osvrt na zakon o financijskom poslovanju i raÄŤunovodstvu neprofitnih organizacija_ijb_dv
TRANSCRIPT
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
1/55
TIM4PIN
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje
www.tim4pin.hr
[email protected]@tim4pin.hr
Centar za razvoj javnog i neprofitnog
sektora
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
2/55
TIM4PIN
OSVRT NA ZAKON O FINANCIJSKOM
POSLOVANJU I RAČUNOVODSTVU
NEPROFITNIH ORGANIZACIJAMr.sc. IVANA JAKIR-BAJO
prof.dr.sc. DAVOR VAŠIČEK
Zagreb, 10. listopada 2014.
Pripreme za primjenu novih propisa i aktualnosti uposlovanju
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
3/55
TIM4PIN
UREDBA
Računovodstvo ustanova, udruga i ostalih neprofitnih organizacija propisano jeUredbom o računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 10/08,7/09, 158/13 ,1/14 i 44/14).
Uredba uređuju područje:
knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga,
organizacije knjigovodstva,
obavljanje popisa imovine i obveza,
načela iskazivanja imovine, obveza, vlastitih izvora, prihoda i rashoda,
sadržaj i primjenu računskog plana, financijsko izvještavanje i
druga područja koja se odnose na računovodstvo neprofitnih organizacija.
3
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
4/55
TIM4PIN
PROCES DONOŠENJE ZAKONA (1)
• Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja zarazvoj civilnog društva od 2011.-2016., predvidjela jeizradu Zakona o računovodstvu neprofitnih organizacijakojim će se urediti: • pitanja transparentnog uvida u trošenje sredstava iz javnih izvora dodijeljenih organizacijama civilnoga društvakao neprofitnim organizacijama.
• unapređenje statističkog praćenja organizacija civilnogdruštva uvođenjem obveza dostave financijskih izvještaja za neprofitne organizacije, ali prilagođeno izvorima
financiranja, visini prihoda i vrijednosti imovine.• Akcijskim planom za provedbu inicijative Partnerstvo zaotvorenu vlast u Republici Hrvatskoj 2012.-2013.zatraženo je da se kroz novi Zakon o računovodstvuneprofitnih organizacija uvede obveza javne objavefinancijskih izvještaja neprofitnih organizacija
4
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
5/55
TIM4PIN
• Javna rasprava
• Dva čitanja
• Hrvatski sabor je 3. listopada 2015. godine donio Zakon o
financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnihorganizacija
• Zakon će stupiti na snagu 1. siječnja 2015. godine, auskoro se očekuje njegova objava u Narodnim novinama
PROCES DONOŠENJE ZAKONA (2)
5
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
6/55
TIM4PIN
PRAVILNICI
• Zakon je predvidio i donošenje triju pravilnika:
1. Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola,
izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnihorganizacija
2. Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu iRegistru neprofitnih organizacija
3. Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskomplanu
• Pravilnik o službenoj iskaznici i službenoj značkiinspektora financijskog i proračunskog nadzora („Narodnenovine“, br. 125/13.) će se uskladiti s odredbama ovogaZakona.
6
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
7/55
TIM4PIN
SADRŽAJ ZAKONA
• obveznici primjene
• načela sustava financijskog poslovanja • izrada i izvršavanje financijskih planova • izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava • računovodstvena načela i računovodstveni poslovi
• poslovne knjige i knjigovodstvene isprave• obveza i provedba popisa imovine i obveza
• način iskazivanja imovine, obveza i vlastitih izvora • priznavanje prihoda, rashoda, primitaka i izdataka
• financijsko izvještavanje
• revizija godišnjih financijskih izvještaja • Registar neprofitnih organizacija
• javna objava godišnjih financijskih izvještaja te • nadzor nad financijskim poslovanjem, računovodstvenim poslovima i
predajom financijskih izvještaja
7
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
8/55
TIM4PIN
OBVEZNICI PRIMJENE UREDBE
• Uredbu primjenjuju:• udruge i njihovi savezi
• strane udruge
• zaklade
• fondacije• ustanove
• političke stranke • komore
• sindikati
• vjerske i druge zajednice i• sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i
djelovanja nije stjecanje dobiti/profita, za koje iz posebnihpropisa proizlazi da su neprofitne organizacije i koje suupisane u Registru neprofitnih organizacija.
8
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
9/55
TIM4PIN
OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA
domaće i strane udruge i njihovi savezi
zaklade
fundacije
ustanoveumjetničke organizacije
komore
sindikati
udruge poslodavaca
sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i
djelovanja nije stjecanje dobiti, za koje iz posebnih
propisa proizlazi da su neprofitnog karaktera
9
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
10/55
TIM4PIN
„PARCIJALNI” OBVEZNICI PRIMJENEZAKONA
• političke stranke• primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na vođenje
poslovnih knjiga i upis u Registar neprofitnih organizacija
• usklađenje s odredbama Zakona o financiranju političkih
aktivnosti i izborne promidžbe
• vjerske zajednice
• primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na dostavu
izvještaja o potrošnji proračunskih sredstava, kontrolama na
licu mjesta o utrošku proračunskih sredstava te financijskinadzor sredstava iz javnih izvora
10
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
11/55
TIM4PIN
NISU OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA
• poduzetnici
• na koje se primjenjuju odredbe Zakona o računovodstvu
• jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave iproračunske korisnike upisane u Registar proračunskih iizvanproračunskih korisnika
• financijsko poslovanje i računovodstvo vode u skladu saZakonom o proračunu
• ustanove kojima su osnivači fizičke osobe i druge pravneosobe
• koje su, sukladno propisima koji uređuju poreze, obvezniciutvrđivanja i plaćanja poreza na dobit za svoju ukupnudjelatnost
11
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
12/55
TIM4PIN
NAČELA
• Poslovanje neprofitne organizacije treba se temeljiti na:
• načelu dobrog financijskog upravljanja i kontrola
• načelu javnosti i transparentnosti.
12
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
13/55
TIM4PIN
FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLE
• upravljačka struktura planira i organizira poslovanje nanačin da se: • pruža razumna sigurnost za uspješno upravljanje rizicima
• sredstva, uključujući i sredstva članstva, u realizaciji ciljevakoriste pravilno, etično, ekonomično, učinkovito i djelotvorno.
• odnosi se na upravljačku odgovornost u planiranju,programiranju, izradi financijskih planova i njihovoj
realizaciji, računovodstvu i izvješćivanju kako bi se postigli
postavljeni ciljevi i osigurala zaštita resursa od gubitaka,neadekvatnog korištenja i prijevara.
13
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
14/55
TIM4PIN
PET KOMPONENTI UNUTARNJIH
KONTROLA
• Sustavi financijskog upravljanja i kontrola temelje se na
pet međusobno povezanih komponenti unutarnjihkontrola, koje uključuju:
1. kontrolno okruženje,
2. upravljanje rizicima,
3. kontrolne aktivnosti,
4. informacije i komunikacije te
5. praćenje i procjenu sustava.
14
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
15/55
TIM4PIN
KONTROLNO OKRUŽENJE I UPRAVLJANJERIZICIMA
1.Pod kontrolnim okruženjem podrazumijeva se osobni i profesionalni
integritet te etične vrijednosti zakonskih zastupnika i zaposlenika,
rukovođenje i stil upravljanja, određivanje misije, vizije i ciljeva
neprofitne organizacije, organizacijska struktura, uključujući dodjeluovlasti i odgovornosti te uspostavu odgovarajuće linije izvješćivanja,
praksu upravljanja ljudskim potencijalima i kompetentnost
zaposlenika.
2.Upravljanje rizicima cjelokupan je proces utvrđivanja, procjenjivanja
i praćenja rizika, uzimajući u obzir ciljeve neprofitne organizacije, te
poduzimanja potrebnih radnji, posebice kroz promjenu sustava
financijskog upravljanja i kontrola, a u svrhu smanjenja rizika.
15
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
16/55
TIM4PIN
KONTROLNE AKTIVOSTI I FINANCIJSKA
IZVJEŠĆA
3. Kontrolne aktivnosti temelje se na pisanim pravilima i načelima,
postupcima i drugim mjerama koje se uspostavljaju radi ostvarenja
ciljeva neprofitne organizacije smanjenjem rizika na prihvatljivu razinu.
Kontrolne aktivnosti moraju biti prikladne i pravodobne, a troškovi njihove uspostave ne smiju premašivati prihvatljivu razinu.
4. Financijska izvješća i druga izvješća sadrže poslovne informacije
koje omogućuju upravljanje i kontrolu poslovanja neprofitne
organizacije. Informacije moraju biti odgovarajuće, ažurne, točne idostupne radi učinkovite komunikacije na svim razinama neprofitne
organizacije, izgradnje prikladnoga upravljačkog sustava informacija, s
točno određenom ulogom svakoga zaposlenika te dokumentiranja svih
procesa i transakcija.
16
17
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
17/55
TIM4PIN
PRAĆENJE I PROCJENA SUSTAVA
5. Praćenje sustava financijskog upravljanja i kontrola obavlja se
u svrhu procjenjivanja njegova odgovarajućeg funkcioniranja i
osiguranja njegova daljnjeg poboljšanja.
17
TIM4PINPRIMJER SAMOPROCJENE IZ 18
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
18/55
TIM4PINPRIMJER SAMOPROCJENE IZPRORAČUNSKOG SUSTAVA
18
TIM4PIN 19
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
19/55
TIM4PIN
JAVNOST I TRANSPARENTNOST
• Obveza javne objave financijskih izvještaja neprofitnihorganizacija kroz Registar neprofitnih organizacija kojeg
vodi Ministarstvo financija
• izuzeti sindikati i udruge poslodavaca
• Obveza objave revizorskog izvješća o obavljenoj revizijigodišnjih financijskih izvještaja (za neprofitne organizacije sukupnih prihodom iznad 10 milijuna kuna)
• od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca
• Uvid u financijske izvještaje za prethodnu godinu putemovlaštenog revizora (za neprofitne organizacije s ukupnimprihodom iznad 3 milijuna kuna)
• od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca
19
TIM4PIN 20
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
20/55
TIM4PIN
PLANIRANJE
• Neprofitna organizacija koja je obveznik vođenjadvojnog knjigovodstva obvezna je izrađivati godišnjiprogram rada i financijski plan za njegovu provedbu.
• Financijski plan sastoji se od:
• plana prihoda i rashoda,
• plana zaduživanja i otplata,
• obrazloženja financijskog plana
20
TIM4PIN 21
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
21/55
TIM4PIN
FINANCIJSKI PLAN
• Financijski plan donosi najviše tijelo neprofitneorganizacije, odnosno tijelo koje je temeljem statutaneprofitne organizacije za to ovlašteno
• Donosi se najkasnije do 31. prosinca tekuće godine zasljedeću godinu
• Minimalna razini na kojoj će se planirati prihodi i rashodibit će definirana pravilnikom
• Fleksibilnost planova je potrebna da bi se umanjilaopasnost od neočekivanih događaja
• Viša razina daje veću fleksibilnost u izvršavanju, ali zatomanje informacija
• Prvi financijski planovi temeljem odredbi ovoga Zakonaizrađuju se za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca2016. godine.
21
TIM4PIN 22
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
22/55
TIM4PIN
IZMJENE I DOPUNE FINANCIJSKOG PLANA
• Za značajna odstupanja plan podložan promjenama – izmjene i dopune financijskog plana
• Tijekom godine tijelo koje usvaja financijski plan prihvaća iizmjene i dopune financijskog plana
• Izmjene i dopune financijskog plana provode se tijekomgodine po postupku za donošenje financijskog plana • Zakonski zastupnik odgovoran je za zakonito i pravilno
izvršavanje financijskog plana
• Predviđen pravilnik koji će propisati metodologiju izradefinancijskog plana, izmjena i dopuna financijskog plana tenačin i uvjete izvršavanja financijskog plana
22
TIM4PIN 23
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
23/55
TIM4PIN
OBRAZLOŽENJE FINANCIJSKOG PLANA • UVOD
• OBRAZLOŽENJE POJEDINIH SKUPINA RASHODARashodi za zaposlene
Materijalni rashodi
Rashodi amortizacije
Financijski rashodi
Donacije
Ostali rashodi
• OBRAZLOŽENJE PROGRAMA/AKTIVNOSTI/PROJEKATA (iz programarada) - potrebna sredstva, ishodište izračuna, izvještaj o rezultatima izprethodne godine
Program „xxxxx“
Program „xxxxx“
Program „xxxxx“
• Kroz obrazloženje potrebno napraviti poveznicu između programarada i financijskog plana
23
TIM4PIN 24
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
24/55
TIM4PIN
• Financijski plan koji uključuje isključivo projekciju prihoda iplan rashoda bez rezultata poslovanja ne pruža cjelovitfinancijski okvir za donošenje odluka o budućoj potrošnji iizvorima financiranja
• Izvori financiranja poslovanja nisu isključivo prihodi tekućegodine, već i viškovi iz prethodnih godina
• One organizacije koje posluju s gubitkom trebaju kroz
financijski plan pokazati korekcije pogrešnih odluka izprošlosti iz kojih su manjkovi proizašli i iznaći načine za
njihovo pokriće• Manjkovi se mogu pokriti ili na teret novih izvora
financiranja, odnosno rasta prihoda ili smanjenjem ukupne
rashodovne strane u visini nastalih manjkova (kroz jednu ili
više godina)
UKLJUČIVANJE REZULTAT UFINANCIJSKI PLAN
24
TIM4PIN 25
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
25/55
TIM4PIN
3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 37.700.000,00 kn
30 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST 30.600.000,00 kn
3000 Prihodi iz proračuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 19.650.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 10.200.000,00 kn
31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 800.000,00 kn
32 OSTALI PRIHODI 6.230.000,00 kn
33 IZVANREDNI PRIHODI 70.000,00 kn
4 RASHODI TEKUĆE GODINE 34.700.000,00 kn
40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.050.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.200.000,00 kn
42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.070.000,00 kn
43 AMORTIZACIJA 370.000,00 kn
46 NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA 5.580.000,00 kn
47 OSTALI IZDACI POSLOVANJA 7.400.000,00 kn
48 KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 30.000,00 kn
POKRIĆE MANJKA PRENESENOG IZ PRETHODNIHGODINA
3.000.000,00 kn P o k r i ć e
m a n j k a p
r e n e s e n o
g i z
p r e t h
o d n i h g
o d
i n a
u 2
0 1
5 .
25
TIM4PIN
26
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
26/55
TIM4PIN
3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 35.700.000,00 kn
30 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST 29.200.000,00 kn
3000 Prihodi iz proračuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 18.450.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 10.000.000,00 kn
31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 740.000,00 kn
32 OSTALI PRIHODI 5.700.000,00 kn
33 IZVANREDNI PRIHODI 60.000,00 kn
4 RASHODI TEKUĆE GODINE 34.700.000,00 kn
40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.050.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.200.000,00 kn
42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.070.000,00 kn
43 AMORTIZACIJA 370.000,00 kn
46 NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA 5.580.000,00 kn
47 OSTALI IZDACI POSLOVANJA 7.400.000,00 kn
48 KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 30.000,00 kn
POKRIĆE DIJELA MANJKA PRENESENOG IZPRETHODNIH GODINA
1.000.000,00 kn
UKUPNO PRENESENI MANJAK IZ PRETHODNIH GODINA 3.000.000,00 kn
1. Za pokriće u 2009. godini 1.000.000,00 kn2. Ostatak manjka za pokriće u narednim godinama 2.000.000,00 kn P
o k r i ć e d
i j e l a m a n j k a p r e n e s
e n o g
i z
p r e t h
o d n i h g
o d i n a
u 2
0 1
5 .
2015.
26
TIM4PIN 27
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
27/55
TIM4PIN
3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 34.700.000,00 kn
30 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST 28.550.000,00 kn
3000 Prihodi iz pror ačuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 18.000.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 9.800.000,00 kn
31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 600.000,00 kn
32 OSTALI PRIHODI 5.500.000,00 kn
33 IZVANREDNI PRIHODI 50.000,00 kn
KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 3.000.000,00 kn
4 RASHODI TEKUĆE GODINE 37.700.000,00 kn
40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.770.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.930.000,00 kn42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.520.000,00 kn
43 AMORTIZACIJA 370.000,00 kn
46 NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA 6.110.000,00 kn
47 OSTALI IZDACI POSLOVANJA 7.940.000,00 kn
48 KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 60.000,00 kn
K
o r i š t e n j e
c i j e l o g p r
e n e s e n o g
v i š k a p r i h o d a i z p r
e t h o d n i h
g o d i n a u
2 0 1 5 .
27
TIM4PIN 28
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
28/55
TIM4PIN
3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 34.700.000,00 kn
30 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST 28.550.000,00 kn
3000 Prihodi iz proračuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 18.000.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 9.800.000,00 kn
31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 600.000,00 kn
32 OSTALI PRIHODI 5.500.000,00 kn
33 IZVANREDNI PRIHODI 50.000,00 kn
KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 1.000.000,00 kn
4 RASHODI TEKUĆE GODINE 35.700.000,00 kn
40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.300.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.400.000,00 kn
42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.200.000,00 kn
43 AMORTIZACIJA 370.000,00 kn
46 NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA 5.800.000,00 kn
47 OSTALI IZDACI POSLOVANJA 7.600.000,00 kn
48 KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 30.000,00 kn
OSTATAK OD PRENESENOG VIŠKA PRIHODA IZ
PRETHODNIH GODINA
2.000.000,00 kn
UKUPNO PRENESENI VIŠAK PRIHODA IZ PRETHODNIHGODINA
3.000.000,00 kn
1. Korišteni višak prihoda u 2009. godini 1.000.000,00 kn2. Ostatak viška prihoda iz prethodnih godina 2.000.000,00 kn
K o r i š t e n j e
d i j e l a p r e
n e s e n o g
v i š k a p r
i h o d a i z p
r e t h o d n i h
g o d i n a
u 2
0 1 5 .
2015.
28
TIM4PIN 29
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
29/55
TIM4PIN
KNJIGOVODSTVO
• Neprofitna organizacija vodi knjigovodstvo po načeludvojnog knjigovodstva, a prema rasporedu računa izračunskog plana za neprofitne organizacije.
• Iznimno, zakonski zastupnik neprofitne organizacijemože donijeti Odluku o vođenju jednostavnog
knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenognačela ako: • je vrijednost imovine neprofitne organizacije u prethodne
tri godine uzastopno manja od 230.000,00 kuna godišnje• je godišnji prihod neprofitne organizacije u prethodne tri
godine uzastopno manji od 230.000,00 kuna godišnje i • su prošle najmanje tri godine od osnivanja neprofitneorganizacije od čega se godina osnivanja računa kaoprva.
• I sada to pravilo – uvedeno Uredbom od 1.1.2014.
29
TIM4PIN 30
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
30/55
TIM4PIN
KNJIGOVODSTVO
• Ako se neprofitna organizacija koja zadovoljava uvjete za
vođenje jednostavnog knjigovodstva odluči za primjenjudvojnog knjigovodstva, obvezna je primjenjivati odredbe
ovoga Zakona isključivo u dijelu sastavljanja i predaje
financijskih izvještaja.• To primjerice znači da nije obvezna izrađivati godišnji
program rada i financijski plan za njegovu provedbu ili
provoditi samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog
funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrolasukladno odrebama ovoga Zakona, a što moraju sveneprofitne organizacije koje su obveznici vođenja dvojnogknjigovodstva.
30
TIM4PIN 31
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
31/55
POSLOVNE KNJIGE
• Poslovne knjige dvojnog knjigovodstva:
• dnevnik,
• glavna knjiga i
• pomoćne knjige.
• Poslovne knjige jednostavnog knjigovodstva:
• knjiga blagajne,
• knjiga primitaka i izdataka,
• knjiga ulaznih računa,
• knjiga izlaznih računa i • popis dugotrajne nefinancijske imovine.
31
TIM4PIN 32
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
32/55
PRIZNAVANJE PRIHODA
Prihodi se priznaju uz primjenu računovodstvenognačela nastanka događaja koje znači da se: • recipročni prihodi (prihodi na temelju isporučenih
dobara i usluga) priznaju u izvještajnom razdoblju nakoje se odnose pod uvjetom da se mogu izmjeriti
neovisno o naplati
• nerecipročni prihodi (donacije, članarine, pomoći,doprinosi i ostali slični prihodi) priznaju u izvještajnomrazdoblju na koje se odnose pod uvjetom da su
raspoloživi (naplaćeni) najkasnije do trenutkapredočavanja financijskih izvještaja za isto razdoblje
TIM4PIN 33
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
33/55
• donacije povezane s izvršenjem ugovorenih programa(projekata i aktivnosti) priznaju u bilanci kao odgođeniprihod uz priznavanje u prihode izvještajnog razdobljarazmjerno troškovima provedbe ugovorenih programa
(projekata i aktivnosti)• donacije povezane s nefinancijskom imovinom koja se
amortizira priznaju u bilanci kao odgođeni prihod uzpriznavanje u prihode izvještajnog razdoblja na
sustavnoj osnovi razmjerno troškovima upotrebenefinancijske imovine u razdoblju korištenja
PRIZNAVANJE PRIHODA
TIM4PIN 34
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
34/55
• Rashodi se priznaju uz primjenu načela nastankadogađaja
• Priznaju se u izvještajnom razdoblju na koje se odnose
• Rashodi za utrošak kratkotrajne nefinancijske imovine priznaju
se u trenutku stvarnog troška odnosno prodaje • Troškovi nabave dugotrajne imovine kapitaliziraju se, a u
rashode se priznaju tijekom korisnog vijeka uporabe.
PRIZNAVANJE RASHODA
TIM4PIN 35
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
35/55
GOSPODARSKA DJELATNOST
• BRISANO U DRUGOM ČITANJU: neprofitna organizacijakoja od gospodarske djelatnosti ostvari manje od
230.000,00 kuna, a temeljem rješenja Porezne upraveobveznik je plaćanja poreza na dobit, vodi za cjelokupno
poslovanje računovodstvo za neprofitne organizacije, a zagospodarsku djelatnost vodi i odvojene porezne i
knjigovodstvene evidencije
• BRISANO U DRUGOM ČITANJU: ako se od gospodarske
djelatnosti ostvari više od 230.000 kuna (izuzev odpružanja usluga najma i zakupa), potrebno je za taj diodjelatnosti osnovati trgovačko društvo ili drugi oblikudruživanja koji nije neprofitni
TIM4PIN 36
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
36/55
GOSPODARSKA DJELATNOST
• nastavit će se dosadašnja praksa sukladno Zakonu oporezu na dobit i pripadajućim podzakonskim aktima
• neprofitna organizacija koja dobije rješenje Porezneuprave da je obveznik je plaćanja poreza na dobit zagospodarsku djelatnost, vodi:• za cjelokupno poslovanje računovodstvo za neprofitne
organizacije
• za gospodarsku djelatnost odvojene porezne i knjigovodstvene
evidencije (postupanje kao i do sada)
TIM4PIN 37
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
37/55
FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (1)
• Uvodi se obveza dostave financijskih izvještaja svimneprofitnim organizacijama prilagođeno visini prihoda ivrijednosti imovine.
• Dio neprofitnih organizacija i nadalje će moći voditi
jednostavno knjigovodstvo, ali će imati obvezusastavljanja godišnjih financijskih izvještaja, skraćenogsadržaja.
• Neprofitne organizacije koje vode dvojno knjigovodstvo
zadržavaju obvezu tromjesečnog izvještavanja.
TIM4PIN 38
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
38/55
• U prijelaznim i završnim odredbama Zakona je naglašenoda se prvi financijski izvještaji, propisani ovim Zakonomsastavljaju za izvještajna razdoblja od 1. siječnja 2015.
• Godišnji financijski izvještaji za 2014. godinu sastavljaju
„po starom“, a u skladu s odredbama Uredbe.
FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (2)
TIM4PIN 39
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
39/55
JAVNA OBJAVA GODIŠNJIH FINANCIJSKIHIZVJEŠTAJA
• Godišnji financijski izvještaj neprofitne organizacije javnose objavljuju putem Registra neprofitnih organizacija.
• Javna objava već za godišnje financijske izvještaje za2013. godinu.
TIM4PIN 40
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
40/55
JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (1)
• Sindikati navode kako konvencije Međunarodneorganizacije rada jamče slobodu udruživanja i pravosindikata da samostalno oblikuju svoja pravila djelovanja,
što uključuje i financijsku neovisnost te pravo da se njihovi
financijski izvještaji javno ne objavljuju.• Na udruge poslodavaca primjenjuju se ista načela.
• Uvažavajući primjedbe iz saborske rasprave, u članku 37.Zakona je propisano kako se javna objava godišnjih
financijskih izvještaja ne odnosi se na sindikate i udrugeposlodavaca
TIM4PIN 41
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
41/55
• Sindikati i udruge poslodavaca mogu dostaviti godišnjefinancijske izvještaje zainteresiranim stranama ako setime ne narušava njihovo slobodno i neovisno djelovanje.
• Dakle, sindikati i udruge poslodavaca su obvezni
sastavljati financijske izvještaje i dostavljati ih Ministarstvufinancija, odnosno Financijskoj agenciji, ali se izvještaji
javno ne objavljuju.
JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (2)
TIM4PIN 42
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
42/55
IZVJEŠTAJ O POTROŠNJI PRORAČUNSKIHSREDSTAVA (1)
• Neprofitne organizacije koje ostvaruju sredstva iz javnih
izvora, uključujući i sredstva državnog proračuna iproračuna jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave dužne su nadležnom tijelu državne uprave,JLP(R)S, odnosno drugom nadležnom tijelu javne vlastidostaviti izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava.
• Nadležna tijela državne uprave i JLP(R)S imaju pravovršiti kontrole na licu mjesta o utrošku sredstava izdržavnog proračuna i proračuna JLP(R)S.
TIM4PIN 43
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
43/55
IZVJEŠTAJ O POTROŠNJI PRORAČUNSKIHSREDSTAVA (2)
• Prema važećim propisima, kontrole na licu mjesta zapojedinačne isplate neprofitnim organizacijama iznad20.000,00 kuna predstavljaju standard dobrog sustava
financijskih kontrola utvrđen Upitnikom o fiskalnoj
odgovornosti na temelju kojeg svi proračunski iizvanproračunski korisnici te jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave sastavljaju izjave o fiskalnoj
odgovornosti.
TIM4PIN 44
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
44/55
OBVEZNA REVIZIJA (1)
• Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je uprethodnoj godini imala ukupan prihod od 3 do uključivo10 milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji seobavlja sukladno revizijskim propisima.
• Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je uprethodnoj godini imala ukupan prihod iznad 10 milijuna
kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskimpropisima.
• Do 30. lipnja tekuće godine obvezna objava ova izvješćana svojim mrežnim stranicama.
TIM4PIN 45
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
45/55
• Prvi godišnji financijski izvještaji koji se daju na uvid,odnosno revidiraju putem ovlaštenog revizora odnosit ćese na 2015. godinu.
• Od ukupno 26.362 neprofitne organizacije upisane u
Registar neprofitnih organizacija, a na temelju podataka izbaze godišnjih financijskih izvještaja neprofitnihorganizacija koju vodi Ministarstvo financija, u 2013.
godini:
• 126 neprofitnih organizacija su ostvarile ukupne prihode iznad 10milijuna kuna,
• dok ih je 286 ostvarilo ukupne prihode od 3 do 10 milijuna kuna.
OBVEZNA REVIZIJA (2)
TIM4PIN 46
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
46/55
• Procijenjeni trošak revizije za neprofitne organizacijeiznad 10 milijuna kuna iznosi 60.000,00 kuna bez PDV-a,
a procijenjeni troškovi uvida u financijske izvještaje zaneprofitne organizacije od 3 do 10 milijuna kuna iznosi
30.000,00 kuna bez PDV-a.• Cijene revizije i uvida ovise o visini imovine, visini prihoda,
broju transakcija, djelatnosti, riziku, kvaliteti
računovodstva i slično.
• Dio neprofitnih organizacija, posebice onih iznad 10milijuna kuna i do sada je revidirao godišnje financijskeizvještaje putem ovlaštenih revizora.
OBVEZNA REVIZIJA (3)
TIM4PIN 47
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
47/55
IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆAREVIZIJE (1)
• Sindikati i udruge poslodavaca koji su u financijskim
izvještajima iskazali ukupan prihod od 3 do uključivo 10milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji se obavljasukladno revizijskim propisima, a oni iznad 10 milijuna
kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskimpropisima.
• Jedina razlika u odnosu na druge neprofitne organizacije
jest da se njihova revizorska izvješća i uvidi u financijske
izvještaje za prethodnu godinu javno ne objavljuju.
TIM4PIN 48
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
48/55
IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆAREVIZIJE (2)
• Stoga su sindikati i udruge poslodavaca dužni revizorskaizvješća, odnosno uvide u financijske izvještaje dostavitiMinistarstvu financija do 30. lipnja tekuće godine.
TIM4PIN 49
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
49/55
REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA
(1)
• Registar neprofitnih organizacija vodi Ministarstvofinancija u elektroničkom obliku
• U Registar neprofitnih organizacija do sredine lipnja2014. godine upisano 26.362 neprofitne organizacije,
od čega najveći broj udruga 23.617 (od 51.435 koliko ih je upisano u matični Registar udruga) • U Registar neprofitnih organizacija je također upisano i
598 saveza udruga, 112 udruga poslodavaca, 24strane udruge, 422 ustanove, 292 turističke zajednice,
282 sindikata, 227 umjetničkih organizacija, 137zaklada, 199 vjerskih zajednica i pravnih osobaosnovanih od strane vjerskih zajednica, 96 političkihstranaka, 4 fundacije i 64 komore
TIM4PIN 50
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
50/55
REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA
(2)
• Dostupan je na internetskoj stranici Ministarstva financija
• Neprofitna organizacija obvezna je upisati se u Registar
neprofitnih organizacija na temelju prijave dostavljene
Ministarstvu financija najkasnije 60 dana od upisa u
matični registar • Upis u Registar neprofitnih organizacija uvjet za dobivanje
sredstava iz državnog proračuna, proračuna jedinicalokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih
javnih izvora
TIM4PIN 51
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
51/55
• Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnihorganizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona nedostavlja prijavu za ponovni upis u Registar neprofitnihorganizacija
• Neprofitna organizacija osnovana prije stupanja na snaguovoga Zakona, a koja nije upisana u Registar neprofitnihorganizacija, dužna je u roku 90 dana od dana stupanja nasnagu ovoga Zakona dostaviti Ministarstvu financija prijavuza upis u Registar neprofitnih organizacija
• Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnihorganizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a kojanije obveznica primjene ovoga Zakona, dužna je u roku 90dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona podnijetiprijavu za brisanje iz Registra neprofitnih organizacija
REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA
(3)
TIM4PIN 52
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
52/55
NADZOR
• Ministarstvo financija obavlja nadzor financijskog
poslovanja, računovodstvenih poslova i predajefinancijskih izvještaja (financijski nadzor) neprofitneorganizacije u skladu s odredbama ovoga Zakona te
drugih posebnih propisa.• Nadzor obuhvaća nadzor nad :
• zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i
drugih izvora,
• upravljanjem financijskim sredstvima te• utvrđivanjem koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva
zbog kojih je osnovana neprofitna organizacija
TIM4PIN 53
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
53/55
PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE
• Zakonom propisane različite novčane kazne za neprofitneorganizacije koje vode jednostavno od onih koji vode dvojnoknjigovodstvo.
• Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna do 20.000,00kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitneorganizacije koja vodi dvojno knjigovodstvo.
• Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna do 10.000,00kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitneorganizacije koja vodi jednostavno knjigovodstvo.
• Uvode se i kazne za čelnike tijela državne uprave, odnosnoJLP(R)S ako odobre isplatu neprofitnoj organizaciji koja nije
upisana u Registar neprofitnih organizacija i to u iznosu od
10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.
TIM4PIN 54
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
54/55
Pitanja
TIM4PIN 55
-
8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV
55/55
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje
01/5531-755; 01/5531-335
www.tim4pin.hr
[email protected]@tim4pin.hr
HVALA NA PAŽNJI!