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Programa de Requalificação Urbana e Valorização Ambiental de Cidades
ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E CIDADES
Planos Municipais, sua execução, incluindoexpropriações
Associação Forense do Oeste
Caldas da Rainha - 25 de Outubro de 2007
JosJoséé Manuel Pinto LeiteManuel Pinto Leite
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2
• Planeamento• Política de Solos• Ordenamento do Território e Ambiente
• O interesse público e o respeito pelos interesses particulares
• Alguns marcos históricos• Marquês de Pombal• Duarte Pacheco• Os PDM’s dos anos 90
• Expropriações – a dificuldade em conciliar o interesse público com os direitos dos privados
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3
Sistema Urbano Nacional
(DGOTDU 1997) (PNPOT 2006)
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4
A Regeneração Urbana
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5
Expo´98
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6
Objectivo geral do Programa Polis
Melhorar a qualidade de vida nas cidades,
através de intervenções nas vertentes urbanística e ambiental,
melhorando a atractividade e competitividade de pólos urbanos
que têm uma papel relevante na estruturação do sistema urbano nacional.
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Objectivos específicos
Desenvolver grandes operações integradas de requalificação urbana com uma forte componente de valorização ambiental
Desenvolver acções que contribuam para a requalificação de centro urbanos e que promovam a sua multi-funcionalidade
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Princípios orientadores para as intervenções
Atitude demonstrativa com base em intervenções exemplares
Basear-se numa “âncora” ambiental ou patrimonial
Devem “recentrar” as cidades e revitalizar os centros históricos
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Dimensão nacional do Programa Polis
Grandes Operações Integradas de requalificação em 28 cidades
18 cidades no lançamento do Programa (2000)10 cidades escolhidas por concurso (2001)
Outras intervenções de menor dimensão em 11 cidades5 cidades Património da Humanidade (UNESCO)6 cidades escolhidas por concurso (2001)
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Cidades Polis
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Estrutura do Financiamento do Programa Polis
Origem do Financiamento
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Fund
osC
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Gov
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Priv
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Previsão InicialPrevisão Actual
Investimento Total Previsto:Inicialmente – 1.200 Milhões €Actualmente – 1.171,2 Milhões €
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Instrumentos do Programa Polis
Definição em Decreto de uma Área de Intervenção
Criação de um regime jurídico próprio
Constituição de uma Sociedade Polis
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De entre os aspectos mais importantes destacam-se
A elaboração e aprovação de Planos Estratégicos de cada intervenção que definem:
Enquadramento, Propósitos, ObjectivosDefinição Rigorosa das Acções a RealizarAvaliação Cuidada dos Prazos de ExecuçãoAvaliação Cuidada dos Custos de ExecuçãoIdentificação de Acções Complementares
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De entre os aspectos mais importantes destacam-se
A constituição de uma empresa POLIS, participada peloEstado e Autarquia Local, para concretização do Plano Estratégico da intervenção
A Realização de contrato global de gestão com empresa especializada com delegação das funções executivas, detendo a sociedades POLIS o poder de decisão
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De entre os aspectos mais importantes destacam-se
A constituição, para cada intervenção, de uma Comissão Local de Acompanhamento;
A adopção de uma estratégia de comunicação, global e a nível de cada intervenção.
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Sociedades Polis
Empresas de capitais público e direito privado
A estrutura accionista reflecte o investimento dos dois accionistas:
60% Estado40% Câmara Municipal
O Objecto Social é à realização do Plano Estratégico da Intervenção
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Sociedades Polis
NÃO são empresas para desenvolver actividade económica, mas SIM uma sociedade “instrumental” ou uma sociedade “veículo”
Constituem a expressão da parceria entre Poder Local e Poder Central
A gestão operacional é feita por uma empresa especializada
Duração limitada, seguida de extinção e transferência dos activos para o poder local
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Acções desenvolvidas
Requalificação de espaço público 1 851 630 m2
Beja
Matosinhos
Bragança
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Acções desenvolvidas
Criação e beneficiação de Parques e Áreas Verdes 5 934 662 m2
Bragança
Castelo Branco
Vila do Conde
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Acções desenvolvidas
Novos percursos pedonais 135 923 m
Bragança
Vila Nova de GaiaAveiro
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Acções desenvolvidas
Ciclovias 103 130 m
Leiria
Vila Nova de Gaia
Coimbra
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Acções desenvolvidas
Requalificação de Frentes de Rio 73 720 m
Bragança
Aveiro
ChavesCoimbra
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Acções desenvolvidas
Requalificação de Frentes de Mar 15 850 m
Matosinhos
Vila do Conde
Costa de Caparica
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Acções desenvolvidas
Novas Áreas de Condicionamento de Transito 150 170 m2
Bragança
Castelo Branco
Leiria
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Acções desenvolvidas
Estacionamento 23 052 lugares
Bragança
Matosinhos
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Acções desenvolvidas
Centros de Monitorização e Interpretação Ambiental
Matosinhos
Leiria
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Ponto de situação
• Execução global do Programa Polis - 65% (800 M€)
• 15 Intervenções concluídas: Beja, Bragança, Matosinhos, Porto (2), Portalegre, Angra do Heroísmo, Valongo/Ermesinde, Vila do Conde, Guimarães, Tavira, Elvas, Guarda, Leiria e Vila Real
• 4 intervenções a concluir em 2007: Aveiro, Castelo Branco, Coimbra e Covilhã
• 14 intervenções até ao final de 2008
• 6 intervenções de menor dimensão (Contratos-Programa) até 2009
• A Costa de Caparica prolongar-se-á até final de 2010
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28
Polis XXI
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Parcerias para a regeneração urbanaInstrumentos de
Política
Tornar as cidades portuguesas:Tornar as cidades portuguesas:_ territterritóórios de inovarios de inovaçção e competitividadeão e competitividade_ territterritóórios de cidadania e coesão socialrios de cidadania e coesão social_ territterritóórios de qualidade de ambiente e de vida rios de qualidade de ambiente e de vida _ territterritóórios bem planeados e governadosrios bem planeados e governados
Espaços urbanos específicos Cidade/rede de cidades Cidade - região
Regeneração urbana Competitividade/ diferenciação Integração regionalDimensões de Intervenção
Redes urbanas para a competitividade e a
inovação
Acções inovadoras para o desenvolvimento urbano
PROHABITAPROREABILITAPO Regional / QRENPO Valorização Território/QREN
PO Regional / QREN PO Valorização Território/QREN
Territórios-alvo
Programas de FinanciamentoPúblico
Ambição
Outras fontes de financiamento
[PO Regional/ QREN]
Acções inovadoras para o desenvolvimento urbano
BEIMecanismo Financeiro EEE
[PO Temáticos/QREN]
MINISTÉRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITORIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONALGabinete do Secretário de Estado do Ordenamento do Território e das Cidades
Política de Cidades POLIS XXI: Configuração geral
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Programa de Requalificação Urbana e Valorização Ambiental de Cidades
FIM