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土地使用和城市交通
规划
Santhosh Kodukula,
生态交通项目经理，ICLEI-倡导地区可持续发展国际理事会
可持续交通培训课程，北京，中国
2016年11月3日
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城市交通面临的挑战
交通悖论- “运输是唯一一个会随着经济的增长而恶化的发展部门。虽然卫生，健康，教育和就业倾向于可以通过经济发展来改善，交通拥堵往往会恶化”
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05.10.15 Seite 1
�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
Urban Transport ChallengesThe transport paradox -“Transport is unique as the only development sector that worsens as incomes rise. While sanitation, health, education and employment tend to improve through economic development, traffic congestion tends to worsen.”
Growing Economy
• Car ownership | Traffic Volumes | Congestion
Urban Sprawl
• Increased trip lengths | Time wasted in traffic | Increased infrastructure costs
Climate Change
• Higher emissions | Global Warming | Air pollution
Road Safety
• Higher speeds | Increased fatalities | Conflict among modes
Energy Consumption
• Transport consumes about 30% of energy | GHG gas emissions
经济增长
城市扩展
气候变化
道路安全
能源消耗
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如何解决？
随着时间的推移，在交通领域方面实现更大的可持续发展目标意味着。。。
。。。投资可改善畅达程度的计划和方案以及发展更有效的公交城市。
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• 专注于汽车
• 扩大道路网
• 预测和提供
• 为汽车考虑停车需求 传统方式
• 以人为本的规划
• 聚焦绿色领域
• 步行，骑自行车和乘坐公共交通工具
• 限制汽车的措施
可持续方式
(非传统?)
城市交通规划方式
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- 对空间的高需求
- 对健康和环境的高影响
- 对交通的高影响
- 对旅行的高需求
- 城市扩张
- 行程和出行长度的增加
传统方式的经验
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�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
- High demand for space
- High impact on health and environment
- High impact on traffic
- High demand to travel
- Urban sprawl
- Increased trips and lengths
Experience from Traditional Approach
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空间利用是否有效？
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�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
Is the use of space efficient?
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以汽车为主导的规划
德里：目前形势 中国：我们将要面临的未来？
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以汽车为主导的规划：指标
来源：
1. Colorado Springs, Colarado, USA – Source: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Suburbia_by_David_Shankbone.jpg
2. Houston, TX, USA – Source: http://www.photohome.com/pictures/texas-pictures/houston/downtown-houston-4a.jpg
3. Ontario Highway 401, Canada – Source: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Highway_401.png
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�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
Car-oriented planning: indicators
Sources:
1. Colorado Springs, Colarado, USA – Source: http:/ / en.wikipedia.org/ wiki/ File:Suburbia_by_David_Shankbone.jpg
2. Houston, TX, USA – Source: http:/ / www.photohome.com/ pictures/ texas-pictures/ houston/ downtown-houston-4a.jpg
3. Ontario Highway 401, Canada – Source: http:/ / en.wikipedia.org/ wiki/ File:Highway_401.png
Low density
Segregated zoning
Excessive road infrastructure
低密度
分离式的区划
过多的道路设施
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以汽车为主导的规划：影响
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�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
Car-oriented planning: impacts
Congestion
• Increase in automobile use
Pollution
• Top polluting cities are in the developing world
Safety
• 1.6 million people die annually in road accidents
交通拥堵
污染问题
安全問題
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可持续方式的原则
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�Manfred Breithaupt �
Changing Course in
Urban Transport
Principles of Sustainable approach
High density, compact
development
Mixed land uses
Transit oriented
development
Pedestrian / NMT scale
交通拥堵
高密度, 紧凑型发展 公交导向发展 复合土地利用 行人/非机动车运输模式
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高密度/紧凑型开发
高密度并不意味着就要向高空发展
• 高层建筑需要大比例的收进会导致与低建开发类似的密度
• 中层建筑开发（比如80%的居民住在6-10层公寓中）是最佳的。
• 要注意的是，大多数南亚城市已经具有很高密度。
从历史上看，城市就是紧凑
的
面向汽车的规划设计导致城市扩张
巴塞罗那，西班牙-来源：http://www.indie-
holidays.com/destinations.php?city=2
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人口密度
城市需要抓住利用一些现有的优势
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城市密度与能源
城市密度与交通相关的能耗关系
交通相关能耗 (GJ/年)
城市密度(居民/公顷)
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- 很明显，我们需要规划： - 更高的密度
- 混合用地（商业，居住，商品住宅）
- 减少道路通车容量
- 更高的绿色区域
- 紧凑的市中心区
- 多效用城市空间
城市规划
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答案是
土地利用与交通一体化
如何使我们的规划实现最佳的优化
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• 增加使用公共交通，步行和骑自行车的人数，以减少对个人专用出行模式的依赖。
• 鼓励人们进行短途旅行并减少旅行次数。
• 鼓励在新的或现有的公共交通基础设施附近进行紧凑型混合开发来提供步行范围之内的住房，就业，娱乐和城市功能。
• 在机动化的交通中减少燃料和能源消耗来减少污染和对自然环境的不利影响。
一体化并不是像火箭科学一样复杂
或者一体化的目标
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可达性+流动性
可达性：方便到达理想的目的地
流动性： 所需的移动方式
交通
• 交通政策和投资影响可达性，流动性和连通性
土地利用
• 一块特定土地的种类，大小和位置可以对交通系统有直接的影响
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实例
现时主流发展鼓励大体量建筑: 增加步行距离, 故同时增加车辆的使用
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承上实例
精细的街道网络可增加连贯性及提供步行及单车捷径
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• 充满活力的混合使用，包括:
住宅
零售
办公
商业
机构
• 精心设计的社区空间，公园
• 令人兴奋的，行人友好的生活，工
作和玩乐区域
• 中转车站作为显著地物
着重点在公共交通运输系统的土地利用和交通一体化被称为以公共交通为导向的开发（TOD）
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1. 密度 Density
• 增加密度倾向于降低人均汽车出行和提高公共交通的载客量。
2. 多元化 Diversity
• 土地用途越多元化，就越可以减少在该区域以外的出行。想象一下在一个小半径范围内有一块四通八达的地区拥有工作，住房和购物林荫大道
3. 设计要素 Design elements
• 这些包括的要素比如给行人使用的人行道和安全的道路交叉口，安全和高效的自行车道，以及紧密间隔的网格状路网。
4. 目的地 Destination
• 这个变量代表一个地区的吸引力和活力。例如，就业机会和购物机会都会影响这个变量。
5. 与公交服务站的距离 Distance to transit service
• 公交站的距离越近，使用公交出行以代替私人汽车出行的概率就会越高
TOD的5个D
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鼓励紧凑和混合用地
• 混合用地减少了一些出行的必要性
• 大大减少了出行距离
Source: GTZ Photo DVD
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• 辅以具有可供步行和骑自行车空间的良好公众领域 鼓励紧凑和混合用地
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在公交站可及距离内的混合用地
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步行友好的衔接 来鼓励可步行性
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场所营造 充满活力的场所，兼容的社区
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公共交通的影响区
• 站台核心区（400米）：行人
通道为此部分公交出行的重要
组成部分。
• 主要的载客范围 （800米）：
自行车和行人通道是客流的主
要因素。
• 次要的载客范围 （1.5千米）：
自行车，衔接公交和汽车是主
要的来往公交站的方式。
Transit stop 站台
Core Transit Area 站台核心区
Primary Catchment Area 主要的载客范围
Secondary Catchment Area次要的载客范围
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以公交为主导的开发（TOD）
公交用户利益 公交运营者利益 对社会的利益
在公交站附近有更多的目的地
更好的步行条件
增加运营站附近的安全
增加客流量
降低每个乘客搭车的成本
更好的形象
减少路上的车辆
减少公共基础设施/服务的成本
社区宜居性
增加房地产价值/商业活动/税收
中密度住宅区
高密度住宅区
高密度商业和住宅区
公交站
公交线路
来源： Litman, 2006
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政策干预
• 政府沿着公共交通走廊
确定公共设施用地的位
置 (学校，大学，娱乐
中心等)
http://thecityfix.com/blog/boosting-property-values-near-brt/
实例：波哥大沿着TransMilenio走廊建立了几所学校
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政策干预
• 在对改善人行道，道路，
公园以及公共设施和服
务比如水，污水，电力
等进行公共投资时，优
先考虑公交中转中心和
走廊。
实例：罗德岛交通改善计划（TIP）优先考虑了支持紧凑开发的项目。更少的钱被花在扩大道路上。
http://www.destination360.com/north-america/us/rhode-island
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政策干预
• 区划准则 –在沿着公共
交通走廊的地区提升区
划(密度)；在远离公共
交通走廊的地区降低区
划(密度) 。
实例：在库里蒂巴，只有沿着BRTS走廊地区允许高层建筑I开发，因此载客量明显增加。
Curitiba High-rise towers flank iconic tubular bus stations. Note the modern buses. http://www.coha.org/bus-rapid-transit-and-the-latin-american-city-successes-to-date-but-miles-to-go/
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综合规划
行人及非機動車輛友好的環境 連貫性及網絡密度 复合联运
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综合规划
引导出行方式改变 场所营造及保障安全 高密度、混合用途、复合收入群的发展模式
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综合规划
德里街道充满着及围墙 安全问题
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连通的街道 原街道网络
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连通的街道
建议更新的街道网络
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还需要做什么？
1. 政策制定者对可持续交通持积极态度
2. 改善公共交通的服务质量
3. 改变市民对公共交通，自行车和步行的负面看法
4. 改变人们认为汽车非常重要的想法
5. 提高公民在道路安全方面的行为
6. 确保机构整合和能力建设
目标：改变人们的出行选择
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谢谢！
Santhosh Kodukula
www.ecomobility.org
Facebook: /ecomobility.org
Twitter: @ecomobility_
Picture: Breithaupt