osnove sustava europske unije - dsju.hr · pdf fileosnivački ugovori (2) •ugovor iz...
TRANSCRIPT
![Page 1: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/1.jpg)
OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE
![Page 2: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/2.jpg)
Sadržaj: 1. Značaj EU 2. Povijest EU-a – pravni temelji 3. Pravna struktura EU-a 3. Institucije EU-a 4. Proširenje EU-a 6. Hrvatska i EU
![Page 3: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/3.jpg)
ZNAČAJ EU-a • 7% svjetske populacije – 505,5 milijuna ljudi
• 20% svjetske trgovine
• 25% BDP svijeta
• 31% svjetske proizvodnje
• 36% proračuna UN-a
• 50% humanitarne pomoći
• 60% razvojne pomoći
![Page 4: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/4.jpg)
Razlozi osnivanja EU-a
• Nakon Drugog svjetskog rata zemlje pobjednice
odlučile su stvoriti uvjete za trajni mir
• Nekolicina državnika (Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill)
odlučila je uvjeriti svoje narode da uđu u novo razdoblje - novi poredak, utemeljen na zajedničkim interesima i na ugovorima koji jamče vladavinu prava i jednakost
među svim državama
![Page 5: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/5.jpg)
CILJEVI EU-a
• jedinstveno unutarnje tržište
• sloboda kretanja unutar Unije
• unutarnja sigurnost građana Unije
• jedinstvena europska valuta
• zajednička vanjska sigurnosna i obrambena politika
![Page 6: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/6.jpg)
SIMBOLI EU
• Europska zastava
• Europska himna
• Dan Europe
• Vozačka dozvola
• Moneta – Euro
• Moto EU - „Ujedinjena u raznolikosti”
![Page 7: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/7.jpg)
Povijest EU-a – pravni temelji
Schumanova deklaracija (1950.)
• predloženo je osnivanje Europske zajednice za ugljen i čelik, što se ostvarilo potpisivanjem Pariškog ugovora 18. travnja 1951. godine
• zbog posljedica Drugog svjetskog rata cilj je bio osigurati mir između europskih pobjedničkih i pobijeđenih nacija te ih povezati kao ravnopravne države koje surađuju u okviru zajedničkih institucija
![Page 8: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/8.jpg)
Osnivački ugovori (1)
• Pariški ugovor o osnutku Europske zajednice za ugljen i čelik iz 1951. god., stupio na snagu 1952.
Belgija, Luksemburg, Nizozemska, Italija, Njemačka i Francuska
• Rimski ugovori o osnutku Europske ekonomske zajednice i osnutku Europske zajednice za atomsku energiju iz 1957. god. – uspostavljena carinska unija
![Page 9: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/9.jpg)
Osnivački ugovori (2)
• Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija
• Amsterdamski ugovor iz 1997. god., stupio na snagu 1999.
• Ugovor iz Nice, stupio na snagu 1. veljače 2003. • Lisabonski ugovor, stupio na snagu 1. prosinca 2009. i
načinjen je kako bi zamijenio Ustavni ugovor iz 2004., čije ratificiranje nije uspjelo
EU dobiva pravnu osobnost – potpisivanje međunarodnih ugovora
omogućen izlazak pojedine zemlje iz unije
![Page 10: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/10.jpg)
Povijest - ukratko • 1951.: Šest država osnovalo je Europsku zajednicu za ugljen i čelik
• 1957.: Istih šest država potpisuje Rimske ugovore, kojima su osnovane Europska ekonomska zajednica (EEZ) i Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom)
• 1973.: Zajednice se šire na devet država članica te uvode više zajedničkih politika
• 1979.: Prvi neposredni izbori za Europski parlament
• 1992.: Uspostava europskog jedinstvenog tržišta
• 1993.: Ugovorom iz Maastrichta utemeljena je Europska unija (EU)
• 2002.: Euro ulazi u opticaj
• 2009.: Lisabonski ugovor stupa na snagu i mijenja način
funkcioniranja EU-a
![Page 11: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/11.jpg)
Osnivački / temeljni ugovori
• Pariški ugovor, 1951. • Rimski ugovor, 1957.
![Page 12: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/12.jpg)
IZMJENE OSNIVAČKIH UGOVORA • Jedinstveni europski akt, 1986.
– na snazi 1. srpnja 1987.
• Maastricht, 1992.
– na snazi 1. studenog 1993.
• Amsterdam, 1997.
– na snazi 1. svibnja 1999.
• Nica, 2001.
– na snazi 1. veljače 2003.
• Lisabon, 13. prosinca 2007.
– na snazi 1. prosinca 2009.
![Page 13: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/13.jpg)
LISABONSKI UGOVOR
• Nasljednik ugovora iz Nice
• Potpisan 13. prosinca 2007. u Lisabonu, stupio na snagu 1. prosinca 2009.
• Povelja o ljudskim pravima Unije i Povelja o temeljnim pravima postale pravno obvezujuće
• Lisabonski ugovor = dopuna Ugovora o Europskoj uniji (1992) i Ugovora o osnivanju Europske zajednice (1957) koji je preimenovan u Ugovor o funkcioniranju Europske unije
![Page 14: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/14.jpg)
LISABONSKI UGOVOR - PROMJENE
• Pravna osobnost – može potpisivati međunarodne sporazume
• Osnažena uloga nacionalnih parlamenata
• Reduciran broj pravnih instrumenata
• Pojašnjenje nadležnosti EU
• EV pravno priznat kao institucija
• Predsjednik EV s mandatom od 2,5 godine • Klauzula izlaska - pravna osnova za istupanje iz Unije • Pravo inicijative građana • Stvorena je institucionalna struktura za pristupanje
![Page 15: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/15.jpg)
OSNIVAČKI UGOVORI PROPISUJU
• Temeljna prava pojedinaca • Institucionalnu strukturu EU • Što EU može uređivati (nadležnosti EU) • Način na koji EU odlučuje o pitanjima unutar svoje nadležnosti
![Page 16: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/16.jpg)
PRAVNA STRUKTURA EU-a pravna stečevina „acquis”
• PRIMARNI IZVORI - osnivački ugovori + akti doneseni izravno od država članica
• SEKUNDARNI IZVORI - akti koje donose institucije EU (uredbe, direktive, odluke,preporuke i mišljenja)
• Međunarodni ugovori koje sklapa EU • Sudska praksa • Opća načela prava
![Page 17: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/17.jpg)
VRSTE NADLEŽNOSTI EU-a
• Isključive nadležnosti - Jedino Unija može donositi pravne akte, a države članice samo provoditi zakonodavstvo EU-a
• Podijeljene (konkurentne) nadležnosti - Države članice mogu donositi pravno obvezujuće akte ako to nije učinila Unija
• Nadopunjujuće (komplementarne) nadležnosti - EU usvaja mjere za podupiranje ili dopunjavanje politika država članica
![Page 18: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/18.jpg)
INSTITUCIJE EU-a • Europska komisija (zastupnik interesa Unije) • Vijeće ministara/Vijeće EU (usuglašava prijedloge DČ) • Europsko Vijeće • Europski parlament (predstavnik građana) • Sud EU (Prvostupanjski sud, Sud za službenike EU) • Europski revizorski sud • Europska središnja banka
• Ostale institucije: Gospodarski i socijalni odbor, Odbor
regija, Europska investicijska banka • Pomoćna tijela: glavne uprave, agencije, uredi itd.
![Page 19: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/19.jpg)
Europska komisija
• Predstavlja interese Europske unije kao cjeline – izvršna vlast
• Uloga: • predlaže pravne akte • glavno izvršno tijelo, provodi zakonodavstvo EU • provodi politike i upravlja proračunom EU • kontrola poštivanja prava EU (“čuvarica Ugovora”) • glavni pregovarač u međunarodnim ugovorima • provodi vanjsku politiku
• Sastav: 28 povjerenika uključujući predsjednika Komisije i visokog povjerenika za vanjske poslove
![Page 20: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/20.jpg)
Vijeće EU-a Predstavlja interese država članica uz parlament obnaša zakonodavnu vlast Uloga: donosi zakonodavstvo EU • usklađuje šire gospodarske politike država članica
• potpisuje sporazume između EU-a i drugih zemalja
• odobrava godišnji proračun EU-a
• razvija vanjsku i sigurnosnu politiku EU-a.
• usklađuje suradnju između sudova i policija država članica.
Radni jezici: 24 službena jezika EU Sjedište: Bruxelles (dijelom u Luxembourgu) Sastav: po 1 predstavnik DČ na ministarskoj razini
![Page 21: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/21.jpg)
Europski parlament Uloga: Predstavlja interese građana EU-a – dijeli zakonodavnu vlast s Vijećem EU-a • raspravlja i donosi europske propise - u suradnji s EV
• prati aktivnosti ostalih institucija EU-a • raspravlja i donosi proračun EU - u suradnji EV • daje demokratsku legitimnost EU • sudjeluje u imenovanju EK i nadzire rad Komisije i Vijeća • potvrđuje članove raznih tijela EU (EK, pučkog
pravobranitelja, Europska središnja banka, Revizorski sud)
Sastav:
• od 2014. broj zastupničkih mjesta je max. 750+predsjednik
![Page 22: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/22.jpg)
Europsko vijeće
Uloga: određuje opći smjer političkoga djelovanja i prioritete EU Sastav: šefovi država i vlada država članica + predsjednik EK i predsjednik EV koji predsjedava sastancima – sastaju se 3-4 puta godišnje Ugovorom iz Lisabona EV postaje institucija + imenuje se predsjednik EV
![Page 23: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/23.jpg)
Sud Europske unije
Sud opće nadležnosti ili Opći sud Uloga: • tumačenje pravnih odredaba EU • nadzor primjene prava EU • daljnje oblikovanje pravnog sustava EU Sastav: po jedan sudac iz svake države članice (28) izabran na 6 godina uz mogućnost ponovnog imenovanja • 8 nezavisnih odvjetnika (advocate general) –
pomoćna uloga
![Page 24: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/24.jpg)
Europska središnja banka
• ESB upravlja eurom (jedinstvenom valutom EU), odgovorna je za utvrđivanje i provedbu gospodarske i monetarne politike EU
• ESB je potpuno neovisna, a institucije EU-a i vlade država članica moraju poštivati ovo načelo i ne smiju pokušavati utjecati na nju, niti na nacionalne središnje banke
![Page 25: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/25.jpg)
Europski revizorski sud
• ERS posebna kontrolna institucija EU koja ima pravo ispitivati sve prihode i rashode svih tijela koje je osnovala Unija, ukoliko to nije isključeno nekim ustavotvornim dokumentom
• kontrolira ispravnost i zakonitost te regularnost svih transakcija
• ima 28 članova koje imenuje Vijeće EU, uz prethodno mišljenje Europskog parlamenta i djeluju potpuno neovisno
![Page 26: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/26.jpg)
Pomoćne institucije
• Europski gospodarski i socijalni odbor
• Odbor regija
• Europska investicijska banka
![Page 27: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/27.jpg)
Institucionalni trokut
• KOMISIJA • predlaže zakonodavstvo
• VIJEĆE EU-a PARLAMENT • predstavlja predstavlja 28 DČ građane • zajednički odlučuju o zakonodavstvu
![Page 28: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/28.jpg)
ODLUČIVANJE U EUROPSKOJ UNIJI
Zajedničke politike
NADNACIONALNI
POSTUPCI
ODLUČIVANJA
Zajednička vanjska i
sigurnosna politika
MEĐUVLADINI
POSTUPCI
ODLUČIVANJA
![Page 29: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/29.jpg)
ZAJEDNIČKE POLITIKE • Jedinstveno tržište
• Regionalna politika EU
• Kohezijska politika EU
• Zajednička poljoprivredna politika EU
• Socijalna politika EU
• Politika zaštite okoliša EU
• Ekonomska i monetarna unija EU
• Prometna politika EU
• Politika tržišnog natjecanja EU
• Potrošačka politika EU
![Page 30: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/30.jpg)
JEDINSTVENO TRŽIŠTE
• Četiri slobode
Slobodno kretanje roba
Slobodno kretanje radnika
Slobodno kretanje usluga i pravo na poslovni nastan
Slobodno kretanje kapitala
![Page 31: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/31.jpg)
REGIONALNA POLITIKA • prenošenje sredstava iz bogatih u
siromašnije zemlje kroz tzv. strukturne
fondove i Kohezijski fond
• poticanje razvoja u zaostalim područjima,
oživljavanje industrijskih područja u propadanju
• pomoć mladim ljudima i duže
nezaposlenima da nađu posao te za modernizaciju poljoprivrede
• pomoć nerazvijenim ruralnim područjima
![Page 32: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/32.jpg)
KOHEZIJSKA POLITIKA
• postizanje ujednačenog razvoja - smanjivanje razlika između razvijenijih i
manje razvijenih dijelova EU
• Kohezijski fond - financiranje velikih infrastrukturnih projekata u EU na području prometa i zaštite okoliša
![Page 33: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/33.jpg)
SOCIJALNA POLITIKA
• Cilj: prisutnost socijalne dimenzije u drugim
zajedničkim politikama i gospodarskom
razvoju Unije
• obuhvaća: zapošljavanje mladih, zdravlje i
sigurnost na poslu, utjecaja gospodarskog
rasta i razvoja na migracije i demografiju, obiteljska pitanja, socijalna zaštita
![Page 34: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/34.jpg)
• Politika zaštite okoliša EU
• Prometna politika EU
• Politika tržišnog natjecanja EU
• Politika zaštite potrošača EU
![Page 35: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/35.jpg)
EKONOMSKA I MONETARNA UNIJA
• europski monetarni sustav utemeljen 1978.
• politika ostvarivanja EMU zacrtana je
Ugovorom iz Maastrichta (1992.)
• jedinstvena valuta – Euro – uvedena 2002.
• pet kriterija konvergencije (stabilnost
cijena, kamatne stope, deficit, javni dug, stabilnost tečajnih stopa)
![Page 36: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/36.jpg)
![Page 37: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/37.jpg)
Proračun EU
![Page 38: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/38.jpg)
ZAJEDNIČKA VANJSKA I SIGURNOSNA POLITIKA
• ZVSP provodi Europsko vijeće i Vijeće EU-a – JEDNOGLASNO (iznimke propisane UEU)
• ZVSP provodi Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
• Instrumenti provedbe:
utvrđivanje općih smjernica
donošenje odluka
jačanje sustavne suradnje među državama članicama
![Page 39: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/39.jpg)
PROŠIRENJE EUROPSKE UNIJE
![Page 40: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/40.jpg)
KRITERIJI ZA ČLANSTVO U EU
KRITERIJI IZ KOPENHAGENA (1993)
POLITIČKI
demokracija
vladavina prava
poštivanje ljudskih prava
poštivanje prava manjina
prihvaćanje političkih ciljeva
GOSPODARSKI
postojanje djelotvornoga tržišnog gospodarstva
Postojanje i sposobnost tržišnih zakonitosti
PRAVNI
usvajanje cjelokupne pravne stečevine
DODATNI KRITERIJI (SSP)
(1991)
Regionalna suradnja Suradnja s Haškim sudom
MADRIDSKI
KRITERIJ (1995)
ADMINISTRATIVNI
jačanje administrativne sposobnosti
učinkovita državna uprava
![Page 41: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/41.jpg)
Proširenja EU
1. PROŠIRENJE: 1973. – Velika Britanija, Irska, Danska 2. PROŠIRENJE: 1981. – Grčka 3. PROŠIRENJE: 1986. – Portugal, Španjolska
1992. – Maastricht – EU 4. PROŠIRENJE: 1995. – Švedska, Finska, Austrija 5. PROŠIRENJE: 1. svibnja 2004. – 10 novih država članica DRUGI DIO 5. PROŠIRENJA: 1. siječnja 2007. – Bugarska, Rumunjska 6. PROŠIRENJE: 2013. - Hrvatska
![Page 42: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/42.jpg)
Države kandidatkinje
Makedonija
Crna Gora
Island
Srbija
Turska
Potencijalne kandidatkinje
Albanija
Bosna i Hercegovina
Kosovo
![Page 43: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/43.jpg)
Hrvatska i Europska unija
![Page 44: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/44.jpg)
SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU
potpisan
29. listopada 2001.
stupio na snagu
1. veljače 2005.
RAZVOJ ODNOSA EU-a s Albanijom, BiH,
Crnom Gorom, Makedonijom i Srbijom (Kosovom)
ŠTO SVE SADRŽAVA?
1. Politički dijalog
2. Regionalna suradnja
3. Slobodno kretanje roba,
kretanje radnika, kretanje kapitala, poslovni nastan, pružanje usluga
4. Usklađivanje zakonodavstva
5. Suradnja na području pravosuđa i
unutarnjih poslova
6. Politike suradnje
7. Financijska suradnja
8. Institucionalne, opće i završne odredbe
![Page 45: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/45.jpg)
PUT HRVATSKE PREMA EU
lipanj 2011
Završetak
pregovora 2005
Otvaranje pristupnih
pregovora
2001
Sporazum o
stabilizaciji i
pridruživanju
(SAA)
2003
Zahtjev za
članstvo u EU
prosinac 2011
potpisivanje Ugovora o
pristupanju i početak
procesa ratifikacije
srpanj 2013
članstvo u
EU
Čl. 49. UEU
![Page 46: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/46.jpg)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.7.2013.
Zahtjev za
članstvo u EU Pregovori Status
kandidata
Sadržajni pregovori
21. veljače 2003.- RH podnosi Vijeću EU-a zahtjev za punopravno članstvo u EU
9. listopada 2003.- RH uručila EK odgovore na upitnik
20. travnja 2004. - EK donijela pozitivno mišljenje (avis) o zahtjevu RH za punopravno članstvo u EU
18. lipnja 2004.- EV u Bruxellesu dodijelilo RH status kandidata za članstvo u EU
3. listopada 2005. - otvoreni pristupni pregovori Hrvatske s Europskom unijom
30. lipnja 2011. - pregovori formalno zatvoreni
9. prosinca 2011.- potpisan Ugovor o pristupanju – RH država pristupnica
1. srpnja 2013.- RH postaje članica EU
O
OD ZAHTJEVA ZA ČLANSTVO DO PREGOVORA…
screening
30.6. – kraj pregovora 9.12. UGOVOR O PRISTUPANJU RH EU
Država pristupnica
DRŽAVA
ČLANICA EU
![Page 47: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/47.jpg)
O čemu se pregovaralo?
• država kandidatkinja treba prihvatiti pravnu stečevinu EU i pokazati spremnost za njezinu punu primjenu
• pregovara se o uvjetima pod kojima država kandidatkinja pristupa EU (prijelazna razdoblja)
• prijelazna razdoblja moraju biti vremenski ograničena i određenog opsega
• zapravo, nije riječ o pregovorima, već o prilagođavanju vrijednosnom, pravnom, gospodarskom i socijalnom sustavu EU-a
![Page 48: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/48.jpg)
Tko je pregovarao ?
• EU 27 država članica, čije zajedničko stajalište zastupa
Predsjedništvo Vijeća
• Država kandidatkinja (Hrvatska) Državno izaslanstvo
Pregovaračka skupina
![Page 49: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/49.jpg)
Poglavlja pregovora 1. SLOBODA KRETANJA ROBA 2. SLOBODA KRETANJA RADNIKA 3. PRAVO POSLOVNOG NASTANA I SLOBODA PRUŽANJA
USLUGA 4. SLOBODA KRETANJA KAPITALA 5. JAVNE NABAVE 6. PRAVO TRGOVAČKIH DRUŠTAVA 7. PRAVO INTELEKTUALNOG VLASNIŠTVA 8. TRŽIŠNO NATJECANJE 9. FINANCIJSKE USLUGE 10. INFORMATIČKO DRUŠTVO I MEDIJI 11. POLJOPRIVREDA I RURALNI RAZVITAK 12. SIGURNOST HRANE, VETERINARSTVO I
FITOSANITARNI NADZOR 13. RIBARSTVO 14. PROMETNA POLITIKA 15. ENERGETIKA 16. POREZI 17. EKONOMSKA I MONETARNA UNIJA 18. STATISTIKA
19. SOCIJALNA POLITIKA I ZAPOŠLJAVANJE 20. PODUZETNIŠTVO I INDUSTRIJSKA POLITIKA 21. TRANS-EUROPSKE MREŽE 22. REGIONALNA POLITIKA I KOORDINACIJA
STRUKTURNIH INSTRUMENATA 23. PRAVOSUĐE I TEMELJNA LJUDSKA PRAVA 24. PRAVDA, SLOBODA I SIGURNOST 25. ZNANOST I ISTRAŽIVANJE 26. OBRAZOVANJE I KULTURA 27. OKOLIŠ 28. ZAŠTITA POTROŠAČA I ZDRAVLJA 29. CARINSKA UNIJA 30. VANJSKI ODNOSI 31. VANJSKA, SIGURNOSNA I OBRAMBENA POLITIKA 32. FINANCIJSKI NADZOR 33. FINANCIJSKE I PRORAČUNSKE ODREDBE 34. INSTITUCIJE 35. OSTALA PITANJA
![Page 50: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/50.jpg)
Pretpristupna pomoć
SAPARD, 2000.
ISPA, 2000. Phare, 1989.
• jačanje institucija
• infrastruktura, razvoj malog i srednjeg poduzetništva, obrazovanje
• promet
• zaštita okoliša
• poljoprivreda
• ruralni razvitak
namijenjena državama kandidatkinjama
![Page 51: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/51.jpg)
• korisnici: države obuhvaćene Procesom stabilizacije i pridruživanja • uvjeti: demokracija i vladavina prava, poštivanje ljudskih prava i prava manjina • cilj: izgradnja institucija i ulaganja kojima se potiču demokratske, gospodarske i
institucionalne reforme
Program CARDS
CARDS (2001.-2006.) /Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation/
![Page 52: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/52.jpg)
IPA 2007.-2013. IPA (Instrument for Pre-accession Assistance)
• države kandidatkinje i potencijalne kandidatkinje za članstvo u EU
• pomoć u tranziciji i izgradnja institucija, prekogranična suradnja, regionalni razvoj, razvoj ljudskih potencijala i ruralni razvoj
• financijska vrijednost programa: 11,468 milijardi eura
• za RH do 2010. g. osiguran iznos od 589,9 milijuna eura
![Page 53: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/53.jpg)
Literatura https://uprava.gov.hr/osnove-sustava-
europske-unije-12944/12944
• Europa u 12 lekcija, Pascal Fontaine
• Hrvatska na putu u EU
• Vodič kroz Lisabonski ugovor • http://bookshop.europa.eu/hr/kratki-vodi-o-europskoj-uniji-
pbBAAA13001/?CatalogCategoryID=iEKep2Ix3hEAAAEud3kBgSLq
• http://bookshop.europa.eu/hr/kako-funkcionira-europska-unija-pbNA0113090/?CatalogCategoryID=bWWep2Ix5vkAAAEkP.Nbfv1k
![Page 54: OSNOVE SUSTAVA EUROPSKE UNIJE - dsju.hr · PDF fileOsnivački ugovori (2) •Ugovor iz Maastrichta – 1992. god., 1993. stupio na snagu – uveden pojam Europska unija •Amsterdamski](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042605/5a7900337f8b9a523d8bd324/html5/thumbnails/54.jpg)
Hvala na pažnji !