ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y GESTION DEL SUELO EN EL CERRO“QUÍLAMO”

CONSIDERANDO

Que, el artículo 3 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador estableceque el deber primordial del Estado entre otros es el de proteger el patrimonio natural ycultural del país;

Que, el artículo 12 de la Constitución de la República del Ecuador determina que elderecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonionacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable yesencial para la vida;

Que, el artículo 14 primer inciso de la Constitución de la República del Ecuadorestablece que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,sumakkawsay;

Que, el artículo 71 primer inciso de la Constitución de la República del Ecuador señalaque La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derechoa que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de susciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos;

Que, el artículo 73 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce losderechos de la naturaleza al establecer que el Estado aplicará medidas de precaucióny restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, ladestrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales;

Que, el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador determina que losgobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competenciasy jurisdicciones territoriales;

Que, el artículo 264 numeral 2 de la Constitución dela República del Ecuador establececomo funciones exclusivas de los gobiernos municipales entre otros el de ejercer elcontrol sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

Que, el artículo 395 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador reconocecomo principios ambientales entre otros que el Estado garantizará un modelosustentable de desarrollo , ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidadcultural ,que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de losecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generacionespresentes y futuras;Que, el artículo 409 primer inciso de la Constitución de la República del Ecuador

determina que es de de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo,en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y usosustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por lacontaminación, la desertificación y la erosión;

Que, el artículo 414 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que elEstado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambioclimático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de ladeforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservaciónde los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo;

Que, el artículo 4literal d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización (COOTAD)señala como fines de los gobiernos autónomosdescentralizados entre otros la recuperación y conservación de la naturaleza y elmantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable;

Que, el artículo 54 literales a), k) y o) del COOTAD, establecen que son funciones delgobierno autónomo descentralizado municipal entre otras: a) Promover el desarrollosustentable de su circunscripción territorial cantonal, para organizar la realización delbuen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marcode sus competencias constitucionales y legales;k) Regular, prevenir y controlar lacontaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticasambientales nacionales; o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcióncantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos ydesastres;

Que, el artículo 55 literal b) del COOTAD, determina que son competencias de losgobiernos autónomos descentralizados municipales entre otras: b) Ejercer el controlsobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

Que, mediante resolución municipal Nro. 053-2015 de fecha 13 de marzo de 2015, sesanciona la Ordenanza Municipal que aprueba la Actualización del Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial del Cantón Morona, periodo 2015-2019, en el que seestablece las categorías de ordenación territorial (COT) a nivel cantonal, entre las queestá el área natural de uso sostenible, cuyo propósito fundamental es la conservación ymanejo sostenible, regeneración ambiental y para la subsistencia, soberaníaalimentaria y actividades alternativas como el ecoturismo, turismo comunitario,aprovechamiento forestal sostenible, entre otros;

Que, mediante publicación en el registro oficial Nro. 120 de fecha 07 de octubre de2005, se expide la ordenanza que aprueba, reglamenta y pone en vigencia el Plan deOrdenamiento Territorial de la ciudad de Macas y de sus parroquias Rurales, en el quese establece a la Zona 10 como zona del patrimonio ecológico del Quílamo, miradornatural de la ciudad y sus alrededores;

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 57 literal a) y x) del COOTADel Concejo Municipal del Cantón Morona expide:

ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y GESTION DEL SUELO EN EL CERRO“QUÍLAMO”, DEL CANTÓN MORONA

CAPITULO I

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1.- Objeto.-La presente ordenanza tiene por objeto: regular el uso y gestióndel suelo; conservar, preservar y recuperar el paisaje, los procesos ecosistémicos, ladiversidad biológica, la flora y fauna silvestre, ecosistemas representativos y lasformaciones vegetales existentes en el cerro Quílamo, en sujeción a la Constitución dela República del Ecuador; el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía yDescentralización; el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantónMorona, el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Macas y de sus parroquiasRurales y la normativa ambiental vigente; en coordinación con los Ministerios del ramo;para determinar las acciones y actividades permitidas en el área de aplicación de estaordenanza, a fin de proteger y promover el uso sustentable del patrimonio natural,cultural y paisajístico, prevenir desastres naturales, garantizar los procesosecosistémicos y la prestación de servicios ambientales.

Artículo 2.-Ámbito de aplicación.-Las disposiciones de la presente Ordenanza seránaplicables al área natural y de uso sostenible del cerro “Quílamo”, de conformidad a ladelimitación realizada por la Dirección de Gestión de Planificación, conforme consta enel artículo 3 de la presente ordenanza, basada en la topografía, estribaciones del ramalgeográfico de la cordillera del Abanico, y en los referentes naturales (cuerpos de agua)y antrópicos (vías), que involucran las parroquia Macas y Río Blanco.

CAPÍTULO II

ÁREA DE REGULACIÓN DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO EN EL CERRO Quílamo

Artículo 3.- Ubicación y delimitación.- El área que enmarca el uso y gestión del sueloen el cerro “Quílamo”, se encuentra ubicada en el centro del cantón Morona, en lasparroquias Macas y Río Blanco, al oeste de la ciudad de Macas, alcanza una altitudpromedio de 1395 msnm; hidrográficamente forma parte de la cuenca del río Santiago,subcuenca del río Upano y microcuencas de los ríos Jurumbaino y Río Blanco; seencuentra junto al bosque protector “Abanico” y Área Ecológica de ConservaciónMunicipal Alto “Upano”; cuenta con una superficie total de 5.158,37 ha .distribuidas en:a).- Zona A de 3.373,55 ha., para protección y conservación.b).- Zona B de 1.642,99 ha., para uso sostenible.c).- Zona C de 117, 67 ha., para preservación estricta por pendientes superiores al50%.

El área del cerro Quílamo, está comprendido dentro de los siguientes límites:

Al norte: con la parroquia General Proaño en los límites políticos, en los márgenesderecho de los ríos Jimbitono y Jurumbaino.

Al sur: con la parroquia Río Blanco en el margen izquierdo de los ríos Tunantsa yBlanco, y las estribaciones del cerro Quílamo en la cota: 953,00 msnm.Al este: con el margen derecho del río Jurumbaino y el límite urbano de la ciudad deMacas.

Al oeste: con el Bosque Protector Abanico y el Área Ecológica de ConservaciónMunicipal Alto Upano.

El área de protección, conservación del cerro “Quílamo”(Zona A) se encuentralocalizada en las siguientes coordenadas UTM del sistema de referencia WGS 84 Zona17 Sur:

La zona de uso sostenible está localizada en las siguientes coordenadas UTM delsistema de referencia WGS 84 Zona 17 Sur:

Además existe una zona de protección y conservación estricta por pendientessuperiores al 50%,(Zona C) que posee una franja de protección de taludes de 15 m,que está localizada en las siguientes coordenadas UTM del sistema de referencia WGS84 Zona 17 Sur:

Mapa de Zonificación del Área de Uso y Gestión del Suelo del cerro “Quílamo”

Los documentos cartográficos que determinan la superficie, ubicación, coordenadas, y

zonificación del área de uso y gestión del suelo en el cerro “Quílamo”, forman parteintegrante de la presente ordenanza.

Artículo 4.- Objetivos específicos.- El área de uso y gestión del suelo en el cerro“Quílamo”, se establece para:

a) Regular y normar el uso y gestión del suelo dentro de los límites del cerro“Quílamo”.

b) Mitigar el cambio de uso de suelo y el avance de la frontera agrícola dentro delos límites del cerro “Quílamo”, en relación a la implementación de la obraconocida como Paso Lateral de la Ciudad de Macas.

c) Regular, normar, controlar las actividades antrópicas que se desarrollen enesta zona, en relación a la implementación de la obra conocida como PasoLateral de la Ciudad de Macas.

d) Garantizar la protección de la imagen paisajística dentro de los límites delcerro “Quílamo”; así como los procesos ecosistémicos bajo la concepción de unsistema ecológico integral.

e) Crear en la población local el sentido de pertenencia hacia los entornos y elpatrimonio natural, en especial los contenidos dentro de los límites del cerro“Quílamo”.

f) Consolidar un corredor ecológico y de conservación entre el cerro “Quílamo”,las microcuencas de los ríos Jurumbaino y Río Blanco, y el bosque protectorAbanico, para garantizar la conectividad entre paisajes, ecosistemas, hábitatnaturales y modificados, para asegurar el mantenimiento de la diversidadbiológica los procesos ecológicos y evolutivos.

g) Proteger, conservar y restaurar los ecosistemas localizados en el cerroQuílamo, las microcuencas de los ríos Jurumbaino y Río Blanco, y el bosqueprotector Abanico, permitiendo la regeneración, sobrevivencia y repoblación dela fauna local asociada.

h) Garantizar el ciclo hidrológico, proteger y recuperar las fuentes, causes ymicrocuencas hidrográficas asociadas a la subcuenca del río Upano ymicrocuencas de los ríos Jurumbaino y Río Blanco.

i) Promover el desarrollo sustentable de la población localizada al interior delcerro “Quílamo”a través del fomento de la economía popular y solidaria de tipoagropecuario, artesanal, forestal y turístico.

j) Estructurar y consolidar al cerro “Quílamo” como uno de los principalesatractivos turísticos de la provincia de Morona Santiago.

Artículo 5.- Modalidades de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.-

Las áreas naturales y de uso sostenible destinadas para la conservación y manejosustentable, regeneración ambiental y para la subsistencia, soberanía alimentaria, yactividades alternativas como: excursionismo y contemplación, ecoturismo, turismocomunitario, aprovechamiento forestal sostenible; considerando la capacidad deacogida y las categorías de ordenación territorial, establecidos en el Plan Cantonal deDesarrollo y Ordenamiento Territorial vigente, tendrán los siguientes propósitos:

a) Conservación de la vegetación protectora arbórea, arbustiva y herbáceaexistente.

b) Reforestación con especies maderables nativas en las cuencas, subcuencas,microcuencas de ríos, riachuelos, arroyos, lagos, lagunas artificial o natural,zonas de protección del paso lateral.

c) Desarrollo de políticas para el mantenimiento y conservación de labiodiversidad.

d) Inversión de proyectos de esparcimiento y de recreación encaminados alfomento turístico y de recreación, local, nacional e internacional.

e) Recuperación de las riberas del río Jurumbaino mediante senderosecológicos.

f) Creación de un circuito de ciclovías, integrando puentes colgantes sobre el ríoJurumbaino, senderos y la ciclovía del paso lateral de la ciudad de Macas comoproyecto de desarrollo turístico.

g) Cambio de la cobertura vegetal siempre y cuando el cultivo garantice labiomasa existente, la protección del suelo, la infiltración de agua y el hábitat delas especies.

h) Proyectos que mejoren las condiciones de habitabilidad de los pobladoresdentro de las áreas y las zonas aledañas.

i) Mantener y preservar la belleza escénica, panorámica aun existente del lugar.

Artículo 6.- Lineamientos de uso y ocupación del suelo.-Las acciones deprotección, conservación y uso sostenible del suelo en el cerro Quílamo, se sujetarán alos siguientes lineamientos, sin perjuicio de lo que establezca el Plan de OrdenamientoTerritorial:

a) Proteger el patrimonio natural, genético, cultural e histórico.

b) Las superficies con pendientes inferiores al 30 por ciento, en términos deordenamiento territorial serán declaradas como áreas de uso sostenible, a fin demantener un desarrollo sustentable y equilibrado con el ambiente.

c) Las superficies con pendientes entre 30 y 50 por ciento, en términos deordenamiento territorial serán declaradas como áreas de protección,recuperación y conservación, a fin de evitar la erosión, deslizamientos y mejorarel paisaje deteriorado.

d) Las superficies con pendientes superiores a 50 por ciento, en términos deordenamiento territorial serán declaradas como área de preservación estricta,con la finalidad de precautelar la cobertura vegetal, la estabilidad del suelo yriesgos ambientales y/o antrópicos.

e) Los causes y/o riveras de los ríos, riachuelos, arroyos, lagos y lagunas artificial onatural son zonas compatibles para preservación.

f) Las zonas o áreas de protección hídrica permanente de los ríos, riachuelos,arroyos, lagos y lagunas artificial o natural son zonas compatibles paraconservación.

g) Se determina como unidades ambientales compatibles para la preservación alas zonas con características especiales de biodiversidad de flora y fauna,ecosistemas frágiles y en riesgo, las cuales serán consideradas para turismocientífico, ecológico y cultural.

h) Se determina como unidades ambientales compatibles para la conservación alas zonas con características agropecuarias y de calidad paisajística, las cualesserán consideradas para ecoturismo, senderismo, ciclismo, excursionismo yacampada al aire libre.

i) Los asentamientos humanos históricamente ubicados dentro del área de uso ygestión del suelo en el cerro Quílamo, como es el caso de San José del Quílamoy Padre Carolo, los cuales están considerados como asentamientos humanosterciarios (Jerarquía 3 = Baja) de acuerdo al PCDOT-Morona 2012-2020,tendrán que incorporarse y acatar los lineamientos, normativa, y control quedetermina la presente ordenanza.

j) Las viviendas que se realicen en este sector serán amigables con el ambiente,de preferencia con materiales del medio y no contaminantes.

k) Las construcciones serán conforme lo establece el artículo 13 de la presenteordenanza.

l) No se autorizará la creación de nuevos asentamientos humanos dentro del áreade protección, conservación y usos sostenible del cerro Quílamo.

m) Reconocimiento del valor cultural del patrimonio natural para garantizar elrespeto, recuperación y fortalecimiento de la identidad y valoración deconocimientos ancestrales.

n) Equidad en el acceso, uso y distribución de los recursos y beneficios generadosa partir de la biodiversidad biológica, en forma concertada y acordada con losdiferentes actores.

o) Corresponsabilidad y participación en la conservación, el manejo sustentable ycostos por deterioro y pérdida del patrimonio natural por parte de los usuarios ymoradores.

p) El uso de suelo en el cerro Quílamo, está definido por su capacidad de acogida,basadas en un desarrollo sostenible y sustentable, estableciéndose para elefecto, los siguientes grupos de actividades:

a) Conservación y regeneración de la naturaleza.b) Esparcimiento, turismo y deportes al aire libre.c) Actividades agropecuarias y forestales.d) Infraestructura de apoyo a la producción y turismo.

Artículo 7.- Descripción de actividades permitidas y sus modalidades.-Estasactividades se realizaran en las zonas de protección y conservación, y de usosostenible.

o Conservación y regeneración de la naturaleza:

a) Preservación.b) Conservación.c) Regeneración del ecosistema y/o paisaje.d) Actividades de investigación científica.e) Repoblación forestal.

o Esparcimiento, turismo y deportes al aire libre:

a) Excursionismo y contemplación.b) Actividades recreativas.c) Acampada al aire libre.

o Actividades agropecuarias y forestales (en zonas ya intervenidas):

a) Pesca deportiva.b) Recolección de plantas.c) Agricultura sustentable.

d) Ganadería sustentable.e) Agroforestal sustentable.f) Parcelaciones agrícolas.

o Infraestructura de apoyo a la producción:

a) Infraestructura turística y/o ecoturística.b) Investigación.c) Educación ambiental.d) Servidumbres ecológicas.

Artículo 8.- Prohibiciones.- quedan prohibidas las siguientes actividades:

a) Ejercicio de actividades extractivas de recursos no renovables, como minería.A excepción de los utilizados para obra pública y trabajos artesanales, a travésde utilizaciones de libre aprovechamiento cumpliendo con lo establecido ley deminería.

b) Los proyectos de fraccionamiento del suelo como: subdivisión, lotización yhuertos familiares, excepto para el caso de particiones judiciales oextrajudiciales hereditarias, donde el lote mínimo será de tres mil metroscuadrados y parcelaciones agrícolas.(10.000m)

c) La implantación de proyectos de alojamiento (hoteles, hostales, hosterías),paraderos y construcciones que superen los 10 metros de altura, así comocubiertas de zinc o similares. (excepto estructuras anexas a un proyecto turísticotales como miradores , casa del árbol)

d) La tala ilegal del bosque, la caza, colección ilegal de especies de flora y faunasilvestre; para el efecto se coordinará con la Autoridad Ambiental Nacional, laDirección Ambiental Municipal, con la finalidad de garantizar la zonificación y lanormativa de uso y gestión del suelo de la presente ordenanza; se fomentaránmecanismos de vigilancia con la comisaria municipal.

e) El cambio de uso de suelo dentro de los límites del área de protección,conservación y uso sostenible del cerro Quílamo. De ser necesario dichocambio de uso de suelo por la implementación de proyectos estratégicos locales,regionales o nacionales, se lo realizará previo informe favorable de lasDirecciones de Gestión de Planificación, Gestión de Control Urbano, Rural yCatastros, y Gestión Ambiental y la correspondiente aprobación del ConcejoMunicipal.

f) La implementación de lavadoras de autos, mecánicas, talleres,vulcanizadoras, chatarreras y similares.

Artículo 9.- Todas las actividades antrópicas a desarrollarse deberán ser autorizadaspor la Dirección de Gestión de Control Urbano, Rural y Catastros en coordinación conDirección de Gestión Ambiental, previo informe favorable y la presentación de lasdebidas justificaciones, planes o programas de intervención, los mismos que nodeberán contraponerse con la planificación cantonal, el ordenamiento territorial y lapresente ordenanza.

Artículo 10.- La obra conocida como Paso Lateral de la Ciudad de Macas es parte delcerro Quílamo; en tal sentido se aplicaran los mismos principios de preservación,conservación, uso sostenible, prohibiciones y limitaciones, con especial énfasis en laconstrucción de cualquier obra o infraestructuras que afecte el derecho de vía, sin ladebida autorización del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, de conformidad a loque determina el Artículo 4 del Reglamento Aplicativo de la Ley de Caminos.

Artículo 11.- Previa Autorización de las Dirección de Gestión de Planificación encoordinación con la Dirección de gestión Ambiental , se podrá construir vías internaspara proyectos turísticos, agro productivos, habitacionales no mayores a 6 metros deancho , previo compromiso de reforestar los bordes de dicha vía con vegetaciónarbórea de la zona en forma inmediata , con el objetivo de disminuir el impactocausado.

Artículo 12.- Entre colindantes se autorizará el traspaso de dominio de áreas menoresa 10.000 metros, siempre que el resultado de esta desmembración no se contrapongaa la ordenanza.

CAPÍTULO III

CARACTERISTICAS Y TIPOLOGIA DE LAS CONSTRUCCIONES

Artículo 13.- Características y tipología.-Las viviendas y construcciones que serealicen dentro del área de uso sostenible del cerro Quílamo, se sujetarán y deberáncumplir con las siguientes características y tipología, en concordancia de lo queestablezca el Plan de Ordenamiento Territorial:

a) Para su emplazamiento junto al paso lateral de la ciudad de Macas,respetarán el derecho de vía que para este caso es de 25 metros para laconstrucción del cerramiento y 5 metros adicionales para construcciones desdeel eje hacia cada lado y en toda la extensión de la vía.

b) Serán aisladas con retiro frontal, lateral derecho y lateral izquierdo de 5metros.

c) Serán de una altura máxima de 10 metros incluida la cubierta,

d) Los materiales de construcción en exteriores (fachadas) serán de tiporústicos, pudiendo utilizarse como ejemplo madera, piedra, guadua, pambil,ladrillo visto y similares; los materiales para interiores no tienen restricción.

e) El manejo de los desechos sólidos se lo realizará de manera separada, losorgánicos deberán ser aprovechados, los inorgánicos deberán ser depositadosen el relleno sanitario de la ciudad de Macas.

f) El manejo de los desechos líquidos serán tratados mediante pozo séptico,biodigestor o sistemas alternativos que no generen contaminación ambiental; seprohíbe que sean descargados directamente al suelo o cuerpos de agua.

CAPÍTULO IV

INCENTIVOS

Artículo 14.- Los predios bajo el régimen de propiedad privada dedicados a objetivosde conservación gozarán de la excepción del pago del impuesto a la propiedad rural enlos términos del Artículo 53 de la Ley Forestal.

Artículo 15.- Mediante estudios de valoración económica que desarrollará el GobiernoMunicipal del cantón Morona, se determinarán los incentivos que se aplicarán aquienes, de manera voluntaria, deseen participar en programas y proyectos deconservación como: Socio Bosque, Programa de Regeneración Forestal y otrosrelacionados.

CAPITULO V

DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES, COMPETENCIAS Y PROCEDIMIENTOS

Artículo 16.- Son infracciones las siguientes:

a) El incumplimiento a las actividades contempladas en los artículos 7 y 8 de lapresente ordenanza y el Plan de Ordenamiento Territorial, y que se realicen, sinla respectiva autorización de la Dirección de Gestión de Control Urbano, Rural yCatastros, y Dirección de Gestión Ambiental.

b) Actividades que contravengan las regulaciones de uso y ocupación del suelodispuesto en la zonificación del área de la presente ordenanza, en particularaquellas que atenten contra la integridad de los ecosistemas, la flora y faunasilvestres.

Artículo 17.- Para las infracciones tipificadas en el artículo precedente, se impondrá lasanción de conformidad con el artículo 396 del COOTAD; una multa de dos salariosbásicos unificados, y se dispondrá la suspensión de la ejecución del proyecto, obra y/oactividad no autorizada.

Artículo 18.- En el caso de las construcciones sin permiso se sujetarán a las sancionesestablecidas en la Ordenanza de Ornato y Construcciones.

Artículo 19.- De conformidad con el Artículo 395 y 397 del COOTAD, las sancionesserán impuestas por el comisario municipal, siguiendo el procedimiento previsto en elArtículo 401 del COOTAD y en el Código Integral Penal

Artículo 20.- Lo recaudado por concepto de sanciones y multas, ingresarádirectamente a un presupuesto asignado para la gestión del área.

CAPITULO VII

TRÁMITE ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Art . 21 Trámite administrativo sancionador.- En los casos de las transgresiones a lapresente ordenanza por contravenciones. El Policía Municipal o El Inspector deconstrucciones deberá informar de los hechos constatados mediante un parte elevadoal Comisario Municipal, donde se identificará al infractor y se determinarán conprecisión las circunstancias en las cuales se cometió la infracción; de ser el caso; almismo se podrá adjuntar fotografías, videos o cualquier otro medio o material quepermita constatar el cometimiento de la infracción, en un término de 5 días.

El procedimiento administrativo sancionador iniciará mediante auto motivado quedetermine con precisión el hecho acusado, la persona presuntamente responsable delhecho, la norma que tipifica la infracción y la sanción que se impondría en caso de serencontrado responsable. En el mismo auto se solicitarán los informes y documentosque se consideren necesarios para el esclarecimiento del hecho.

El auto de inicio del expediente será notificado al presunto responsable, concediéndoleel término de cinco días para contestar de manera fundamentada los hechosimputados. Con la contestación o en rebeldía, se dará apertura al término probatorio dediez días, vencido el cual se dictará resolución motivada.

El procedimiento administrativo sancionador o de control caducará si luego de treintadías de iniciado, la administración suspende su continuación o impulso. De ser ese elcaso, la administración deberá notificar nuevamente al presunto responsable con lainiciación de un nuevo procedimiento sancionador, siempre que se encontrare dentrode los plazos de prescripción respectivos. El funcionario responsable de la caducidadde un procedimiento sancionador será sancionado de conformidad con la normativaseccional correspondiente y previo expediente disciplinario.

CAPITULO VIII

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- En todo aquello no previsto en esta ordenanza, la planificación, gestión, usoy ocupación del suelo, se sujetarán al plan de ordenamiento territorial y alordenamiento jurídico nacional.

Segunda.- En el marco de la planificación del desarrollo cantonal y el ordenamientoterritorial, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, queda prohibido el cambiode uso y ocupación del suelo del área sujeta a la presente planificación; así como laconstrucción en dicha área, de obras públicas o privadas que puedan causar impactosy riesgos ambientales, sin contar con la autorización municipal y la respectiva licenciaambiental.

Tercera.- Aquellas propiedades que se circunscriben dentro del área natural y usosostenible del cerro Quílamo, deberán acatar la normativa y lineamientos prescritospara esta área de planificación en la presente ordenanza.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Aquellas actividades no permitidas y que se contraponen a las disposicionesde la presente ordenanza en lo referente a uso y ocupación del suelo, en un plazo nomayor a un año deberán cesar dichas actividades, y ajustarse al ordenamientoterritorial.

Segunda.-Encárguese a la Dirección de de Gestión de Control Urbano, Rural yCatastros, y al Dirección de Gestión Financiera, para que en el plazo de 30 díascontados a partir de la fecha de sanción de la presente ordenanza, desarrollen yremitan al señor Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Morona, para aprobaciónmediante resolución administrativa, un programa de aplicación de los incentivostributarios a los que se refiere el capítulo IV de esta ordenanza.

Tercera.- Los fraccionamientos de suelo que a la fecha de la vigencia de la presenteordenanza se encuentren en proceso de legalización, serán inventariados y analizadospor la Dirección de Gestión de Control Urbano, Rural y Catastros, y la Unidad deLegalización de Tierras con la finalidad de regularizarlos. (fraccionamiento de lasantenas de los medios de comunicación , San Pedro. Otras)

Cuarta.- El GAD Municipal del Cantón Morona iniciará un proyecto de reforestación encoordinación con los moradores de este sector que en forma periódica será evaluadopor el departamento de Gestión Ambiental.

Quinta.- Los techos que hasta la aprobación de la presente ordenanza no estuvierande acuerdo a la que estipula la misma podrán pintarlos con color café ladrillo o verdeobscuro que no contrasten con la belleza paisajística.

Sexta.-Los pozos sépticos existentes deberán estar construidos de acuerdo a lanormativa legal existente ,y no contaminar las fuentes de agua.

Séptima.- El Departamento de Control Urbano, Rural y catastro procederá a laaprobación de los proyectos de titulación para aquellas personas que no cuenten conescrituras públicas hasta la presente fecha.

DISPOSICION FINAL

Esta ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su sanción, sin perjuicio desu publicación en el registro oficial.

Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se contrapongan a la presenteordenanza.

Dado y firmado en el salón del Gobierno Municipal del Cantón Morona a los 14 días

del mes de Noviembre del año 2016.

Dr. Roberto Villarreal C Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira ALCALDE DEL CANTON MORONA SECRETARIO

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA.-REMISIÓN: En concordancia al art. 322 del Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial Autonomía y Descentralización, remito la ORDENANZA QUE REGULA ELUSO Y GESTION DEL SUELO EN EL CERRO “QUÍLAMO”, DEL CANTÓNMORONA, que en sesiones ordinarias del Concejo Municipal del Cantón Morona, defecha 31 de agosto de 2015 y 28 de noviembre del 2016, fue conocida, discutida yaprobada en primer y segundo debate respectivamente.

Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira

SECRETARIO GENERAL

ALCALDÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA.- SANCIÓN YPROMULGACIÓN: Macas, 05 de diciembre del 2016.- En uso de las facultades queme confiere los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización, sanciono la presente ordenanza y autorizo supromulgación y publicación.

Dr. Roberto Villarreal

ALCALDE DEL CANTON MORONA

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONACERTIFICACIÓN: en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del cantón Morona,Ciudad de Macas a las 08h40 del 05 de diciembre del 2016.- Proveyó y firmó el decretoque antecede el Dr. Roberto Villarreal Cambizaca, Alcalde del Cantón Morona.-CERTIFICO.

Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira

SECRETARIO GENERAL.