OSPF 投诉处理程序

介绍

OSPF的职责特别项目协调人办公室(OSPF)负责亚洲开发银行

(ADB)问责机制中的问题解决阶段。OSPF的职责是，

通过协调介入某项投诉的各方1之间的协商、对话和谈

判，帮助解决ADB援助项目所导致的问题。OSPF启动和

指导磋商过程，并针对不同利益相关方提出的争议事

项，协调解决方案的制定。OSPF为各方提供机会，可

通过多种途径解决并讨论他们关心的问题，包括在严

格保密的基础上与OSPF单独磋商、在他们之间举行会

议以及与其他各方共同研究。办公室还为这些对话和

会议提供独立的协调人（不一定是OSPF员工）。

1 通常“各方”包括投诉人（受到项目影响的人士或由这些人士指派、代替他们发言的代表）、项目的执行机构和/或实施机构以及负责项目管理的ADB业务部。如果非政府组织介入了某项投诉，则有必要明确和议定他们的职责，以避免在过程中发生误会和误解。

亚洲开发银行

磋商入门

• 帮助利益相关方进行卓有成效的沟通• 在人员互动方面制定并遵循共同认可的基本规

则• 协调对争议事项和关心问题的确认和讨论• 确认各方在哪些地方以及如何形成共识（共同

立场）和存在分歧• 建议有效的问题解决程序，为决策制定打好基

础• 帮助确定共识并制定协议 • 记录这些讨论和协议并归档

OSPF确保这些协议得到尊重和实施。

OSPF不具备下列职责：为投诉人或其他利益相关方

做决定；争论谁对谁错；解决问题；确定真相；或

做出有利于涉事一方的仲裁。OSPF专注于问题解决

过程，而不是对投诉的内容做出决定。

仅当各方同意并做出善意努力提供信息、遵循议定

的基本规则并执行相关程序时，才有可能协调问

题（参见方框1）解决方案的达成。仅当各方接受

OSPF的协调工作时，OSPF方能有效开展工作。

方框1：协调

协调工作帮助人们：• 改善工作关系• 确认并有效解决问题• 更快取得成果

协调人是一位令人尊敬和信赖的人士，他/她：• 立场中立，对任何利益相关方或审议中的争议事项均不存在偏见

• 为涉事各方所接受• 着眼于问题解决过程，并且不具有任何实质上的决策权

OSPF员工和/或协调人： OSPF的责任OSPF有责任以尊重态度对待各方，并确保没有任何

一方具有不公平的优势。OSPF建议磋商过程的程

序，并在过程中为各方提供解释和指导。OSPF有责

任确保各方遵循规则并且不偏离过程。OSPF还对各

项协议进行归档——并在稍后阶段监控这些协议是

否得到执行。

各方的责任各方有责任遵守他们已议定的过程和规则，做出善

意努力以解决问题并实施所议定的解决方案。

步骤1和2：投诉的接收、登记和确认

下一页的流程图显示了磋商过程的步骤以及为每一

步骤分配的时间。

OSPF直接从受影响的人士或通过本地非政府组织

(NGO)领导、社区或宗教领袖等在内的代表或律师

接收书面投诉（步骤1）。这些投诉的主要形式包括

寄送给特别项目协调人(SPF)的信函或电子邮件。

当接收了某项投诉后，OSPF将其输入投诉登记中2

然后向投诉提交人发送一份确认书（步骤2）。如果

信函为英文，接收登记和确认工作将在数日之内完

成。如果需要先对信函进行翻译，则接收确认和登

记工作将花费稍长时间（参见方框2了解受影响社

区和OSPF所面对的沟通难题）。

2 投诉登记可在OSPF的网站上获取(www.adb.org/spf)。

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磋商流程

与采购或ADB人事问题相关的事项以及已出具《项目

竣工报告》的项目均不属于OSPF的授权之内。3

接下来，OSPF对相关文件进行案头审查，以确定投

诉函是否列明了所需的所有信息，是否真实可信，

并且不属于任何例外情形。

步骤3：投诉适格性的确定

在收到投诉后，OSPF将核查该投诉是否处于该办公

室的授权之内以及是否与ADB援助的项目相关。投诉

必须来自两位或多位人士组成的团体。腐败指控、

3 ADB总审计师办公室廉政处负责处理欺诈和腐败指控。对于涉及采购事项的投诉，则需联系ADB的中央业务服务办公室，而人事问题则由ADB的预算、人事和管理系统局的人力资源处进行处理。

案头审查将探讨下列问题：

• 所需的信息是否完整？

o 投诉中是否对ADB援助的项目进行了简要描

述？

o 是否描述了对投诉人所造成的损害？

o 该损害是否被描述成是因ADB所做或未做某

件事而发生的后果？

o 投诉是否描述了投诉人关心的问题、需要、

目标或利益以及他们所希望的结果和可能补

救措施？

o 是否描述了投诉人的善意尝试，即首先向

ADB业务部门或私营部门的发起人寻求解决

问题？如果没有，为什么？

o 如果未能向OSPF提供上述信息中的任何一

项，是否给出了理由？

• 投诉人是如何确定的，提供了什么联系信息？

• 如果投诉是通过某位代表提出的，那么是否确

定了谁是受到了项目影响的人士？该代表的组

织隶属关系是什么？该代表与投诉人的关系是

什么？该代表代表投诉人行事的授权证据是什

么？

• 投诉是否处于OSPF的授权之内，或它是否被排

除在外？（参见方框3中的例外情形清单）

所有投诉都不一样。有时OSPF要求投诉人通过电子

邮件、电话或传真进行说明。如果不可能这么做，

则OSPF可能派遣一位本地顾问来对争端事项进行说

明并向投诉人提出建议。投诉人常常是贫困人士，

他们缺乏同政府或ADB打交道的信息、手段和信

心。本地顾问是助手和咨询师，而不是决策者。他

们必须遵循OSPF的中立和独立原则。

除投诉由于上述任何原因而不适格之外，作为适格

性审查的一部分，OSPF通常还会咨询现场的利益相

关方。应当强调的是，OSPF是独立进入现场的，没

有来自政府或业务部门的代表伴随；OSPF还使用独

立的笔译、口译和本地协调人来确保其与利益相关

方的良好沟通。对现场的访问使得OSPF能够亲自与

利益相关方会面，开启卓有成效的沟通，更好地理

解投诉人关心的问题，明确他们是否希望对他们的

身份保密（参见方框4），并且更快、更有效地回

答相关问题。使用代表有时会让投诉人感觉更舒

心。有时是由NGO来代表受项目影响的人士。在任

方框2：沟通——一个难题

第一个难题是与向OSPF写信的人士建立起联系。有时，受项目影响的人士会使用抄写员或可以接触到电子邮件的人士来传达他们的苦衷。更为普遍的情况是，受项目影响的人士多居住在偏远地区，常由中间人负责协调与其沟通，同时还需要翻译。OSPF使用所有可能的手段来建立联系，包括挂号信和快递服务。如果OSPF不确定投诉人是否理解沟通的内容（包括投诉归档程序），则可以安排一位本地顾问到场以对有关情况进行探讨。OSPF还可以向潜在投诉人提供建议。

方框3：例外情形

OSPF不具备处理下列事项的授权：• 与ADB在设立、处理或实施某项目过程中所做或未做的某件事无关的行动

• 货物和服务（包括咨询服务）的采购• 欺诈或腐败指控• 业已出具《项目竣工报告》的项目• 已由检查职能部门或合规审查委员会考虑的事项（除非存在新证据）

• 与ADB政策或程序的充分性或适宜性相关的投诉• 琐碎、恶意或微不足道的投诉，或为获得竞争优势而提出的投诉

• 与ADB的人事事宜相关 • 与ADB的非业务性内部管理事项相关，如财务和行政管理

• 在2003年5月29日之前获得概念证明a的私营部门项目

a 概念证明是处理私营部门项目的第一阶段，其中包括私营部门业务局局长所批准的一份备忘录。

何情形下，OSPF都将仔细审核他们的姓名、身份、

代表权以及关于“为什么不同的利益相关方都希望

参与到磋商过程中来”的理由。

这类访问还使得OSPF能够讨论其职责，并解释下面

的步骤和利益相关方的责任。如果有NGO参与，那

么OSPF将在确定适格性时尽可能地明确它们的参与

情况、职责和责任（参见方框5）。

根据所参与的投诉人人数以及他们是否选择了代表

的情况而使用不同的方法：OSPF开展一对一面谈，

针对投诉与代表开展讨论，并比较核实少数投诉人

的信息。在这一阶段，OSPF还可以同受项目影响的

人士进行公开磋商（参见方框6以了解更多详细信

息）。在一个案例中，OSPF在超过600位投诉人中选

择了10%的样本进行面谈。

OSPF还向相关ADB业务部门、执行机构或私营部门

的发起人通知投诉情况，并向其解释OSPF的职责和

责任、程序以及磋商过程的后续步骤。这一阶段的

难题是使各方理解“协调”的概念以及支持问题解

决过程的中立和独立一方的价值。

方框4：保密

如有要求，OSPF将对投诉人的身份进行保密。如果初始投诉并未指明是否要求保密，则OSPF将同投诉人讨论披露可能造成的后果，并给予他们足够需要的时间，以便在披露任何个人的姓名、组织的名称或地点之前做出决定。OSPF不接受匿名投诉。

方框6：与受项目影响人士的公开磋商

通过下列手段来规划进行有效的公开磋商:• 确定参与人• 邀请他们在方便的时间和地点进行参与• 设定目标和日程• 确保妇女和其他弱势群体（如老人和儿童）能够参与，或召开单独会议让他们提出诉求

通过下列手段召开有意义的会议：• 使用中立的协调人• 约定基本规则• 按时开始• 创建一个有益于开放、安全且坦率地沟通和交流观点的环境

• 使用适当的语言• 提供直观教具• 分配足够的时间• 为参与人安排时间以提出问题、答复意见、明确观点、提出关切以及建议替代方案

• 对关切的问题做出答复• 对承诺、约定和后续行动进行概括

请谨记：• 公开磋商要求双向沟通；它们是交互式的。• 职员的连续性构建了信任和理解• 对所有会议进行记录（参与人、会议地点和日期、内容、结果）。

如果投诉被确定为不适格，则OSPF将解释不适格的理由，并告知投诉人：如果他们愿意，可以向合规审查委员会办公室提出合规审查请求。

方框5：NGO在投诉中的可能职责

• 观察员• 沟通渠道• 作为投诉人和OSPF之间的中间人，以消除文化差异和克服语言障碍，并向OSPF和村民提供额外支持以理解技术语言

• 投诉人的咨询师• 受影响人士的代表

备注：其职责取决于具体情形，可能因投诉人而各不相同，并且需要在磋商过程中进行约定和监控。

步骤4：投诉的审查和评估

OSPF在审查和评估期间做了什么尽管在先前步骤期间已经对利益相关方进行了初步

确认，OSPF仍会进行再次核对，以确保在审查和评

估期间确认并列入所有利益相关方或投诉各方。

OSPF将探究他们对争端事项的理解、所负责任和期

望。

一般来说，问题应在尽可能低的层级上解决。必须

明确认定所涉及的人群并限制其人数。在理想情况

下，某个群体的成员在磋商过程期间不应发生变

动。

OSPF负责探讨投诉的缘由、不同各方为解决问题而

付出的努力以及先前努力中所涉各方之间的信任

和/或遭受挫折程度。通常来说，问题越快解决越

好。如果信任受到削弱，那么问题的解决就需要较

长时间。

OSPF以非批判且客观的方式确定和描述特定的投诉

事项，并提出不同各方对该问题的意见和感受，旨

在确认各方同意和不同意的情况。

OSPF对解决问题的可能性进行评估。对争端事项的

意见和感受以及解决它们的意愿在各方之间可能有

很大不同。只有当所有各方了解到他们负有义务，

做好向前看的准备，不相互埋怨，宽容，接受他们

或其他人可能在过去犯下错误的事实，并且建设性

地寻求解决方案时，才会存在达成协议的绝佳机

会。

OSPF建议采取相关行动步骤。基于调查结果（谁是

利益相关方？争端事项是什么？共同立场是什么？

那些问题得到解决的可能性有多大？）和利益相关

方的建议，OSPF将推荐它认为适当的一系列活动

（进程）来解决问题。OSPF还将推荐基本规则，需

要由各方对这些规则进行讨论并达成一致。（在方

框7中列出了一套基本规则样本。）OSPF与各方进行

定期沟通，在磋商过程中向他们告知现况或延迟原

因，从而建立信任并增进可靠性。

OSPF在审查和评估中使用的方法依据适格性审查期间OSPF所收到信息的不同，可能需要再次审查关键项目文件，以理解事实、特定信息的重要性、投诉的背景以及已经做出的解决已确定问题的努力。OSPF还从相关业务部门那里获取信息。此外，OSPF通常会返回现场，并系统性地与所有利益相关方召开会议，以进一步探究他们对争端事项的观点和感受，并收集有助于解决问题的活动建议。将再次独立进行基于现场的评估。

方框7：基本规则样本

参与对话过程的所有各方间的互动受下列基本规则的制约。将要求各方对这些规则提出修改建议，或增加对它们有重要意义的其它规则。

• 一次只有一个人发言，他人发言时，没人会中途打断。

• 在发言之前，所有参与人均需得到协调人的允许。

• 所有人将表达他或她的组织和委托人的观点，而不是代表他人发言。

• 鉴于时间有限并且为了保证最大程度的参与，参与人将确保其意见简明扼要。

• 为了保持讨论的集中性和建设性，各参与人将避免进行人身攻击，尽一切努力来保证日程的顺利进行，并避免哗众取宠和离题。

• 多个利益相关方的磋商是一种开放性的活动，除非参与人另有决定，否则其记录将向公众公布。不过，为鼓励坦率且不受约束的讨论，不允许任何媒体出席磋商会议。

• 基本规则被所有参与人接受后，协调团队将帮助进行实施。协调团队对于所有各方和争端事项而言，都是公平且中立的。

• 多个利益相关方进行磋商后，根据OSPF的指导，协调团队将编制并向所有各方分发成果报告（使用英语和本地语言）。

OSPF基于现场的评估通常包括和投诉人的一对一面谈（在方框8中列出了面谈问题样本）和小组会议。有必要进行一对一面谈，以便让人们自由表达其观点，而不会受到其他人的阻止。这些面谈都是秘密进行的，可以使OSPF更好地了解到普遍的感受和意见。OSPF还可以同投诉人小组召开会议，同整个社区进行公开磋商或举行小型团体会议。必要时，即如果男性和女性投诉人或其他弱势群体不太可能参与混合的团体过程，则将分别为他们安排会议。还将与当地选举的官员和非正式领导人进行面谈。如果有NGO参与投诉，则OSPF将根据这些NGO的职责将它们列入不同类型的会议中。OSPF把所有各方在未来程序中的职责、责任和任务在《审查和评估报告》（RAR）中归档。

审查和评估报告开展审查和评估后，OSPF负责编制RAR，以独立且公平的方式说明相关结果。RAR应使用非专业性的语言，以确保不同各方都能理解。其应以英文进行编制，并翻译成本地语言。RAR应提交至各投诉人及相关的ADB业务部门。OSPF通常还向政府提交RAR。

RAR并未对与本项目有关的争端事项做出判断。它并不是对任何利益相关方团体或个人的评价，也不是关于如何解决争端事项的一套专家建议。反之，它协助利益相关方更好地理解了相互的目标和关心的问题，帮助他们考虑如何做出选择以处理那些关心的问题，提出了关于方法和时间期限的建议，并为投诉人提供了决定是否开展磋商过程的依据。

方框8：问题样本

一、投诉事宜 1. 关于向OSPF提交的投诉，您了解哪些情况？ 2. 您听说的进行投诉的程序是什么样的？ 3. 您为何要向OSPF提出投诉? 4. 通过投诉，您希望解决什么问题？ 5. 除了您的社区中在投诉信上签字的人，您觉

得还有其他人应该进行面谈吗？如果有，请解释原因。

二、投诉的背景 6. 您从何时、与谁提出由于项目而遇到的问

题？结果是什么？

三、描述情况 7. 项目给您及您的家庭带要哪些利益？ 8. 与项目实施前的情况相比，项目给您的生活

状况带来了何种不利？ 9. 您与谁讨论过这些问题？

四、期望的改进/解决问题措施 10.您认为应采取什么方式来改善现状和解决问

题？ 11.您愿意做哪些事情促进问题有效解决？ 12.请问您的社区中其他群体（如邻居）是否对

解决问题的方式 有不同意见？为什么？ 13.这对问题解决的过程意味着什么？ 14.OSPF在这个过程中应起什么作用？ 15.如果政府不同意您建议的解决方案怎么办？

有没有其它方式可以满足您的需求？您期待什么结果？

16.您是否愿与政府负责机构进行谈判，以解决问题？

17.谁应代表您所在的投诉人群体进行谈判？

五、其它 18.有关投诉/问题，您是否还有其它需要说明

的情况？

对于投诉人团体而言，提供关于RAR的意见也可能

有难度，OSPF应向其提供协调支持以协助执行该过

程。有时投诉人认为并没有必要将步骤5中所要求

的决策（无论他们是否希望继续磋商过程）与步骤

6（要求投诉人对RAR提出意见）分割开来。通常会

为这些讨论举行会议，投诉人可能希望将两个步骤

合并起来以节约时间和精力。OSPF努力确保团体的

所有成员在这个过程中都能提出意见。OSPF可以建

议设定单独的小组（如男性和女性或更小的工作

组)，以编制各项意见。

SPF在磋商过程步骤6中的决策标准背景。在磋商过程步骤6中，投诉人和业务部门对

SPF的RAR提出意见：“收到业务部门和投诉人针对

SPF的调查结果所提出的意见时，SPF将考虑他们的

意见，提出建议，并寻求行长对下列任一行动的批

准：

步骤5和6：投诉人关于开展磋商过程的决定以及投诉人和ADB业务部对调查结果的意见

OSPF要确保所有投诉人均收到RAR的副本，并告知

他们可用的两种程序选项：

• 开展磋商过程，对SPF的调查结果提出意见，并

开展问题解决活动；或

• 如果他们发现磋商过程不起作用，则放弃。

OSPF还应告知投诉人，如果他们发现继续进行磋商

过程不起作用，则可以向合规审查委员会办公室提

出合规审查请求。

根据该政策，各投诉人有7天的时间来做出决定

（步骤5），如果投诉人选择继续进行磋商过程，

则还有14天的时间来提出关于RAR的意见（步骤6）

OSPF要确保各投诉人获得相应支持，以理解RAR及

其含意。在某些案例中，NGO组织并协调了一些会

议，以帮助投诉人理解相关内容、选项以及所建议

的行动方针，并使得他们能够基于共识做出决定。

在其它情形中，OSPF可以安排本地顾问向投诉人

提供支持，以讨论RAR并针对是否继续进行磋商过

程做出决定。如有需要，OSPF应拜访投诉人，对

RAR进行解释，并同他们讨论所建议的选项。投诉

人团体中的个别成员有时会在过程之外做出选择。

OSPF应关注并始终保留最新的投诉人名单。

• 确定任何进一步的审查均毫无意义，并终止磋

商过程；或

• 与投诉人、相关业务部门和执行机构/发展中成

员体政府或私营部门的发起人进行磋商后，制

定所提议的行动路线，并获得一致同意以进行

公布。4

该阶段的磋商过程是否有意义将由SPF做出决定。

继续开展磋商过程。SPF如何确定继续开展磋商过

程和制定行动步骤是否有意义？在需要做出此项

决定之前，SPF已经花了一些时间来接触参与过投

诉的行动者。投诉人（有时由NGO作为中间人或社

区代表）、业务部门和政府以口头和书面方式来让

SPF了解他们的意见。他们与SPF进行互动。在谨

记这些互动以及现场研究、评估和案头审查结果

的前提下，SPF在对“继续开展磋商过程是否有意

义”的问题做出最终决定之前，将考虑下列问题：

• 否所有行动者都接受协商阶段，作为协调人5，

以寻求投诉人问题的解决方案？

• 是否所有行动者都同意制定行动步骤，由SPF来

协调该过程？

• 是否所有行动者都善意参与了磋商过程的先前

步骤？他们是否善意地做好了继续开展该过程

的准备？

• 应到场的各方和代表是否有意参会？

仅当获得所有各方同意，同时协调人得到他们的欢

迎，并能够与他们沟通时，才有可能开展协调工

作。如果能够订立或违反某项约定的各方不参与，

或存在欺诈，使不可能获得可持续解决方案时，或

当人们无法或无意公开分享他们的观点和意见时，

SPF将宣告某个过程没有意义（无用、无价值、无

成效、不可行）。

4 ADB, 2008。业务手册L1/OP部分，第21段，马尼拉。5 并接受由OSPF聘用、所有各方同意的SPF或任何其他熟练的推动人。

步骤7：行动步骤的实施

RAR通常提议所采取的行动步骤，其由一系列活动或按顺序排列的先后程序组成，OSPF认为它们对特定争端事项的解决有益，并且可以被各方接受。各方需要就该行动路线和过程设计（活动的顺序以及

它们将遵循的步骤和程序）达成一致，从而解决投

诉中提出的以及RAR中概括的争端事项。约定的程

序可能包括联合进行的事实调查、为达成共识而进

行的对话、问题的解决方式、多利益相关方的磋

商、调解或多个方法的结合。OSPF不会就该行动路

线做出决定：它将协调各方的讨论，对约定进行记

录并确保这些约定是可靠的、有时间约束并且可以

实施。OSPF将确保有关各程序的决定以及问题解决

的步骤均能为各方所接受。

行动步骤可能从参与投诉的各方的一个联席会议开

始，以讨论和约定一套解决问题的步骤。如果各方

能够约定行动步骤——包括一整套步骤、各步骤如

何进行处理、谁将参与以及提议的时间期限，那么

这样的约定就代表了问题解决过程中的重要进展，

即使没有做出“重大的”实质性决定。

在各方制定行动步骤时，OSPF应为各方提供各种程

序供其考虑。

联合进行的事实调查如果争议涉及基本事实，则必须通过确保最大限度

的透明度和相关信息的披露来建立各方间的信任，

这点非常重要。在这类情形下，OSPF可以建议开展

一项联合的事实调查，所有各方均“开赴现场”并

且共同核对事实（参见方框9）。

方框9：联合进行的事实调查：一种投诉处理的工具

• 确保所有各方都理解争端事项。• 为基础设施项目安排一位工程师。• 携带技术规范、合同、量尺、照相机等。• 举行社区会议，说明拜访理由并提出建议。• 列入所有关键人士（但不包括那些没有直接涉及争端事项的人士）。

• 重申争端事项和目标。• 翻译文件和口头互动内容。• 约定基本规则。• 鼓励提出问题。• 不要着急。• 认定所有争端事项。• 不做出断言或指控。• 对活动进行记录。

多位利益相关方的磋商当利益相关方需要进行旨在解决问题的谈判时，多

位利益相关方的磋商为各方提供了一个相互聆听、

交换观点、提供信息和约定后续步骤的场所。利益

相关方将因实际情形而有所不同，但通常来说包括

了涉及投诉的各方（参见第1页脚注1）。

调解在某些案例中，OSPF可以建议设立更为正式的、涉

及使用独立调解员的投诉解决程序，以帮助各方处

理当前的投诉，或提供处理未来冲突（参见方框

10）的程序。调解员为争议各方提供服务，并且只

有在得到他们同意后才能开展工作。各方应签署

一份协议，对行动路线中的不同步骤进行说明。

OSPF负责对该协议的实施进行监控。

方框10：调解——什么是调解？

调解是一种自愿、保密且各方一致同意的争议解决过程。在该过程中，由公正的第三方帮助各方找到一个可以相互接受的解决方案。此概念的核心是善意谈判原则。调解具有程序规则，需要具备能力和权限的自愿各方进行决定，并要求对争端事项和程序达成共识。该过程是灵活的，其旨在解决问题并且以利益为基础。通过调解，各方可以认识到其他参与人的感受，克服过去的负面影响，并为积极工作关系的重建而工作。此外，调解还有助于各方达成双赢的解决方案，并将他们的侧重点从过去转向未来。其总体成功率约为85%。

基于利益的谈判是指在尝试解决问题时强调合作，强调满足相互的需要，强调各方均应采取努力来扩充各解决方案，从而达成更为明智的决定，为各方带来更多利益。

步骤8：磋商过程的终止

当行动路线完成时，或如果磋商过程无果而终，则

OSPF将在获得投诉人、政府和/或私营部门的发起

人同意的前提下，编制一份最终报告，并提交至相

关各方。这标志着磋商过程的正式结束。

关于亚洲开发银行

亚行的目标是构建一个没有贫困的亚太地区。亚行的使命是帮助发展中成员

体减贫和改善人民的生活质量。尽管亚太地区发展成就卓著，但亚太地区的

贫困人口仍占全世界贫困人口的三分之二。该地区有六亿人口日均生活费仍

保持在1美元或1美元以下。亚行将致力于促进共享式经济增长、环境可持续

发展以及区域一体化。

亚行由67个成员体共同拥有，其中本地区成员体48个，总部设在菲律宾首都

马尼拉。亚行支持其发展中成员体的主要方式包括：开展政策对话、提供贷

款、股权投资、担保、赠款项目和技术援助等。2007年，亚行共批准贷款

101亿美元，赠款项目6.73亿美元，技术援助项目2.43亿美元。

亚洲开发银行6ADBAvenue,MandaluyongCity1550MetroManila,Philippineswww.adb.org上市股票代码：ARM090658

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