ordenación territorial sostenible
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Ordenación Territorial Sostenible
Paradigma Actual y Desafíos
Juan Gastó [email protected]
Seminario Nacional Vocación de uso y ordenamiento territorialUna Tarea para las Regiones de Chile
Santiago, 20 de diciembre de 2014
18 de nov iembre de 2014
Sostenibilidad o colapso
Sostenibilidad: Dicho de un proceso que puede mantenerse por sí mismo, como lo hace, p. ej., un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes (RAE).
Colapso: es hundirse en la debilidad extrema y volver a la nada. Es la antítesis de sostenible.
Aprender a leer,Aprender a leer,
Aprender a escribir yAprender a escribir y
Aprender a actuarAprender a actuar
Territorio
Componentes incorporados
desde el exterior
Componentes descargadosÁrea de Expansión
-
+e
+e, +f
+e, +f, +g
+e, +f, +g, +h
Apertura de Tierras y Expansión de la Frontera
Construcción del Paisaje
Actores Sociales
Tecnologías,Técnicas e Instituciones
Matriz de fondo,Naturaleza
CulturaActuaciones
Articulación
TerritorioRecursos Naturales
ALERCE (ALERCE (Fitzroya cupresoidesFitzroya cupresoides))
Tiempo económicoEl valor de un Alerce grande (2.000 años, $500 y 8% anual)El valor de un Alerce grande (2.000 años, $500 y 8% anual)
3,5 m de diámetro20 m de estatura0,8 ahusamiento2.434” madera
Valor presente: Valor presente: $0,0000000000.0000000000.0000000000.0000000000.0000000000.000$0,0000000000.0000000000.0000000000.0000000000.0000000000.0000000001.2450000001.245
Valor futuro: Valor futuro: $1.195.600.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000$1.195.600.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000
Ordenación
Es un concepto genérico. Es un paradigma universal, aplicable a cualquier problema de
sostenibilidad
Ordenamiento
Es la aplicación del concepto a lugares y situaciones particulares tales como: minería,
urbanismo, agricultura, ruralidad, obras publicas, reservas u parques
CONSTRUCTORES DEL PAISAJE
• Ingenieros: Tales• Astrónomos: Anaximander y Anaxágoras• Matemáticos: Pitágoras• Poetas: Epiménides y Parménides• Filósofos: Lao-Tsé, Confucio, Gilmamesh,
Sócrates, Platón y Aristóteles• Atomistas: Demócrito y Epicuro• Estadistas: Pericles, Cicerón• Escritores: Séneca• Historiadores: Heródoto
“Todos los problemas del provenir de Chile están ligados a la construcción de líneas férreas...”
“Con otros kilómetros mas, los que se construyen con seis años de trabajo y treinta millones de pesos, se puede realizar el progreso económico. Él solo, nos hará ricos y felices”.
José Manuel BalmacedaPresidente de Chile, 1890Inauguración del Viaducto del Malleco
Actores SocialesLlenar la vida(stakeholder)
Normativas, Acuerdos nacionales e internacionales
Ética Estética
Dominio del Territorio(stockholder)
Antropocéntrico
Ecocéntrico
GlobalLocal
1.0
1.0
1.0 1.0
Actuaciones
Dimensiones
Punto focal
Dimensiones y Actuaciones
NATURALEZA- CAOSMatriz de fondo
RURALfarmscape
SALVAJEwildscape
URBANOtownscape
PAISAJElandscape
NA
TU
RA
LIZ
AC
IÓN
TERRITORIOURBANO
TERRITORIOURBANO
TERRITORIORURAL
TERRITORIONATURAL
TERRITORIOURBANO
TERRITORIORURAL
TERRITORIONATURAL
TERRITORIOURBANO
TERRITORIORURAL
TERRITORIONATURAL
TERRITORIOURBANO
TERRITORIORURAL
TERRITORIOABANDONADO
TERRITORIONATURAL
TERRITORIOURBANO
TERRITORIORURAL
TERRITORIOABANDONADO
85,95%
4,70%9,15%0,20%
DINÁMICA TERRITORIAL
Inserción de Actividades en el Territorio
- Cultivos agrícolas- Ganadería- Cultivos forestales- Salmoneras- Mineras- Hidroeléctricas- Carreteras- Industrias- Refinerías
- Cementerios- Cárceles- Vertederos- Áreas Protegidas- Centros de acopio- Asentamientos humanos- Ciudades, pueblos y cascos- Hospitales- Iglesias
DesayunoJabónAguaBencinaElectricidadCO2AireEspejoMicroPasta dentalCañerías adecuadasCables de luzLavatorioCerámicaEtc.
SarroAire sucioAgua suciaTubos de pastaCepillo viejoDesechos dentalesChatarraEtc.
Modelo Huella Ecológicade lavarse los dientes
Paradigma Sectorial S.XX
SECTORESSECTORES
Lechero, ovino, maderero, transportista,
triguero, frutícola,engorda,
vitivinícola, forestal, etc
SECTORES PERSONAS
Lechero, ovino, maderero, transportista,
triguero, frutícola,engorda,
vitivinícola, forestal, etc
EFICIENCIA
SECTORES PERSONAS
Lechero, ovino, maderero, transportista,
triguero, frutícola,engorda,
vitivinícola, forestal, etc
EFICIENCIA
SECTORES PERSONAS
Lechero, ovino, maderero, transportista,
triguero, frutícola,engorda,
vitivinícola, forestal, etc
TIR, VANEFICIENCIA
SECTORES PERSONAS
Lechero, ovino, maderero, transportista,
triguero, frutícola,engorda,
vitivinícola, forestal, etc
TIR, VANEFICIENCIA
SECTORES PERSONAS
EXITO-FRACASOMinero, pesquero, maderero, transportista,
triguero, frutícola, exportador,lechero, energético,
vitivinícola, forestal, etc
TIR, VAN (corto plazo)
Ricos, pobres, empleados públicos, pequeños
campesinos, indígenas, ciudadanos, mujeres,
delincuentes, profesores, profesionales, clase
media, etc
Bancos, hipotecas, créditos, Cajas, Seguro de
Salud, Sociedades Anónimas, divisas, Banco
Nacional, etc.
CalidadGlobal
Actores sociales
Territorio
DETERMINANTES ECONÓMICO-
ECOLÓGICO-SOCIAL
Paradigma Territorial S.XXI
Ecorregiones, capacidad de uso, habitabilidad,
cuenca, vulnerabilidad, orden implicado,
reproducción, etc.
Legisladores, ciudadanos, campesinos,
gestores, empresarios, stakeholders-
stockholders, indignados, poder político, etc.
Calidad de vida, llenar la vida, calidad de paisaje,
calidad de trabajo, calidad humana, desarrollo
humano, etc.
Derechos, deberes y acciones
Servicios y Funciones (US/ha/año)CULTURA 3.015 TRATAMIENTO DE BASURAS 2.277 RECREACIÓN 815PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS 1.386 CICLO DE NUTRIENTES 17.075MATERIAS PRIMAS 721FORMACIÓN DE SUELOS 53REGULACIÓN HÍDRICA 1.115 CONTROL EROSIÓN Y RETENCIÓN DE SEDIMENTOS
576
REGULACIÓN DE GASES 1.341 POLINIZACIÓN 117 CONTROL BIOLÓGICO 117 REFUGIO 124RECURSOS GENÉTICOS 79REGULACIÓN DE DISTURBIOS 1.779SUMINISTRO AGUA 1.692 REGULACIÓN CLIMÁTICA 684
Servicios y Funciones del Territorio
LOCALLOCAL REGIONALREGIONAL NACIONALNACIONAL INTERNACIONALINTERNACIONALEmpresas de Gran Minería
Empresas Agroexportadoras
Operadores turísticos y Turístas
Empresas Agroindustrias
Organismos e instituciones estatales
Organizaciones medioambientales
Organizaciones indígenas
Comunidades Agrícolas
Intendencia y Gobierno Regional
Pirquineros
Pescadores Artesanales
Organizaciones productivas y culturales
Obreros y temporeros
Municipalidad
Organizaciones comunitarias territoriales (JJVV)
Comités de agua potable rural
Centros de Madres/Adultos mayores
Clubes Deportivos
Centros de padres y apoderados
Comités de viviendas
Sistemas de Salud
Localización Geo-Social de los actores
Tipologías, componentes y particiones del paisaje
SALTUS
POLIS
0 100Artificialización
100Pr
opor
ción
SALVAJE RURAL URBANO
AGER
Recursos NaturalesRecursos Naturales
Renovable:
Son permanentes,
se autorregeneran y son
sustentables al ser
gestionados
adecuadamente.
No Renovable:
Se agotan en un tiempo
definido, que usualmente
es breve: Oro, Plata,
Carbón, Salitre, Cobre,
Petróleo, Gas, etc.
Utilización de RecursosUtilización de Recursos
Los Recursos no renovables deben ser utilizados (Royalty) como generadores de liquidez para el desarrollo de los recursos renovables y de los actores sociales.
Al agotarse los recursos no renovables el territorio debe continuar siendo sostenible.
MODELO CHILENO
50-100 Millones
Ca
rga
del s
iste
ma
TiempoAños
10-30
Tercer mundo. Generador de recursos
carga acumulación descarga
Relación entre valor económico e impactos ambientales. Etapas del procesamiento de recursos
Clift and Wright (2000)
Evolución de la Brecha del el PIB entre los Países Desarrollados y los Subdesarrollados
PIB
(D
ólar
es)
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Países subdesarrollados (PSD)
1.000
5.000
10.000
15.000Países desarrollados (PD)
BRECHA
Naciones Unidas
CAOSOrdenación
naturalNaturlandschaft
Pagus (local)Ordenamiento del lugar
Lebensraum(urbano-rural-salvaje)
PAISAJE CULTURALOrdenamiento antrópico
LandscapeKulturlandschaft
STAKEHOLDERSSTOCKHOLDER
CAPACIDAD DE USO DE SUELOAnálisis del país
(Saltus, Ager, Polis)
TINKERINGTanteoHerumbasteln
COLAPSOKollaps
SUSTENTABILIDAD Nachhaltigkeit
• Minería• Cultivos Forestales• Construcción de Ciudades• Agricultura• Ganadería• Vertederos• Cárceles• Parques• Aguas Residuales• Desertificación• Apertura de Tierras• Industrialización• Transportes• Cementerios• Etc.
Políticas Públicas
Una política pública “es todo lo que los gobiernos
deciden hacer o no hacer” (Dye, 2008)
Extracción de recursos
Compensación de la extracción
Sostenibilidad y equilibrio
Planteamiento Ecológico Renovable
Saqueo y destrucción de recursos
Sobredimensión de estructuras
Insostenibilidad y desequilibrio
Planteamiento Extractivo indiscriminado
“Al fin y al cabo vamos a ser un país marginal, sin potencialidad, salvo ser exportadores de palos, piedras, frutas…
Adaptado de Luis RiverosRector Universidad de Chile
Noviembre de 2002
y pescados, además de dinero y generador de desechos y contaminantes”
No es lo mismo analizar la rentabilidad del negocio de las empresas extractoras que la sostenibilidad de un país.
El negocio de una empresa es diferente de la sostenibilidad local y global del paisaje cultural desencadenado por las empresas como gestor prioritario del desarrollo.
¡ En el momento actual, para
cualquier proyecto, no basta con una aprobación política de
acuerdo a algunas normativas vigentes, tiene que existir además una aprobación cultural, ecológica y social, de acuerdo al espíritu de
época y de lugar !
Reflexiones Finales• La solución a los problemas de fracaso de
proyectos, debe localizarse desde el territorio.
• Debe incluir, no sólo la dimensión económica, sino que además la ecológica, la jurídica, la política, la institucional, la empresarial, etc.
• Debe centrarse en el espíritu de época y de lugar de Chile como país integrante de un solo mundo
Ordenación Territorial Sostenible
Paradigma Actual y Desafíos
Juan Gastó [email protected]
Seminario Nacional Vocación de uso y ordenamiento territorialUna Tarea para las Regiones de Chile
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18 de nov iembre de 2014