativ asupra mediului, prin natura activitii, mrimea i/sau amplasamentul lor, s fie supuse unui proces de evaluare a acestor efecte nainte de a li se elibera acordul de mediu. Faza de definire a domeniului evalurii urmeaz celei de ncadrare a aciunii propuse n tipurile de obiective i activiti cu impact semnificativ asupra mediului care se supun evalurii acestor efecte. Aceast faz era prevzut la art. 11 lit. c) i d) din Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, iar modul su de desfurare era reglementat prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 125/1996, paragraful 4.3.1. n urma procesului de armonizare a legislaiei naionale de mediu cu cea a Uniunii Europene, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2002 pentru modificarea i completarea Legii proteciei mediului nr. 137/1995, i prin Hotrrea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri a fost modificat o serie de prevederi n legtur cu evaluarea impactului asupra mediului. Cerinele privind etapa de definire a domeniului sunt continuate n: - art. 3 alin. (4) lit. b) din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002; - art. 8 din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002. Stabilirea domeniului evalurii se realizeaz de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului cu sprijinul autoritilor din colectivul de analiz tehnic (CAT), respectndu-se Procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, aprobat prin Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/2002, i pe baza indicaiilor din prezentul ghid. Ca urmare a definirii domeniului evalurii, autoritile competente pentru protecia mediului transmit titularului de proiect un ndrumar pe care acesta este obligat s l respecte n evaluarea impactului asupra mediului i la ntocmirea raportului la studiul de evaluare. 2. Aspecte practice ale realizrii etapei de definire a domeniului EIM Prin realizarea etapei de definire a domeniului trebuie s se rspund la 3 ntrebri majore: - care sunt efectele poteniale asupra mediului, generate de proiect; - care dintre aceste efecte sunt cele mai importante i de aceea necesit o analiz mai profund n studiul de evaluare a impactului asupra mediului; - care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate n considerare. Indicaii practice pentru abordarea primelor dou probleme sunt prezentate la pct. 3. 2.1. Identificarea variantelor posibile Prin variante posibile se nelege celelalte moduri fezabile n care titularul proiectului ar putea atinge scopul pentru care realizeaz proiectul, ca de exemplu un alt mod de aciune, alegerea unui alt amplasament sau modificarea proiectului. Variantele pot lua forme diferite, mergndu-se de la o strategie de nalt nivel pn la un proiect detaliat, i pot s se refere la: - strategii alternative: de exemplu, aceea de a gestiona resursele sau de a reduce pierderile n loc de a exploata alte resurse; - variante de amplasament sau de traseu pentru ntregul proiect sau pentru pri componente ale acestuia;- variante de tehnologii i/sau de materii prime: de exemplu, construirea unei centrale termice pe gaze n locul unei centrale termice pe crbuni; - variante de realizare a unor pri componente ale proiectului sau de amplasare a acestora (de exemplu, amplasarea activitilor care produc zgomot la distan mai mare fa de receptorii sensibili); - variante de msuri de limitare a efectelor adverse (de exemplu, construirea unui ecoduct pentru a asigura posibilitatea traversrii unei autostrzi de ctre animalele din zon, n loc de a realiza un habitat compensatoriu). Alternativa "zero", care corespunde situaiei fr realizarea proiectului, trebuie s fie considerat referina fa de care se determin efectele proiectului. Aceasta va include, unde este cazul, modificrile condiiilor de mediu fa de situaia momentului prezent, rezultate ca urmare a altor dezvoltri care sunt n curs de realizare n vecintate. Tipurile de variante pot s depind de statutul titularului proiectului; de exemplu, un titular de proiect din domeniul public dispune de o gam de variante mai larg dect titularul proiectului din sectorul privat. n etapa de definire a domeniului evalurii se determin i gradul de detaliere n care titularul proiectului va analiza variantele, de exemplu modul n care va aciona pentru a identifica variantele posibile sau ct de detaliat va estima impactul asupra mediului n comparaie cu proiectul propus. Dac titularul proiectului a adoptat o atitudine pozitiv n considerarea aspectelor de mediu nc din fazele timpurii ale planificrii proiectului, variantele ar trebui s fi fost explorate deja, iar definirea domeniului va trebui numai s confirme c au fost luate n considerare toate variantele posibile. Tabelul nr. 1 se utilizeaz n aprecierea fcut de autoritatea competent pentru protecia mediului asupra alternativelor/variantelor pe care titularul proiectului le-a luat n considerare. TABELUL Nr. 1 Tipuri de variante ___________________________________________________________________________ ___ | - Msuri de gestionare a cererii de bunuri i servicii | | - Msuri de conservare a resurselor sau de reducere a risipei acestora | | - Modaliti de satisfacere a cererii | | - Amplasamente sau trasee | | - Procese sau tehnologii de producie | | - Metode de lucru | | - Planuri de situaie i de amplasare a prilor componente ale proiectului | | - Proiecte de structuri | | - Tipuri i surse de materiale | | - Specificaii de produs | | - Termene de construire, exploatare i scoatere din funciune a proiectului, | | inclusiv orice termen cu privire la etapizarea proiectului | | - Datele de ncepere i de finalizare | | - Mrimea amplasamentului sau a instalaiei | | - Capacitatea de producie | | - Responsabiliti pentru implementare | | - Controlul polurii | | - Gestionarea deeurilor, inclusiv reciclarea, recuperarea, refolosirea i || depozitarea final | | - Ci de acces i trasee de trafic la i de la amplasament | | - Responsabiliti i proceduri pentru managementul mediului | | - Instruirea personalului | | - Planuri de monitoring i de urgene | | - Gestionarea scoaterii din funciune, refacerea amplasamentului i folosirea| | ulterioar | |___________________________________________________________________________ ___| 2.2. Alte rezultate ale etapei de definire a domeniului Pe lng identificarea principalelor efecte i a variantelor care urmeaz s fie luate n considerare n raportul la studiul de evaluare a impactului, definirea domeniului poate s se refere i la planul de lucru pentru elaborarea studiului de impact. n acest caz se pot avea n vedere urmtoarele: - identificarea i planificarea studiilor necesare pentru caracterizarea strii existente a mediului i pentru stabilirea vulnerabilitii acestuia la impactul advers generat de proiect; - trecerea n revist a metodelor disponibile pentru prognozarea impactului i selectarea celor mai potrivite metode n funcie de importana i de complexitatea fiecrui aspect, de tipul i resursele disponibile, precum i de tipul de informaii care ar putea fi folositoare n procesul de decizie; - selectarea celor mai potrivite criterii pentru evaluarea importanei impactului, lundu-se n considerare cerinele legislative, politicile i practicile curente i condiiile locale; - identificarea organizaiilor sau a autoritilor ce vor fi consultate pentru elaborarea studiului de impact; - specificarea programului i a termenelor/punctelor-cheie legate de procesul de planificare a proiectului i de procedurile de autorizare relevante; - definirea cerinelor care se impun echipei de elaborare a studiului de impact, inclusiv organizarea, managementul, experiena necesar etc., fr a se indica o anumit persoan fizic sau juridic atestat; - definirea cuprinsului raportului la studiul de impact. La definirea domeniului este util s se in seama de aspectele care se iau n considerare la eliberarea celorlalte avize necesare pentru activitatea respectiv. 3. Folosirea listei de control pentru definirea domeniului EIM n acest capitol se prezint indicaii asupra modului n care se poate identifica impactul semnificativ, care va trebui s fie analizat mai detaliat n cadrul evalurii. Unul dintre cele mai utilizate moduri de identificare a impactului este acela de a lua n considerare: - toate activitile implicate de realizarea proiectului; - toate componentele mediului receptor, adic mediul care va suporta efectele proiectului; - toate interaciunile poteniale dintre activiti i componente. n acest scop se folosesc lista de control pentru definirea domeniului i o list ajuttoare. Lista de control pentru definirea domeniului, prezentat n tabelul nr. 2, conine aceleai 90 de ntrebri care n lista de control la etapa de cadrare se refereau la caracteristicile proiectului. Fa de cele trei coloane din lista de la etapa de ncadrare, se adaug alte 2 coloane, astfel: coloana 4, care cuprinde componentele de mediu afectate, i coloana 5, n care se exprim posibilitatea ca efectul asupra respectivei componente de mediu din coloana 4 s fie semnificativ.TABELUL Nr. 2*) *) Tabelul nr. 2 este reprodus n facsimil. LISTA de control pentru definirea domeniului evalurii ___________________________________________________________________________ ___ | ntrebri |Da/Nu/|Este posibil |Care |Este posibil | | |?/NC |ca efectul |componente|ca efectul | | | |s fie |de mediu |asupra | | | |semnificativ?|pot fi |componentei | | | |De ce? |afectate? |s fie | | | | | |semnificativ?| | | | | |De ce? | |________________________________|______|_____________|__________|____________ _| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |________________________________|______|_____________|__________|____________ _| | ntrebare - Proiectul va implica una din urmtoarele aciuni, care vor crea | |schimbri n zona ca rezultat al naturii, mrimii, formei sau scopului noii | |investiii? | |___________________________________________________________________________ ___| | 1.|Schimbare permanent sau | | |A | | | |temporar a folosinei | | |B | | | |terenului, a modului de | | | etc. | | | |acoperire sau topografiei, | | | | | | |inclusiv creterea gradului | | | | | | |de folosire? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 2.|Eliberarea terenului | | |A | | | |existent de vegetaie i | | | etc. | | | |cldiri? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 3.|Crearea de noi folosine a | | | | | | |terenului? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 4.|Investigaii preliminare | | |A | | | |fazei de construcie (ex. | | | etc. | | | |teste de sol, foraje)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 5.|Lucrri de construcii? | | | | ||___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 6.|Lucrri de demolare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 7.|Amplasamente temporare | | |A | | | |folosite pentru lucrrile de| | | etc. | | | |construcii sau locuine | | | | | | |pentru constructori? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 8.|Construcii supraterane, | | |A | | | |structuri sau lucrri de | | | etc. | | | |terasament inclusiv | | | | | | |excavaii? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | 9.|Lucrri subterane inclusiv | | | | | | |mine sau tunele? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |10.|Lucrri de mbuntiri | | | | | | |funciare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |11.|Dragare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |12.|Structuri costiere (ex. | | | | | | |diguri maritime) | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |13.|Structuri marine? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |14.|Procese de producie i | | | | | | |fabricaie? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |15.|Construcii pentru | | |A | | | |depozitarea mrfurilor i | | | etc. | | | |materialelor? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |16.|Instalaii pentru tratarea | | |A | | | |sau eliminarea deeurilor | | | etc. | | | |solide sau a efluenilor | | | | | | |lichizi? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ ||17.|Construcii pentru | | |A | | | |adpostirea muncitorilor pe | | | etc. | | | |durate mari de timp? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |18.|Intensificarea traficului de| | |A | | | |orice fel n timpul etapei | | | etc. | | | |de construcie sau | | | | | | |funcionare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |19.|Rute noi sau modificate de | | | | | | |drumuri, ci ferate, ci | | | | | | |aeriene, ci de transport pe| | | | | | |ap sau alte infrastructuri,| | | | | | |inclusiv staii, porturi, | | | | | | |aeroporturi, etc.? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |20.|nchiderea sau devierea | | | | | | |rutelor existente de | | | | | | |transport sau infrastructur| | | | | | |conducnd la modificri de | | | | | | |trafic? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |21.|Linii de transport electric | | | | | | |sau conducte, noi sau | | | | | | |modificate? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |22.|ndiguire, barare, desecare,| | | | | | |regularizare sau alte | | | | | | |schimbri n hidrologia | | | | | | |cursurilor de ap sau a | | | | | | |acviferelor? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |23.|Traversri de ruri? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |24.|Prelevarea sau transferul | | | | | | |apei din subteran sau din | | | | | | |ape de suprafa? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |25.|Modificri de cursuri de ap| | | | | | |sau de teren afectnd | | | | | | |drenarea sau scurgerea apei?| | | | ||___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |26.|Transport de persoane sau | | | | | | |materiale necesare n timpul| | | | | | |fazelor de construcie, | | | | | | |funcionare sau dezafectare?| | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |27.|Demontarea sau scoaterea din| | | | | | |funciune pe perioade mari | | | | | | |de timp, sau lucrri de | | | | | | |restaurare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |28.|Activiti care continu pe | | | | | | |parcursul scoaterii din | | | | | | |funciune i care pot avea | | | | | | |un impact asupra mediului? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |29.|Aflux permanent sau temporar| | | | | | |de populaie? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |30.|Introducerea de specii | | | | | | |neautohtone? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |31.|Pierderea unor specii native| | | | | | |sau a diversitii genetice?| | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |32.|Orice alte aciuni? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul va folosi una din urmtoarele resurse naturale, sau | |orice alte resurse care sunt neregenerabile sau se afl n cantitate mic? | |___________________________________________________________________________ ___| |33.|Terenuri, n special | | | | | | |terenuri aflate n stare | | | | | | |natural (virgine) sau | | | | | | |terenuri agricole? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |34.|Ap? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |35.|Minerale? | | | | ||___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |36.|Agregate/compui? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |37.|Pduri i material lemnos? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |38.|Energie, inclusiv | | | | | | |electricitate i | | | | | | |combustibili? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |39.|Orice alte resurse? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul presupune folosirea, depozitarea, transportul, | |manevrarea sau producerea de substane sau materiale care pot fi duntoare | |sntii populaiei sau mediului, sau care pot spori temerile c proiectul ar| |avea un risc pentru sntatea populaiei? | |___________________________________________________________________________ ___| |40.|Proiectul implic folosirea | | | | | | |de substane sau materiale | | | | | | |care sunt riscante sau | | | | | | |toxice pentru sntatea | | | | | | |populaiei sau pentru mediu | | | | | | |(flor, faun, alimentri cu| | | | | | |ap)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |41.|Proiectul va conduce la | | | | | | |modificri n incidena | | | | | | |bolilor sau va afecta | | | | | | |vectorii boal (ex. boli | | | | | | |generate de insecte sau de | | | | | | |ap contaminat sau | | | | | | |poluat)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |42.|Proiectul va afecta | | | | | | |bunstarea populaiei (ex. | | | | | | |prin schimbarea condiiilor | | | | | | |de via)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |43.|Exist grupuri de populaie | | | | | | |vulnerabile n mod special, | | | | | | |care pot fi afectate de | | | | | | |proiect (ex. Pacieni | | | | || |spitalizai, btrni)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |44.|Orice alte cauze? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul va produce deeuri solide n timpul construirii, | |funcionrii sau ncetrii activitii? | |___________________________________________________________________________ ___| |45.|Materiale excavate, steril | | | | | | |sau deeuri de min? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |46.|Deeuri oreneti (menajere| | | | | | |i/sau comerciale)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |47.|Deeuri periculoase sau | | | | | | |toxice (inclusiv deeuri | | | | | | |radioactive)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |48.|Alte deeuri din procese | | | | | | |industriale? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |49.|Surplus de produse? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |50.|Nmol de canalizare sau din | | | | | | |staia de epurare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |51.|Deeuri provenite din | | | | | | |construcii sau demolri? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |52.|Maini sau echipamente n | | | | | | |exces sau care nu mai sunt | | | | | | |utilizate? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |53.|Soluri contaminate sau alte | | | | | | |materiale? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |54.|Deeuri agricole? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ ||55.|Orice alte deeuri solide? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul va avea ca efect emiterea n aer de poluani sau orice | |alte substane periculoase, toxice sau nocive? | |___________________________________________________________________________ ___| |56.|Emisii de la arderea | | | | | | |combustibililor fosili din | | | | | | |surse staionare sau mobile?| | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |57.|Emisii din procesele de | | | | | | |producie? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |58.|Emisii de la manevrarea | | | | | | |materialelor, inclusiv | | | | | | |depozitarea sau transportul | | | | | | |acestora? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |59.|Emisii din activiti de | | | | | | |construcie, inclusiv din | | | | | | |instalaii tehnice i | | | | | | |echipamente aferente? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |60.|Praf sau mirosuri din | | | | | | |manevrarea materialelor, | | | | | | |inclusiv materiale de | | | | | | |construcie, ape uzate i | | | | | | |deeuri? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |61.|Emisii de la incinerarea | | | | | | |deeurilor? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |62.|Emisii din arderea | | | | | | |deeurilor n aer liber (ex.| | | | | | |resturi de la operaiunile | | | | | | |de tiere sau din | | | | | | |activitatea de construcii)?| | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |63.|Emisii din alte orice alte | | | | | | |surse? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ || ntrebare - Proiectul va cauza zgomote i vibraii sau va avea ca efect | |radiaie luminoas, termic sau alt form de radiaie electromagnetic? | |___________________________________________________________________________ ___| |64.|Din exploatarea | | | | | | |echipamentelor ca de ex. | | | | | | |motoare, instalaii tehnice | | | | | | |de ventilare, concasoare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |65.|Din procese industriale sau | | | | | | |similare acestora? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |66.|Din construcii sau | | | | | | |demolri? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |67.|Din explozii sau folosirea | | | | | | |acumulatorilor electrici? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |68.|Din traficul generat de | | | | | | |lucrrile de construcie sau| | | | | | |de funcionare curent? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |69.|Din sisteme de iluminare sau| | | | | | |rcire? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |70.|Din surse de radiaii | | | | | | |electromagnetice | | | | | | |(considernd efectele asupra| | | | | | |populaiei sau asupra | | | | | | |eventualelor echipamente | | | | | | |sensibile aflate n | | | | | | |apropiere)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |71.|Din orice alte surse? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul va conduce la riscul de contaminare a solului sau apei | |prin emisiile de poluani pe terenuri sau n ape de suprafa, ape subterane, | |ape de coast sau ape marine? | |___________________________________________________________________________ ___| |72.|Din manevrarea, depozitarea | | | | | | |sau deversarea de materiale | | | | || |periculoase sau toxice? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |73.|De la descrcarea de ape de | | | | | | |canalizare sau a altor | | | | | | |eflueni (indiferent dac | | | | | | |acetia sunt sau nu epurai)| | | | | | |n ape sau pe sol? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |74.|Prin depunerea n ape sau pe| | | | | | |sol a poluanilor emii n | | | | | | |aer? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |75.|Exist riscul ca, pe termen | | | | | | |lung, poluanii care provin | | | | | | |din aceste surse s se | | | | | | |acumuleze n mediu? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Exist riscul ca, n timpul construirii sau funcionrii | |proiectului, s se produc accidente care pot afecta sntatea populaiei sau | |mediul? | |___________________________________________________________________________ ___| |76.|Din explozii, deversri, | | | | | | |incendii, etc. depozitarea, | | | | | | |manipularea, folosirea sau | | | | | | |producerea de substane | | | | | | |periculoase sau toxice? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |77.|Din evenimente care se | | | | | | |situeaz n afara | | | | | | |condiiilor normale de | | | | | | |funcionare ale | | | | | | |echipamentelor/sistemelor/ | | | | | | |instalaiilor pentru | | | | | | |protecia mediului (de ex. | | | | | | |avarierea sistemelor pentru | | | | | | |controlul polurii)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |78.|Proiectul poate fi afectat | | | | | | |de dezastre naturale care | | | | | | |conduc la pagube pentru | | | | | | |mediu (ex. inundaii, | | | | | | |cutremure, alunecri de | | | | | | |teren etc.)? | | | | ||___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Proiectul va conduce la schimbri sociale? | |___________________________________________________________________________ ___| |79.|Schimbri n structura | | | | | | |populaiei: numr, vrst, | | | | | | |ocupaie, grupuri sociale, | | | | | | |etc.? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |80.|Prin strmutarea populaiei | | | | | | |sau demolarea de locuine, | | | | | | |localiti sau utiliti ale| | | | | | |localitilor? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |81.|Prin migrarea unor locuitori| | | | | | |venii din alte localiti | | | | | | |sau prin crearea de | | | | | | |localiti noi? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |82.|Prin suprasolicitarea | | | | | | |utilitilor sau serviciilor| | | | | | |locale, ca de ex. cele | | | | | | |pentru locuire, educaie, | | | | | | |sntate? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |83.|Prin crearea de locuri de | | | | | | |munc n timpul fazei de | | | | | | |construcie sau funcionare | | | | | | |sau, invers, prin reducerea | | | | | | |locurilor de munc | | | | | | |disponibile cu efecte asupra| | | | | | |omajului i a economiei? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |84.|Orice alte cauze? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | | ntrebare - Exist ali factori care pot fi luai n considerare? | |___________________________________________________________________________ ___| |85.|Ca urmare a proiectului, vor| | | | | | |fi imperios necesare | | | | | | |dezvoltri ulterioare care | | | | | | |ar putea avea un impact | | | | | | |semnificativ asupra | | | | || |mediului, (de ex. mai multe | | | | | | |locuine, drumuri noi, | | | | | | |uniti industriale suport | | | | | | |sau utiliti noi, etc.)? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |86.|Proiectul va conduce la | | | | | | |dezvoltarea utilitilor | | | | | | |suport, dezvoltarea | | | | | | |industriilor auxiliare sau | | | | | | |alte dezvoltri care ar | | | | | | |putea avea un impact asupra | | | | | | |mediului, ex.: | | | | | | |- Infrastructura suport | | | | | | |(drumuri, alimentare cu | | | | | | |energie, tratarea deeurilor| | | | | | |sau apei uzate etc.)? | | | | | | |- Dezvoltarea locuinelor? | | | | | | |- Industria extractiv? | | | | | | |- Industria pentru | | | | | | |furnizarea materiilor prime?| | | | | | |- Altele? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |87.|Proiectul ar putea limita | | | | | | |modul de folosire ulterioar| | | | | | |a amplasamentului astfel | | | | | | |nct s existe un impact | | | | | | |semnificativ asupra | | | | | | |mediului? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |88.|Proiectul va constitui un | | | | | | |precedent pentru o | | | | | | |dezvoltare viitoare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |89.|Proiectul va avea efecte | | | | | | |cumulative datorit | | | | | | |vecintii cu alte proiecte| | | | | | |existente sau planificate i| | | | | | |care au efecte similare? | | | | | |___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | |90.|Proiectul se refer la | | | | | | |sistarea definitiv/ | | | | | | |dezafectarea unor | | | | | | |activiti? | | | | | | |n acest caz, poate exista | | | | | | |impact postnchidere? | | | | ||___|____________________________|______|_____________|__________|_____________ | 3.1. Identificarea impactului potenial Pentru fiecare ntrebare la care, n urma etapei de ncadrare, rspunsul din coloana 3 este de tipul "Da" sau "?", utilizatorul trebuie s completeze coloana 4 cu acele componente de mediu care vor fi afectate. Pentru a identifica componentele mediului receptor care ar putea fi afectate, utilizatorul va folosi lista componentelor de mediu potenial afectate, prezentate n tabelul nr. 3. TABELUL Nr. 3*) *) Tabelul nr. 3 este reprodus n facsimil. LISTA componentelor de mediu potenial afectate ___________________________________________________________________________ ___ | | ntrebri posibile | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Activitatea desfurat n cadrul proiectului va avea efecte asupra | | |folosinei actuale sau viitoare a terenului? | |____|______________________________________________________________________ ___| | A |Folosina existent n scop rezidenial, comercial, industrial, | | |recreaional, agricol sau extractiv | |____|______________________________________________________________________ ___| | B |Zonarea folosinei terenului n viitor | |____|______________________________________________________________________ ___| | C |Folosina terenului n zonele vecine (situaia existent i cea propus) | |____|______________________________________________________________________ ___| | D |Locuine, grdini i alte proprieti private sau de uz comercial? | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Activitatea desfurat n cadrul proiectului ar putea avea efecte asupra| | |arealelor sensibile prin: ocuparea total sau parial a acesteia, | | |traversarea cu structuri liniare sau executarea unor lucrri n cadrul | | |ariei? | |____|______________________________________________________________________ ___| | E |Areale protejate conform legislaiei naionale n scopul conservrii | | |naturii, peisajului sau valorilor de patrimoniu? | |____|______________________________________________________________________ ___| | F |Zone umede, cursuri de ap sau alte ape? ||____|______________________________________________________________________ ___| | G |Areale care conin resurse de ap subteran sau alte surse de ap? | |____|______________________________________________________________________ ___| | H |Zone de coast? | |____|______________________________________________________________________ ___| | I |Zone muntoase? | |____|______________________________________________________________________ ___| | J |Pduri i terenuri forestiere? | |____|______________________________________________________________________ ___| | K |Areale n care triesc specii protejate de faun i vegetaie sau care | | |sunt folosite de ctre specii faunistice protejate pentru: reproducere, | | |cuibrit, hran, odihn, iernat? | |____|______________________________________________________________________ ___| | L |Areale aflate pe rute importante pentru migrarea psrilor sau altor | | |animale? | |____|______________________________________________________________________ ___| | M |Areale supuse deja polurii sau altor perturbaii d.p.d.v. al calitii | | |factorilor de mediu: de ex. acolo unde sunt depite standardele de mediu| | |sau unde solul i/sau subsolul sunt contaminate? | |____|______________________________________________________________________ ___| | N |Zone dens populate? | |____|______________________________________________________________________ ___| | O |Amplasamente unde folosina terenului este una sensibil: spitale, coli,| | |utiliti, obiective religioase? | |____|______________________________________________________________________ ___| | P |Areale cu peisaj de calitate deosebit? | |____|______________________________________________________________________ ___| | Q |Areale foarte vizibile i/sau nconjurate de muli receptori? | |____|______________________________________________________________________ ___| | R |Areale importante pentru turism i recreere? | |____|______________________________________________________________________ ___| | S |Areale foarte accesibile pentru public? | |____|______________________________________________________________________ ___| | T |Areale care conin importante resurse istorice, culturale sau | | |arheologice? ||____|______________________________________________________________________ ___| | U |Areale susceptibile la cutremure, prbuiri, alunecri de teren, | | |eroziuni ale solului sau condiii climatice adverse, de ex. inversiuni de| | |temperatur, cea sau vnt puternic care ar putea face ca proiectul s | | |afecteze mediul? | |____|______________________________________________________________________ ___| | V |Areale n care terenul agricol este foarte bun sau n care resursa de | | |teren agricol este foarte srac i deci preioas? | |____|______________________________________________________________________ ___| | W |Areale n care regenerarea natural se face cu greu? | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Este posibil ca proiectul s afecteze condiia fizic a componentelor de | | |mediu? | |____|______________________________________________________________________ ___| | X |Atmosfera, inclusiv condiiile climatice locale sau pe o scar mai mare? | |____|______________________________________________________________________ ___| | Y |Apa - de ex. stocul, debitul sau nivelul n ruri, lacuri, ape subterane,| | |delta, ape de coast sau marine? | |____|______________________________________________________________________ ___| | Z |Soluri - de ex. cantiti, adncimi, umiditate, stabilitate sau | | |erodabilitate? | |____|______________________________________________________________________ ___| | AA |Condiiile geologice? | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Emisiile de orice fel datorate activitilor din cadrul proiectului ar | | |putea avea efecte asupra calitii factorilor de mediu? | |____|______________________________________________________________________ ___| | BB |Calitatea aerului la nivel local, regional sau global inclusiv schimbri | | |climatice i/sau diminuarea stratului de ozon? | |____|______________________________________________________________________ ___| | BB |Calitatea aerului la nivel local sau global inclusiv schimbri climatice | | |i diminuarea stratului de ozon? | |____|______________________________________________________________________ ___| | CC |Calitatea apei - ruri, lacuri, ape subterane, delt, ape de coast i | | |marine? | |____|______________________________________________________________________ ___| | DD |Starea nutrienilor i eutrofizarea apelor? ||____|______________________________________________________________________ ___| | EE |Acidifierea solului i apelor? | |____|______________________________________________________________________ ___| | FF |Solul? | |____|______________________________________________________________________ ___| | GG |Zgomote i vibraii? | |____|______________________________________________________________________ ___| | HH |Temperaturi, radiaii luminoase sau electromagnetice inclusiv | | |interferena electric? | |____|______________________________________________________________________ ___| | II |Productivitatea sistemelor naturale i agricole? | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Ar putea proiectul s afecteze resursele la nivel local, regional sau | | |global? | |____|______________________________________________________________________ ___| | JJ |Combustibili fosili? | |____|______________________________________________________________________ ___| | KK |Alte resurse neregenerabile: minerale, agregate etc. sau regenerabile pe | | |perioade lungi de timp: pduri etc.? | |____|______________________________________________________________________ ___| | KK |Alte resurse neregenerabile: minerale, agregate etc.? | |____|______________________________________________________________________ ___| | LL |Capacitatea infrastructurii n localitate: alimentari cu ap, canalizare,| | |producerea i distribuia de electricitate, telecomunicaii, depozitarea | | |deeurilor, drumuri, ci ferate? | |____|______________________________________________________________________ ___| | |Ar putea proiectul s influeneze orice factori care determin sntatea | | |i bunstarea populaiei? | |____|______________________________________________________________________ ___| | MM |Apariia i rspndirea vectorilor de boal inclusiv insecte? | |____|______________________________________________________________________ ___| | NN |Apariia de factori cancerigeni sau mutageni? | |____|______________________________________________________________________ ___| | OO |Vulnerabilitatea indivizilor sau populaiei la boli? | |____|______________________________________________________________________ ___|| PP |Sentimentul personal de siguran? | |____|______________________________________________________________________ ___| | QQ |Coeziunea i identitatea comunitii? | |____|______________________________________________________________________ ___| | RR |Identitatea cultural i asocierea? | |____|______________________________________________________________________ ___| | SS |Drepturile minoritilor? | |____|______________________________________________________________________ ___| | TT |Condiiile de locuire? | |____|______________________________________________________________________ ___| | UU |Numrul de locuri de munc i calitatea acestora? | |____|______________________________________________________________________ ___| | VV |Condiiile economice? | |____|______________________________________________________________________ ___| | WW |Instituiile sociale? | |____|______________________________________________________________________ ___| Se recomand discutarea listei de control de ctre autoritatea public pentru protecia mediului n colaborare cu titularul proiectului, cu elaboratorul raportului la studiul de evaluare a impactului, cu specialiti n domeniu i cu reprezentani ai altor instituii potenial interesate. Atunci cnd se utilizeaz lista de control, este important s se in seama de faptul c o interaciune direct/primar dintre o aciune implicat de proiect i o component dmediu poate avea ca rezultat i efecte secundare, de ordinul 3, 4 .a.m.d. De exemplu, o modificare a albiei unui curs de ap poate conduce la modificarea parametrilor hidrologici; acest lucru ar putea avea ca urmare afectarea calitii apei i a strii ecologice a cursului de ap, iar acest fapt va afecta folosina piscicol i ali utilizatori de ap. Utilizatorii listei de control trebuie, de asemenea, s in seama de faptul c efectele pot fi permanente sau pe termen lung, temporare (de exemplu, numai n perioada de construcie) sau intermitente (de exemplu, numai n anumite perioade de activitate sau numai n anumite perioade ale anului). 3.2. Concentrarea ateniei pe impactul-cheie Este de multe ori dificil pentru persoanele care efectueaz definirea domeniului s decid care efect este semnificativ. Gradul de semnificaie poate fi definit n funcie de importana pe care efectul respectiv o poate avea n luarea deciziei de eliberare a acordului de mediu. Pentru a decide dac un efect poate fi considerat ca semnificativ, pentru fiecare dintre componentele identificate n coloana 4 se vor pune urmtoarele ntrebri: - Natura efectului - impactul este deosebit de complex sau este unul neobinuit n zona respectiv? - Mrimea sau importana efectului - ct de mult se va schimba situaia existent? - Extinderea geografic a efectului - pe ce zon se va resimi efectul? - Exist posibilitatea unui impact transfrontier?- Ci oameni sau ci ali receptori vor fi afectai? - Vor fi afectate resurse ori alte caracteristici valoroase sau rare ale mediului? - Exist riscul de depire a standardelor de mediu? - Exist riscul s fie afectate arii sau zone protejate? - Care este probabilitatea de apariie a impactului? - Impactul va fi pe termen scurt, mediu sau lung? - Impactul va fi permanent sau temporar? - Impactul se va manifesta continuu sau intermitent? Pentru un impact intermitent care va fi frecvena de manifestare? - Impactul va fi ireversibil? - Impactul poate fi remediat sau compensat? - Titularul de proiect este de acord s introduc n propunerea de proiect msurile necesare pentru a evita, reduce sau compensa impactul advers semnificativ? Pe baza rspunsurilor la aceste ntrebri utilizatorul va completa coloana 5 cu DA/NU, dup cum se ntrevede posibilitatea ca impactul asupra componentei analizate s fie sau nu semnificativ. Pentru cazurile n care rspunsul din coloana 5 este de tipul DA, utilizatorul va explica de ce consider c impactul este semnificativ. 3.3. Elaborarea ndrumarului nscrisurile din coloanele 4 i 5 reprezint totalitatea problemelor care trebuie tratate n evaluarea impactului asupra mediului i cuprinse n raportul la studiul de impact, constituind astfel coninutul ndrumarului. 3.4. Varianta de utilizare a listelor de control n mod opional, lista de control pentru definirea domeniului poate fi utilizat i sub form de matrice, n care, pe linii, se trec aciunile/efectele proiectului, iar n coloane se trec componentele de mediu. Potenialele interaciuni sau relaii dintre activiti i componente sunt identificate prin marcarea celulelor relevante din cadrul matricei. TABELUL Nr. 4*) *) Tabelul nr. 4 este reprodus n facsimil. MATRICEA IMPACTULUI ___________________________________________________________________________ ___ | Aciunile/ | Componentele de mediu | | efectele |_______________________________________________________________| | rezultate |A |B |C |D |E |F |G |H |I |J |K |L |M |N |O |P |R |S |T | etc. | | din proiect | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |______________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|______| | 1. | | | | | | | | | | | | | | |* | | | | | * | |______________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|______| | 2. | |* |* | | |* | | | | | | |* | | | | | | | | |______________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|______| | 3. |* | | | | | |* | |* |* | | | | | | | | | | * | |______________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|______| | 4. | | | |* | | | | | |* |* | | | | | | | | | ||______________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|______| | 5. |