origen y desarrollo historico del estado

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO

Gleccy Leal (2009)


Evolución de la sociedad humana y aparición del Estado:

En términos generales y en materia de evolución sociocultural se habla genéricamente de dos tipos o clases de sociedades: las sociedades no estatales que

cronológicamente surgen primero y las sociedades estatales, que surgen

después, en etapas más avanzadas de la evolución social y humana.

A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas.


Evolución de la sociedad humana y aparición del Estado:

SOCIEDAD

NO ESTATALES

ESTATALES

HORDAS

CLAN

TRIBU

ESTADO PRIMITIVO

ESTADO CIUDAD

ESTADO FEUDAL

ESTADO NACION

ESTADO CONTINENTE


Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones de África, de América Latina y el Pacífico.

Se caracterizan porque no están suficientemente estructuradas, aún cuando sí mantienen formas primarias de cohesión social y de gobierno (de autoridad) y su territorialidad es inestable, (generalmente son sociedades nómadas) ya que sus formas de producción son generalmente la caza, la pesca y la recolección de frutas y raíces. Es decir, generalmente son sociedades no agrícolas.


Las sociedades estatales son aquéllas formas de agrupación humana que además de una organización económica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) más complejas y estructuradas.


En otros términos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a formarse, los seres humanos han de sentirse impelidos a agruparse saliendo de las múltiples comunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos en un nuevo tipo de organización. El Estado es una de las formas.


Estado Primitivo ÉPOCA ANTIGUA: Estado Teocrático y/o

Imperial Estado – Ciudad

ÉPOCA FEUDAL: Estado Feudal

ÉPOCA MODERNA: Estado – Nación que se proyecta como forma predominante de sociedad estatal en la época actual y que según los defensores de la globalización capitalista está en vía de desaparición.

ÉPOCA CONTEMPORÁNEA Estado – Continente

o Regional como forma de sociedad estatal del presente y del futuro inmediato (INTEGRACION)


Otra forma de analizar la evolución de la sociedad, pero principalmente desde el punto de vista económico, es la de Marx y Engels que basados en la teoría de Morgan, explican la evolución de las sociedad humana a través de un proceso dialéctico de lucha de clases que va desde:

la comunidad primitiva (socialismo primitivo), hasta la sociedad comunista, pasando

sucesivamente por la sociedad esclavista, la sociedad feudal, la sociedad capitalista y la sociedad socialista.


Friedrich Engels y Karl Marx, reunión previa al Manifiesto Comunista


CONCEPTOS DE ESTADO:"Estado: Del participio latino

"status". El término en su sentido moderno

fue introducido por Maquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significación similar a la de polis para los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en sí, con gobierno propio e independiente, supremo en su orden.

Nicolas Maquiavelo


CONCEPTOS DE ESTADO:Al Estado generalmente se le define

como "la sociedad civil jurídica y políticamente organizada". En eso consiste el Estado: En la institucionalización jurídica y política de la sociedad.

Es justamente por esto que Kelsen, uno de los grandes teóricos del Estado moderno afirma que "… el Estado tiene como elementos constitutivos esenciales el poder público, el territorio y el pueblo".


Conceptos de EstadoTradicionalmente, los autores clásicos

consideraron que el estado era la conjunción de tres elementos: territorio, población y poder. Territorio es el espacio físico sobre el que

el estado se asienta. Población es el conjunto de personas

físicas que lo componen. Poder es la capacidad de unas personas de

mandar sobre otras. Entonces, según esta visión, cuando en un

territorio determinado, un conjunto de personas logra organizar y ejercer el poder sobre el conjunto de la población, nos encontramos con un ESTADO.


Norbert Lechner dice "Un Estado existe -en términos jurídico-institucionales- cuando se da un territorio delimitado, una población y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberanía nacional.“


"Los tratadistas suelen distinguir dos elementos esenciales del Estado: los materiales (territorio y población) y los formales (los órganos oficiales que lo representan y cumplen sus funciones, y la autoridad legal de la que se hallan investidos)." Léxico de Política". Ezequiel Ander-Egg, Colección UTAL, 1991.


Max Weber adiciona un elemento más al concepto de Estado: La legitimidad del ejercicio del poder.

Para él el estado es una asociación de personas, que en el interior de un territorio ha logrado monopolizar con éxito el ejercicio de la coacción física legítima.

Legítimo, para Weber quiere decir, que quien obedece "cree" que esa orden es obligatoria. Legitimidad es para él "creencia" en la legitimidad.


En cuanto al Concepto de Poder, para Weber queda garantizado, en definitiva por la amenaza de sanción, es decir, por la amenaza de aplicar la fuerza física si no se logra obediencia.

Y lo característico del ESTADO es que se ha logrado monopolizar, es decir concentrar en un único centro, el ejercicio del poder, y que ese poder se ejerce en forma legítima, es decir, que la población cree estar obligada a obedecer.


Guillermo O 'Donell aporta que el ESTADO es un aspecto de las relaciones sociales de dominación: apoya y organiza estas relaciones de dominación por medio de Instituciones que suelen gozar de un monopolio de los medios de coerción dentro de un territorio definido y que generalmente se considera que tienen un derecho legítimo a garantizar el sistema de dominación social.

Como tal, el ESTADO debería ser entendido desde dentro de la sociedad civil, aunque en su forma objetiva e institucional parezca estar, y así lo proclame, por encima de la sociedad

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOLa concepción de Marvin Harris

comparte el móvil económico en la aparición del Estado y llega incluso a la coincidencia con el materialismo histórico cuando plantea que la construcción de los estados se compone de tres niveles, a saber:

•el nivel infraestructural, o socioeconómico, •el nivel estructural o sociopolítico y •el nivel superestructural o ideológico, siendo necesario, para ambas corrientes, tanto la materialista histórica representada por Marx y Engels, como la materialista cultural, representada por Harris, que se desarrollen los tres aspectos para que exista el Estado como tal.


Allan Brewer Carías, "…el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".


Si esto es así, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para sí mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto


SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERAL

El Estado Liberal surgió como resultado de una crítica al Estado Monárquico Absolutista, de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de Estado que existía hasta antes de la Revolución Francesa de 1789, era la del Estado Monárquico- Absolutista, que estaba caracterizado porque el rey era el soberano, es decir, que por encima de su poder no había otro poder humano; porque el origen de su poder era de derecho divino, es decir, Dios y solamente Dios se lo otorgaba y solo ante Él respondía.


SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERALPorque concentraba todo el poder, es

decir, el rey "hacía" la ley, el rey "aplicaba" la ley y el rey "interpretaba" la ley.

Un Estado donde el soberano tenía concentrado todo el poder y tenía no solo derecho sobre la vida, la libertad y la propiedad de todos sus súbditos, sino que además determinaba la vida económica.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOEl liberalismo surge a partir de una

crítica contundente al sistema monárquico-feudal, que tuvo su expresión más acabada en la frase del Rey Luis XIV, que acuñó la famosa frase "El Estado soy Yo".


Este liberalismo original tenía no solo una dimensión política, sino también económica y filosófica. Los pensadores o ideólogos fueron los siguientes: Juan Jacobo Rosseau, Montesquieu, Diderot, Voltaire, David Shmit, David Ricardo, Malthus.

Dimensión filosófica: John Locke, Hobbes, etc.

La crítica a la sociedad absolutista-monárquica, que culminó en un proceso revolucionario de carácter político-social: la Revolución Francesa, y al mismo tiempo coincidió con la un fenómeno de carácter científico-tecnológico: la 1ª Revolución Industrial


La 1ª Revolución Industrial, que en un proceso simultáneo y convergente dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista y a un nuevo tipo de Estado: el Estado Liberal-Burgués.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOEsta convergencia

también dio origen a un nuevo tipo de trabajador: el obrero industrial (el proletariado así denominado por Marx) y a una super -explotación de ese mismo proletariado naciente.

El Estado Liberal surgió como un concepto de lucha. Un arma política de la burguesía con el objeto político de imponer un nuevo orden político frente al viejo orden del Absolutismo (monárquico).


La principal característica del estado liberal es la de reconocer a los individuos una serie de derechos, considerados inalienables, que no pueden ser violados por el ESTADO.

Por encima del ESTADO, quedan

establecidas un conjunto de normas, llamadas "Constitución" que se imponen al estado.

Por eso lo llamamos "Estado de derecho".


En la Constitución se consagra los derechos fundamentales del hombre. Estos derechos configuran un área jurídica reservada, dentro de la cual el estado no puede ingresar.

Es decir, la libertad individual, la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia, el derecho a trabajar y comerciar, etc.


El estado liberal es el modelo de estado capitalista por excelencia, en la etapa del naciente capitalismo de libre competencia.

El estado se ubica por encima de lo social, es escinde de la sociedad. Y se diferencian nítidamente la esfera de lo privado y de lo público.

Lo privado es el área garantizada por los derechos de los individuos, es el ámbito de la sociedad civil.

Y lo público, es la esfera de libre acción del ESTADO, y lo denominamos sociedad política, o estado propiamente dicho


La función del estado liberal es la de garante externo del funcionamiento del mercado. El estado es el gendarme que cuida que las reglas se cumplan para que el mercado funcione. Y solo interviene para reprimir a los que violan las reglas. Pero nunca se entromete en el mercado.


El principal teórico político del LIBERALISMO PRIMITIVO es Locke. Sostiene que antes del Estado los hombres vivían en estado de naturaleza, en total libertad y felicidad. Pero con el fin de proteger sus propiedades más acabadamente, hacen un contrato social, por medio del cual crean el estado. En el estado delegan algunos de sus derechos, pero se reservan los más importantes : la libertad y la propiedad. El estado va a tener entonces justamente, la función de dar garantía a estos derechos individuales.


El Intervencionismo Estatal: Estado Social de Derecho o El Estado de Bienestar

Frente al desafío de Cambiar o Colapsar, el capitalismo va a encontrar la salida en el Estado de Bienestar, o estado Keynesiano.

•John M. Keynes es el economista que dará forma a este nuevo programa, en coincidencia con el denominado "New Deal" que será aplicado en EEUU bajo la presidencia de F.D.Roosvelt. Desde allí se extenderá a todo el mundo. •En Argentina, cobrará vigencia con el Peronismo, en el período 1945/55.


El Intervencionismo Estatal: Estado Social de Derecho o El Estado de Bienestar

El programa es sencillo:Donde el mercado no funciona solo, el

Estado lo ayuda. Si la bolsa caía porque faltaba inversión, el

estado saldría a invertir. Si los salarios caían porque faltaba demanda

de mano de obra, el estado saldría a contratar gente.

Si la economía del país necesitaba obras de infraestructura y ningún capital quería invertir, las pagaría el estado.

Sin importar que el estado perdiera dinero. Lo importante era generar desarrollo.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOLa función del Estado de Bienestar es la de

complementar el mercado, y gestionar el bienestar de toda la sociedad.

El caso más ilustrativo de intervención del estado de bienestar es el de los obreros que eran contratados diariamente, para que a la mañana hagan zanjas, y las tapen a la tarde, y así sucesivamente. ¿Con qué fin ? Con el fin de que cobren un salario. Porque ese salario lo usarían para consumir, y eso le permitiría a los industriales vender sus productos, y los incentivaría a reinvertir, y a contratar más personal, que a su vez llevaría a un aumento de salarios, a una reducción del desempleo, a un aumento del consumo, etc. En fin, generaría una espiral o retroalimentación positiva. Es lo que se llama el círculo virtuoso del estado de bienestar. Otro ejemplo es el otorgamiento de subsidios o bonificaciones que estimulen el consumo en el aparato productivo

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOLa política económica del Estado

Keynesiano se caracteriza por la intervención del Estatal en el mercado con vistas a equilibrarlo, a redistribuir ingresos, y a fomentar el desarrollo que los capitales privados no pueden lograr por sí mismos.

Los principales instrumentos que utiliza son : proteccionismo, creación de empresas públicas, centralización del crédito en manos del

estado, política redistributiva de ingresos, impuestos progresivos, nacionalización de los principales recursos

del país, etc.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOEl estado de bienestar, se caracteriza

por la aplicación de una serie de políticas públicas que tienden a garantizar los derechos sociales: Derecho laboral protectivo del trabajador, reconocimiento de los sindicatos, derecho de la previsión social

(jubilaciones, subsidios por desempleo, por vejez, etc.),

derechos de la niñez, la mujer y la familia, derechos de la salud (obras sociales) etc.

Son un conjunto de instrumentos, que sin afectar directamente la economía, generan en forma directa bienestar social de la población.


Crisis del Estado de Bienestar. Pero hacia la década del 70 el Estado de bienestar va a entrar en crisis.

El crecimiento económico del mundo capitalista va a ser cada vez más lento, el problema del desempleo se va a agravar, la inflación

va a aumentar, etc.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOTodos estos síntomas

de agotamiento, van a agravarse y agudizarse con la crisis del petróleo.

En 1973, los países exportadores de petróleo, pobres hasta entonces, llegan a un acuerdo entre sí, y deciden fijar un precio uniforme del barril de petróleo a nivel mundial. Esto implicó un aumento en su precio, que multiplicó varias veces su valor.


Crisis del Estado de Bienestar. Como los aparatos productivos de

todos los países necesitan combustible para ponerse en movimiento, y como el petróleo era por entonces -y en gran medida sigue siéndolo aún, el principal combustible que consumen, el aumento del valor del petróleo va a trasladarse multiplicado a todos los bienes y servicios, lo que agudizará los problemas de desempleo, estancamiento, e inflación antes señalados.


Crisis del Estado de Bienestar. Por otro lado, las políticas keynesianas,

en un contexto inflacionario y recesivo, a diferencia de la década del 30, van a mostrarse inocuas para afrontar el problema


EL RETIRO DEL ESTADO: PROYECTO NEOLIBERAL O EL MODELO NEOLIBERAL

La responsabilidad por el agotamiento del estado de bienestar, va a ser atribuido a los partidos y a los líderes socialdemócratas y reformistas, que fueron los principales portavoces de esas recetas.

En el debate de la década del 70 y del 80, los teóricos del estado de bienestar van a ser derrotados por los portavoces del neoliberalismo, también conocidos como neoconservadores.



Sus personalidades más visibles fueron Reagan en EEUU, Tatcher en Inglaterra, y en Argentina, tardíamente, Menem y Cavallo. A nivel mundial estas políticas estuvieron coordinadas por los organismos internacionales de crédito : el FMI y el Banco Mundial.



La propuesta del modelo neoliberal es lo que se conoce mundialmente como políticas de ajuste: reducción del gasto público, equilibrio fiscal, restricción y si es posible convertibilidad

monetaria, desregulación del mercado, liberalización de la economía, privatización de las empresas estatales,

etc.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOEl contexto internacional del

neoliberalismo es la Globalización. El extraordinario avance de las comunicaciones permite el contacto instantáneo desde cualquier lugar del planeta.

En vez de tener un mundo compuesto por muchas sociedades distintas, el plantea entero se transformó en una sola sociedad global, caracterizada por un conjunto de pautas culturales en proceso de homogeneización, y motorizada por una estructura económica de alcance mundial unificada por la preeminencia indiscutida del centro industrial capitalista.


Esto modifica sustancialmente el funcionamiento del mercado de capitales, de las políticas de inversión y crecimiento, de los sistemas políticos, y de la cultura de los pueblos, que tienden cada vez más a funcionar, de acuerdo a las pautas globales marcadas por los núcleos de poder mundial.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOLos resultados más

importantes de estas políticas tardaron solo unos años en quedar en evidencia: se controló la

inflación, se achicó el estado,

que perdió poder frente al mercado,

se incrementó el desarrollo económico,

se multiplicó el desempleo, se amplió la brecha entre ricos y pobres, etc..


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADOEn muy pocos años el modelo

neoliberal mostró sus limitaciones. Su propuesta, puramente negativa, consistía simplemente en desmontar el estado de bienestar, y volver al mercado.

Pero el Estado de bienestar tenía como sentido paliar los problemas que generaba el mercado sin control.

Desmontado el estado de bienestar, el mercado volvió a mostrar los mismos problemas anteriores : desempleo, pobreza y básicamente, injusticia social.


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO

Se han propuesto algunas supuestas alternativas al neoliberalismo global.

La más conocida fue la llamada Tercera Vía, que se postulaba como un camino intermedio entre el neoliberalismo y el viejo modelo Keynesiano. Sus referentes mundiales fueron Clinton en Estados Unidos, Tony Blair en Inglaterra, y De la Rúa en la Argentina.



Pero a poco andar, quedó demostrado que no se trataba más que de una consigna electoral, y que en su aplicación práctica, el eje seguían siendo las políticas de ajuste.


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADOLas organizaciones sociales y las

fuerzas políticas progresistas, en su intento por representar los intereses y las expectativas de los sectores populares, quedan así en un dilema. Por un lado, se oponen al modelo

neoliberal, porque es excluyente respecto de la mayor parte de la población, genera pobreza e injusticia social.

Pero por otro lado, no se cuenta aún con un paradigma definitivo de contestación al capitalismo global vigente.


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADOAlgunos opinan que está llegando la

coyuntura social para que dicho paradigma alternativo emerja. Un proyecto político, un nuevo modelo de Estado, esto no es un invento de uno o más teóricos. Surge como resultado de la dinámica de la propia sociedad, y recién entonces los teóricos lograrán enunciarlos.



Hasta tanto llegue ese momento en el proceso social de transformación del estado, se puede enunciar algunos de los que parecen ser elementos primarios de su futura composición:



Si el capitalismo centra su desarrollo en el mercado, y el Keynesianismo y el comunismo lo centraron en el Estado, un modelo alternativo seguramente se centraría en un tercer sector.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADOMODELO ALTERNATIVO DE ESTADOLo que no es ni público ni privado es

lo social, entendido como una forma de agregación en entidades colectivas, desde el ámbito de la sociedad civil, que accede a la escena política, sin integrarse al Estado.

Es lo que se denominan ONGs. (Organizaciones no gubernamentales), entre las que podemos mencionar a Greenpeace, la Cruz Roja, la empresas cooperativas, los sindicatos, las iglesias, grupos sociales estructurados, etc.


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADOEn una tercera vía, la iniciativa política,

económica y social, no debería ser ni pública ni privada, sino social!


MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO“Un nuevo estado, al servicio de la

sociedad, debe funcionar como un coordinador de los actores sociales de cuya iniciativa se nutre. Para eso, un modelo de estado alternativo debería romper con el estilo de gestión burocrático y autoritario, y transformar al estado con un sentido profundamente participativo.

Las decisiones políticas deberán adoptarse horizontalmente, desde la sociedad, y sobreimponerse al Estado, convertido en ejecutor de estas decisiones democráticas. Este tema es impostergable, al que, en definitiva, ya llegaremos ...” Alvarez,R.

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