LA GESTIÓN EDUCATIVA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA: LOGROS, AMÉRICA LATINA: LOGROS,

DIFICULTADES Y PERSPECTIVASDIFICULTADES Y PERSPECTIVAS

Videoconferencia Perú-México MTE. Juana Arriaga Méndez

juany_arriaga@yahoo.com.mx

La gestión como tal, surge del desarrollo o evolución natural de la administración como disciplina social que está sujeta a los cambios operados en las concepciones del mundo, del ser humano y del entorno económico, político, social, cultural y tecnológico.

Gestión

La gestión educativa data de los años sesenta en Estados Unidos, de los años setenta en el Reino Unido y de los años ochenta en América Latina. Es una disciplina de reciente desarrollo, que tiene aún bajos niveles de especificidad, que por ser aún una disciplina en gestación se constituye en fuerte relación entre teoría y práctica.

Según Delannoy la gestión educativa se preocupa por la búsqueda de mayor eficiencia y orienta la acción hacia el logro de la productividad educativa y la rendición de cuentas; por herramientas de la administración como la medición y la evaluación. De igual manera, la organización educativa requiere de una gestión de calidad, para responder desde allí, a los retos y los cambios de la sociedad del conocimiento, de la revolución tecnológica, de la globalización, la democratización, la descentralización y la modernización.

Para Gimeno Sacristán la gestión es considerada como el conjunto de servicios que prestan las personas dentro de las organizaciones; situación que lleva al reconocimiento de los sujetos y a diferenciar las actividades eminentemente humanas del resto de actividades donde el componente humano no tiene esa connotación de importancia.

La gestión contextualizada es preguntar por los procesos de indagación y de documentación que realiza el gestor educativo para acercarse comprensivamente a los tres niveles de articulación con sentido de lo educativo los que se expresan así: nivel 1: mundial, nivel 2: nacional-regional y nivel 3: local e institucional.

Contextualizar la gestión educativa en el nivel mundial significa leer en clave de gestión educativa las tendencias económicas y políticas , los movimientos sociales y culturales, los desarrollos científicos y tecnológicos y los grandes debates que desde los distintos foros internacionales plantean reflexiones fundamentales, tales como, la calidad de la educación y las relaciones que se establecen entre educación y: desarrollo

La gestión educativa contextualizada en segundo nivel supone profundizar en el conocimiento de nuestra Constitución Nacional, en la Ley General de Educación y en sus decretos reglamentarios; en el Plan Decenal de Educación

El nivel local-institucional supone el acercamiento comprensivo a las características socioculturales del entorno organizacional ; el conocimiento a profundidad del Plan Educativo Municipal y de los proyectos educativos que circulan en el medio y que se articulan a dicho Plan

En síntesis una gestión educativa contextualizada posibilita al gestor educativo la comprensión del presente con visión de futuro; fortalecer su liderazgo transformacional; instaurar nuevas prácticas en la organización y hacer viables los principios de calidad, pertinencia, corresponsabilidad, transparencia y flexibilidad.

LA GESTIÓN EDUCATIVA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA: LOGROS, AMÉRICA LATINA: LOGROS,

DIFICULTADES Y PERSPECTIVASDIFICULTADES Y PERSPECTIVAS

Algunos antecedentes • ¿Por qué un nuevo modelo de gestión?• Modelo clásico de organización escolar del

Estado: hace 25 no se hablaba de gestión. • Esta actividad estaba separada en dos

actividades conceptualmente distintas: la planificación (o planeación) y la administración.

Política Centralista(Poder)

Instrucciones competentes y organizadas

Cumplimiento de la Normatividad

Controles formales Normas Homogéneas Modelo Jerárquico

Antecedentes Década de los 70’s• Crecimiento cuantitativo • Burocracia • Mayor carga administrativa • Distribución de igual de insumos: • Prestación de servicios • Capacitación de docentes • Material didáctico • Carrera profesional. • Los problemas en los diagnósticos administrativos se

deben a la alta concentración de funciones en los órganos centrales de los ministerios de educación.

• Se privilegia el aspecto cuantitativo sobre el cualitativo.

Avances en materia de Gestión educativa en América Latina

• El modelo de gestión del estado, atiende las necesidades básicas de aprendizaje se orienta a:

• La prioridad de la calidad de la enseñanza

• La superación del fracaso escolar • Fortalecer la unidad escolar

Avances en materia de Gestión

De acuerdo con el PREAL (Programa de promoción de la Reforma Educativa en América), el actual, escenario en los países de AL es bastante más favorable que en décadas pasadas, se puede detectar avances con relación a:

• Mayor descentralización administrativa • Equilibrio entre el nivel central y las

escuelas • Nuevos pactos por la educación • Acuerdos nacionales para el diseño de

políticas de estado

• Reformas curriculares • Programas para la mejora de la calidad y

la equidad en educación básica • Consenso entre lo que funciona y lo que

no funciona • Focalización de programas hacia grupos

vulnerables • Evaluación de los resultados de

aprendizaje • Responsabilidad de la escuela para la

mejora educativa.

Década de los 90’s

Se caracteriza por: • Inversión de tiempo, talento y recursos en

modernizar la gestión de los servicios de educación pública

• Igual oportunidad de acceso a una educación de calidad.

• Fortalecer la formación docente• Incrementar la inversión pública en educación Resultados: • Las reformas han contribuido a modificar los

sistemas educativos en una dirección deseada. • Aún no hay resultados satisfactorios observables

¿Qué se espera de los sistemas educativos vigentes?

1. Que preparen a las nuevas generaciones para trabajar en el marco de economías modernas y competitivas.

2. Que promuevan la equidad y movilidad social. 3. Que fomenten la formación para la participación

ciudadana y la integración a la vida nacional. • Los países de AL reconocen que la renovación

educativa juega un papel estratégico en el éxito económico y la superación de la pobreza.

• Que es necesario fomentar desde la escuela, la mejora de la calidad, la productividad de las personas y la competitividad.

• Pero aún no pueden responder a estos aspectos.

Dimensiones de la Gestión Educativa

• Los países Latinoamericanos deben rescatar el concepto de gestión, como la generación de aprendizajes (Namo de Mello), como el efecto de interacción con los alumnos donde se construyen las condiciones objetivas y subjetivas del trabajo docente (Ezpeleta y Furlán, 1992).

Gestión Educativa Gestión Escolar

Gestión Pedagógica

Dimensiones de la Gestión Educativa

• La gestión educativa, impacta en todos los proceso educativos y de forma tal que puedan integrarse a teorías que aborden las siguientes dimensiones:

• Pedagógica• Administrativa• Social-comunitaria• Política-educativa

Gestión Escolar

• La Gestión Escolar es una de las instancias de toma de decisiones acerca de las políticas educativas de un país.

• La gestión escolar es el conjunto de acciones, relacionadas entre sí, que emprende el EQUIPO DIRECTIVO de una escuela para promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en y con la comunidad educativa. (SEP, 2003).

Modelo de Gestión escolar• Parte de un diagnóstico (Identificación de los

principales problemas de aprendizaje y sus causas)

• Se diseñan e implementan estrategias• Se organiza un plan de seguimiento y

evaluación • Los resultados se toman en cuenta para

nuevos diagnósticos. • La evaluación: recoge, recopila, sistematiza,

analiza y valora toda la información relacionada con el desarrollo de sus acciones y los resultados de las mismas, en cada una de las áreas de gestión.

Áreas de la Gestión Escolar 1. La Gestión Directiva • Ejerce el liderazgo y se orienten a cumplir con la

misión y el logro de la visión institucional. • El papel del directivo en la gestión del futuro,

debe ser de un líder para el cambio social, que sepa deslindar responsabilidades, que sepa formar individuos autónomos.

• Esto implica una formación para el directivo.2. La gestión pedagógica y académica: • Eje esencial en el proceso de formación de los

estudiantes. • Se desarrolla en el marco del diseño, el desarrollo

y la evaluación del currículo.

Áreas de la Gestión Escolar

3. La Gestión administrativa y financiera : Sistemas de información y registro de los estudiantes, el manejo de los recursos financieros, la administración de los recursos humanos y físicos, y la prestación de los servicios complementarios.

4. La gestión de la comunidad: la participación de la comunidad educativa, el diseño, ejecución y evaluación de estrategias de prevención, y la provisión de las condiciones que permitan una sana convivencia entre sus miembros en donde haya cabida a distintas personas, independientemente de su procedencia, sexo, credo o raza.

Implicaciones de la Gestión Educativa

• La gestión implica realizar las políticas educacionales en cada  UNIDAD EDUCATIVA (escuela) adecuándolas a su contexto y a las particularidades y necesidades de su comunidad educativa.

• El modelo de gestión del estado, debe atender las necesidades básicas de aprendizaje orientado a:

• La prioridad de la calidad de la enseñanza • La superación del fracaso escolar • Fortalecer la unidad escolar

La Gestión implica Calidad en la Educación

• El significado de Calidad de la Educación está directamente relacionado al de Gestión Escolar

• “calidad es satisfacer las necesidades de los clientes”

• Transformar la Gestión Escolar como eje para promover la Calidad de la Educación.

• Así Gestión educativa = producto educativo = resultado educativo = bienestar individual y social = Desarrollo Educativo = Desarrollo Social = Calidad Educativa = Calidad de Vida.

La gestión educativa implica autonomía y participación social

• Autonomía de las instituciones • Participación social • Diseño de un currículo que responda a las

necesidades de educación• Capacitación, actualización y formación de

docentes y directivos y autoridades educativas.

• Bienestar integral de los alumnos• Evaluación y seguimiento• Financiamiento para la investigación educativa• Innovación ciencia y tecnología• Garantizar la cobertura, pertinencia y equidad

Modelo de Participación Social

MÉXICO• Reforma 1992: Acuerdo Nacional para la

Modernización de la Educación Básica. • Desconcentró el sistema, pero no lo

descentralizó porque eso implicaba delegar también la toma de decisiones.

• El Acuerdo requería del apoyo del SNTE porque es un sindicato numeroso (un millón de afiliados) con presencia en todo el territorio nacional, lo cual le confiere poder político.

• La Ley General de Educación, en 1993, pasó de la necesidad de cobertura y expansión de la educación al de calidad y pertinencia en la misma.

MÉXICO• El financiamiento de la educación sigue siendo

federal, pero es el gobierno federal quien determina el monto de las trasferencias federales para educación en todo el país.

• Corresponde a la SEP evaluar el sistema educativo nacional y elaborar el calendario escolar.

• Para medir la calidad el gobierno federal creó en 2002, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), aplica las pruebas de estándares nacionales y coopera en evaluaciones internacionales como PISA .

• Retos: Mejora la administración en las escuelas y fomentar la participación social.

• En 2001, el Programa Escuelas de Calidad (PEC).

MÉXICOProyectos educativos • Aulas de medios a través de la donación de la

iniciativa privada, de computadoras para escuelas públicas.

• Junio de 2004: 1,215 aulas de medios en todo el país, benefician a 1,681 escuelas que atienden a 624,973 alumnos y es una fuente de empleo para 3,362 docentes.

• Programa de educación comunitaria en el contexto de los proyectos de ataque a la pobreza. La participación del gobierno federal a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe).

• La Casa de la Ciencia, que desde 1994 capacita a docentes en formación y en servicio con métodos innovadores.

Desafíos de la Gestión

• La gestión debe incrementar todos los niveles de la capacidad para tomar decisiones, en el nivel que le corresponde sin pasar a niveles superiores de la escala administrativa.

• Debe orientar al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las Instituciones, que ayuda a mantener la autonomía institucional en el marco de las políticas públicas, y que enriquece los procesos pedagógicos con el fin de responder a las necesidades educativas locales, regionales.

Desafíos de la Gestión• Es necesario que el diseño de los nuevos sistemas

educativos, permitan la eficiencia con base a la toma de decisiones en todos los niveles.

• Es necesario solucionar los problemas de: la repetición, la deserción, el ausentismo, baja promoción y la inasistencia de los alumnos y de los profesores.

• Fomentar la participación de la sociedad en la mejora de la educación.

• Apoyo a la gestión de las reformas educativas y a la consecución de acuerdos sociales y políticos para mejorar la calidad de la educación.

• Elaboración de indicadores y de modelos de evaluación del sistema educativo y de las escuelas.

“- Y Uds. ¿Con qué desarrollan sus programas multimedia?

-Con la cabeza, por supuesto... ya tenemos suficiente hardware y software, lo que hace falta es más MUSHWARE. MUSHWARE”

“Lo único peor a no tener vista, es no tener visión”

Hellen Keller La gestión debe fomentar el

desarrollo de competencias a través de las TIC, pero antes es necesario

reconocerlas. El uso programas de software para la

organización y administración escolar pueden ser un buen inicio.

¡GRACIAS!Quedan cordialmente invitados a formar parte de los lideres que fomenten la iniciativa de gestiones par la

mejora educativa