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CAPTULO IVCRITERIOS DE EVALUACIN TCNICAITEM I:CALIFICACIN TCNICA DE LA LECHE EVAPORADA ENTERA

ITEM II:CALIFICACIN TCNICA DE LA HOJUELAS DE CEREALES (QUINUA, CEBADA, AVENA) Y SOYA PRECOCIDAS ENRIQUECIDOS CON VITAMINAS Y MINERALES

ITEM III:1.- CALIFICACIN TCNICA DEL ALIMENTO ENRIQUECIDO LACTEOA.- EVALUACIN NUTRICIONAL (40 PUNTOS)

CANTIDAD DE PROTEINAS EN GR/ 100.(20 puntos)De 34.51 a ms 20 puntosProtenas de 34.01 a 34.50 gr/100 01 puntos

CANTIDAD DE CALORAS TOTALES k-cal/100 20 puntos)Caloras 130.00 a ms cal. /100 20 puntosCaloras de 126.01 129.99 K - cal. /100 10 puntosCaloras de 124.00 - 126.00 K cal. /100 01 punto

ITEM I:CALIFICACIN TCNICA DE LA LECHE EVAPORADA ENTERA

De acuerdo a Certificado de Aceptabilidad

Excelente 95.00% 100.00% 20 Puntos Muy Bueno 89.00% 94.99% 10 PuntosBueno 84.00 88.99: 01 Puntos

B.- PREFERENCIA DE LOS CONSUMIDORES (20 Puntos)

C.- EXPERIENCIA DEL POSTOR (25 PUNTOS)

CalificacinNo mayor a 8 aosLeche en polvoLeche evaporada modificadaLeche frescaBienes iguales o similaresMonto acumuladoFecha de presentacin de propuestasSuministro de bienesAdjuntar la conformidadLa experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las sustenten.

Monto igual o mayor a 05 veces el valor referencial 25 puntos

Monto igual o mayor a 04 veces el valor referencial y menor a 05 veces el valor referencial 20 puntos

Monto igual o mayor a 03 veces el valor referencial y menor a 04 veces el valor referencial 15 puntos

Monto igual o mayor a 02 veces el valor referencial y menor a 03 veces el valor referencial 10 puntos

Monto igual o mayor a 01 vez el valor referencial y menor a 02 veces el valor referencial, no se otorgara puntaje a la propuesta presentada.D.- FACTOR CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN (15 PUNTOS)

Se utilizara la siguiente frmula de evaluacin:PCP= PF x CBCNCdonde:

Asimismo, el factor podr ser acreditado mediante la presentacin de cualquier documento en el que conste o se evidencie que la prestacin presentada para acreditar la experiencia fue ejecutada sin penalidades, independientemente de la denominacin que tal documento reciba. LOS FACTORES DE EVALUACIN NO PUEDEN CALIFICAR CON PUNTAJE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS.PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIN ECONMICA, EL POSTOR DEBER OBTENER UN PUNTAJE TCNICO MNIMO DE SESENTA (60) PUNTOS.

Se utilizara la siguiente frmula de evaluacin:PCP= PF x CBCNCDonde:

PCP=Puntaje a otorgarse al postorPF=Puntaje mximo del FactorNC=Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor CBC=Nmero de constancias de buen cumplimento de la prestacin

1.- Contenido de Protenas(exp eng/100g)(15 pts.)

De 11.00 a ms 15 puntos De 10.51 a 10.99 08 puntos De 10.08 a 10.50 01 puntos2.- Energa total en 100 grs. (15 puntos)

De 350.01 kcal a ms 15 puntosDe 340.01 a 350.00 kcal 08 puntosDe 334.30 a 340.00 kcal 02 puntos

3.-% de Componentes Nacionales (15 puntos)

De 95.01% a ms 15 puntosDe 93.01% a 95.00% 08 puntosDe 90.01% a 93.00% 02 puntos4.- Grado de aceptabilidad (15 Puntos)

96% a ms % de aceptacin 15 puntos90% a 95% de aceptacin 08 puntos75% a 89% de aceptacin 04 puntos60% a 74% de aceptacin 02 puntosMenos de 60% de aceptacin 00 puntos

ITEM II:CALIFICACIN TCNICA DE LA HOJUELAS DE CEREALES (QUINUA, CEBADA, AVENA) Y SOYA PRECOCIDAS ENRIQUECIDOS CON VITAMINAS Y MINERALES

A)VALORES NUTRICIONALES, PORCENTAJE DE COMPONENTES NACIONALES, Y PREFERENCIA DE LOS CONSUMIDORES (60 PUNTOS): B) EXPERIENCIA DEL POSTOR (25 PUNTOS)

Monto facturado acumuladoHojuelas de cebadaHojuelas de kiwichaHojuelas de avenaBienes iguales o sustitutosHojuelas de quinuaContratos y su respectiva conformidad Experiencia acreditadaLa experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las sustenten.La asignacin de puntaje ser de acuerdo al siguiente criterio:Monto igual o mayor a 05 veces el valor referencial 25 puntosMonto igual o mayor a 04 veces el valor referencial y menor a 05 veces el valor referencial 20 puntosMonto igual o mayor a 03 veces el valor referencial y menor a 04 veces el valor referencial 15 puntosMonto igual o mayor a 02 veces el valor referencial y menor a 03 veces el valor referencial 10 puntosMonto igual o mayor a 01 vez el valor referencial y menor a 02 veces el valor referencial, no se otorgara puntaje a la propuesta presentadaC) FACTOR CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN (15 PUNTOS)

Se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que la prestacin se efectu sin incurrir en penalidades, no pudiendo ser mayor a veinte (20) contrataciones. Tales documentos deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.Se utilizara la siguiente frmula de evaluacin:PCP= PF x CBCNCAsimismo, el factor podr ser acreditado mediante la presentacin de cualquier documento en el que conste o se evidencie que la prestacin presentada para acreditar la experiencia fue ejecutada sin penalidades, independientemente de la denominacin que tal documento reciba.

1.- Energa proveniente de Protenas (Kcal.) (15 puntos)De 13.01 % a 15.00 %15 puntosDe 12.51 % a 13.00 %08 puntosDe 12.01% a 12.50 % -01 puntos2.- Energa por racin en 50 grs. (15 puntos)De 213.01 kcal a ms15 puntosDe 210.01 a 213.00 kcal08 puntosDe 207.01 a 210.00 kcal- -01 punto

ITEM III:1.- CALIFICACIN TCNICA DEL ALIMENTO ENRIQUECIDO LACTEO (100 puntos)

VALORES NUTRICIONALES, PORCENTAJE DE COMPONENTES NACIONALES Y PREFERENCIA DE LOS CONSUMIDORES (60 PUNTOS)

3.- % de Componentes Nacionales (15 puntos)De 95.01% a ms 15 puntosDe 93.01% a 95.00% 08 puntosDe 90.01% a 93.00% 01 puntos 4.- Grado de aceptabilidad (15 Puntos) 96% a ms % de aceptacin 15 puntos90% a 95.99% de aceptacin 08 puntos75.01% a 89.99% de aceptacin 01 puntos

Monto igual o mayor a 05 veces el valor referencial 25 puntosMonto igual o mayor a 04 veces el valor referencial y menor a 05 veces el valor referencial 20 puntosMonto igual o mayor a 03 veces el valor referencial y menor a 04 veces el valor referencial 15 puntosMonto igual o mayor a 02 veces el valor referencial y menor a 03 veces el valor referencial 10 puntosMonto igual o mayor a 01 vez el valor referencial y menor a 02 veces el valor referencial, no se otorgara puntaje a la propuesta presentada

B ) EXPERIENCIA DEL POSTOR (25 PUNTOS)Se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que la prestacin se efectu sin incurrir en penalidades, no pudiendo ser mayor a veinte (20) contrataciones. Tales documentos deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.

Se utilizara la siguiente frmula de evaluacin:

PCP= PF x CBCNC

C ) FACTOR CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN (15 PUNTOS)PCP=Puntaje a otorgarse al postorPF=Puntaje mximo del FactorNC=Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor CBC=Nmero de constancias de buen cumplimento de la prestacin Los factores de evaluacin no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.para acceder a la etapa de evaluacin econmica, el postor deber obtener un puntaje tcnico mnimo de sesenta (60) puntos.Asimismo, el factor podr ser acreditado mediante la presentacin de cualquier documento en el que conste o se evidencie que la prestacin presentada para acreditar la experiencia fue ejecutada sin penalidades, independientemente de la denominacin que tal documento reciba. 1) ANTECEDENTES

las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente;las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste como contrarias a la normativa; o,el acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitantePRONUNCIAMIENTO N 256 -2013/DSU

De otra parte, se advierte que la Observacin N 9, si bien figura acogida parcialmente, de su lectura, se aprecia que no ha sido acogida en su integrad, por lo que este Organismo Supervisor se pronunciar respecto a ella.

Asimismo, siendo que las Observaciones N 2, 3, 4, 5, 6 y 7 formuladas por el recurrente han sido acogidas ntegramente por el Comit Especial, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas.Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.

2) BSERVACIONES

Observante: : ALIMENTOS TALU S.A.C.Observacin N 1 : Contra los requerimientos tcnicos mnimos del tem N 1- No se encuentra de acuerdo a lo establecido en las normas tcnicas, solicita se rectifique la descripcin de la composicin bsica del enriquecido lcteo, adecundola a las normas vigentes. PronunciamientoDe conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, proporcionalidad, razonabilidad y congruencia. Por su parte, el artculo 61 del Reglamento dispone que, a efectos de ser admitidas, las propuestas deben acreditar los requerimientos tcnicos mnimos y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la convocatoria.Sobre el caso en particular, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones y del informe tcnico remitido, se advierte que la Entidad ha decidido mantener la composicin determinada para el enriquecido lcteo, sosteniendo que su determinacin no vulnera la normativa vigente que regula el Programa de Vaso de Leche.Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad exclusiva de la Entidad definir los requisitos tcnicos mnimos, y dado que el observante no ha sustentado debidamente su cuestionamiento, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la presente observacin.Sin perjuicio de lo anterior, con ocasin de la integracin de las Bases, deber registrarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) un informe tcnico elaborado por el rea usuaria con el apoyo del nutricionista, mediante el cual se sustente las razones por las cuales el aceite vegetal resulta relevante en la composicin bsica del alimento enriquecido lcteo y, adems, se seale que dicho requerimiento tcnico mnimo no vulnera la normativa especial que regula dicha materia.

Mediante la Observacin N 8, el participante cuestiona las Bases sealando que no se ha establecido ningn criterio que evale la mejor calidad del producto (Innovacin Tecnolgica), condiciones que mejoren lo solicitado por la Resolucin Ministerial N 451-2006/MINSA. En tal sentido, solicita establecer criterios objetivos como el evaluar las tecnologas existentes desarrolladas para mejorar la calidad de un producto precocido, como la va del tostado y la va hmeda, a la vez.A travs de la Observacin N 9, el participante cuestiona el factor Experiencia del postor, sosteniendo que vulnera la normativa de contratacin pblica, toda vez que el criterio de evaluacin a utilizarse limitara la concurrencia de las pymes. En ese sentido, solicita modificar el criterio determinado, reduciendo el plazo para acreditar la experiencia (hasta 4 aos) y el monto acumulado para acreditar dicha experiencia (hasta 2.5 veces el valor referencial).

Observaciones N 8 y 9 Contra los factores de evaluacin

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento, constituye facultad exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, as como de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos y los criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, en atencin a que superen o mejoren los requerimientos tcnico mnimos, en estricta observancia de los principios que regulan la contratacin pblica vigente.En ese sentido, debe tenerse presente que al establecerse en las Bases un factor de evaluacin, ste necesariamente debe implicar un incremento en la calidad, utilidad y/o performance de los bienes objeto de convocatoria.Respecto a la Observacin N 8, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones y el informe tcnico remitido, se advierte que el Comit Especial ha considerado no acoger la presente observacin, toda vez que, el producto solicitado es un producto precocido (hojuelas de cereales) que requiere coccin; en ese sentido, carece de relevancia solicitar una pre coccin por va hmeda. Al respecto, considerando lo expuesto por la Entidad y dado que es competencia del Comit Especial determinar los factores de evaluacin, y siendo que el observante pretende modificarlas, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la Observacin N 8.En relacin a la Observacin N 9, de la revisin de las Bases, se aprecia que el criterio de evaluacin del factor Experiencia del postor calificara el monto facturado acumulado del postor por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria durante un periodo determinado no mayor a cuatro (4) aos a la fecha de la presentacin de la propuesta, hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor del tem materia de convocatoria.De otra parte, cabe indicar que, con motivo de la absolucin de la Observacin N 9, el Comit Especial decidi ampliar el periodo determinado a ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de las propuestas.En este punto es preciso sealar que, las condiciones establecidas por el Comit Especial no constituyen vulneracin alguna a la normativa de contratacin pblica vigente, toda vez que los rangos establecidos se encuentran acordes a los legalmente previstos.Por tanto, toda vez que es competencia del Comit Especial definir los factores de evaluacin, y en tanto que el criterio de evaluacin cuestionado no vulnera la normativa de contratacin pblica, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la Observacin N 9.

PronunciamientoEl recurrente cuestiona la forma de acreditar el factor Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes para el tem N 1, sosteniendo que requerir los anexos presentados a DIGESA para obtener el Registro Sanitario, a fin de corroborar el detalle porcentual de los ingredientes bsicos, resultara un exceso, dado que para tramitar el respectivo Registro Sanitario ante la DIGESA, slo resulta exigible el detalle potencial de los aditivos con los cuales se elaboran los productos, mas no as de los componentes bsicos que se enuncian en la declaracin de insumos, puesto que stos no tienen un control especfico en sus cantidades en uso, como s ocurre con los aditivos. Por tanto, se infiere que el observante estara solicitando que no se evale los porcentajes de los insumos del producto requerido.

Observacin N 10Contra los factores de evaluacin del tem N 1De conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento, constituye facultad exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, as como de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos y los criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, en atencin a que superen o mejoren los requerimientos tcnico mnimos, en estricta observancia de los principios que regulan la contratacin pblica vigente.En ese sentido, debe tenerse presente que cuando las Bases establecen un determinado factor de evaluacin, este necesariamente debe implicar un incremento en la calidad, utilidad y/o performance de los bienes que son objeto de la convocatoria.Sobre el caso en particular, de la revisin de las Bases, se aprecia que el factor Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes del tem N 1, ha sido determinado en los siguientes trminos:E) FACTOR MEJORAS A LAS CARACTERSTICAS TECNICAS DE LOS BIENES (15 PUNTOS)Se acreditar mediante los anexos presentados a DIGESA para obtener el Registro Sanitario a fin de corroborar los porcentajes de insumos. Mayor contenido de Leche en Polvo (Entera) (15 puntos)De 13.01 % a ms15 puntosDe 10.01% a 13.00% 07 puntosDe 7.00% a 10.0%....................01 puntos Ahora bien, cabe indicar que, el artculo 104 del Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-98-SA, dispone que el Registro Sanitario de un producto faculta a su fabricacin o importacin y su comercializacin por el titular del mismo, quien es responsable por la calidad sanitaria e inocuidad del alimento o bebida a ser comercializado.Adicionalmente, el segundo prrafo del citado artculo seala que el Registro Sanitario puede ser otorgado por un producto determinado o un grupo de productos, considerndose como un grupo de productos a aquellos elaborados por un mismo fabricante, que tienen la misma composicin cualitativa de ingredientes bsicos que identifica al grupo y que comparten los mismos aditivos alimentarios.En ese orden de ideas,resulta razonable que las Entidades soliciten documentacin que le d certeza respecto de la composicin cualitativa de los ingredientes bsicos y de la composicin cuantitativa de los aditivos alimentarios.Por tanto, siendo que el cuestionado factor pretende calificar la composicin cuantitativa de los ingredientes bsicos (insumos), y dado que ello no es acorde a lo sealado en los prrafos precedentes, este Organismo Supervisor decide ACOGER la presente observacin. En esa medida, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse el factor Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes, y redistribuir su puntaje entre los dems factores subsistentes.PronunciamientoEl participante cuestiona el acogimiento de la Observacin N 1 formulada por el participante PRONUSUR E.I.R.L., mediante la cual se decide modificar la forma de acreditar los anlisis microbiolgicos, fsico qumicos y organolpticos requeridos como documentacin facultativa; indicando que el Comit Especial no ha definido el criterio para la evaluacin del factor Valores nutricionales ni la forma en que ste debe ser acreditado. Por lo que, solicita que el referido factor se acredite con un certificado fsico qumico expedido por un certificadora de productos acreditada ante INDECOPI, toda vez que este tipo de instituciones tienen mtodos de anlisis acreditados.

Cuestionamiento nicoContra el acogimiento de la Observacin N 1 formulada por el participante PRONUSUR E.I.R.L.

De la revisin de las Bases, se advierte que en el literal b) numeral 2.4.1, correspondiente a la documentacin de presentacin facultativa que formar parte de la propuesta tcnica, se solicita la copia del certificado de conformidad de los anlisis microbiolgicos, fsico qumicos y organolpticos, expedido por un organismo acreditado por el INDECOPI. Al respecto, del anlisis realizado al pliego absolutorio de observaciones, se advierte que con motivo de la absolucin de la Observacin N 1 formulada por el participante PRONUSUR E.I.R.L., el Comit Especial decidi modificar la forma de acreditar el cumplimiento de los anlisis microbiolgicos, fisicoqumicos y organolpticos del producto ofertado, pudindose acreditar mediante la presentacin de una Declaracin Jurada, donde se indiquen los resultados.Ahora bien, cabe indicar que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento, resulta de competencia exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.En tal sentido, resulta razonable indicar que, el Comit Especial es el rgano competente para determinar cul es la documentacin que le generar certeza respecto a la acreditacin del cumplimiento de los factores de evaluacin.Por tanto, toda vez que, mediante el informe tcnico remitido, se advierte que el Comit Especial ha decidido mantener la forma de acreditacin de los anlisis requeridos, sealando que el contenido de la Declaracin Jurada es la nica que se evaluar, y dado que es competencia exclusiva de dicho rgano colegiado determinar los criterios para la evaluacin de cada uno de los factores determinados en las Bases, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la presente observacin.PronunciamientoSin perjuicio de lo sealado precedentemente, con ocasin de la integracin de las Bases, deber precisarse cules son los factores de evaluacin que podrn ser acreditados a travs de la presentacin de la declaracin jurada solicitada. Adicionalmente, deber tenerse presente que, antes de proceder a la evaluacin del factor aceptabilidad, las certificadoras debern presentar el certificado microbiolgico, a fin de garantizar la inocuidad del producto, as como para proteger la salud de los degustantes. En ese sentido, el certificado de conformidad para el anlisis microbiolgico slo ser obligatorio para proceder con la evaluacin del factor referido a la aceptabilidad del producto; por tanto, para este ltimo factor s deber considerarse la presentacin del certificado microbiolgico.En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contrataciones del Estado, conforme a lo establecido en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento. 3.1) Unidad de medida para el suministro de los tems N 1, 2 y 3De la revisin del Resumen Ejecutivo registrado en el SEACE, se advierte que la presentacin de los productos de los tems N 1, 2 y 3 ha sido determinada de la siguiente forma:-Para el tem N 1 (Enriquecido lcteo) en presentacin de 800 gramos.-Para el tem N 2 (Hojuelas de cereales) en presentacin de 800 gramos.-Para el tem N 3 (Leche evaporada entera) en presentacin de 410 gramos.

3) CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO Sin embargo, de la revisin de las Bases, se aprecia que en el numeral 1.9 sobre el Plazo de entrega del tem N 2 (Hojuelas de cereales), la presentacin ha sido definida en 0.763 gramos, lo cual no resulta congruente con la presentacin indicada en el Resumen Ejecutivo.Asimismo, en las especificaciones tcnicas determinadas para el tem N 2 (Hojuelas de cereales) del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se advierte similar incongruencia, al definirse como unidad de medida de presentacin del producto en bolsas de 763 gramos.Por otro lado, en la seccin correspondiente a la distribucin de la racin para 30 das (pg. 33) del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se advierte semejante incongruencia respecto a la presentacin de las Hojuelas de cereales (en 763grs.) y Leche evaporada (en 820 grs.).Finalmente, dicha situacin tambin se aprecia en el cuadro de distribucin energtica de la racin a distribuir por da (pg. 34), para los tems N 2 y 3, considerndose la cantidad de 763 y 820 gramos, respectivamente.En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber efectuarse las modificaciones que correspondan, a fin de corregir dichas diferencias. Debiendo verificar para ello, que la cantidad de insumos requeridos para atender el programa del vaso de leche corresponde a la frmula aplicable:tem N 1 =(Gramos de enriquecido lcteo por beneficiario x N de beneficiarios x N de das de atencin) Gramos de enriquecido lcteo por bolsatem N 2=(Gramos de hojuelas de cereales por beneficiario x N de beneficiarios x N de das de atencin) Gramos de hojuelas de cereales por bolsatem N 3 = (Gramos de leche evaporada por beneficiario x N de beneficiarios x N de das de atencin) Gramos de leche por envase

3.2) Documentos de presentacin obligatoria- Respecto a la exigencia de presentar la copia del Registro Sanitario requerido mediante el literal i) del numeral 2.4.1 del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases, cabe sealar que, el artculo 104 del Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-98-SA, dispone que el Registro Sanitario de un producto faculta a su fabricacin o importacin y su comercializacin por el titular del mismo, quien es responsable por la calidad sanitaria e inocuidad del alimento o bebida a ser comercializado.Adicionalmente, el segundo prrafo del citado artculo se seala que el Registro Sanitario puede ser otorgado por un producto determinado o un grupo de productos, considerndose como un grupo de productos a aquellos elaborados por un mismo fabricante, que tienen la misma composicin cualitativa de ingredientes bsicos que identifica al grupo y que comparten los mismos aditivos alimentarios.-En ese sentido, de conformidad con lo expuesto en el prrafo precedente, deber adecuarse el requisito indicado.En la medida que mediante el literal l) del numeral 2.4.1 del Captulo II de las Bases, se requiere la presentacin del certificado tcnico productivo como documento obligatorio para acreditar el flujograma de produccin, con motivo de la integracin de las Bases, deber precisarse qu requerimiento tcnico mnimo o condicin legal se acredita con su presentacin para los tems I (enriquecido lcteo) y III (leche evaporada).

De los requisitos para la suscripcin del contrato, se aprecia que se requiere la presentacin obligatoria de un Correo electrnico para notificar la orden de compra, en el caso que habiendo sido convocado el proceso por relacin de tems, el valor referencial del tem adjudicado corresponda al proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, de ser el caso. Al respecto, cabe indicar que, el presente proceso de seleccin est compuesto por tres (3) tems, los cuales tienen un valor referencial superior al que corresponde por adjudicacin de menor cuanta; en tal sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber adecuarse el referido requerimiento, de modo que, sea congruente con el tipo de proceso de seleccin que corresponde a cada uno de los tems que comprende el presente proceso. 3.3) Requisitos para la suscripcin del contrato

En la medida que en las Bases se ha previsto que la distribucin de la racin para 30 das se realizar mediante la distribucin del enriquecido lcteo los primeros 16 das y para los 14 das restantes la distribucin de hojuelas de cereales y leche evapora; sin embargo, se advierte que no se ha precisado el valor de los nutrientes (protenas, grasa, carbohidratos y kilocaloras) que comprende la racin N 1, enriquecido lcteo; por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber precisarse dicho aspecto, considerando que dichos valores nutricionales deben encontrarse acorde a los rangos previstos en la Resolucin Ministerial N 711-2002-SA/DM.3.4) Requerimientos tcnicos mnimosEn relacin a los factores de evaluacin, deber considerarse lo siguiente:-Respecto al sub factor Energa por racin en 50 grs. para el tem N 1, toda vez que los rangos de evaluacin no son correlativos, dado que no se advierte que puntaje obtendran aquellos postores que oferten 210.01 Kcal por racin en 50grs; con motivo de la integracin de las Bases, deber corregirse ello.-Respecto al factor Condiciones de procesamiento para los tems N 1 y 2, deber precisarse que aspectos se pretende evaluar mediante dicho factor; as como con qu documento se acreditar su cumplimiento. De no advertirse la razonabilidad de su evaluacin, deber reformularse el referido factor, de modo que, cumpla con los criterios de congruencia y razonabilidad.-Del anlisis realizado al factor Evaluacin del proceso productivo o condiciones de procesamiento para los tems N 1 y 2, se aprecia que para su acreditacin se solicita la presentacin del certificado de inspeccin de las buenas prcticas de manufactura y el certificado higinico sanitario.

3.5) Respecto a los factores de evaluacinAl respecto, dado que de las Bases se aprecia que se est requiriendo como documentacin de presentacin obligatoria la copia de la Resolucin de Validacin Tcnica oficial del Sistema HACCP emitida por DIGESA y la copia del certificado oficial tcnico productivo, no se advierte la razonabilidad de evaluar las Buenas Prcticas de Manufactura, por lo que deber suprimirse su requerimiento. De otro lado, en relacin la solicitud del certificado de la inspeccin higinico sanitario para acreditar el referido factor, deber precisarse qu aspectos pretende evaluarse con la presentacin de dicho documento y verificar que no se califique requerimientos tcnicos mnimos, caso contario deber reformularse el acotado factor.

- Respecto al factor Preferencia de los consumidores, deber adecuarse el procedimiento para la realizacin de la prueba de aceptabilidad, en los trminos siguientes:a) La Prueba de Aceptabilidad se ejecutar durante el periodo comprendido desde la integracin de Bases hasta un da antes de la presentacin de propuestas.b) Los participantes debern solicitar, mediante escrito dirigido al responsable del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad, la intencin de realizar dicha prueba, indicando la Certificadora contratada para ello. Cabe precisar que los postores que deseen participar en la prueba de aceptabilidad podrn presentar su solicitud a la Entidad hasta un da antes de la fecha fijada en las Bases integradas para la realizacin de la referida prueba.c) El responsable del Programa de Vaso de Leche, en coordinacin con los representantes de la Organizacin Distrital de los Comits del Vaso de Leche, convocar a los beneficiarios; asimismo, verificar que efectivamente dicha prueba se realice con beneficiarios del distrito que pertenecen al Programa del Vaso de Leche. Las certificadoras seleccionarn en forma aleatoria y al azar a los beneficiarios convocados, determinando el nmero, rangos de edad y sexo.

d) Considerando que los degustantes sern menores de edad, antes de proceder a la prueba de aceptabilidad de los productos, las certificadoras debern presentar el certificado microbiolgico a fin de garantizar la inocuidad del producto as como para proteger la salud de los degustantes. El producto ser preparado por la certificadora acreditada en el lugar de realizacin del evento. La metodologa empleada para la prueba estar a cargo de la certificadora. La jefatura del PVL, as como los representantes de la organizacin no podrn intervenir en la seleccin de los beneficiarios degustantes, ni intervendrn en dicho acto, slo podrn ser veedores a fin de verificar que la aceptabilidad es realizada con beneficiarios del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad.e) Al final de cada evento se firmar un acta con los que estn presentes (Representante de la Certificadora, Representante de la Municipalidad y de la Organizacin) indicando los acontecimientos de dicha prueba. La falta del acta determinar la invalidez de la prueba.f) Los participantes no podrn intervenir en la realizacin de dicha prueba, ni estar presentes en el momento de la realizacin de la prueba, de modo que influyan en los resultados; tampoco podrn estar presentes durante el sorteo para el orden de la degustacin.

Asimismo, con el fin de garantizar la transparencia e imparcialidad en la realizacin de la prueba de aceptabilidad, y de esta forma evitar posibles direccionamientos que desvirten la objetividad de la prueba, se deber establecer que la realizacin de la prueba de aceptabilidad, sea efectuada en una misma fecha, hora y lugar, a ser determinada por la Entidad con ocasin de la integracin de Bases, y con el mismo universo de beneficiarios seleccionados conforme al procedimiento descrito anteriormente; de tal modo que no exista ninguna posibilidad de que el referido universo de beneficiarios conozca previamente a qu proveedor corresponde la muestra del producto objeto de evaluacin.En el caso de existir ms de tres proveedores, la Entidad deber facilitar ms de un grupo de beneficiarios degustantes, de tal modo que cada grupo como mximo realice la degustacin de productos correspondientes a tres (3) proveedores distintos, disposicin que no afecta la obligacin de efectuar la prueba en la misma fecha, hora y lugar sealada en las Bases integradas, ya que la existencia de ms de un grupo de beneficiarios que realizar la degustacin no es justificacin para efectuar la prueba en fecha, hora o lugar distinto al sealado en las Bases integradas. El orden de degustacin, as como la correspondencia de cada grupo de beneficiarios a determinado grupo de proveedores, debern ser definidos mediante sorteo en el mismo acto.Finalmente, con ocasin de la integracin de las Bases, deber sealarse la fecha en la que se realizar la prueba de aceptabilidad.El sorteo se llevar a cabo siempre que existan dos o ms proveedores.3.6) Otras precisionesDeber cumplirse con lo dispuesto en la Notificacin Electrnica N 1067-2013, remitida a su representada por este Organismo Supervisor con fecha 04.FEB.2013, a travs del Mdulo de Notificaciones del SEACE.

CONCLUSIONES4.1 En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.4.2 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar. 4.3 Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4)CONCLUSIONES4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.4.5 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.6Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.Jess Mara, 08 de marzo de 2013PATRICIA ALARCN ALVIZURIDirectora de SupervisinTAM/.