osce, da aportes a la ley de contrataciones

Aportes a la nueva normativa de Aportes a la nueva normativa de Contrataciones del EstadoContrataciones del Estado

Presidencia EjecutivaMinisterio de Economía y Finanzas

Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado

PERÚ

Concepto de Compras PúblicasConcepto de Compras Públicas

Objetivos:Objetivos: TransparenciaTransparencia EficienciaEficiencia Orientación al crecimiento Orientación al crecimiento socio Económico. socio Económico.

Confianza ciudadanaConfianza ciudadana

GobernabilidadGobernabilidad

PresupuestoPresupuestoBienesBienes

ServiciosServiciosObrasObras

Sistema deSistema deComprasCompras


Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

PERÚ

yy

Tendencia Mundial Tendencia Mundial

Tendencia mundial en compras PúblicasTendencia mundial en compras PúblicasTendencia mundial en compras PúblicasTendencia mundial en compras Públicas

Antes: Énfasis en ProcesosAntes: Énfasis en Procesos Ahora: Énfasis en Resultados

Cumplimiento de pasos formalesCumplimiento de pasos formales Buen Gobierno

Conocimiento legalConocimiento legal Conocimiento del mercado



PERÚ

Retos actuales en el Sistema de ContratacionesRetos actuales en el Sistema de Contrataciones

Indispensable mejorar el valor por la inversión: Indispensable mejorar el valor por la inversión: Obtener Obtener la mejor alternativa posible con los recursos disponibles la mejor alternativa posible con los recursos disponibles (Value for (Value for Money)Money)..

Establecer un proceso de rendición de cuentas:Establecer un proceso de rendición de cuentas: El gobierno informa, la comunidad vigila (Presupuesto Participativo).El gobierno informa, la comunidad vigila (Presupuesto Participativo).



PERÚ

Diagnóstico del Sistema PeruanoDiagnóstico del Sistema Peruano

• Evaluación con metodología OECD.• Identificó:

o Mínima competencia: promedio de sólo 2,5 propuestas por ítem.o Formalismo excluyente: 32% de propuestas presentadas son rechazadas. o Debilidad de procedimientos: 43% de las impugnaciones se declaran

fundadas.o Concentración: 3% de los procesos ocupan el 62% del presupuesto.o Mínima estandarización: Cada entidad adquiere a su manera, con sus

propias prácticas. o No hay inteligencia de mercado: no se realizan análisis comparados de

precios, mejores y peores proveedores, etc.



PERÚ

Días hábiles

ADS, ADP, CP, LP, Exoneraciones, PSA, PES,

PFN y PetroperúS/. 8,261.7 millones

20,955 procesos

AMC, CE y CIS/. 3,169.2 millones127,265 procesos

Modas = 12 y 17 díasPromedio = 31 días

11.7% de estos procesos, tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida

DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN (SIN AMC, NI CONVENIO INTERNACIONAL NI COMPRAS EN EL EXTERIOR) - Desde la convocatoria hasta la buena pro consentida – En días hábiles (AÑO 2006)



PERÚ

Fuente: SEACEElaboración: Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado


Días hábiles



27,585 procesos



6.4% de estos procesos tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida




PERÚ



Días hábiles



34,748 procesos



4.1% de estos procesos tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida




PERÚ



65.9

45.5

31.9

57.7

46.4

32.935.0

28.5

24.732.0

25.4 21.715.1

6.8 5.8

05

10152025303540455055606570

2006 2007 2008

LP

CP

ADP

ADS

MC

Procedimiento Clásico: Plazo entre la convocatoria y el consentimientoProcedimiento Clásico: Plazo entre la convocatoria y el consentimientode la buena pro 2006-2008 (en días hábiles)de la buena pro 2006-2008 (en días hábiles)



PERÚ



Plan InstitucionalPlan Institucional1 año 1 año alto alto

impactoimpacto



PERÚ

3 años 3 años consolidación consolidación

5 años 5 años sostenibilidad sostenibilidad

• Plan de implementación de adquisiciones menores electrónicas (e-purchasing):Primeros módulos operando

•Lograr acceso nacional a convenio marco: 35% de adquisiciones menores por Convenio Marco. (13.3% del total de compras)

•Procesos Electrónicos Operando

•Armonización el Catalogo de Naciones Unidas

• Estandarización de documentos para los procesos de contratación (e-tendering).

•20% de adquisiciones por Convenio Marco.

• Procesos de contrataciones totalmente electrónicos.• Adquisiciones menores en línea, incluyendo sistemas

de información para la gerencia de proyectos y auditorias.

• Convenios Marco disponibles en Internet:50% de las adquisiciones menores por Convenio Marco. (19% del total de compras)

Coordinación y Liderazgo

Políticas e instrumentos integrados nacionales;

decisiones descentralizadas

Coordinación y Liderazgo

Políticas e instrumentos integrados nacionales;

decisiones descentralizadasPlaneación de AdquisicionesVigilancia de los planes

Coordinación con presupuesto

Planeación de AdquisicionesVigilancia de los planes

Coordinación con presupuesto

CompetenciaRedefinición de precio

referencial.Eliminación de la colusión

Lista de inhabilitados

CompetenciaRedefinición de precio

referencial.Eliminación de la colusión

Lista de inhabilitados

EstándaresProcesos estándar comunes

Documentos estándarCodificación estándar

EstándaresProcesos estándar comunes

Documentos estándarCodificación estándar

Experiencia y Acreditación

Acreditación de personalEstándares profesionales

Experiencia y Acreditación

Acreditación de personalEstándares profesionales

Tecnologías e Información

Uso de sistemas electrónicos

aprovechamiento de la información

Tecnologías e Información

Uso de sistemas electrónicos

aprovechamiento de la información

Seguimiento y Evaluación /

Control InteligenteRendición de cuentasIndicadores en líneaEnfoque de riesgo

Seguimiento y Evaluación /

Control InteligenteRendición de cuentasIndicadores en líneaEnfoque de riesgo

Nuevo Sistema de

Contrataciones

Nuevo Sistema de

Contrataciones

Mejor Capacidad de Compra

Apalancamiento del Gobierno en el mercado.

Uso óptimo de mecanismos de adquisición.

Mejor Capacidad de Compra

Apalancamiento del Gobierno en el mercado.

Uso óptimo de mecanismos de adquisición.

Gestión en materia de ContratacionesGestión en materia de Contrataciones

– Bases Estandarizadas y documentos estándar.

– Desarrollo de expedientes electrónicos para diversos procedimientos.

– Participación de la sociedad civil• Participación ciudadana.• Veedurías a través de convenios



PERÚ

Gestión en materia de ContratacionesGestión en materia de Contrataciones

Promover el desarrollo sostenible del paísPromover el desarrollo sostenible del país

Maximizar el valor del dinero:Maximizar el valor del dinero: Precio adecuado, calidad y oportunidad durante toda la vida útil Precio adecuado, calidad y oportunidad durante toda la vida útil

del bien, servicio u obra.del bien, servicio u obra.

Promover un sistema de compras que tome en cuenta el desarrollo Promover un sistema de compras que tome en cuenta el desarrollo social de la población en los ámbitos locales, regionales y social de la población en los ámbitos locales, regionales y nacionales.nacionales.

Promover un sistema de compras que respete al medio ambiente.Promover un sistema de compras que respete al medio ambiente.



PERÚ

osce, da aportes a la ley de contrataciones

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