outlook - ekon

203

Upload: others

Post on 16-Oct-2021

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: OUTLOOK - ekon
Page 2: OUTLOOK - ekon
Page 3: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | i

DAFTAR ISI

Daftar Isi ............................................................................................................................................ i

Daftar Tabel ....................................................................................................................................... ii

Daftar Grafik ...................................................................................................................................... iii

Daftar Gambar ................................................................................................................................... vi

Daftar Singkatan ............................................................................................................................... vii

Kata Pengantar ................................................................................................................................. ix

Sambutan Menteri ............................................................................................................................ x

Ringkasan .......................................................................................................................................... xi

Perkembangan Perekonomian Global

Pertumbuhan Ekonomi .............................................................................................................. 2

Perdagangan ............................................................................................................................... 14

Pasar Komoditas ......................................................................................................................... 17

Kebijakan Moneter ..................................................................................................................... 20

Kebijakan Fiskal .......................................................................................................................... 24

Pasar Finansial ............................................................................................................................ 28

Perkembangan Perekonomian Indonesia

Pertumbuhan Ekonomi Indonesia ............................................................................................. 35

Inflasi .......................................................................................................................................... 43

Kondisi Moneter ......................................................................................................................... 44

Kondisi Fiskal .............................................................................................................................. 48

Kondisi Neraca Pembayaran ...................................................................................................... 51

Perkembangan Investasi ............................................................................................................ 54

Tantangan dan Peluang

Tantangan dan Peluang Eksternal ............................................................................................. 60

Tantangan dan Peluang Internal ............................................................................................... 63

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi dan Sektoral 2021 ...................................................................... 72

Kebijakan Prioritas ........................................................................................................................... 122

Program Pemulihan Ekonomi Nasional

Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional ........................................................ 166

Anggaran Penanganan Covid-19 dan Klusterisasi Program ..................................................... 168

Realisasi dan Penyerapan Anggaran PEN ................................................................................. 171

Upaya Mendorong Percepatan Realisasi Program PEN ........................................................... 172

Monitoring World Bank Indonesia atas Program PEN .............................................................. 173

Percepatan Pemulihan sebagai Agenda Prioritas APBN 2021 .................................................. 174

Daftar Pustaka ................................................................................................................................... 183

Page 4: OUTLOOK - ekon

ii | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan PDB Global (%, yoy)

Tabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi secara Spasial (%. yoy)

Tabel 2.2 Posisi Kredit Modal Kerja Berdasarkan Sektor Ekonomi (%)

Tabel 4.1 Pertumbuhan Perekonomian Berdasarkan Lapangan Usaha (%, yoy)

Tabel 5.1 Realisasi PSR tahun 2016-2020*

Tabel 5.2 Capaian Implementasi Kartu Tani

Tabel 6.1 Rincian Anggaran PEN (dalam Rp. Triliun)

Tabel 6.2 Penyerapan Anggaran PEN (dalam Rp.Triliun)

Tabel 6.3 Klaster Kesehatan, Perlindungan Sosial, dan Sektoral K/L dan Pemda

Tabel 6.4 Klaster UMKM dan Pembiayaan Korporasi

Tabel 6.5 Klaster Insentif Usaha

Page 5: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | iii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Indeks Ketidakpastian Global

Grafik 1.2 Perekonomian Dunia dalam Resesi

Grafik 1.3 Deviasi Proyeksi PDB (%) dan Lockdown Stringency Index, Semester 1-2020

Grafik 1.4 Google Mobility Index

Grafik 1.5 Manufacturing PMI-Headline

Grafik 1.6 Indeks Ekspektasi Kepercayaan Konsumen

Grafik 1.7 Pertumbuhan Perdagangan Global

Grafik 1.8 Neraca Sektor Jasa: Transportasi Penumpang dan Perjalanan

Grafik 1.9 Pergerakan Indeks Harga Komoditas Bulanan 2020

Grafik 1.10 Tahun dengan Penurunan Permintaan Minyak Bumi Terbesar

Grafik 1.11 Pergerakan Harga Minyak Bumi

Grafik 1.12 Tren Kebijakan Suku Bunga Global

Grafik 1.13 Kebijakan Moneter di Negara Berkembang

Grafik 1.14 Inflasi Kelompok Negara Maju (%)

Grafik 1.15 Inflasi di Kelompok Negara Berkembang (%)

Grafik 1.16 Persentase Stimulus Fiskal terhadap PDB

Grafik 1.17 Keseimbangan Primer Negara Berkembang

Grafik 1.18 Persentase Hutang Pemerintah terhadap PDB

Grafik 1.19 Tingkat Yield Obligasi AS

Grafik 1.20 Pergerakan Harga Saham Utama Dunia (Januari 2020=100)

Grafik 2.1 Perkembangan Kasus COVID-19 Nasional

Grafik 2.2 Tingkat Penyebaran COVID-19 Menurut Provinsi

Grafik 2.3 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Skenario Optimis dan Sangat Optimis

Grafik 2.4 Mobilitas Masyarakat Indonesia

Grafik 2.5 Survei Kegiatan Dunia Usaha (%)

Grafik 2.6 Retail Sales Index (%)

Grafik 2.7 Purchasing Manager Index (PMI Manufaktur)

Grafik 2.8 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor (%, yoy)

Grafik 2.9 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran (%, yoy)

Grafik 2.10 Mobilitas Masyarakat Wilayah Sumatra

Grafik 2.11 Mobilitas Masyarakat Wilayah Jawa

Grafik 2.12 Mobilitas Masyarakat Wilayah Kalimantan

Grafik 2.13 Mobilitas Masyarakat Wilayah Sulawesi

Grafik 2.14 Mobilitas Masyarakat Wilayah Bali dan Nusa Tenggara

Grafik 2.15 Mobilitas Masyarakat Wilayah Maluku dan Papua

Grafik 2.16 Perkembangan Inflasi mtm (%)

Grafik 2.17 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah (end of period)

Grafik 2.18 Perkembangan Yield SBN Tenor 10T

Grafik 2.19 Realisasi APBN s.d. 31 Juli, 2019 – 2020 (dalam triliun Rp)

Grafik 2.20 Neraca Transaksi Berjalan

Grafik 2.21 Neraca Perdagangan

Grafik 2.22 Neraca Jasa

Page 6: OUTLOOK - ekon

iv | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Grafik 2.23 Perkembangan Transaksi Modal dan Finansial

Grafik 2.24 Posisi Cadangan Devisa

Grafik 2.25 Perkembangan Investasi Asing di Indonesia Berdasarkan Sektor (Ribu US$)

Grafik 2.26 Perkembangan PMDN Berdasarkan Sektor (dalam juta Rp)

Grafik 4.1 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (%, yoy)

Grafik 4.2 Pertumbuhan PDB Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (%, yoy)

Grafik 4.3 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Pertambangan dan Penggalian (%, yoy)

terhadap PDB nasional

Grafik 4.4 Grafik Pertumbuhan PDB Sektor Pertambangan dan Penggalian (%, yoy)

Grafik 4.5 Perkembangan Distribusi PDB Industri Pengolahan (%, yoy)

Grafik 4.6 Perkembangan Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan (%, yoy)

Grafik 4.7 Distribusi PDB Subsektor Pengadaan Listrik dan Gas serta Proporsi Sektor Pengadaan

Listrik dan Gas terhadap PDB Nasional (%, yoy)

Grafik 4.8 Pertumbuhan PDB Sektor Pengadaan Listrik dan Gas (%, yoy)

Grafik 4.9 Perkembangan Distribusi PDB Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah Dan

Daur Ulang (%, yoy)

Grafik 4.10 Perkembangan Pertumbuhan PDB Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah Dan

Daur Ulang (%, yoy)

Grafik 4.11 Proporsi PDB Sektor Konstruksi terhadap PDB Nasional (%, yoy)

Grafik 4.12 Pertumbuhan PDB Sektor Konstruksi (%, yoy)

Grafik 4.13 Konsumsi Semen Domestik (Ribu Ton)

Grafif 4.14 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Perdagangan (%, yoy)

Grafik 4.15 Laju Pertumbuhan PDB Sektor Perdagangan (%, yoy)

Grafik 4.16 Distribusi PDB Subsektor Pengadaan Listrik dan Gas serta Proporsi Sektor Pengadaan

Listrik dan Gas terhadap PDB Nasional (%, yoy)

Grafik 4.17 Pertumbuhan PDB pada Subsektor Transportasi dan Pergudangan tahun 2020 (%,

yoy)

Grafik 4.18 Pertumbuhan PDB Sektor Transportasi dan Pergudangan (%, yoy)

Grafik 4.19 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (%,

yoy)

Grafik 4.20 Pertumbuhan PDB Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (%)

Grafik 4.21 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Informasi dan Komunikasi (%, yoy)

Grafik 4.22 Pertumbuhan PDB Sektor Informasi dan Komunikasi (%, yoy)

Grafik 4.23 Perkembangan Distribusi PDB Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi serta Komponen

Pembentuknya terhadap Total PDB (%, yoy)

Grafik 4.24 Laju Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi (%, yoy)

Grafik 4.25 Perkembangan Distribusi PDB Real Estate (%, yoy)

Grafik 4.26 Perkembangan Pertumbuhan PDB Real Estat (%, yoy)

Grafik 4.27 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Perusahaan (%, yoy)

Grafik 4.28 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan Jaminan

Sosial Wajib (%, yoy)

Grafik 4.29 Distribusi PDB Sektor Jasa Pendidikan (%, yoy)

Grafik 4.30 Laju Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Pendidikan (%, yoy)

Grafik 4.31 Distribusi PDB Sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial (%, yoy)

Page 7: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | v

Grafik 4.32 Laju Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial (%, yoy)

Grafik 4.33 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa Lainnya (%, yoy)

Grafik 5.1 Target Pinjaman Daerah 2020-2023 (miliar Rp)

Grafik5.2 Penyaluran KUR tahun 2020 per Bulan (s.d. Oktober 2020)

Grafik 5.3 Penyaluran KUR Berdasarkan Skema (s.d. Oktober 2020)

Grafik 5.4 Inflasi Umum dan Inflasi Bahan Makanan, 2018-2020 (%)

Grafik 5.5 Indikator Kemudahan Berbisnis 2020

Page 8: OUTLOOK - ekon

vi | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

DAFTAR GAMBAR

Gambar 5.1 Relaksasi Pinjaman PEN Daerah

Gambar 5.2 Nilai Ekonomi Pengembangan Pisang Cavendish

Gambar 5.3 Pilar Pengembangan Klaster Pertanian

Gambar 5.4 Model Bisnis Closed Loop Cabai

Gambar 5.5 Model Pengembangan Kawasan Peternakan Terintegrasi

Gambar 5.6 Program 5P Industri Rumput Laut

Gambar 5.7 Mekanisme Kartu Prakerja

Gambar 5.8 Pokok-pokok UU Cipta Kerja Klaster Ketenagakerjaan

Gambar 5.9 Norma Pokok Daftar Prioritas Investasi

Gambar 5.10 Konsepsi National Logistic Ecosystem (NLE)

Gambar 5.11 Peta Sebaran KEK

Gambar 5.12 Status Kemajuan PSN

Gambar 5.13 Status Pembangunan Infrastruktur Ketenagalistrikan

Gambar 5.14 Distribusi Kebutuhan Tenaga Kerja (HOK) Program Padat Karya Infrastruktur

Gambar 5.13 Tren Penyerapan Anggaran PEN (dalam triliun rupiah)

Page 9: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | vii

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Kepanjangan

AKB : Adaptasi Kebiasaan Baru

AL/DPK : Alat Likuid terhadap Dana Pihak Ketiga

APBN-P Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Perubahan

APD : Alat Pelindung Diri

APJII : Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia

APP : Asset Purchase Programme

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

BBM : Bahan Bakar Minyak

BI : Bank Indonesia

BI7DRR : BI 7 Days Repo Rate

BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana

BKPM : Badan Koordinasi Penanaman Modal

BLT : Bantuan Langsung Tunai

BMKG : Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika

BOS : Bantuan Operasional Sekolah

Brexit : British Exit

BPHTB : Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

BP2BT : Bantuan Pembiayaan Perumahan Berbasis Tabungan

BPR : Bank Perkreditan Rakyat

BPRS : Bank Perkreditan Rakyat Syariah

BPUM : Bantuan Presiden untuk Usaha Mikro

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

BUMS : Badan Usaha Milik Swasta

CEPA : Comprehensive Economic Partnership Agreement

CHSE : Cleanliness, Health, Safety, environment

CPO : Crude Palm Oil

DID : Dana Insentif Daerah

DNDF : Domestic Non Deliverable Forward

DPK : Dana Pihak Ketiga

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

DTP : Ditanggung Pemerintah

ECB : European Central Bank

EMDE : Emerging Market and Development Economies

EoDB : Ease of Doing Business

ESDM : Energi dan Sumber Daya Mineral

FAO : Food and Agriculture Organization

FDI : Foreign Direct Investment

FLPP : Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan

FTA : Free Trade Agreement

GEMARIKAN : Gerakan Memasyarakatkan Makan Ikan

GSP : Generalized System of Preference

Page 10: OUTLOOK - ekon

viii | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Singkatan Kepanjangan

GWM : Giro Wajib Minimun

HBA Harga Batubara Acuan

HCI : Human Capital Index

HSP : Health Security Preparedness

ICP : Indonesia Crude Price

IEA : International Energy Agency

IHK : Indeks Harga Konsumen

IJP : Imbal Jasa Penjaminan

IKM : Industri Kecil Menengah

IMF : International Monetary Fund

IPR : Indeks Penjualan Rill

IVO : Industrial Vegetable Oil

JKN : Jaminan Kesehatan Nasional

KBLI : Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia

KCPEN : Komite Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

KEK : Kawasan Ekonomi Khusus

KI : Kawasan Industri

KPPIP Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas

KUR : Kredit Usaha Rakyat

LNG : Liquefied natural gas

LNPRT : Lembaga Non Profit yang Melayani Rumah Tangga

LPEI : Lembaga Penjamin Ekspor Indonesia

LRT : Light Rail Transit

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MFN : Most Favoured Nation

MICE : Meeting, Incentive, Convention, and Exhibition

NDP : Nongsa Digital Park

NLE : National Logistic Ecosystem

NPI : Neraca Pembayaran Indonesia

NPL : Non-Performing Loan

NPWP : Nomor Pokok Wajib Pajak

OJK : Otoritas Jasa Keuangan

OPT : Organisme Pengganggu Tanaman

PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini

PBPU : Pegawai Bukan Penerima Upah

PEN : Pemulihan Ekonomi Nasional

PEPP : Pandemic Emergency Purchase Programme

PHK : Pemutusan Hubungan Kerja

PJJ : Pembelajaran Jarak Jauh

PKH : Program Keluarga Harapan

PLN : Perusahaan Listrik Negara

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PMA : Penanaman Modal Asing

PMDN : Penanaman Modal Dalam Negeri

Page 11: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | ix

Singkatan Kepanjangan

PMTB : Pembentuk Modal Tetap Bruto

PMI : Prompt Manufacturing Index

PMI : Purchasing Manager’s Index

PMI : Pekerja Migran Indonesia

PMN penyertaan modal Negara

PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak

PPKOM : Perkembangan Properti Komersial

PPn : Pajak Pertambahan Nilai

PPh : Pajak Pertambahan Hasil

PTA : Prefential Trade Agreement

PT PII : PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia

PSBB : Pembatasan Sosial Berskala Besar

PSN : Proyek Strategis Nasional

PSR : Peremajaan Sawit Rakyat

QRIS : QRcode Indonesia Standard

RAPBN : Rancangan Anggaran Pembiayaan Belanja Negara

RDBPO : Refined Bleached and Deodorized Palm Oil

SBUM : Subsidi Bantuan Uang Muka

SDA : Sumber Daya Alam

SBN : Surat Berharga Negara

SBT : Saldo Bersih Tertimbang

SDM : Sumber daya Manusia

SFH : School From Home

SIP2MI : Surat Izin Perekrutan Pekerja Migran Indonesia

SKB : Seleksi Kompetensi Bidang

SKDU : Survei Kegiatan Dunia Usaha

SNI : Standar Nasional Indonesia

SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum

SSB : Subsidi Selisih Bunga

THR : Tunjangan Hari Raya

TKDD : Transfer ke Daerah dan Dana Desa

TLTRO III : Targeted Longer-Term Refinancing Operations

TMF : Transaksi modal dan finansial

UHC : Universal Health Coverage

UKT : Uang Kuliah Tunggal

UMKM : Usaha Mikro Kecil dan Menengah

UMK : Usaha Mikro Kecil

UMKMK : Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi

UPPO : Unit Pengolahan Pupuk Organik

VF : Volatile Foods

WFH : Work From Home

WTO : World Trade Organization

Page 12: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | i

Tahun 2020 menjadi tahun yang dipenuhi dengan ketidakpastian ekonomi. Adanya pandemi

COVID-19 yang dimulai pada awal tahun 2020 banyak mempengaruhi kondisi perekonomian global,

tidak terkecuali Indonesia. Sejalan dengan kontraksi pertumbuhan ekonomi yang dialami oleh

berbagai negara, Indonesia saat ini telah berhasil melewati titik terendah dalam perekonomiannya.

Hal ini dibuktikan dari pertumbuhan Indonesia pada triwulan III 2020 tumbuh lebih baik bila

dibandingkan triwulan II 2020.

Laporan Outlook ini mengambil tema “Pemulihan dan Transformasi Ekonomi Naional”. Tema ini

sejalan upaya perbaikan kondisi ekonomi yang tidak terlepas dari berbagai kebijakan yang

dikeluarkan oleh Pemerintah secara intensif dalam penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi

Nasional (PC-PEN). Pemerintah menerapkan langkah-langkah strategis dalam menjaga momentum

pemulihan ekonomi, diantaranya melalui percepatan implementasi program PEN yang dibagi ke

dalam klaster kesehatan, perlindungan sosial, insentif usaha, dukungan UMKM, pembiayaan

koperasi, hingga sektoral K/L dan Pemda. Pemerintah juga mendorong ekspor utama Indonesia

dengan memanfaatkan perbaikan harga komoditas. Selain itu, dalam mengatasi disrupsi kondisi

ketenagakerjaan akibat pandemi, Pemerintah juga mengeluarkan program Kartu Prakerja dan

melakukan reformasi regulasi melalui UU No.11/2020 tentang Cipta Kerja. Dari sisi pemulihan

bidang kesehatan, Pemerintah juga saat ini tengah menyiapkan pengadaan vaksin dan pelaksanaan

vaksinasi COVID-19.

Laporan Outlook ini bertujuan untuk memberikan gambaran kondisi perekonomian 2020 dan

target perekonomian 2021. Laporan diawali dengan pembahasan mengenai perkembangan

perekonomian secara global yang meliputi pertumbuhan ekonomi, perdagangan, pasar

komoditas, kebijakan moneter, kebijakan fiskal, dan pasar finansial. Bagian kedua merupakan

pembahasan mengenai perkembangan perekonomian Indonesia, mencakup pertumbuhan

ekonomi, kebijakan moneter, kebijakan fiskal, neraca pembayaran, dan perkembangan investasi.

Bagian ketiga membahas mengenai tantangan dan peluang perekonomian yang dilihat dari sisi

eksternal dan internal. Kemudian, bagian keempat pembahasan berfokus pada realisasi

pertumbuhan ekonomi sektoral 2020 dan target pertumbuhan tahun 2021 beserta kebijakan

pendorongnya. Dalam rangka mendorong pemulihan ekonomi nasional, selanjutnya dipaparkan

berbagai kebijakan Kemenko Perekonomian yang dilaksanakan bersama dengan

Kementerian/Lembaga di bawah koordinasinya untuk mencapai target-target tersebut.

Selanjutnya, pada bagian terakhir dijabarkan kerangka konseptual dan realisasi dari Program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).

Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih untuk seluruh pihak yang telah membantu penyusunan

laporan Outlook Perekonomian Indonesia ini. Semoga laporan ini dapat memberikan manfaat bagi

para pemangku kepentingan, baik Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, pelaku usaha,

asosiasi, akademisi, dan media.

SUSIWIJONO

SEKRETARIS KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN

Page 13: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | i

Page 14: OUTLOOK - ekon

1

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 1

Menjelang akhir tahun 2020, perekonomian

global masih diliputi oleh ketidakpastian. Hal

ini seiring dengan terjadinya gelombang

lanjutan COVID-19 di beberapa negara maju,

sementara jumlah kasus di negara

berkembang besar belum menunjukkan

penurunan. Meskipun demikian, outlook

pertumbuhan telah bergerak ke arah yang

lebih optimis dibandingkan proyeksi tengah

tahun karena pemulihan yang lebih cepat dan

kuat di Tiongkok. Selanjutnya untuk tahun

2021, pertumbuhan global diproyeksi akan

mengalami rebound meskipun belum mampu

kembali ke kondisi sebelum pandemi.

Outlook pertumbuhan di tahun 2020-2021

bergerak kearah pemulihan dengan tetap

dibayangi oleh downside risk. Dari sisi

downside risk, telah terjadi gelombang kedua

dan ketiga pandemi di beberapa negara,

sementara krisis finansial dan peningkatan

tensi sosial-politik masih menjadi risiko yang

perlu diwaspadai. Di sisi lain, pemulihan

ekonomi yang cepat di Tiongkok serta

sentimen positif terkait penemuan vaksin

menjadi upside risk yang mendukung outlook

pertumbuhan ke depan.

Secara global, stimulus fiskal yang telah

dikeluarkan untuk penanganan krisis akibat

COVID-19 telah mencapai US$11,7 triliun, atau

setara dengan 12% PDB global. Stimulus fiskal

digunakan untuk memberi dukungan

kesehatan dan perlindungan bagi kelompok

rentan maupun bisnis yang terdampak.

Bersamaan dengan itu, otoritas moneter di

berbagai negara juga menetapkan stimulus

berupa pelonggaran kuantitatif guna

mendukung sisi permintaan dan menjaga

sistem keuangan. Bauran berbagai kebijakan

tersebut selanjutnya mampu menahan resesi

yang lebih dalam di berbagai negara. Dampak

positif ini dapat dilihat dari perbaikan

sentimen produsen dan konsumen hingga

perbaikan di pasar komoditas hingga pasar

finansial.

Penurunan kondisi eksternal dan

pembatasan aktivitas selama masa PSBB

telah menyebabkan kontraksi pada

perekonomian Indonesia. Data hingga

triwulan III 2020 menunjukkan perlambatan

pertumbuhan di sektor-sektor yang besar

kontribusinya terhadap PDB seperti

pengolahan, pertambangan dan penggalian,

perdagangan, serta transportasi dan

pergudangan. Sementara itu dari sisi

pengeluaran, komponen konsumsi rumah

tangga, PMTB, dan Ekspor-Impor masih

tumbuh negatif kecuali konsumsi pemerintah

yang tumbuh positif. Kemudian, defisit

perdagangan menunjukkan penurunan,

tetapi tetap perlu diwaspadai karena

disebabkan oleh impor yang menurun.

Selanjutnya di tahun 2020, Kemenko

Perekonomian mengestimasi Indonesia

akan tumbuh pada rentang -1,7% sampai

dengan -0,6%. Kontraksi yang tidak terlalu

dalam di tahun 2020 ditopang oleh perbaikan

kinerja sektoral kontributor utama PDB dan

pertumbuhan sektor informasi dan

komunikasi serta sektor jasa kesehatan.

Angka estimasi ini dibayangi oleh downside

risk yang cukup signifikan. Dari sisi

kesehatan, tingkat penyebaran COVID-19

masih tinggi sehingga kepercayaan

masyarakat untuk kembali beraktivitas belum

sepenuhnya pulih. Selain itu, daya beli

masyarakat yang masih lemah menahan laju

pertumbuhan konsumsi. Meskipun

demikian, terdapat beberapa upside risk

mulai perbaikan realisasi program Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN), perkembangan

vaksinasi, hingga penguatan harga

komoditas global.

xii

Page 15: OUTLOOK - ekon

2 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Di tengah tingginya ketidakpastian,

indikator-indikator ekonomi Indonesia

masih dapat terjaga, merefleksikan resiliensi

fundamental perekonomian Indonesia. Nilai

tukar Rupiah cukup terkendali meskipun

sempat mengalami depresiasi terhadap

Dollar AS di awal masa pandemi. Rupiah

berpotensi dapat menguat hingga akhir

tahun 2020 dan diproyeksi dapat stabil pada

kisaran Rp14.600/US$ di tahun 2021.

Selanjutnya meskipun mengalami deflasi

pada pada periode PSBB, inflasi mulai

bergerak naik sejak Bulan Agustus seiring

dengan pembukaan aktivitas kembali.

Pemerintah telah mengimplementasikan

serangkaian kebijakan untuk mencegah

resesi perekonomian yang lebih dalam di

tahun 2020 dan mendorong perbaikan

ekonomi di tahun 2021. Dari sisi fiskal,

pemerintah mengambil extraordinary

measures untuk memprioritaskan

penanganan penanganan COVID-19 dalam

APBN 2020 dan melonggarkan batasan

defisit untuk mendukung pembiayaan.

Stimulus fiskal selanjutnya menjadi

instrumen utama pemerintah untuk

menjamin kapasitas pelayanan kesehatan

serta melindungi masyarakat kelompok

rentan dan pemulihan dunia usaha.

Selanjutnya dari sisi moneter, Bank Indonesia

mendukung pemulihan perekonomian

dengan menerapkan kebijakan moneter dan

makroprudensial yang akomodatif untuk

mendukung likuiditas.

Dengan mengasumsikan pengendalian

COVID-19 yang semakin membaik serta

keberlanjutan Program Pemulihan Ekonomi

(PEN), Kemenko Perekonomian

memproyeksikan pertumbuhan Indonesia

akan mengalami rebound dengan

pertumbuhan sebesar 4,5% hingga 5,5% di

tahun 2021. Angka pertumbuhan tersebut

diperkirakan utamanya akan didukung oleh

pertumbuhan di sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan; konstruksi,

perdagangan; transportasi dan

pergudangan; penyediaan akomodasi dan

makanan minuman; serta jasa lainnya.

Dalam penyusunan outlook 2020-2021 ini,

Kemenko Perekonomian juga melihat

adanya tantangan dan peluang bagi

Indonesia baik di sisi eksternal maupun

internal. Dari sisi eksternal, Indonesia juga

akan menghadapi tantangan seperti resesi

global, pembatasan logistik dan penurunan

permintaan komoditas, ketidakpastian arah

hubungan perdagangan AS-Tiongkok, hingga

volatilitas arus investasi global. Meskipun

demikian, Indonesia masih memiliki peluang

terkait dengan diversifikasi komoditas ekspor

dan pemanfaatan teknologi.

Dari sisi internal, terdapat tantangan seperti

penurunan permintaan domestik, isu

ketenagakerjaan, dan defisit APBN yang

masih berada di atas 3%. Namun demikian,

Indonesia memiliki peluang berupa ekspor

komoditas, ekonomi digital, dan pengadaan

vaksinasi.

Kemenko Perekonomian menyadari bahwa

pandemi COVID-19 adalah extraordinary

situation sehingga juga memerlukan adanya

extraordinary measures untuk menangani

dampak-dampaknya. Di sisi lain, COVID-19

juga telah menciptakan momentum untuk

mengakselerasi transformasi, agar Indonesia

tidak hanya mampu kembali ke kondisi

perekonomian pra pandemi, tetapi juga agar

mampu keluar dari jebakan negara

berpendapatan menengah.

xiii

Page 16: OUTLOOK - ekon

3

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 3

Dalam jangka pendek, strategi pemulihan

perekonomian difokuskan pada

perlindungan kesehatan, penguatan daya

beli masyarakat, dan perlindungan usaha.

Strategi ini dijalankan melalui program PEN

yang di tahun 2020 mendapat alokasi dana

sebesar Rp695,2 triliun. Anggaran ini

digunakan untuk memberikan dukungan

kesehatan, perlindungan sosial, dukungan

sektoral K/L dan pemda, dukungan UMKM,

serta pembiayaan korporasi.

Kemenko Perekonomian turut mendukung

strategi tersebut melalui serangkaian

kebijakan yang antara lain meliputi: stimulus

UMKM melalui KUR; penempatan dana pada

bank umum mitra; pinjaman PEN ke daerah;

Dana Insentif Daerah (DID) tambahan;

insentif pajak untuk wajib pajak terdampak;

penempatan pelaksanaan PEN pada BUMN;

penyediaan vaksin COVID-19; program

belanja warung tetangga; koordinasi

perkembangan program PEN bagi UMKM;

bantuan produktif bagi pelaku usaha mikro;

kartu pra kerja; padat karya infrastruktur;

hingga dukungan penanganan COVID-19

dalam forum ASEAN dan G20.

Selanjutnya untuk strategi pertumbuhan

jangka menengah, pemerintah terus

mendorong transformasi struktural yang

utamanya diwujudkan dalam UU Nomor 11

Tahun 2020 tentang Cipta Kerja. Kondisi

pandemi COVID-19 telah terjadi perubahan

pola kerja, dan oleh karena itu, lingkungan

bisnisnya. Penggunaan teknologi dan

digitalisasi menjadi dua hal yang akan

mendasari praktik bisnis dan perilaku kerja di

masa mendatang. Perubahan-perubahan

tersebut selanjutnya menuntut adanya

kerangka regulasi yang mampu

mengakomodasi cepatnya dinamika di

lapangan, tetapi tetap memberikan jaminan

perlindungan bagi masyarakat terutama

kelompok rentan. Menjawab kebutuhan ini,

UU Cipta Kerja berupaya mengakomodasi

kebutuhan masyarakat dan dunia usaha akan

kemudahan berusaha sementara

memperkuat kepastian regulasi berikut

perlindungannya.

Selain melalui implementasi UU Cipta Kerja

dan peraturan turunannya, Kemenko

Perekonomian turut mendukung akselerasi

transformasi struktural melalui kebijakan-

kebijakan strategis yang memiliki implikasi

struktural dalam jangka menengah-panjang.

Kebijakan strategis tersebut antara lain:

pengembangan desa digital dan UMKM

digital serta penyiapan konsep strategi

nasional ekonomi digital; reputable trader;

pengembangan ekosistem logistik nasional;

sertifikasi halal untuk UMK; pengembangan

industri; penyusunan rencana induk

percepatan pengembangan kawasan Batam-

Bintan-Karimun-Tanjung Pinang; pelaksanaan

kebijakan Satu Peta; serta Kawasan Ekonomi

Khusus.

Dengan implementasi kebijakan yang

didasari pada strategi pemulihan di jangka

pendek dan pertumbuhan di jangka

menengah, perekonomian Indonesia

diharapkan dapat segera kembali ke jalur

pertumbuhan yang ditargetkan.

xiv

Page 17: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 1

Page 18: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

2 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

PERTUMBUHAN EKONOMI

Pertumbuhan ekonomi dunia di tahun 2020

mengalami penurunan akibat meningkatnya

ketidakpastian global seiring dengan

terjadinya pandemi COVID-19. Tingkat

ketidakpastian global di tahun 2020 jauh

melebihi level di tahun 2019, yaitu ketika

terjadi konflik dagang antara AS dan

Tiongkok yang berkepanjangan. Tingkat

ketidakpastian global di tahun 2020 juga

tercatat sebagai level tertinggi sejak pertama

kali direkam pada tahun 1960. Tingginya

tingkat ketidakpastian ini turut disebabkan

oleh fakta bahwa dunia menghadapi situasi

krisis yang sama sekali baru dan berbeda,

termasuk jika dibandingkan dengan situasi

saat Flu Spanyol terjadi di tahun 1918.

Grafik 1.1 Indeks Ketidakpastian Global

Sumber: World Bank, 2020

Perekonomian dunia telah menunjukkan

tanda-tanda pelemahan di triwulan I 2020

seiring dengan merebaknya COVID-19 di

Tiongkok. Pertumbuhan global selanjutnya

mencatatkan kontraksi dalam pada triwulan

II karena implementasi kebijakan lockdown

total di berbagai negara untuk

mengendalikan penyebaran virus. Pada

periode ini, berbagai indikator ekonomi

menunjukkan pergerakan yang konvergen ke

arah pelemahan hingga berada di bawah

rata-rata historis.

Sinyal perbaikan ekonomi terlihat pada

triwulan II, terutama didukung oleh

pemulihan Tiongkok yang berlangsung lebih

cepat dan kuat dibandingkan perkiraan.

Sentimen positif pada periode ini secara

umum juga membaik karena adanya

peningkatan kapasitas pengetesan,

pengobatan dan perawatan, serta

perkembangan dalam uji coba vaksin.

Meskipun demikian, terjadinya gelombang

kedua di sebagian negara besar Eropa dan

gelombang ketiga di AS pada triwulan IV

dapat memengaruhi tren perbaikan yang

terjadi di periode sebelumnya. Pada

gelombang lanjutan ini, terjadi peningkatan

kasus infeksi COVID-19 yang lebih tinggi

dibandingkan saat gelombang pertama.

Dengan latar belakang kondisi tersebut, di

awal triwulan IV negara seperti Irlandia,

Jerman, Perancis, dan Polandia kembali

memberlakukan kebijakan lockdown nasional

sementara Inggris memberlakukan lockdown

lokal. Di saat yang sama, jumlah kasus infeksi

baru di kelompok negara berkembang

seperti Rusia, India, Iran, Meksiko, dan

Indonesia masih belum menunjukkan

penurunan yang signifikan.

Pada awal November 2020, jumlah kasus

COVID-19 yang terkonfirmasi telah tercatat

lebih dari 48 juta dengan jumlah kematian

mencapai lebih dari 1,2 juta jiwa. Dari jumlah

kasus tersebut, rata-rata tingkat infeksi dan

kematian harian di kelompok negara-negara

berkembang masih lebih tinggi daripada di

kelompok negara maju.

Dengan melihat keterkaitan erat antara

kemampuan penanganan kesehatan dan

keberlangsungan aktivitas ekonomi, maka

outlook di tahun 2021 akan sangat tergantung

pada faktor kesehatan yang meliputi

pengendalian penyebaran virus di sebagian

403.7

0

100

200

300

400

500

1960 1975 1990 2005 2020

Indeks, rata-rata jangka panjang = 100

Page 19: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 3

besar negara serta penemuan dan distribusi

vaksin yang efektif.

Terjaminnya aspek kesehatan dan keamanan

sendiri merupakan prasyarat bagi

keberlanjutan aktivitas ekonomi karena

menjadi dasar tumbuhnya kepercayaan

pasar. Kepercayaan ini diperlukan agar

masyarakat mau dan dapat menjalankan

aktivitas. Selanjutnya ketika masyarakat

kembali beraktivitas, perekonomian yang

saat ini masih bertopang pada stimulus

negara diharapkan dapat segera pulih dari

krisis akibat COVID-19.

Dari sisi ekonomi, dunia memasuki periode

resesi dengan pertumbuhan ekonomi negatif

pada triwulan I dan II di sebagian besar

negara. Di tahun 2020 sendiri, diperkirakan

sebesar 92,9% negara di dunia akan

mengalami resesi. Angka tersebut tercatat

sebagai yang tertinggi dalam sejarah

modern, dengan periode Great Depression di

tahun 1931 berada pada posisi kedua dengan

83,8% ekonomi dunia mengalami resesi.

Selanjutnya ditinjau dari tingkat dampaknya,

resesi yang terjadi akibat pandemi COVID-19

tercatat sebagai resesi paling dalam setelah

Perang Dunia II dan hampir tiga kali lebih

dalam daripada periode Krisis Finansial Global

di tahun 2008.

Grafik 1.2 Perekonomian Dunia dalam Resesi

Sumber: World Bank, 2020

Penurunan pertumbuhan terjadi sebagai

implikasi dari kebijakan pembatasan

pergerakan manusia maupun barang.

Kebijakan pencegahan penyebaran ini

memiliki dampak besar terhadap aktivitas

perekonomian modern, dengan menekan sisi

konsumsi, investasi, serta ekspor-impor

secara bersamaan. Sektor jasa seperti

penerbangan dan pariwisata yang banyak

menjadi penggerak perekonomian baik di

negara maju maupun berkembang

mengalami tekanan berat dengan adanya

pembatasan sosial dan fisik hingga

penutupan pintu perbatasan di sebagian

besar negara.

Penurunan yang dialami sektor jasa

selanjutnya berimplikasi terhadap

permintaan barang, mengingat sebagian

besar proses penyediaan jasa tetap

memerlukan barang untuk mendukungnya.

Dampak berantai dari penurunan tersebut

selanjutnya menyebabkan tingkat konsumsi

masyarakat mengalami penurunan secara

agregat. Selain menyebabkan penurunan

perdagangan, penurunan konsumsi juga

turut berdampak pada penurunan investasi

karena investor menunda keputusan

ekspansi usaha maupun belanja modalnya.

Sektor ketenagakerjaan selanjutnya

mengalami dampak signifikan, dengan

tenaga kerja mengalami pengurangan jam

kerja hingga pemutusan hubungan kerja.

Secara spesifik, tekanan di sektor

ketenagakerjaan paling banyak dirasakan

oleh kelompok tenaga kerja berketerampilan

rendah yang tidak memiliki pilihan untuk

bekerja dari rumah. Terkait dengan hal ini,

International Labour Organization (ILO)

mengestimasi setidaknya terdapat 1,8 miliar

pekerja informal secara global yang

terdampak oleh pandemi.

83.8

92.9

0

20

40

60

80

100

1871 1901 1931 1961 1991 2021

Page 20: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

4 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Dengan adanya tekanan terhadap

pertumbuhan perekonomian dan sektor

ketenagakerjaan, World Bank memperkira-

kan terjadinya peningkatan angka

kemiskinan secara global di tahun 2020.

World Bank memperkirakan akan ada 71-100

juta orang dalam kemiskinan ekstrem, atau

meningkat dari 8,23% di tahun 2019 menjadi

8,82-9,18% di tahun 2020. Sejalan dengan

perkiraan tersebut, angka kemiskinan juga

diperkirakan akan mengalami peningkatan

sebesar 2,3% dari dasar penghitungan tanpa

COVID-19. Peningkatan tersebut berasal dari

176 juta orang di kelompok negara

berpendapatan rendah dan 177 juta orang di

kelompok berpendapatan menengah yang

menjadi orang miskin baru akibat COVID-19.

Untuk mengatasi dampak krisis ekonomi,

pemerintah dan bank sentral di berbagai

negara telah mengeluarkan kebijakan

stimulus baik fiskal maupun moneter untuk

menjadi penyangga atas guncangan yang

terjadi. Stimulus yang diberikan negara untuk

mengatasi dampak pandemi COVID-19 ini

besar secara nilai serta komprehensif secara

cakupan, karena tidak hanya dibutuhkan

untuk mendorong sektor riil, tetapi juga

diperlukan untuk menjamin keberlanjutan

sektor finansial.

Hingga awal November 2020, secara umum

berbagai kebijakan stimulus yang dikeluarkan

oleh berbagai negara telah memberikan

dampak positif terhadap sentimen pasar

sehingga mampu menggerakkan kembali

perekonomian masing-masing. Meskipun

demikian, pemerintah perlu berhati-hati

dalam menavigasi kebijakan tersebut agar

injeksi stimulus benar-benar disalurkan untuk

sektor yang strategis dalam mendukung

pergerakan perekonomian. Selain itu,

pemerintah, terutama di negara-negara

berkembang, perlu memperhatikan aspek

keberlanjutan utang eksternal untuk

menjaga kestabilan perekonomian setelah

masa pemulihan akibat pandemi COVID-19.

Tabel 1.1 Pertumbuhan PDB Global (%)

Ekonomi IMF1 World Bank2

2019 2020e 2021p 2019 2020e 2021p

Dunia 2,9 -4,4 5,2 2,4 -5,2 4,2

Amerika Serikat 1,7 -4,3 3,1 2,3 -6,1 4,0

Kawasan Euro 2,3 -8.3 5,2 1,2 -9,1 4,5

Jepang 0,7 -5,3 2,3 0,7 -6,1 2,5

Tiongkok 6,1 1,9 8,2 6,1 1,0 6,9

India 4,2 -10,3 8,8 4,2 -3,2 3,1

ASEAN-53 4,9 -3,4 6,2 4,9 -1,4 5,8

Sumber: IMF (Oktober 2020), World Bank (Juni 2020)

Keterangan: “e” adalah singkatan dari “estimasi” dan “p” adalah singkatan dari “prediksi”

Kemenko Perekonomian melihat dunia

mengalami resesi di tahun 2020 karena telah

terjadi konvergensi pertumbuhan ke arah

perlambatan di sebagian besar negara,

1 IMF menghitung pertumbuhan dengan menggunakan pembobotan berdasarkan purchasing power parity dengan mengasumsikan real effective exchange rate konstan dan dilakukan penyesuaian musiman terhadap data per kuartal 2 World Bank menghitung pertumbuhan agregat menggunakan US$ konstan 2010 dengan bobot PDB 3 Filipina, Indonesia, Malaysia, Thailand, Vietnam

termasuk Tiongkok. Meskipun demikian,

Kemenko Perekonomian menilai bahwa

sebagian besar negara telah melewati titik

terendahnya dan menuju ke arah pemulihan.

Page 21: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 5

Perkembangan Perekonomian Global

Namun, sinyal pemulihan tersebut masih

dibayangi oleh faktor-faktor downside risk

yang lebih besar, seperti gelombang lanjutan

pandemi, krisis finansial, hingga gejolak

sosial.

Seperti dalam kasus pandemi Flu Spanyol

1918-1919, COVID-19 juga telah diikuti oleh

gelombang pandemi lanjutan. Sementara itu

dalam kasus negara berkembang, banyak di

antaranya yang tidak siap dalam menghadapi

krisis ekonomi dan kesehatan yang

berlangsung secara bersamaan. Tekanan

besar ini utamanya dirasakan oleh negara-

negara berkembang yang tidak memiliki

sistem kesehatan yang mencukupi.

Selain itu, tekanan juga dialami oleh negara

yang memiliki ketergantungan tinggi pada

perdagangan internasional, sektor

pariwisata, remitansi, ekspor minyak bumi

dan komoditas lainnya. Negara berkembang

dengan tingkat kemiskinan dan sektor

informal tinggi juga memiliki kerentanan

yang lebih besar, mengingat akses yang lebih

sulit bagi sebagian besar masyarakatnya

terhadap fasilitas kesehatan, jaring

pengaman sosial, hingga pangan. Skenario

pemulihan ekonomi menghadapi

ketidakpastian yang tinggi karena pandemi

berlangsung lebih lama dari ekspektasi,

sehingga kebijakan pembatasan masih

diperlukan dalam taraf tertentu. Efektifitas

dari kebijakan pembatasan sendiri

merupakan faktor determinan dalam upaya

pemulihan ekonomi.

Dalam World Economic Outlook bulan

Oktober 2020, IMF menyatakan bahwa

kebijakan pembatasan yang ketat di awal

masa pandemi dapat mendorong pemulihan

ekonomi yang lebih cepat. Meskipun

pembatasan ketat dapat menyebabkan

kerugian ekonomi jangka pendek, kerugian

tersebut akan dikompensasi oleh

pertumbuhan dalam jangka menengah.

Pembatasan yang efektif di awal masa

pandemi berkontribusi positif terhadap

kecepatan penanganan virus, sehingga

mengurangi perlunya masyarakat untuk

melakukan pembatasan aktivitas secara

sukarela. Kondisi demikian dapat dilihat dari

keberhasilan Tiongkok dan Vietnam. Di awal

masa pandemi, pemerintah di kedua negara

memberlakukan lockdown ketat maupun

melakukan pengetesan dan pelacakan secara

masif (nilai lockdown stringency index

Tiongkok adalah 62,36 dan Vietnam sebesar

47,91). Dengan pengendalian yang efektif di

awal pandemi, kedua negara dapat segera

membuka kembali aktivitas perekonomian

sehingga mencegah penurunan

pertumbuhan yang lebih dalam (proyeksi

pertumbuhan Tiongkok turun sebesar 7,82%

sementara Vietnam sebesar 4,35% dari angka

di Bulan Januari).

Grafik 1.3 Deviasi Proyeksi PDB (%) dan Lockdown Stringency Index, Semester I-2020

Sumber: IMF, 2020

Sebaliknya, jika kebijakan pengendalian

memiliki efektifitas yang rendah, masyarakat

akan cenderung melakukan pembatasan

kegiatan secara sukarela sehingga semakin

memperpanjang periode kelesuan ekonomi.

Inggris dan Slovenia menjadi contoh dalam

0

10

20

30

40

50

60

-25 -20 -15 -10 -5 0

Lo

ckd

ow

n S

trin

ge

ncy In

de

x

Deviasi Proyeksi PDB

CHN

SWE

PER ISR ITA

SVN

ESP

TWN

*) Deviasi dihitung dari proyeksi bulan Januari

VNM

GBP

Page 22: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

6 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

kasus ini, di mana lockdown stringency index

di masing-masing negara berada di bawah

rata-rata global, yaitu pada 38,99 dan 34,24.

Untuk periode paruh pertama 2020,

pertumbuhan Inggris turun sebesar 12,91%

sementara Slovenia sebesar 11,35% dari angka

proyeksi Bulan Januari.

Berlanjutnya kondisi pandemi telah menekan

kegiatan konsumsi sehingga memengaruhi

kondisi likuiditas bisnis. Problem ini

selanjutnya dapat berimbas pada

pengurangan tenaga kerja, kredit macet,

hingga kebangkrutan. Kondisi demikian

dapat semakin meningkatkan risiko krisis

finansial di banyak negara, terlebih jika

mengingat tingkat utang yang sudah tinggi

saat ini.

Selain itu, meningkatnya angka

pengangguran dapat meningkatan tensi

konflik horizontal maupun vertikal yang akan

mengganggu stabilitas politik dan

pemerintahan. Oleh karena itu, pemerintah di

berbagai negara mengupayakan langkah

komprehensif dan memastikan efektivitas

implementasinya untuk mencegah agar

gejolak ekonomi tidak berubah menjadi

gejolak sosial.

Beranjak dari posisi di akhir tahun 2020 yang

sudah menunjukkan tanda-tanda perbaikan,

Kemenko Perekonomian melihat

pertumbuhan ekonomi global di tahun 2021

akan mengalami rebound dengan

mengasumsikan dua faktor utama. Pertama,

pemerintah di sebagian besar negara telah

dapat mengendalikan penyebaran virus

dengan didukung oleh kemajuan dalam

agenda penemuan obat dan vaksin.

Terjaminnya aspek keamanan dan kesehatan

adalah prioritas karena menjadi jaminan yang

sangat dibutuhkan oleh pasar maupun publik

secara umum agar dapat kembali melakukan

aktivitas.

Kedua, kebijakan moneter dan fiskal yang

dikeluarkan pemerintah di berbagai negara

untuk memitigasi dampak pandemi terhadap

perekonomian tidak dihentikan dalam waktu

dekat. Di tahun 2020, stimulus telah menjadi

penyangga bagi keberlangsungan

perekonomian di sebagian besar negara.

Selanjutnya, stimulus fiskal dan moneter

diperlukan untuk memberikan daya dorong

agar perekonomian dapat kembali bergerak

di tengah ketidakpastian yang tinggi.

Dukungan fiskal yang dikeluarkan untuk

meningkatkan kapasitas pelayanan

kesehatan berdampak positif terhadap

tingkat kepercayaan publik atas

perlindungan kesehatan dan keselamatan.

Pengendalian dari sisi kesehatan mendorong

pembukaan kembali aktivitas perekonomian,

sehingga mendorong kembalinya

pergerakan dan kegiatan konsumsi

sebagaimana dapat dilihat dari tren google

mobility index dan beberapa survei ekonomi.

Grafik 1.4 Google Mobility Index a. Ritel dan Rekreasi

b. Pusat Transportasi Umum

-100

-50

0

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Me

i

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

Perancis

Inggris

Jerman

Jepang

-100

-50

0

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

PerancisInggrisJermanJepang

Page 23: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 7

Perkembangan Perekonomian Global

c. Tempat Kerja

Sumber: Google, 2020

Grafik 1.5 Manufacturing PMI – Headline

Sumber: CEIC

Grafik 1.6 Indeks Ekspektasi Kepercayaan Konsumen

Sumber: CEIC

Meskipun demikian, terjadinya gelombang

pandemi lanjutan di beberapa negara

ekonomi besar turut memengaruhi mobilitas

masyarakat seiring dengan penerapan

kembali kebijakan lockdown di beberapa

negara Eropa. Namun, lockdown yang kedua

kalinya ini tidak memengaruhi mobilitas

masyarakat secara drastis seperti yang terjadi

di musim semi. Kondisi ini terlihat dari google

mobility index untuk pusat transportasi

umum dan tempat kerja yang hanya

mengalami penurunan moderat, sementara

mobilitas masyarakat di sejumlah negara

Eropa mengalami penurunan akibat

lockdown yang kembali diberlakukan.

Dengan melihat perkembangan penanganan

COVID-19 di berbagai negara, Kemenko

Perekonomian melihat bahwa stimulus masih

diperlukan untuk menjaga langkah menuju

pemulihan ekonomi. Oleh karena itu,

stimulus negara diasumsikan masih akan

dilanjutkan setidaknya dalam jangka waktu

menengah, atau hingga perekonomian dapat

kembali berjalan seperti kondisi sebelum

pandemi.

Amerika Serikat – Kemenko Perekonomian

melihat pertumbuhan AS akan mengalami

kontraksi di tahun 2020. AS sendiri sempat

menjadi salah satu episentrum penyebaran

COVID-19 pada triwulan II-2020 dan tengah

menghadapi gelombang ketiga pandemi.

Tingginya angka infeksi dan kematian

selanjutnya mendorong pemberlakuan

kebijakan pembatasan di tingkat negara

bagian, sehingga turut menyebabkan

disrupsi aktivitas di level domestik. Lebih

jauh, dampak ekonomi akibat disrupsi juga

turut berkontribusi terhadap eskalasi tensi

sosial yang sempat terjadi pada bulan Mei di

beberapa negara bagian AS.

Secara umum, perekonomian AS di tahun

2020 mengalami tekanan akibat kebijakan

lockdown. Berbagai indikator ekonomi AS

menunjukkan kontraksi yang lebih dalam

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Me

i

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

PerancisInggrisJermanJepangAS

30

35

40

45

50

55

60

Ags

Sep

Okt

No

v

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Ags

Sep

Okt

2019 2020Perancis JermanJepang InggrisAS Tiongkok

80

90

100

110

120

130

140

Ags

Sep

Okt

No

vD

es Jan

Feb

Mar

Ap

rM

eiJu

nJu

lA

gsSe

pO

kt

2019 2020

Tiongkok AS

Page 24: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

8 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

dibandingkan masa Krisis Finansial 2008,

seperti tingkat pengangguran, produksi

manufaktur, penjualan ritel, hingga sektor

jasa. Selanjutnya dari sisi investasi, anjloknya

harga minyak dunia menjadi tekanan

tersendiri bagi sektor minyak serpih (shale

oil) yang tengah didorong oleh AS.

Untuk memitigasi krisis yang terjadi,

parlemen AS mengesahkan empat undang-

undang yaitu Coronavirus Preparedness and

Response Supplemental Appropriations Act,

Families First Coronavirus Response Act,

Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security

Act, dan Paycheck Protection Program and

Health Care Enhancement Act yang

selanjutnya menjadi payung hukum paket

stimulus fiskal, moneter, maupun bantuan

lainnya.

Pada Maret 2020, The Federal Reserve (The

Fed) melakukan pemotongan suku bunga

sebesar 150 bps sehingga membuat suku

bunga turun menjadi 0-0,25%. Selain itu, The

Fed juga mengumumkan kebijakan stimulus

moneter lain untuk menjaga kestabilan

sistem keuangan AS. Melalui Coronavirus Aid,

Relief, and Economic Security Act, The Fed

diizinkan untuk melakukan pembelian surat

utang dan obligasi pemerintah serta obligasi

perusahaan dan surat utang yang diterbitkan

oleh pemerintah negara bagian di pasar

primer maupun sekunder dengan total nilai

US$454 miliar.

Stimulus fiskal juga diberikan oleh

Pemerintah AS dengan nilai mencapai US$3

triliun, yang di antaranya dialokasikan untuk

pinjaman perusahaan, negara bagian, dan

pemerintah daerah (US$1 triliun); jaminan

PHK (lebih dari US$250 miliar), transfer ke

daerah (US$150 miliar); bantuan pangan

(US$25 miliar); bantuan pendidikan (US$30

miliar); pemotongan pajak individu (US$250

miliar); serta pemotongan kredit karyawan

(US$50 miliar).

Perekonomian AS menunjukkan sinyal positif

di triwulan III berkat implementasi kebijakan

moneter yang longgar dan fiskal yang

ekspansif. Membaiknya perekonomian AS

selanjutnya membuat estimasi pertumbuhan

tahun 2020 bergerak ke arah yang lebih

optimis dibanding proyeksi di pertengahan

tahun.

Meskipun demikian, pada Bulan Oktober

World Bank mencatat adanya penurunan

momentum pemulihan. Beberapa indikator

perekonomian seperti pertumbuhan

pengeluaran konsumsi, tingkat pendapatan

yang dibelanjakan, hingga partisipasi kerja

mulai menunjukkan tingkat perbaikan yang

lebih kecil dibandingkan bulan sebelumnya,

sementara tingkat infeksi COVID-19 masih

cukup tinggi.

Namun demikian, Kemenko Perekonomian

melihat ekonomi AS akan kembali tumbuh

positif di tahun 2021 dengan mengasumsikan

adanya perkembangan signifikan dalam

penanganan virus COVID-19, masih

dijalankannya kebijakan moneter akomodatif

oleh The Fed, serta stimulus fiskal yang masih

dilanjutkan oleh Pemerintah AS.

Terkait dengan pergantian kepemimpinan di

AS, kebijakan fiskal sebagai instrumen

pemulihan ekonomi masih akan menjadi

strategi bagi rezim pemerintahan yang baru.

Untuk mendukung pemulihan ekonomi yang

kuat dan berkelanjutan, stimulus fiskal akan

difokuskan pada infrastruktur energi

terbarukan, teknologi untuk sektor

manufaktur, pendidikan, serta kesehatan.

Sementara realisasi rencana stimulus fiskal

tersebut masih akan ditentukan oleh proses

politik domestik di AS, eksistensi dari rencana

stimulus itu sendiri dapat memberikan

Page 25: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 9

Perkembangan Perekonomian Global

sentimen positif terhadap pemulihan

ekonomi AS di tahun 2021.

Dari sisi eksternal, pertumbuhan AS juga akan

turut didukung oleh pemulihan ekonomi

Tiongkok dan keberlanjutan implementasi

Kesepakatan Fase Satu (Phase One Deal).

Kemenko Perekonomian melihat bahwa

pergantian kepemimpinan di AS akan

memengaruhi arah kebijakan perdagangan

ke depan, dengan AS diharapkan dapat

kembali berperan aktif dalam forum kerja

sama perdagangan multilateral, terutama

dalam World Trade Organization (WTO).

Meskipun demikian, isu perdagangan

bilateral dengan Tiongkok masih akan

menjadi isu penting dalam hubungan kedua

negara, terlebih dengan mempertimbangkan

dinamika di empat tahun sebelumnya.

Berdasarkan posisi Presiden Terpilih Joseph

Biden, Jr. pada masa kampanye terhadap isu

ini, Kemenko Perekonomian melihat bahwa

AS tidak akan menghadapi Tiongkok secara

bilateral seperti yang dilakukan rezim

sebelumnya. Alih-alih pendekatan bilateral,

AS akan menggunakan aliansi ekonomi yang

dimilikinya (Kanada, Uni Eropa) untuk

meningkatkan posisi tawarnya. Terkait

dengan hal ini, Kemenko Perekonomian akan

terus memantau keberlanjutan implementasi

Kesepakatan Fase Satu serta dialog

perdagangan lanjutan antara kedua negara.

Kawasan Euro – Kemenko Perekonomian

juga melihat krisis akan terjadi di Kawasan

Euro pada tahun 2020. Dengan Spanyol dan

Italia sempat menjadi episentrum

penyebaran COVID-19 pada triwulan-I 2020,

sebagian besar negara Kawasan Euro turut

memberlakukan kebijakan pembatasan ketat

sehingga menyebabkan disrupsi aktivitas

perekonomian. Di sektor ketenagakerjaan,

tingkat pengangguran di Kawasan Euro

masih dapat dikendalikan berkat adanya

kebijakan pengurangan waktu kerja.

Meskipun demikian, banyak negara anggota

Kawasan Euro memiliki ketergantungan

besar terhadap sektor pariwisata (Portugal,

Spanyol, Italia) sehingga memiliki kerentanan

terkait dengan kemampuannya untuk

bertahan di masa pandemi serta ketika

memasuki masa pemulihan.

Untuk merespon situasi yang berkembang,

European Central Bank (ECB) mengambil

langkah untuk menurunkan suku bunga

pinjaman kepada bank sehingga mampu

mendorong peningkatan pembelian aset

secara signifikan. Selain itu, ECB juga

mencabut larangan pembelian surat utang

untuk mencegah kebangkrutan negara

anggotanya.

Komisi Eropa mengumumkan adanya Corona

Response Investment Initiative dengan nilai

US$41 miliar untuk mendukung belanja publik

di bidang kesehatan, pasar ketenagakerjaan,

dan negara anggota yang memerlukan

dukungan. Selain itu, Komisi Eropa juga

tengah membahas EU Solidarity Fund yang

dapat digunakan oleh negara anggota EU

yang paling terdampak, dengan nilai bantuan

di tahun 2020 mencapai €800 juta.

Selain itu, pemerintah negara anggota juga

menyediakan paket stimulus untuk

mendukung perekonomian domestiknya.

Jerman tercatat menyediakan stimulus

sebesar 4,5% PDB atau senilai US$159 miliar

untuk memberikan tambahan pinjaman bagi

perusahaan dan memperkuat jaring

pengaman sosial. Kebijakan serupa juga

dilakukan oleh Italia dengan stimulus sebesar

4% PDB. Sementara itu di Perancis,

pemerintah mengalokasikan anggaran

sebesar 0,7% PDB atau senilai US$17 miliar

untuk kredit usaha kecil dan menengah

(UKM) serta belanja kesehatan.

Page 26: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

10 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Selanjutnya untuk menjaga agar

pertumbuhan ekonomi tidak turun semakin

dalam, beberapa negara anggota kembali

mengumumkan paket kebijakan fiskal pada

pertengahan tahun 2020. Dukungan yang

diberikan merupakan perpanjangan dari

bauran kebijakan yang telah diberikan,

seperti dukungan inovasi (Perancis),

pelatihan (Perancis), pengembangan

ekonomi berbasis lingkungan (Jerman,

Perancis, Italia), perluasan infrastruktur

digital (Jerman), hingga pemotongan pajak

dan pemberian tunjangan anak tambahan

(Jerman).

Dengan kontraksi yang cukup dalam pada

paruh pertama 2020, Kawasan Euro

diperkirakan akan mengalami pertumbuhan

paling rendah di antara kelompok negara

maju. Terjadinya gelombang kedua pandemi

di awal triwulan IV dapat berdampak pada

pertumbuhan di tahun 2020, tetapi sentimen

terhadap pemulihan ekonomi Kawasan Euro

secara umum masih tetap positif.

Selanjutnya, Kemenko Perekonomian

melihat Kawasan Euro dapat kembali tumbuh

positif di tahun 2021. Pertumbuhan ini akan

didukung oleh menurunnya kembali pandemi

serta pengaruh positif dari realisasi kebijakan

fiskal dan moneter akomodatif yang masih

diimplementasikan di masing-masing negara

anggota.

Jepang – Kemenko Perekonomian melihat

pertumbuhan Jepang di tahun 2020 akan

mengalami kontraksi karena dampak COVID-

19. Disrupsi akibat COVID-19 sendiri

memberikan tekanan terhadap perekonomi-

an Jepang dari sektor perdagangan dan

keuangan. Sementara itu, penundaan

penyelenggaraan Olimpiade Tokyo 2020 juga

diperkirakan akan semakin memberikan

dampak negatif terhadap perekonomian

Jepang.

Untuk memacu perekonomian, Bank of

Japan telah meningkatkan pembelian surat

berharga dan obligasi perusahaan hingga

mencapai lebih dari 10% PDB sejak Januari

2020. Selain stimulus moneter, Pemerintah

Jepang juga mengeluarkan paket stimulus

fiskal dengan nilai mencapai 40% PDB,

sebagai tambahan dari stimulus yang

dikeluarkan pada Desember 2019. Stimulus

tersebut meliputi transfer ke pemerintah

daerah, pengadaan peralatan kesehatan dan

pengembangan vaksin, bantuan langsung

untuk rumah tangga, bantuan kredit untuk

UKM, hingga pengurangan pajak properti. Di

pertengahan tahun 2020, Pemerintah Jepang

kembali menambah stimulus fiskal untuk

kebutuhan jangka panjang seperti

pengembangan energi ramah lingkungan

(penghapusan secara bertahap penggunaan

batubara) serta peningkatan infrastruktur

digital.

Pada Bulan Oktober, jumlah kasus baru

COVID-19 telah menurun sehingga

mendukung sentimen perbaikan kondisi

ekonomi. Penjualan ritel telah mengalami

peningkatan dan kembali ke level sebelum

pandemi. PMI dari Bulan Juni terus

menunjukkan peningkatan, bersamaan

dengan perbaikan indeks kepercayaan

konsumen. Meskipun demikian, investasi

masih dibayangi oleh ketidakpastian terkait

pemulihan kondisi secara umum.

Kemenko Perekonomian melihat Jepang

dapat kembali tumbuh positif di tahun 2021

dengan adanya dukungan kebijakan fiskal

dan moneter yang akomodatif. Selanjutnya,

pergantian perdana menteri dari Shinzo Abe

ke Yoshihide Suga diekspektasikan tidak akan

menyebabkan perubahan iklim kebijakan.

Kondisi ini didukung oleh fakta bahwa pasar

telah mengantisipasi pemilu di Jepang pada

tahun 2021 dan PM Suga berasal dari partai

yang sama, yaitu Liberal Democratic Party.

Page 27: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 11

Perkembangan Perekonomian Global

Tiongkok – Kemenko Perekonomian melihat

bahwa meskipun mengalami penurunan

pertumbuhan paling besar selama empat

dekade terakhir, Tiongkok akan menjadi

salah satu dari sedikit negara dengan

pertumbuhan positif di tahun 2020. Sebagai

negara yang pertama kali memberlakukan

pembatasan untuk mencegah penyebaran

COVID-19, Tiongkok juga menjadi negara

ekonomi besar pertama yang membuka

kembali aktivitas perekonomiannya.

Pertumbuhan Tiongkok selanjutnya menjadi

penggerak utama pemulihan ekonomi global

di tahun 2020.

Perekonomian Tiongkok mengalami tekanan

paling berat pada triwulan I, ketika terjadi

kontraksi dalam pada sektor konsumsi rumah

tangga dan jasa selain jasa keuangan. Selain

itu, perekonomian juga mengalami tekanan

dari sisi eksternal, di mana ekspor mengalami

penurunan lebih besar daripada impor.

Terjadinya kondisi ini tidak lepas dari dampak

kebijakan pembatasan, yang termasuk di

dalamnya adalah penutupan sementara

pabrik.

Untuk mengatasi krisis yang terjadi,

Pemerintah Tiongkok mengimplementasikan

kebijakan stimulus fiskal dan moneter

dengan total anggaran mencapai 5,6% PDB.

Dari sisi fiskal, Pemerintah Tiongkok

mengimplementasikan kebijakan yang

meliputi relaksasi pajak serta belanja

pemerintah untuk kesehatan dan jaminan

sosial dengan nilai mencapai 2,8% PDB.

Selain itu, Pemerintah Tiongkok juga

mengesahkan penerbitan surat utang

pemerintah pusat dan daerah dengan nilai

mencapai 2,6% PDB.

Seiring dengan peningkatan kemampuan

pengendalian pandemi, Pemerintah

Tiongkok pada triwulan II telah mulai

membuka kembali aktivitas

perekonomiannya. Namun, pabrik belum

dapat beroperasi optimal karena

keterbatasan pembiayaan serta permintaan

ekspor yang masih rendah. Meskipun

demikian, perekonomian Tiongkok telah

mampu menunjukkan perbaikan yang kuat

dan lebih cepat, dengan mencatatkan

pertumbuhan sebesar 3,2% (y0y) pada

triwulan II. Pertumbuhan Tiongkok

selanjutnya kembali meningkat menjadi 4,9%

(yoy) pada triwulan III. Sinyal perbaikan juga

dapat dilihat dari beberapa indikator

ekonomi seperti pertumbuhan penjualan ritel

(3,3% di Bulan September dari -15,8%di Bulan

Maret) dan mobil (2,56 juta di Bulan

September dari 309 ribu di Bulan Februari).

Selanjutnya, Kemenko Perekonomian

melihat pertumbuhan ekonomi Tiongkok

akan kembali tinggi di tahun 2021. Rebound

diperkirakan akan turut didukung oleh

kebijakan “rebalancing” perekonomian yang

bertujuan untuk meningkatkan porsi

konsumsi domestik melalui transformasi

industri dan teknologi, selain adanya

pemulihan dari sisi ekspor dan investasi.

Urgensi “rebalancing” perekonomian ini

sendiri semakin mengemuka di tengah

ketidakpastian akibat konflik dagang dengan

AS dan pandemi COVID-19, sehingga

Tiongkok berupaya mengurangi risiko

ketergantungan terhadap suplai maupun

pasar eksternal.

India – Kemenko Perekonomian memperkira-

kan India akan mengalami kontraksi

pertumbuhan ekonomi yang cukup dalam di

tahun 2020. Kondisi ini disebabkan utamanya

oleh kasus infeksi COVID-19 yang masih tinggi

hingga triwulan III. Pemerintah India sendiri

mulai memberlakukan pembatasan ketat

pada triwulan II, tetapi penyebaran virus di

negara tersebut belum dapat dikendalikan

setelah pelonggaran.

Page 28: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

12 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Kebijakan pembatasan ketat telah

menyebabkan penutupan usaha yang

dikategorikan non-esensial sehingga

menghambat pertumbuhan penjualan ritel.

Selain itu, juga terjadi gangguan logistik

terutama ke daerah pedesaan sehingga

memengaruhi ketersediaan bahan

kebutuhan pokok. Kondisi-kondisi tersebut

berkontribusi terhadap turunnya tingkat

konsumsi rumah tangga, yang mana juga

diikuti oleh penurunan penyerapan tenaga

kerja dan investasi privat.

Selanjutnya dengan melihat tingkat

penyebaran virus yang masih tinggi,

pembukaan kembali aktivitas perekonomian

masih sulit untuk secara optimal mendukung

pemulihan yang cepat. Selain itu, India juga

turut terdampak oleh penerapan kebijakan

pengendalian penyebaran COVID-19 di dunia

yang menyebabkan penurunan permintaan

industri.

Di sektor keuangan, pandemi juga

menyebabkan dampak signifikan terhadap

kestabilan pasar. Indeks saham di India

mengalami penurunan serta terjadi arus

modal keluar di tengah tingginya

ketidakpastian dan risiko. Rupee India juga

mengalami depresiasi terhadap Dolar AS

karena adanya tekanan pada neraca

pembayaran.

Untuk mengatasi dampak negatif pandemi,

Pemerintah India mengeluarkan paket

kebijakan stimulus yang digunakan untuk

meningkatkan anggaran kesehatan,

memberikan transfer langsung, bantuan

sosial, perlindungan tenaga kerja, bantuan

untuk pekerja migran dan di pedesaan,

bantuan untuk UMKM, serta bantuan pangan

bagi masyarakat. Selain itu, bank sentral juga

mengambil langkah untuk menurunkan suku

bunga serta meningkatkan likuiditas di sektor

keuangan untuk mendukung pertumbuhan

kredit.

Dengan mempertimbangkan kondisi

perekonomian saat ini, Kemenko

Perekonomian melihat India akan mengalami

kontraksi pertumbuhan yang cukup dalam di

tahun 2020 dibandingkan rata-rata negara

berkembang. Selanjutnya dengan

mengasumsikan pemulihan permintaan

global dan keberhasilan kebijakan stimulus

dalam mendukung perekonomian domestik,

Kemenko Perekonomian meyakini India akan

kembali tumbuh positif di tahun 2021.

ASEAN-5 – Kemenko Perekonomian melihat

pertumbuhan di kelompok ASEAN-5 masih

akan negatif, dengan Vietnam mampu

tumbuh positif. Pelemahan pertumbuhan

kawasan di tahun 2020 dipengaruhi oleh

disrupsi rantai pasok barang setengah jadi

dan penutupan pabrik (Malaysia, Thailand),

serta jatuhnya harga komoditas di negara-

negara eksportir (Indonesia, Malaysia).

Kebijakan pembatasan untuk menekan

penyebaran COVID-19 menyebabkan

penurunan tingkat konsumsi, investasi,

produksi, dan perdagangan yang signifikan.

Di beberapa negara, penurunan aktivitas di

masa COVID-19 menjadi yang terbesar sejak

Krisis Asia di tahun 1997.

Berbicara tentang penyebaran COVID-19,

Vietnam telah melewati periode puncak

penyebaran sehingga mulai merelaksasi

kebijakan pembatasan dan mengizinkan

pembukaan kembali sektor ekonomi secara

bertahap. Berkat respon yang cepat dan

efektif, Vietnam mampu mengendalikan

pandemi dengan korban jiwa dan biaya

ekonomi yang relatif kecil. Malaysia dan

Thailand memiliki sistem kesehatan yang

cukup untuk menghadapi gelombang

lanjutan pandemi, tetapi Thailand memiliki

profil yang lebih rentan karena jumlah

Page 29: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 13

Perkembangan Perekonomian Global

populasi usia tua yang lebih besar dengan

tingkat kepadatan penduduk yang lebih

tinggi. Sementara itu, Indonesia dan Filipina

masih belum melewati masa puncak

pandemi, sehingga masih perlu

mempertimbangkan risiko pembukaan

kembali sektor-sektor perekonomiannya.

Untuk mengurangi dampak pandemi

terhadap perekonomian, pemerintah di

negara kawasan juga telah mengeluarkan

kebijakan stimulus. Malaysia telah

mengalokasikan paket stimulus dengan nilai

mencapai 17% PDB sementara Thailand

menganggarkan stimulus sebesar 13% PDB. Di

kedua negara, stimulus tersebut terdiri dari

belanja fiskal sebesar 6% PDB untuk bantuan

kesehatan, kesejahteraan sosial, jaminan

pinjaman, serta insentif usaha lainnya.

Sementara itu, Indonesia dan Filipina

menetapkan paket stimulus fiskal dengan

nilai 3-5% PDB.

Untuk tahun 2020, tekanan pertumbuhan

akan secara signifikan dirasakan oleh

Malaysia, Filipina, dan Thailand sebagai

dampak penurunan di sektor pariwisata,

industri, dan ekspor. Sektor keuangan di

negara-negara tersebut juga akan mengalami

tekanan sebagai dampak dari kontraksi yang

terjadi di sektor riil.

Pandemi akan meninggalkan dampak

panjang bagi pertumbuhan ekonomi

kawasan karena melemahnya investasi dan

disrupsi rantai pasok yang mana keduanya

merupakan motor penggerak produktivitas

kawasan dalam dekade terakhir. Meskipun

beberapa negara kawasan telah memiliki

pengalaman dalam menghadapi krisis, masih

terdapat risiko yang perlu dikelola dengan

hati-hati agar tidak mengganggu jalannya

agenda pemulihan ekonomi. Risiko tersebut

antara lain adalah tingkat utang yang tinggi

(Malaysia), ketergantungan yang tinggi

terhadap modal jangka pendek (Indonesia),

serta tingginya kepemilikan asing dalam

utang domestik (Indonesia, Malaysia,

Thailand).

Meskipun diperkirakan akan mengalami

pertumbuhan negatif di tahun 2020,

kebijakan fiskal dan moneter yang telah dan

masih dijalankan oleh negara kawasan

diharapkan berhasil memitigasi dampak

berkepanjangan dari krisis yang terjadi. Selain

itu, sinyal positif kembalinya permintaan

global yang didorong oleh pemulihan

ekonomi Tiongkok diperkirakan akan

berdampak pada pertumbuhan ekonomi

kawasan semester II 2020. Meningkatnya

sentimen pasar juga dapat mendorong

normalisasi pasar finansial global serta

kembalinya arus modal masuk ke kawasan.

Hingga triwulan III 2020, Vietnam menjadi

negara dengan tingkat pemulihan tertinggi di

antara kelompok ASEAN-5. Meskipun

memiliki ketergantungan perdagangan

eksternal dan keterlibatan dalam rantai nilai

global yang tinggi, Vietnam telah

menunjukkan sinyal pemulihan ekonomi yang

kuat.

Malaysia dan Thailand selain mengalami

penurunan ekspor dan pariwisata, juga

rentan terhadap perubahan kondisi

pembiayaan eksternal. Selanjutnya dengan

adanya gejolak politik domestik di kedua

negara, laju pemulihan di Malaysia dan

Thailand diperkirakan akan lebih lambat

daripada Vietnam.

Indonesia dan Filipina adalah dua negara

dengan populasi terbesar di kawasan

sehingga menghadapi tantangan yang lebih

besar dalam pengendalian pandemi.

Sementara Indonesia telah melonggarkan

pembatasan sosialnya, Filipina telah

mengimplementasikan lockdown dan

Page 30: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

14 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

pelonggaran beberapa kali. Kedua negara

memiliki modalitas berupa populasi muda

yang besar, tetapi di sisi lain juga memiliki

sektor informal dan penduduk miskin yang

signifikan. Dalam sisi eksternal, Filipina lebih

bergantung pada kondisi perdagangan

global, pariwisata, dan remitansi daripada

Indonesia. Dengan mempertimbangkan

faktor domestik di Indonesia serta faktor

domestik dan eksternal bagi Filipina, prospek

pemulihan dapat menghadapi tantangan

yang cukup signifikan. Dengan

mempertimbangkan perkembangan kondisi

global dan domestik di lima negara utama

kawasan, pertumbuhan ASEAN-5 diyakini

dapat mengalami rebound di tahun 2021.

PERDAGANGAN

Sebelum pandemi terjadi, perdagangan

global sudah mengalami tekanan akibat tensi

konflik dagang antara AS-Tiongkok dan

tereskalasinya tensi antara AS dan Uni Eropa.

Konflik dagang AS dan Tiongkok sempat

mengalami deeskalasi dengan adanya

Kesepakatan Fase Satu. Selanjutnya dengan

adanya pandemi, perdagangan global

diperkirakan akan mengalami kontraksi di

tahun 2020 sebelum kembali tumbuh positif

di tahun 2021. Sebagai dampak penurunan

perdagangan global, arus investasi juga

diperkirakan masih akan mengalami tekanan.

Perdagangan merupakan sektor yang

pertama kali terdampak oleh pandemi

COVID-19. Tiongkok, Uni Eropa, dan AS yang

merupakan ekonomi yang terintegrasi erat

dalam rantai nilai global menjadi kawasan

dengan penyebaran paling tinggi di awal

masa pandemi. Kebijakan pembatasan

menyebabkan disrupsi pada sektor

perdagangan dari sisi permintaan serta

dalam rantai pasoknya. Disrupsi arus

perdagangan global selanjutnya membuat

perusahaan mulai mengalami kesulitan

pembiayaan sehingga melakukan penundaan

ekspansi. Dengan kata lain, perusahaan

melakukan penundaan investasi. Selanjutnya

bercermin dari kasus Krisis Finansial, disrupsi

dalam pasar kredit dapat menyebabkan

pemulihan ekonomi berlangsung lebih

lambat, sehingga menjadi risiko yang perlu

dicermati.

Grafik 1.7 Pertumbuhan Perdagangan Global

Sumber: World Bank, 2020

Dalam kondisi pandemi, perdagangan global

diperkirakan akan mengalami pertumbuhan

negatif sebesar 13,4%, sebelum tumbuh

positif kembali di tahun 2021 menjadi 5,3%.

Angka pertumbuhan di tahun 2020 tersebut

diperkirakan akan menjadi pertumbuhan

terendah dalam sejarah modern manusia,

melebihi level pertumbuhan setelah Perang

Dunia II yang tercatat sebesar -10,4%.

Perdagangan global mengalami penurunan

tajam pada semester I-2020 dan

berkontribusi terhadap kontraksi

pertumbuhan perdagangan global yang

mencapai 13,4% di tahun 2020. Perdagangan

global akan kembali bergerak pada semester

II-2020 seiring dengan pengurangan

kebijakan pembatasan secara bertahap dan

kembalinya permintaan masyarakat,

terutama untuk pasar domestik. Pemulihan di

semester II-2020 masih akan lemah,

mengingat waktu yang diperlukan untuk

mengembalikan kepercayaan pasar,

-15

-10

-5

0

5

10

201

7

201

8

201

9

202

0

202

1

Terendah sejak Perang Dunia II…Persen

Page 31: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 15

Perkembangan Perekonomian Global

pemulihan perusahaan yang mengalami

kebangkrutan, serta penciptaan lingkungan

kerja dan tempat hiburan yang memenuhi

standar kesehatan.

Pembatasan pergerakan barang di

perbatasan juga menyebabkan penundaan

pengiriman barang yang selanjutnya

berdampak pada penundaan produksi,

terutama untuk industri otomotif dan

elektronik yang banyak bergantung pada

rantai suplai global. Larangan terbang yang

diberlakukan oleh berbagai negara dalam

upaya pembatasan pergerakan antar batas

berkontribusi terhadap meningkatnya biaya

pengangkutan barang via udara, sehingga

meningkatkan hambatan bagi industri yang

bergantung pada impor barang setengah

jadi. Oleh karena itu, terjadi peningkatan

waktu pengantaran secara signifikan dan

berkurangnya stok bahan baku di gudang.

Berbeda dengan kondisi krisis pada

umumnya, tekanan pada sektor

perdagangan akibat COVID-19 lebih besar

terjadi di sektor jasa yang biasanya lebih

stabil. Memasuki triwulan akhir 2020,

perdagangan barang mulai menunjukkan

penguatan sementara perdagangan jasa

masih tertahan. Volume pengiriman barang

dengan menggunakan kapal telah meningkat

hingga melebihi level pra-pandemi, dengan

Tiongkok mendominasi asal dan tujuan

barang yang dikirim.

Grafik 1.8 Neraca Sektor Jasa: Transportasi Penumpang dan Perjalanan

Sumber: IMF, 2020

Jasa perjalanan mengalami penurunan paling

tajam, yaitu sebesar 20,3%, seiring dengan

pembatalan perjalanan udara dan

pembatasan imigrasi di berbagai negara.

Kondisi tersebut juga dapat dilihat dari

penurunan surplus perdagangan jasa

transportasi penumpang dan perjalanan di

negara-negara yang perekonomiannya

didukung oleh sektor pariwisata. Penurunan

juga dialami oleh jasa angkutan barang yang

turun sebesar 7,6% karena adanya

pembatalan pesanan serta gangguan

aktivitas di perbatasan.

Industri aviasi masih akan mengalami

tekanan berat, setidaknya hingga

pengendalian penyebaran virus telah dapat

dilakukan sepenuhnya atau obat dan vaksin

COVID-19 telah ditemukan. Di satu sisi,

penerbangan internasional masih terhambat

oleh ketatnya kebijakan imigrasi di tiap-tiap

negara sementara sektor pariwisata yang

menjadi penggerak utama industri ini masih

menata standar keamanan dan kesehatan. Di

sisi lain, penerbangan domestik yang sudah

mulai berjalan masih dibatasi jumlah

penumpangnya untuk memenuhi standar

jarak aman.

Pembatasan perjalanan dan kekhawatiran

terhadap penyebaran virus telah

menyebabkan jatuhnya sektor pariwisata,

yang mana berkontribusi sebesar 6,6%

terhadap ekspor barang dan jasa global.

Akibat adanya pandemi COVID-19, jumlah

kedatangan wisatawan global tercatat turun

hingga 98% (yoy) pada bulan Mei dengan

kerugian diperkirakan mencapai US$320

miliar untuk periode Januari-Mei saja.

Untuk Bulan Agustus 2020, World Bank

mencatat tingkat kedatangan wisatawan di

berbagai negara hanya sebesar 10% rata-rata

musiman. Kemudian untuk bulan yang sama,

jumlah penerbangan komersial telah

0

2

4

6

8

Yunani Islandia Meksiko Portugal Turki

2019:S1 2020:S1

Page 32: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

16 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

mencapai 50% dari jumlah di tahun lalu tetapi

tidak mengalami peningkatan kembali hingga

Bulan Oktober.

Kemudian dari aspek ekonomi-politik

perdagangan internasional, terdapat empat

isu yang perlu dicermati. Pertama, terkait

perkembangan konflik dagang antara AS dan

Tiongkok yang terdeeskalasi dengan

tercapainya Kesepakatan Fase Satu di Januari

2020. Berdasarkan peninjauan pelaksanaan

perjanjian di Agustus 2020, Pemerintah AS

menyatakan tetap optimis dengan

keberlanjutan kesepakatan meskipun jumlah

pembelian Tiongkok masih jauh dari target

yang telah ditetapkan, yaitu US$33,1 miliar

dari US$142,7 miliar untuk periode Januari-

Juni.

Terpilihnya presiden baru di AS diperkirakan

tidak akan serta merta mengubah

kesepakatan yang telah dicapai. Namun

demikian, perubahan kepemimpinan ini

membuka peluang adanya pendekatan yang

berbeda oleh kedua negara dalam menyikapi

isu perdagangan antar kedua negara.

Kedua, kepemimpinan baru di AS dapat

mengubah arah kebijakan perdagangan yang

dalam empat tahun terakhir cenderung

menarik diri dari kerangka kerja sama

multilateral. Peran aktif AS dalam kerja sama

perdagangan multilateral utamanya untuk

mencegah kemacetan WTO, yang saat ini

kekurangan hakim di Appellate Body.

Appellate Body sendiri memiliki fungsi

strategis dalam keberlanjutan rezim

perdagangan WTO karena menangani proses

banding jika hasil putusan sengketa

perdagangan antarnegara belum diterima

oleh negara yang bersengketa. Kekurangan

posisi hakim Appellate Body ini efektif terjadi

sejak Desember 2019, karena AS memblok

penunjukan calon hakim untuk mengganti

dua dari tiga hakim yang berakhir masa

jabatannya, sementara dibutuhkan

konsensus dari seluruh anggota untuk

pengangkatan hakim yang baru.

Ketiga, terkait dengan perkembangan

negosiasi antara Uni Eropa dan Inggris paska

Brexit. Hingga Oktober 2020, pembahasan

perjanjian perdagangan bebas antara Inggris

dan Uni Eropa belum mencapai

perkembangan yang signifikan sementara

masa transisi Brexit akan berakhir pada 1

Januari 2021. Dengan melihat kondisi yang

ada, besar kemungkinan perdagangan di

antara keduanya akan menggunakan

ketentuan tarif Most Favoured Nation (MFN)

yang telah diatur dalam World Trade

Organization (WTO) paska 1 Januari 2021,

setidaknya dalam jangka waktu menengah.

Jika situasi tersebut terjadi, maka dapat

terjadi gangguan dalam arus perdagangan

antara Uni Eropa dan Inggris. Lebih jauh,

kondisi ini diperkirakan dapat turut

menyebabkan hambatan tambahan bagi

pemulihan ekonomi di Inggris, yang

disebabkan oleh potensi turunnya tingkat

konsumsi, inflasi, dan investasi, hingga

pelemahan nilai tukar Poundsterling.

Keempat, adanya gejala deglobalisasi yang

terlihat dari tren perdagangan global. Data

World Bank menunjukkan bahwa dalam

dekade terakhir telah terjadi stagnasi

pertumbuhan kontribusi perdagangan

terhadap PDB global, yaitu dari 60,8% di

tahun 2008 dan 60,4% di tahun 2019. Kondisi

ini tidak terlepas dari stagnasi perkembangan

perundingan multilateral dalam WTO, adanya

tekanan perekonomian akibat krisis, hingga

menguatnya kebijakan ekonomi-politik yang

berorientasi domestik di beberapa negara.

Kondisi dan akibat ekonomi dari pandemi

dapat menjadi faktor pendorong

menguatnya arah kebijakan perekonomian

inward looking yang mengutamakan produksi

Page 33: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 17

Perkembangan Perekonomian Global

dan pemenuhan kebutuhan dalam negeri.

Sementara kebijakan tersebut dapat

mendukung upaya pemulihan kesehatan dan

perekonomian negara dalam jangka pendek

hingga menengah, kebijakan tersebut perlu

dikaji lebih jauh untuk mengetahui dampak

jangka panjangnya terhadap tatanan

perekonomian global.

PASAR KOMODITAS

Pandemi COVID-19 telah memberikan

dampak signifikan terhadap perekonomian

global, termasuk dampak terhadap harga-

harga komoditas. Sebagian besar harga

komoditas mencatatkan penurunan tajam di

semester I-2020 karena turunnya permintaan

global, kecuali komoditas emas yang

mengalami kenaikan. Salah satu faktor

penyebab utama penurunan harga

komoditas adalah penurunan frekuensi dan

volume perjalanan serta transportasi, yang

mana berkontribusi terhadap dua per tiga

konsumsi minyak bumi global.

Lebih lanjut, International Energy Agency

(IEA) mencatat adanya penurunan

penggunaan energi sebesar 25% per minggu

untuk negara yang mengimplementasikan

kebijakan penutupan (full lockdown) dan 18%

per minggu untuk negara yang

mengimplementasikan pembatasan

sebagian (partial lockdown). Secara

akumulasi pada triwulan I-2020, permintaan

energi mengalami kontraksi sebesar 3,8%

dengan penurunan paling besar terjadi pada

bulan Maret di Kawasan Eropa dan Amerika

Utara.

Selanjutnya dengan pembukaan ekonomi

kembali di sebagian besar negara serta

pemulihan ekonomi Tiongkok yang cepat,

secara umum harga-harga komoditas mulai

mencatatkan tren perbaikan hingga Oktober

2020. Komoditas energi menunjukkan

perbaikan, tetapi masih dibayangi oleh

kekhawatiran dampak gelombang lanjutan

pandemi COVID-19. Sementara itu, harga

komoditas logam dan pertanian telah

kembali pulih bahkan mampu mencatatkan

harga yang mampu lebih tinggi daripada

Bulan Januari, didukung oleh kuatnya

pertumbuhan harga tembaga, serta

komoditas makanan dan minuman.

Grafik 1.9 Pergerakan Indeks Harga Komoditas Bulanan 2020

Sumber: World Bank, 2020

Minyak Bumi – Permintaan minyak bumi

global diperkirakan mengalami penurunan di

tahun 2020 dan akan kembali pulih di tahun

2021, meskipun belum menyamai level

sebelum pandemi. Pergerakan permintaan

akan dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor

transportasi, yang mana diperkirakan masih

akan mengalami tekanan setidaknya hingga

tahun 2021.

IEA memperkirakan permintaan minyak bumi

akan turun sebesar 8,1 juta barel/hari menjadi

91,9 juta barel/hari di tahun 2020, dan akan

naik kembali sebesar 5,2 juta barel/hari di

tahun 2021. Permintaan minyak global sendiri

mengalami penurunan karena turunnya

aktivitas transportasi dan penerbangan. Pada

akhir bulan Maret 2020, aktivitas transportasi

mengalami penurunan hampir mencapai 50%

dari rata-rata tahun 2019, sementara

25

50

75

100

125

150

175

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt

Energi

Pertanian

Logam dan Mineral

Logam Berharga

Page 34: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

18 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

penerbangan mengalami penurunan hingga

mencapai 60%. Penurunan permintaan secara

akumulatif di tahun 2020 sendiri diperkirakan

dapat mencapai 8,6% karena dampak

perlambatan ekonomi dan pembatasan

pergerakan di berbagai negara

Grafik 1.10 Tahun dengan Penurunan Permintaan Minyak Bumi Terbesar

Sumber: World Bank, 2020

Untuk merespon penurunan permintaan,

OPEC dan negara-negara mitranya (OPEC+)

menyepakati pengurangan produksi

minyaknya. Pengurangan produksi fase I

dilakukan dengan menurunkan produksi

menjadi 9,7 juta barel/hari di bulan Mei-Juni,

yang kemudian diperpanjang hingga bulan

Juli. Di Fase II, OPEC+ kembali menurunkan

produksi menjadi 7,7 juta barel/hari untuk

periode hingga Desember 2020. Selanjutnya

di fase terakhir, OPEC+ kembali menurunkan

produksi menjadi 5,8 juta barel/hari hingga

April 2022. Di luar OPEC, negara produsen

minyak bumi juga mulai mengurangi

produksinya. Sebagai contoh, produksi

minyak AS akan diturunkan hingga mencapai

11 juta barel/hari pada triwulan IV-2020.

Sejalan dengan pengurangan produksi dan

pembukaan aktivitas perekonomian secara

bertahap di berbagai negara, harga minyak

bumi menunjukkan tren perbaikan.

Selanjutnya dengan memperhatikan dinami-

ka pasar, World Bank memproyeksi harga

minyak akan berada pada rata-rata

US$41/barel di tahun 2020 dan akan naik

menjadi US$44/barel di tahun 2021.

Grafik 1.11 Pergerakan Harga Minyak Bumi

Sumber: World Bank, 2020

Batu bara – Harga batu bara turut terpenga-

ruh oleh implementasi kebijakan pembatasan

yang menyebabkan penurunan konsumsi

listrik dan produksi industri di sebagian besar

negara. Batu bara sendiri menjadi komoditas

yang mengalami penurunan permintaan

paling besar di triwulan I-2020, dengan

pertumbuhan yang terkontraksi sebesar 8%

dari periode yang sama di tahun 2019.

Penurunan tersebut terjadi karena Tiongkok

yang merupakan konsumen batu bara

terbesar dunia mengalami pandemi pada

periode tersebut. Selanjutnya, prospek

komoditas batu bara juga mengalami

tantangan dengan murahnya harga gas alam,

pertumbuhan di sektor energi terbarukan,

serta cuaca tahun 2020 yang relatif lebih

hangat.

Karena adanya faktor-faktor tersebut, World

Bank memproyeksi harga batu bara akan

turun menjadi US$57,2 per metrik ton di

tahun 2020 dari US$77,9 per metrik ton di

tahun sebelumnya. Selanjutnya di tahun 2021,

batu bara diprediksi akan mengalami

kenaikan tipis ke harga US$57,8 per metrik

ton. Harga di tahun 2021 tersebut diprediksi

akan menjadi yang tertinggi, sebelum

mengalami penurunan bertahap di tahun-

-10

-8

-6

-4

-2

0

2020

1980

1981

1982

1974

2009

1975

2008

1983

1993

Persen

15

25

35

45

55

65

75

Ag

s

Se

p

Okt

Nov

Des

Jan

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Me

i

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

2019 2020

Brent Dubai WTI

US$/Barel

Page 35: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 19

Perkembangan Perekonomian Global

tahun berikutnya sebagai dampak

peningkatan bauran energi terbarukan dalam

suplai energi global.

Komoditas logam – Penurunan aktivitas

industri akibat COVID-19 juga menyebabkan

penurunan permintaan komoditas logam.

Harga logam diantisipasi akan mengalami

penurunan sebesar 16% di tahun 2020

sebelum mengalami kenaikan tipis di tahun

2021. Kenaikan harga logam akan dipengaruhi

oleh pemulihan permintaan dari Tiongkok,

yang mana berkontribusi sebesar 50%

terhadap permintaan logam dasar dunia.

World Bank memproyeksi harga tembaga

akan mengalami penguatan kembali di tahun

2021 menjadi US$6.300 per metrik ton, atau

naik US$250 per metrik ton dari harga di

tahun 2020. Selanjutnya untuk nikel, harga

juga diperkirakan akan mengalami kenaikan

dari US$13.500 per metrik ton di tahun 2020

menjadi US$13.800 per metrik ton di tahun

2021.

Komoditas pertanian – Harga komoditas

pertanian turut mengalami pelemahan pada

semester I-2020 dan diekspektasikan akan

mengalami penurunan tipis hingga akhir 2020

mengingat karakternya yang tidak terlalu

sensitif dengan aktivitas ekonomi, terutama

di kelompok negara berpendapatan tinggi.

Dalam konteks keamanan pangan,

ketersediaan bahan makanan mengalami

hambatan sejalan dengan disrupsi rantai

suplai dan pembatasan pergerakan. Dalam

beberapa kasus, terjadi pelarangan

sementara ekspor komoditas tertentu.

Sementara itu di negara-negara berkembang

dengan jumlah penduduk miskin yang besar,

hilang atau berkurangnya pendapatan dapat

berpengaruh terhadap daya beli mereka

terhadap kebutuhan bahan pangan.

Kelapa sawit – COVID-19 memberikan

dampak yang lebih besar pada sisi

permintaan kelapa sawit. Dari sisi suplai,

pandemi COVID-19 tidak memberikan

dampak signifikan pada operasional

perkebunan sawit tetapi produksi mengalami

penurunan sebagai dampak jatuhnya harga

sawit di tahun 2018 serta kekeringan akibat

fenomena El Nino. Sementara itu, permintaan

sawit global mengalami penurunan akibat

pandemi COVID-19 yang transmisinya terjadi

dalam beberapa saluran. Pertama,

implementasi kebijakan pembatasan

berdampak pada penurunan permintaan

sawit untuk kebutuhan industri makanan dan

hospitality di sejumlah pasar utama Asia.

Kedua, jatuhnya harga minyak bumi pada

triwulan I 2020 menghambat produksi

biodiesel karena menurunkan insentif dari sisi

industrinya. Ketiga, kebijakan pembatasan

telah menciptakan disrupsi pada alur logistik,

transportasi, dan operasi pelabuhan

sehingga mengganggu arus perdagangan

kelapa sawit ke negara tujuan ekspor utama.

Selanjutnya di tahun-tahun berikutnya,

permintaan kelapa sawit diperkirakan akan

mengalami pemulihan seiring dengan

pembukaan kembali ekonomi. Harga kelapa

sawit juga akan didukung oleh berlanjutnya

kebijakan biodiesel, selain permintaan dari

India yang masih akan meningkat. Dengan

mempertimbangkan faktor-faktor tersebut,

World Bank memproyeksi harga kelapa sawit

akan mengalami perbaikan harga tipis di

tahun 2021 menjadi US$723 per metrik ton

dari harga US$710 per metrik ton di tahun

2020.

Karet alam – Harga karet alam mengalami

guncangan akibat adanya pandemi COVID-19.

Harga karet alam di Bulan April mengalami

penurunan hingga 20% dari harga di Bulan

Januari. Dari sisi permintaan, penurunan ini

terjadi akibat pembatasan mobilitas

masyarakat sehingga berdampak pada

kebutuhan karet untuk sektor transportasi.

Page 36: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

20 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Sektor transportasi sendiri merupakan

konsumen terbesar karet alam, dengan

konsumsi mencapai lebih dari dua pertiga

suplai global untuk keperluan produksi ban.

Penutupan pabrik ban terutama di Tiongkok

dan kawasan Eropa juga turut menjadi faktor

yang menyebabkan penurunan permintaan

karet alam global. Selanjutnya dari sisi suplai,

ekspor dari negara produsen utama seperti

Indonesia, Malaysia, Thailand, dan Vietnam

mengalami disrupsi karena adanya kebijakan

pembatasan.

Dengan memperhatikan faktor-faktor

tersebut, World Bank memprediksi harga

karet alam akan mengalami pelemahan

menjadi US$1,62 per kilogram di tahun 2020

karena sentimen negatif untuk pertumbuhan

sektor pariwisata dan transportasi.

Selanjutnya, harga karet alam diperkirakan

akan mengalami pemulihan tipis menjadi

US$1,68 per kilogram di tahun 2021.

Peningkatan ini akan didukung oleh

membaiknya perekonomian Tiongkok dan

kembalinya permintaan lateks untuk

peralatan kesehatan seperti sarung tangan.

KEBIJAKAN MONETER

Baik di negara maju maupun berkembang,

kebijakan moneter menjadi salah satu

instrumen yang diambil oleh para pembuat

kebijakan untuk meringankan dampak

pandemi COVID-19 terhadap perekonomian.

Pelonggaran kuantitatif menjadi alternatif

yang paling umum diambil oleh otoritas

moneter negara selain mengembangkan

instrumen kebijakan lain untuk mendukung

sisi permintaan dan menjaga sistem

keuangan. Kebijakan moneter lain yang

banyak ditempuh oleh negara untuk

mendukung perekonomian di masa pandemi

adalah penurunan suku bunga. Meskipun

demikian, kebijakan ini memiliki tantangan

tersendiri dalam implementasinya, terutama

di negara yang masih tinggi sektor informal

dan rendah inklusi keuangannya.

Secara umum, bauran kebijakan moneter

yang dikeluarkan sudah cukup efektif dalam

mendukung sektor usaha untuk menghadapi

masa pandemi. Meskipun demikian,

kerentanan dalam sistem keuangan sejak

COVID-19 merebak terus mengalami

peningkatan. Meningkatnya kebangkrutan,

terutama untuk usaha kecil dan menengah,

dapat mendorong naiknya risiko kredit, yang

selanjutnya direspon dengan pengetatan

persyaratan pinjaman perbankan dan

berakhir pada pengetatan kondisi finansial.

Selain itu, terdapat beberapa kondisi lain

yang perlu mendapat perhatian seperti

kerentanan sektor keuangan non-perbankan,

menipisnya ruang kebijakan, serta tantangan

pembiayaan eksternal.

Grafik 1.12 Tren Kebijakan Suku Bunga Global

Sumber: World Bank, 2020

Di kelompok negara maju, bank sentral

segera mengambil kebijakan pelonggaran

ketika penyebaran COVID-19 mulai menjadi

pandemi, seperti yang dapat dilihat dari

tingkat suku bunga yang mendekati atau di

bawah 0%.

The Fed melakukan penurunan suku bunga

sebanyak dua kali pada bulan Maret 2020

sejak terakhir diturunkan pada Oktober 2019.

0

1

2

3

4

20

15

10

5

0

5

10

15

Jan

-18

Ap

r-18

Jul-1

8

Oct-

18

Jan

-19

Ap

r-19

Jul-1

9

Oct-

19

Jan

-20

Ap

r-20

Negara dengan kebijakan pelonggaranNegara dengan kebijakan pengetatanSuku Bunga Rata-rata (RHS)

Jumlah Negara Persen

Page 37: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 21

Perkembangan Perekonomian Global

Penurunan pertama pada masa pandemi

dilakukan pada tanggal 3 Maret sebesar 50

bps sehingga level suku bunga menjadi 1,00-

1,25%. Selanjutnya, suku bunga kembali

diturunkan sebesar 100 bps pada tanggal 16

Maret hingga menjadi 0-0,25%. Kebijakan

tingkat suku bunga mendekati nol ini

merupakan yang pertama kali sejak Krisis

Finansial Global 2008. Lebih lanjut, The Fed

menyatakan akan mempertahankan suku

bunga acuan tersebut hingga tingkat

penyerapan tenaga kerja dan harga kembali

stabil.

Sementara itu, ECB tetap mempertahankan

kebijakan suku bunganya yang telah

diberlakukan sejak 18 September 2019.

Berdasarkan ketetapan tersebut, suku bunga

deposit facility berada pada -0,50%, main

refinancing operation sebesar 0,00%, serta

marginal lending facility sebesar 0,25%.

Selain melalui tingkat suku bunga, bank

sentral di kelompok negara maju juga

menjalankan kebijakan moneter lain untuk

mendukung upaya mitigasi dampak COVID-

19. The Fed memperkenalkan fasilitas untuk

mendukung arus kredit untuk perusahaan,

UMKM, dan pemerintah daerah di bawah

CARES Act. Skema yang diberikan antara lain

adalah Commercial Paper Funding Facility,

Primary Dealer Credit Facility, Money Market

Mutual Fund Liquidity Facility, Primary Market

Corporate Credit Facility, Secondary Market

Corporate Credit Facility, Term Asset-Backed

Securities Loan Facility, Paycheck Protection

Program Liquidity Facility, Main Street Lending

Program, dan Municipal Liquidity Facility.

ECB tetap melanjutkan kebijakan pembelian

untuk berbagai kelas aset dan yurisdiksi di

bawah payung Pandemic Emergency Purchase

Programme (PEPP) dengan nilai mencapai

€1,350 miliar. Program ini akan dijalankan

setidaknya sampai Juni 2021, atau waktu

ketika pandemi dirasa telah berakhir. Selain

PEPP, ECB juga melanjutkan pembelian aset

melalui Asset Purchase Programme (APP)

dengan nilai €20 miliar per bulan atau €120

miliar hingga akhir tahun. Program ini

dijalankan oleh ECB untuk menjaga likuiditas

serta memperkuat kebijakan suku bunga

akomodatif. Kebijakan lain dalam seri ketiga

Targeted Longer-Term Refinancing Operations

(TLTRO III) juga masih akan dijalankan untuk

mendukung pembiayaan bagi perusahaan

dan rumah tangga.

Di saat yang bersamaan, otoritas keuangan

mengimplementasikan kebijakan untuk

melonggarkan pasar kredit yang mulai

mengetat. Di AS, The Fed mengambil

kebijakan berupa pembelian obligasi dalam

jumlah besar, termasuk pembelian surat

utang perusahaan dan pemerintah daerah.

Sementara itu di Kawasan Euro, ECB

menghentikan larangan distribusional untuk

program pembelian surat utang dalam

rangka mencegah kebangkrutan negara

anggotanya. Selanjutnya di Inggris, Bank of

England juga melakukan intervensi dengan

melakukan pembiayaan langsung terhadap

belanja pemerintah.

Kemudian untuk mengatasi tingginya

permintaan Dolar AS untuk currency hedging

dan pembiayaan utang yang terjadi terutama

di triwulan II, komunikasi antar bank sentral

diintensifkan untuk menjamin likuiditas

dalam sistem finansial. Terkait dengan hal ini,

The Fed menyediakan akses likuiditas Dolar

AS melalui mekanisme swap untuk negara-

negara seperti Brazil, Meksiko, dan Korea

Selatan. Upaya ini berhasil menstabilkan dan

atau mencegah krisis likuiditas yang hampir

terjadi di awal tahun.

Sistem finansial di kelompok negara maju

turut terdampak oleh COVID-19, seperti

terlihat dari penurunan valuasi, peningkatan

Page 38: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

22 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

volatilitas, dan peningkatan risiko

kebangkrutan karena hilangnya pemasukan,

terutama di sektor yang terkena kebijakan

penutupan. Untuk merespon kondisi

tersebut, sejumlah negara mengimplementa-

sikan kebijakan makroprudensial untuk

menyediakan likuiditas yang diperlukan

sektor perbankan untuk kredit usaha

maupun konsumsi.

Kebijakan tersebut membawa implikasi

pelonggaran syarat modal bank serta

mendorong perbankan untuk bekerja sama

dengan kreditur. Selain itu, otoritas

keuangan di beberapa negara juga

mengambil kebijakan prudensial, termasuk

melonggarkan ketentuan rasio ketercukupan

likuiditas bank di bawah standar Basel III4.

Grafik 1.13 Kebijakan Moneter di Negara Berkembang

Sumber: World Bank, 2020

Kondisi serupa juga terjadi di kelompok

negara berkembang. Untuk menjaga

keberlanjutan perekonomian di tengah krisis,

bank sentral negara-negara berkembang juga

mengambil kebijakan pelonggaran

konvensional seperti menurunkan suku

bunga, hingga melakukan kebijakan

4 Rasio ketercukupan likuiditas minimal berdasarkan standar Basel III adalah 100% di tahun 2019. Adapun ketentuan ini telah

pembelian aset, seperti yang pertama kali

dilakukan oleh Afrika Selatan, Chili, Filipina,

Hungaria, India, Indonesia, Kolombia,

Polandia, Rumania, Thailand, dan Turki.

Program pembelian aset yang meliputi

pembelian surat utang pemerintah dan surat

berharga perusahaan. Dalam kasus Afrika

Selatan, Chili, Kolombia, dan Turki, kebijakan

ini bertujuan untuk menstabilkan suku bunga

surat utang jangka panjang yang meningkat

tajam akibat mengetatnya likuiditas,

meskipun suku bunga sudah diturunkan.

Stimulus moneter yang dilakukan terutama

oleh bank sentral di negara-negara maju telah

menyebabkan peningkatan likuiditas global

dan menyediakan pembiayaan murah bagi

negara-negara berkembang. Terkait dengan

pembiayaan pemulihan ekonomi dan

kesehatan, sebagian negara berkembang

ikut memanfaatkan pembiayaan yang

disediakan oleh IMF dan World Bank selain

juga memanfaatkan pendanaan domestik

dari perbankan, dana pensiun, hingga surat

utang.

Perubahan kondisi likuiditas global yang

cukup cepat ini memSengaruhi dinamika arus

modal dibandingkan saat periode awal

pandemi. Di balik ketersediaan pembiayaan

yang murah di tingkat global, negara

berkembang mulai menghadapi tekanan

akibat peningkatan utang untuk pembiayaan

pemulihan kesehatan dan ekonomi. Kondisi

ini selanjutnya dapat menciptakan risiko

penurunan nilai tukar yang dapat

menyebabkan peningkatan biaya pinjaman.

Jika tidak direspon dengan cepat dan tepat,

situasi ini dapat menimbulkan risiko krisis

utang dan kebangkrutan bagi sebagian

negara berkembang.

diimplementasikan secara bertahap dari tahun 2016 pada level 70%, 80% di tahun 2017, 90% di tahun 2018, hingga menjadi 100% di tahun 2019.

-1

0

1

2

3

-2

0

2

4

6

Indonesia

Tio

ngkok

Fili

pin

a

Ma

laysia

Th

aila

nd

Suku Bunga

Pemotongan Suku Bunga

Pemotongan syarat rasio cadangan

Pembelian Aset Baru

Persen Persen terhadap PDB

Page 39: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 23

Perkembangan Perekonomian Global

Meskipun arah kebijakan moneter di negara-

negara berkembang masih diliputi oleh

ketidakpastian yang tinggi, terlihat adanya

tren berbaliknya siklus pelonggaran moneter.

Turki menjadi negara pertama di kelompok

negara berkembang yang menaikkan suku

bunga acuannya di akhir September.

Selanjutnya meskipun Hungaria tetap

mempertahankan kebijakan suku bunganya,

bank sentral telah menaikkan bunga

deposito mingguan untuk kedua kalinya di

Bulan September karena mengalami

depresiasi mata uang yang cukup tajam. Tren

menuju kebijakan pengetatan juga turut

diperlihatkan oleh negara-negara yang

semakin memperkecil penurunan suku

bunganya, seperti yang dilakukan oleh

Meksiko, Mesir, dan Nigeria.

Grafik 1.14 Inflasi Kelompok Negara Maju (%)

Sumber: IMF, 2020

Inflasi di sebagian besar negara maju telah

berada di bawah target bahkan sejak awal

tahun. Selanjutnya dalam masa pandemi,

tekanan deflasi menjadi semakin besar

seiring dengan melemahnya permintaan dan

jatuhnya harga minyak bumi. Inflasi telah

menunjukkan perbaikan seiring dengan

pembukaan kembali ekonomi, tetapi belum

mampu kembali ke level sebelum pandemi.

Inflasi di AS juga turut mengalami penurunan

seiring dengan jatuhnya harga-harga akibat

penerapan lockdown. Selain itu, deflasi juga

dipengaruhi oleh rendahnya harga energi,

yang turun melebihi tingkat kenaikan harga

makanan. Merespon perkembangan

tersebut, The Fed menargetkan inflasi rata-

rata menjadi di bawah 2% selama periode

pemulihan dan dalam jangka panjang berada

pada tingkat moderat di atas 2%.

ECB menargetkan inflasi di Kawasan Euro

berada pada sedikit di bawah 2% untuk

periode jangka menengah. Inflasi Kawasan

Euro terus mengalami penurunan sejak awal

tahun dari 1,4% di bulan Januari dan mencapai

titik terendah pada angka 0,1% pada bulan

Mei. Kondisi ini merefleksikan harga energi

yang lemah dan pengurangan pajak

penambahan nilai di Jerman. Inflasi

mengalami peningkatan tipis hingga

mencapai 0,4% pada Juli, tetapi kembali

mengalami penurunan menjelang akhir

tahun. Memasuki awal triwulan III, inflasi

Kawasan Euro berada di teritori negatif,

dengan mengalami deflasi sebesar -0,3% pada

Bulan Oktober karena adanya tekanan

terhadap permintaan.

Inflasi di kelompok negara berkembang juga

menunjukkan penurunan tajam di awal masa

pandemi COVID-19. Selanjutnya seiring

dengan pembukaan aktivitas perekonomian

di sebagian negara, inflasi menunjukkan tren

kenaikan. Dalam kasus India, inflasi juga

dipengaruhi oleh terjadinya kenaikan harga

makanan akibat disrupsi pasokan.

Grafik 1.15 Inflasi di Kelompok Negara Berkembang (%)

Sumber: IMF, 2020

-3

-2

-1

0

1

2

3

2017

2018

2019

2020

Ag

s

Inflasi Inflasi Inti

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

20

17

20

18

20

19

20

20

Ags

Inflasi Inflasi Inti

Page 40: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

24 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Meskipun demikian, bank sentral di negara

berkembang perlu mewaspadai tantangan

yang dapat muncul akibat kebijakan

pembelian asetnya. Kebijakan tersebut perlu

didampingi oleh komunikasi yang transparan

dan kerangka kebijakan yang kredibel agar

investor tidak kehilangan kepercayaan

terhadap independensi bank sentral karena

menganggap institusi tersebut hanya

digunakan untuk membiayai defisit fiskal.

Jika situasi tersebut sampai terjadi, maka

konsekuensi yang dapat timbul antara lain

adalah meningkatnya inflasi, risiko premium

dan suku bunga surat utang pemerintah,

keluarnya arus modal, depresiasi mata uang,

hingga ketidakstabilan sistem finansial.

Selanjutnya terkait dengan sistem finansial,

sektor perbankan di negara-negara

berkembang dapat dikatakan telah memiliki

ketahanan yang lebih baik dibandingkan

pada masa Krisis Finansial Global. Kondisi ini

membuat otoritas keuangan dapat

melakukan relaksasi syarat modal, termasuk

tambahan modal yang dikenakan untuk

institusi keuangan berdampak sistemik.

Kemudian untuk menambah dukungan

terhadap perekonomian yang melambat,

beberapa otoritas keuangan juga

menetapkan batasan tingkat suku bunga

serta penundaan pembayaran kredit untuk

perusahaan maupun rumah tangga.

KEBIJAKAN FISKAL

Kebijakan fiskal yang dikeluarkan di masa

pandemi COVID-19 memiliki dua misi utama.

Pertama, memberikan dukungan di sektor

kesehatan untuk menyelamatkan sebanyak

mungkin penduduknya dari COVID-19. Kedua,

dukungan diperlukan untuk menjaga

keberlangsungan hidup rumah tangga serta

sektor bisnis sebagai dampak berkurang,

atau hilangnya, pemasukan. Lebih jauh,

dukungan fiskal yang diberikan bertujuan

untuk mendukung pengeluaran konsumsi,

menjaga sektor ketenagakerjaan, serta

mencegah kebangkrutan di sektor-sektor

penting.

Kebijakan fiskal merupakan langkah krusial

untuk mendukung aktivitas perekonomian,

karena dapat menahan laju penurunan alami

dari tingkat suku bunga, sehingga secara

simultan dapat meningkatkan efektivitas

kebijakan moneter yang dijalankan. Dengan

melihat pentingnya peran dukungan fiskal

dalam menjaga pemulihan ekonomi setelah

COVID-19, maka dukungan masih akan

diperlukan setidaknya hingga jangka waktu

menengah. Kemampuan dukungan fiskal

negara pada masa pandemi dipengaruhi oleh

tiga hal, yaitu suku bunga, tingkat utang, dan

inflasi. Bauran ketiga faktor ini selanjutnya

berimplikasi pada perbedaan daya dukung

fiskal yang cukup disproporsional.

Grafik 1.16 Persentase Stimulus Fiskal terhadap PDB

Sumber: IMF

0

2

4

6

8

10

12

0

10

20

30

40

TUR

MEX

IND

RU

S

SAU

IDN

FRA

AR

G

KO

R

ESP

ITA

CH

N

ZAF

CA

N

GB

R

BR

A

AU

S

DEU JP

N

USA

LID

Cs

EMs

G2

0

AEs

Additional spending and forgone revenue

Loans, equity, and guaranteesRight scaleLeft scale

Page 41: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 25

Perkembangan Perekonomian Global

Di satu titik ekstrem, negara – terutama dari

kelompok negara maju – memiliki ruang yang

mencukupi sehingga dapat memberikan

dukungan fiskal dalam jumlah besar dengan

biaya yang rendah. Lebih lanjut, negara

dengan ruang fiskal yang masih mencukupi

dapat memperoleh keuntungan dari

meningkatnya investasi publik yang dapat

digunakan untuk mendorong produktivitas di

tengah perlambatan aktivitas akibat resesi.

Sementara itu di titik ekstrem lain, negara –

terutama dari kelompok berpenghasilan

rendah – memiliki ruang yang sangat terbatas

dengan kondisi utang eksternal yang tinggi

sementara anggaran negara juga dibatasi

oleh penerimaan yang semakin menurun.

Dukungan fiskal yang diberikan untuk

menanggulangi COVID-19 di tahun 2020

mencapai US$11,7 triliun, atau hampir setara

dengan 12% PDB dunia. Secara umum,

dukungan fiskal dapat dikelompokkan

menjadi dua jenis utama, yaitu dukungan

kesehatan dan non-kesehatan.

Dukungan kesehatan diperlukan utamanya

untuk mengendalikan penyebaran virus,

serta memiliki dampak positif terhadap

perekonomian karena mendorong

kepercayaan publik untuk kembali

beraktivitas. Terkait dengan hal ini, negara

yang menerapkan langkah-langkah

pengendalian “pintar” yang meliputi

pembatasan pergerakan secara ketat di awal

masa pandemi dan terlokalisasi, bersamaan

dengan pengetesan dan pelacakan skala

besar serta kampanye informasi publik,

terbukti mampu mengendalikan tingkat

penyebaran dengan lebih baik. Dalam

perspektif ekonomi, kondisi tersebut dapat

mendorong berlangsungnya kembali

aktivitas ekonomi dan mendukung kestabilan

anggaran belanja negara.

Selanjutnya terkait dukungan non-kesehatan,

terdapat beberapa jenis kebijakan dengan

kelebihan dan tantangan yang berbeda-beda.

Pertama, transfer langsung. Kebijakan ini

terbukti efektif untuk melindungi kelompok

masyarakat miskin dan memiliki dampak

positif terhadap daya beli ketika diperluas

sasarannya ke kelompok pengangguran. Hal

ini terlihat dari contoh skema universal credit

allowance di Inggris dan unemployment

benefit di AS.

Kedua, bantuan tunai dan barang. Kebijakan

ini efektif untuk mendukung rumah tangga

yang rentan terutama di negara berkembang

dengan tingkat sektor informal yang tinggi.

Kebijakan ini merupakan perluasan dari

bantuan sosial dan dioptimalkan

penggunaannya seperti India, Nepal, Turki,

Togo, Rwanda, dan beberapa negara

Amerika Latin.

Ketiga, subsidi gaji yang umumnya

ditemukan di negara-negara maju. Kebijakan

ini bermanfaat untuk keberlangsungan bisnis

dan efektif dalam menjaga sektor

ketenagakerjaan. Keempat, pinjaman dan

penjaminan kredit untuk memberikan

dukungan likuiditas bagi bisnis. Di beberapa

negara maju, realisasi skema dukungan ini

tidak mencapai target yang diharapkan. Dari

sisi suplai, kondisi ini dapat disebabkan oleh

keterbatasan kapasitas administrasi atau

persyaratan program. Sementara itu dari sisi

permintaan, kondisi ini dapat terjadi karena

masih adanya cadangan likuiditas di sektor-

sektor yang tidak terlalu terdampak serta

adanya program lain seperti hibah dan

subsidi gaji.

Kelima, penyertaan modal yang bertujuan

untuk mencegah kebangkrutan usaha

strategis yang terdampak hebat oleh

pandemi, seperti perusahaan maskapai

penerbangan nasional. Dalam kasus Selandia

Page 42: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

26 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Baru dan Singapura, pemerintah

menyediakan pinjaman untuk maskapai

penerbangan dengan opsi pengembalian

pinjaman dalam bentuk saham. Sementara

dalam kasus Perancis, bantuan diberikan

dengan persyaratan pengurangan emisi

karbon.

Keenam, dukungan sektor perpajakan dalam

bentuk perpanjangan batas waktu atau

penangguhan pembayaran. Kebijakan ini

bertujuan untuk mendukung likuiditas rumah

tangga maupun usaha, dengan dampak yang

lebih kecil daripada penangguhan

pembayaran pinjaman dan subsidi gaji.

Minimalnya dampak kebijakan ini disebabkan

oleh penurunan beban pajak akibat

penurunan pendapatan dan keuntungan,

sementara penundaan pembayaran tidak

menyelesaikan permasalahan likuiditas

perusahaan. Selain itu, skema ini juga tidak

kurang efektif untuk diterapkan di negara

berkembang karena sulitnya menjangkau

sektor informal.

Ketujuh, kebijakan penangguhan pinjaman.

Moratorium yang difasilitasi pemerintah atau

badan usaha negara untuk pembayaran

kredit properti (AS), sewa (Tiongkok),

pinjaman (Argentina, Turki) mampu

menyediakan dukungan jangka pendek untuk

rumah tangga dan bisnis, termasuk sektor

informal.

Untuk membiayai dukungan fiskal di tengah

pandemi, pemerintah di kelompok negara

berkembang ikut meningkatkan penerbitan

surat utang. Meskipun demikian, pilihan

kebijakan ini menghadapi tantangan yang

cukup serius di awal periode pandemi karena

peningkatan volatilitas yang menyebabkan

turunnya sentimen investor. Kondisi ini

selanjutnya terefleksi dari penurunan

peringkat beberapa penerbit surat utang

pemerintah. Dalam kurun waktu Januari-Mei

2020, terjadi 42 penurunan peringkat utang

dengan sebagian besar (22) dilakukan untuk

penerbit utang dengan peringkat B.

Pada Bulan Maret-Mei 2020, terjadi

peningkatan yield rata-rata untuk surat utang

pemerintah. Selanjutnya hingga Bulan Juni,

terjadi perubahan pergerakan di mana selisih

yield antara surat utang dalam kategori CCC

mengalami penurunan hingga mendekati

yield surat utang berkategori BB.

Dengan latar belakang kondisi tersebut,

kelompok negara berkembang memperoleh

pendanaan dari penjualan surat utang

pemerintah senilai US$1,2 triliun, atau 19%

lebih tinggi dari rata-rata dalam lima tahun

terakhir. Lebih spesifik, negara dengan

pendapatan menengah-atas yang memiliki

peringkat utang investasi mampu

memperoleh akses pembiayaan dengan

tingkat bunga yang masih terjangkau

sehingga dapat meminimalkan risiko.

Sementara itu, negara dengan pendapatan

menengah-bawah mengalami penurunan

penerbitan sebagai dampak dari

penjadwalan pembayaran utang dan

kurangnya akses pinjaman yang baru.

Dalam periode pandemi juga tercatat adanya

peningkatan penerbitan surat utang dalam

denominasi mata uang asing oleh negara

berkembang yang memiliki peringkat utang

investasi. Peningkatan terutama terjadi di

Bulan April yang meningkat sebesar 27%

dibandingkan rata-rata dalam empat tahun

terakhir. Di sisi lain, penjualan surat utang

pemerintah dengan peringkat utang di

bawah investasi mengalami penurunan

menjadi hanya 7% dibandingkan rata-rata

empat tahun terakhir yang mampu mencapai

24%.

Selanjutnya untuk outlook ke depan,

terdapat beberapa risiko yang perlu

Page 43: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 27

Perkembangan Perekonomian Global

diperhatikan untuk menjaga keberlanjutan

kemampuan negara dalam memberikan

dukungan fiskal. Dari sisi downside risk,

terdapat risiko penurunan pertumbuhan

ekonomi, volatilitas pasar finansial global,

serta volatilitas harga komoditas. Kemudian

dari sisi upside risk, terdapat optimisme

terkait perkembangan dan pendistribusian

vaksin yang efektif, perubahan struktural

ekonomi yang mendukung produktivitas,

serta normalisasi yang berlangsung lebih

cepat dari perkiraan.

Tingkat utang global menunjukkan tren

peningkatan dari tahun ke tahun dan

diperkirakan akan naik secara signifikan

karena adanya krisis. Utang global

(pemerintah dan swasta) sendiri di tahun

2018 telah mencapai US$188 triliun atau

setara dengan 226% PDB dunia. Konsekuensi

dari utang yang tinggi dan peningkatan biaya

pinjaman sendiri adalah membuat kebijakan

fiskal kontrasiklikal sulit untuk dilakukan

pemerintah.

Dengan adanya konsekuensi ekonomi dan

finansial dari COVID-19, akan terjadi

peningkatan defisit fiskal dan rasio utang

publik dibandingkan proyeksi sebelumnya.

Penurunan output akan berdampak pada

berkurangnya pendapatan negara, yaitu

diperkirakan lebih rendah 2,5% dari skenario

dasar tahun 2020 tanpa adanya COVID-19.

Pemerintah negara berkembang perlu

mewaspadai tingkat utangnya yang telah

meningkat tajam hingga mencapai 51% PDB

sementara surplus fiskal telah berubah

menjadi defisit akibat adanya pandemi.

Secara umum, negara-negara berkembang

mengalami pelebaran defisit di tahun 2020

setidaknya karena dua faktor. Pertama,

terjadi penurunan penanaman modal asing.

Kedua, terjadi penurunan remitansi karena

adanya pembatasan perjalanan serta

penurunan jumlah penyerapan kerja di sektor

jasa. Remitansi sendiri tercatat sebagai

sumber devisa terbesar bagi negara-negara

berkembang di tahun 2019.

Selanjutnya untuk tahun 2021, pelebaran

defisit akan dialami oleh kelompok negara

eksportir minyak dengan rata-rata sebesar

1,9% dari level tahun 2019 karena penurunan

harga dan permintaan ekspor minyak bumi.

Pelebaran terbesar kedua sebesar 1,7%

diperkirakan akan dialami oleh kelompok

negara dengan kontribusi sektor pariwisata

yang besar terhadap PDB, mengingat sektor

tersebut secara riil mengalami mati suri di

tahun 2020. Selanjutnya untuk kelompok

negara eksportir logam dan negara

berkembang lainnya diperkirakan akan

mengalami pelebaran defisit rata-rata

sebesar 0,8% dari PDB, sejalan dengan

dampak perlambatan ekonomi akibat COVID-

19.

Grafik 1.17 Keseimbangan Primer Negara Berkembang

Sumber: World Bank, 2020

Dalam kondisi tersebut, tekanan terhadap

neraca pembayaran dapat meningkat karena

ketatnya kondisi pembiayaan eksternal serta

meningkatnya biaya pembayaran utang.

Selanjutnya untuk merespon kondisi

tersebut, pemerintah negara berkembang

perlu membuat prioritas pembiayaan serta

-4

-3

-2

-1

0

2019 2021p

Persen PDB

Negara

berkemb

ang lain

Tergantung

pada

pariwisata

Eksportir

Logam

Eksportir

Minyak

Page 44: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

28 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

melakukan penundaan atau pembatalan

untuk pos anggaran yang kurang strategis.

Dengan latar belakang kebutuhan stimulus

serta turunnya pendapatan yang

mengakibatkan pelebaran defisit, IMF

memperkirakan tingkat utang publik global

meningkat. Peningkatan secara signifikan

akan dialami oleh AS, Tiongkok, serta

beberapa negara di Eropa dan Asia. Utang

pemerintah secara global di tahun 2020

diperkirakan akan mengalami kenaikan

sebesar 13,1% dari tahun 2019 menjadi 97,4%.

Grafik 1.18 Persentase Utang Pemerintah

terhadap PDB

Sumber: IMF, 2020

Kenaikan terbesar akan terjadi di AS, dengan

peningkatan sebesar 22,1%. Kenaikan

terbesar kedua terjadi di Jepang dengan

peningkatan sebesar 14,5 dan utang publik di

Kawasan Euro meningkat sebesar 13,3%.

Sementara itu, Tiongkok diperkirakan akan

mengalami peningkatan utang pemerintah

sebesar 10,5%.

PASAR FINANSIAL

Pergerakan di pasar finansial merefleksikan

volatilitas sentimen investor atas

ketidakpastian yang disebabkan oleh COVID-

19. Pada bulan Maret 2020, indeks saham

utama global mengalami kejatuhan seiring

dengan meningkatnya penyebaran COVID-19

yang diikuti oleh kebijakan pembatasan di

sebagian besar negara maju dan

berkembang. Jatuhnya valuasi saham akibat

COVID-19 terjadi lebih dalam daripada saat

Krisis Finansial 2008. Di saat yang bersamaan,

terjadi peningkatan suku bunga pinjaman,

sehingga meningkatkan kerentanan bagi

negara-negara berkembang yang memiliki

tingkat utang tinggi.

Di awal masa pandemi, meningkatnya

ketidakpastian dan risiko mendorong

investor untuk mengalihkan modalnya ke

aset yang lebih aman, sehingga

menyebabkan arus modal keluar dalam

jumlah besar di kelompok negara

berkembang. Diperkirakan antara Februari -

Maret 2020, telah terjadi arus keluar dalam

bentuk saham portofolio sebesar US$100

miliar dan US$20 miliar dalam bentuk surat

utang portofolio dari pasar keuangan negara

berkembang.

Arus modal keluar ini merupakan yang

terbesar di antara periode gejolak Krisis

Finansial 2008, Taper Tantrum 2013, dan China

Scare 2015. Meskipun negara berkembang

secara umum mengalami tekanan yang lebih

berat dibandingkan negara maju, negara-

negara berkembang di kawasan Asia dan

Eropa merupakan kelompok yang paling

terdampak oleh pandemi ini.

Yield obligasi AS menunjukkan tren

penurunan sejak awal tahun. Penurunan

paling tajam terjadi pada minggu pertama

Maret 2020, seiring dengan meningkatnya

penyebaran COVID-19 secara global. Tingkat

yield obligasi sempat mengalami rebound

pada minggu kedua hingga ketiga Maret,

tetapi kembali mengalami penurunan dan

hingga Oktober 2020 stabil di kisaran 0%.

83.3 96.4

109 131.1

84.1 97.4

237.4

251.9

54.464.9

71.974.3

40

90

140

190

240

2015 2016 2017 2018 2019 2020p

Dunia AS

Kawasan Euro Jepang

Tiongkok India

Page 45: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 29

Perkembangan Perekonomian Global

Lebih rinci, yield untuk obligasi 1 tahun berada

pada kisaran o,1%, obligasi 5 tahun pada

kisaran 0,2-0,3%, dan obligasi 10 tahun pada

kisaran 0,6-0,7%. Selanjutnya dengan

implementasi kebijakan pelonggaran

kuantitatif, inflasi diperkirakan dapat

mengalami peningkatan sehingga yield

obligasi jangka panjang diekspektasikan akan

dapat mengakomodasi kenaikan tersebut.

Grafik 1.19 Tingkat Yield Obligasi AS

Sumber: US Treasury, 2020

Untuk mengatasi pengetatan likuiditas di

sistem finansial global di awal pandemi, bank-

bank sentral utama dunia melakukan

penurunan suku bunga. Sebagai dukungan

tambahan, The Fed juga melakukan

kesepakatan swap dengan beberapa bank

sentral untuk meningkatkan akses likuiditas

Dolar AS.

Sejalan dengan implementasi stimulus fiskal

serta pelonggaran kuantitatif oleh bank-bank

sentral utama dunia, kepercayaan investor

secara umum mengalami pemulihan. Situasi

ini selanjutnya diikuti oleh penurunan yield

obligasi serta meningkatkan harga saham.

Kebijakan pelonggaran kuantitatif di negara-

negara maju juga memiliki dampak

substansial bagi kondisi finansial di negara-

negara berkembang, dengan turut

berkontribusi terhadap stabilisasi arus modal

melalui penurunan yield obligasi negara dan

perbaikan harga saham.

Tren pemulihan pasar saham dapat dari

valuasi saham-saham utama dunia yang

mampu kembali mendekati nilai pada bulan

Januari, kecuali Tiongkok yang sudah mampu

melebihinya. Indeks harga saham utama

menunjukkan penurunan secara serentak

pada bulan Maret, seiring dengan

meningkatnya ketidakpastian dan risiko

investasi akibat kebijakan lockdown yang

berimplikasi pada terhentinya kegiatan

ekonomi.

Grafik 1.20 Pergerakan Harga Saham Utama Dunia (Januari 2020=100)

Sumber: CEIC, diolah

Pergerakan indeks harga saham utama

selanjutnya menunjukkan tren yang

beragam, sesuai dengan perkembangan

penanganan krisis kesehatan, cakupan

dukungan kebijakan, serta komposisi

sektoral perekonomiannya.

Dalam kasus Shanghai Shenzhen (Tiongkok),

valuasi saham pada bulan Juni telah kembali

pulih dan mencatatkan nilai yang lebih tinggi

daripada bulan Januari. Situasi ini didukung

oleh sentimen positif investor atas pemulihan

yang cepat di Tiongkok, sementara negara

ekonomi besar lain masih berada dalam fase

pembukaan ekonomi kembali dengan

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

Okt

No

v

Des

Jan

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Me

i

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

2019 2020

1 Tahun 5 Tahun 10 Tahun

70

75

80

85

90

95

100

105

110

115

120

Jan

Fe

b

Ma

r

Ap

r

Me

i

Jun

Jul

Ag

s

Se

p

Okt

NYSE

Shanghai Shenzen

Strait Times

DAX

Nikkei 225

FTSE

Page 46: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Global

30 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

kebijakan mengendalikan penyebaran virus

COVID-19.

Indeks saham di pusat keuangan lainnya

turut menunjukkan perbaikan, tetapi belum

mampu kembali seperti periode sebelum

pandemi. Dalam kasus NYSE (AS) dan DAX

(Jerman), pergerakan indeks saham

gabungan merefleksikan kondisi di sektor

kesehatan, di mana keduanya kembali

menurun ketika terjadi gelombang lanjutan

pandemi. Sementara itu, indeks saham Strait

Times (Singapura) masih sulit untuk bangkit

karena tingginya komposisi sektor jasa dalam

perekonomiannya. Kemudian dalam kasus

FTSE (Inggris), nilai indeks saham terus

mengalami tekanan sejak pandemi karena

dua faktor utama, yaitu tingkat infeksi COVID-

19 yang tinggi dan ketidakpastian Brexit.

Selanjutnya dari analisa terhadap pergerakan

indeks saham S&P 500, diketahui bahwa

terdapat korelasi positif yang kuat antara

nilai indeks dengan dukungan kebijakan.

Dalam kasus ini, kebijakan penurunan suku

bunga The Fed memiliki dampak yang paling

signifikan. Valuasi saham juga dipengaruhi

oleh komposisi sektoral. Masih dalam contoh

S&P 500, performa positifnya didukung oleh

besarnya komposisi perusahaan teknologi

dalam indeks. Dalam kasus ini, performa lima

perusahaan teknologi raksasa (Apple,

Microsoft, Google, Amazon, dan Facebook)

telah jauh mengungguli saham-saham lainnya

sejak Juni 2020.

Meskipun pasar saham global telah

menunjukkan pemulihan, tantangan di pasar

finansial tetap berlanjut dengan adanya

peningkatan suku bunga pinjaman di tengah

penurunan kelas surat utang perusahaan.

Kondisi ini merefleksikan pandangan skeptis

investor dalam melihat kemampuan

peminjam dalam membiayai utangnya secara

umum.

Implementasi kebijakan lockdown di berbagai

negara telah menyebabkan turunnya

pendapatan perusahaan, yang selanjutnya

diikuti oleh gelombang penurunan peringkat

utang. Sebagai contoh, hingga Mei 2020 JP

Morgan mencatat penurunan peringkat

utang untuk perusahaan sebesar 11%. Dari

jumlah tersebut, 7,5% mengalami penurunan

tetapi masih berada dalam kategori layak,

sementara 3,6% lainnya tidak lagi berada

dalam kategori layak (fallen angels).

Selanjutnya untuk tahun 2020, JP Morgan

memperkirakan penurunan peringkat dapat

mencapai 13-15%, dengan surat utang

perusahaan otomotif dan energi menjadi

kelompok dengan penurunan paling banyak.

Selanjutnya seiring dengan stimulus ekonomi

yang dikeluarkan oleh berbagai negara,

likuiditas global mengalami peningkatan

yang signifikan. Meskipun demikian, data di

negara-negara industri maju menunjukkan

adanya tren penurunan belanja modal.

Dengan adanya dua tren tersebut, investor

global diekspektasikan akan lebih banyak

memanfaatkan momentum untuk melakukan

merger dan akuisisi, dibandingkan ekspansi

dalam konteks penanaman modal. Selain

melakukan merger dan akuisisi, investor juga

diperkirakan akan mengalihkan modalnya di

pasar finansial untuk membeli aset yang

relatif aman seperti surat utang dengan

peringkat tinggi, saham portofolio di negara

maju terutama di sektor teknologi, serta

surat utang negara berkembang dengan

denominasi Dolar AS.

Page 47: OUTLOOK - ekon

31

Gambar oleh: Kon Karampelas

IA-CEPA merupakan tonggak baru bagi

hubungan ekonomi bilateral Indonesia

dengan Australia. Kesepakatan ini

merupakan bentuk pendalaman kerja sama

ekonomi antara kedua negara jika

dibandingkan dengan ASEAN Australia New

Zealand Free Trade Area (AANZFTA) dan

berfungsi mengisi kekurangan sementara

Regional Comprehensive Economic

Partnership (RCEP) masih berada dalam tahap

finalisasi. Secara garis besar, IA CEPA

mengatur tentang kerja sama perdagangan

barang dan jasa, investasi, serta kerja sama

ekonomi lainnya. IA-CEPA berpotensi dapat

meningkatkan PDB Indonesia sebesar 0,23%

dari baseline sebesar AU$33,1 miliar pada

tahun 2030 atau AU$1,65 miliar per tahun.

Manfaat tersebut diperoleh dari peningkatan

investasi dan pengembangan kapasitas

berupa alih teknologi dan pelatihan keahlian

di berbagai sektor.

Di tengah meningkatnya tren nasionalisme

dan proteksionisme dalam tatanan ekonomi-

politik global, Indonesia dan Australia

berhasil menyelesaikan negosiasi untuk

menyepakati kerangka kerjasama ekonomi

bilateral yang lebih erat dalam IA CEPA.

Australia sendiri merupakan negara tujuan

ekspor terbesar ke-15 Indonesia pada tahun

2019 dengan nilai mencapai US$2,3 miliar. Di

samping itu, Australia tercatat sebagai

negara asal investasi terbesar ke-12 di

Indonesia untuk periode 2015-2019 dengan

total nilai investasi sebesar US$1,8 miliar yang

digunakan untuk membiayai 3.423 proyek.

Sejak digulirkan pada November 2010,

perjanjian kerjasama ekonomi ini telah

memasuki fase implementasi (entry into

force) sejak 5 Juli 2020. Regulasi turunan

untuk mengimplementasikan perjanjian

tersebut juga telah diterbitkan, seperti dalam

Permendag No. 63 Tahun 2020 tentang

Ketentuan Asal Barang Indonesia dan

Ketentuan Penerbitan Dokumen Keterangan

Asal untuk Barang Asal Indonesia dalam IA-

CEPA, PMK No. 81 Th 2020 Penetapan Tarif

Bea Masuk IA-CEPA, serta PMK No. 82 Th

2020 Tata Cara Pengenaan Tarif Bea Masuk

atas Barang Impor IA-CEPA.

Peralatan elektronik serta makanan dan

minuman telah mendapatkan tarif preferensi

0% sebelum IA-CEPA, tetapi dapat kembali

ditingkatkan volume ekspornya untuk pasar

negara ketiga di kawasan Pasifik. Untuk

produk otomotif, Indonesia memperoleh

preferensi ekspor mobil hybrid dan listrik

terkait ketentuan asal barang (rules of origin)

berupa change in tariff heading (CTH) atau

qualifying value content (QVC) sebesar 35%.

Selanjutnya untuk produk herbisida dan

pestisida, Indonesia kini memperoleh tarif

preferensi 0% sehingga dapat kembali

berkompetisi dengan impor dari Malaysia

dan Tiongkok yang telah lebih dahulu

memperoleh pembebasan tarif.

Indonesia-Australia Comprehensive Economic

Partnership Agreement (IA-CEPA) untuk

Akselerasi Transformasi Perekonomian

Indonesia

Special Box

Page 48: OUTLOOK - ekon

32

Analis Kebijakan Ahli Pertama-Sheiffi Puspapertiwi

Investasi dari Australia juga berpeluang

untuk meningkat dengan adanya perluasan

sektor. Selain sektor-sektor tradisional

seperti pertambangan serta hotel dan

restoran, investasi akan dikembangkan di

sektor-sektor antara lain: pendidikan

kejuruan dan vokasional, pendidikan tinggi,

rumah sakit, telekomunikasi, konstruksi,

energi, pengolahan air limbah, transportasi,

dan jasa profesional. Meskipun dibuka,

Indonesia masih memiliki kendali atas aspek-

aspek strategis yang menyangkut

kepentingan umum seperti perpajakan,

kepemilikan lahan, manajemen senior dan

jajaran direksi, perikanan tangkap,

perlindungan UMKM, serta distribusi energi

listrik.

Selanjutnya pada kemitraan pendidikan

tinggi dan vokasional, IA-CEPA dapat

memperkuat upaya akselerasi perekonomian

melalui transformasi ekonomi dan ekonomi

digital dengan meningkatkan daya saing

medium dan tenaga kerja. IA-CEPA menjadi

dasar kerja sama pendidikan dan pelatihan

vokasi serta investasi pada sektor pendidikan

tinggi. Program vokasi dan pelatihan dapat

mendukung peningkatan ketersediaan

jumlah tenaga kerja berketerampilan

menengah yang tentunya akan banyak

diperlukan untuk upgrading sektor industri

menuju 4.0. Dari kerja sama vokasional,

warga negara Indonesia memperoleh

perluasan kesempatan magang di sektor

pendidikan, pariwisata, telekomunikasi,

infrastruktur, kesehatan, energi,

pertambangan, sektor keuangan, dan ICT.

Investasi di sektor pendidikan tinggi

menyediakan kesempatan bagi pelajar

Indonesia untuk memperoleh pendidikan

berstandar internasional demi mendukung

peningkatan daya saing dan akses pasar bagi

tenaga kerja berketerampilan tinggi. Lebih

lanjut, IA-CEPA juga membuka peluang akses

pasar tenaga kerja di Australia dengan

adanya mutual recognition agreement untuk

profesi di bidang teknik.

IA-CEPA juga memasukkan kerja sama

ekonomi dalam bentuk kemitraan yang telah

berjalan dan selanjutnya semakin dikuatkan

oleh IA CEPA, terutama untuk industri

makanan dan minuman serta farmasi dan

kesehatan. Program red meat and cattle telah

dirintis sejak 2013 dan mendukung suplai

daging sapi di Indonesia. Australia juga turut

serta dalam Indonesia Food Innovation Center

yang didirikan pada tahun 2016 untuk

mendukung industri makanan olahan.

Selanjutnya, IA CEPA juga menjadi kerangka

berdirinya grain partnership di mana Australia

menyediakan bahan baku gandum, sorghum,

dan barley untuk industri makanan dan

minuman Indonesia yang berdaya saing

tinggi. Selanjutnya, untuk penguatan industri

farmasi, kemitraan untuk standarisasi

ditemukan dalam program Drug and Food

Standard in Herbal/Spa/Aromatherapy.

Sebagai komitmen implementasinya,

Pemerintah Indonesia dan Australia tengah

menyelesaikan desain Economic Cooperation

Program (ECP) agar dapat mulai berjalan di

tahun 2021. Dana untuk ECP berasal dari

Pemerintah Australia dalam bentuk Official

Development Assistance (ODA) senilai

AUS$40 juta, didampingi pendanaan dalam

bentuk in-kind serta dari program yang

sejalan dari Pemerintah Indonesia.

ECP akan berkedudukan di Jakarta dan

menjadi pusat kolaborasi Indonesia-Australia

dengan mengintegrasikan program-program

yang telah ada. ECP sendiri memiliki misi

untuk memastikan tercapainya akses pasar

yang lebih besar, integrasi pasar yang lebih

baik, serta peningkatan keterampilan di

sektor industri makanan dan minuman (grain

partnership, penyediaan pakan), manufaktur

berteknologi tinggi (baterai dan program

kendaraan listrik), serta jasa (dukungan

pendidikan-pelatihan teknikal dan

vokasional).

Page 49: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 33

Page 50: OUTLOOK - ekon

34 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

Pandemi COVID-19 menjadi disrupsi bagi

momentum perbaikan pertumbuhan

ekonomi Indonesia di tahun 2020. Berbagai

kebijakan telah diambil Pemerintah sebagai

upaya untuk menangani pandemi COVID-19

serta untuk mendukung pemulihan ekonomi

nasional. Respon positif atas stimulus fiskal

maupun moneter setidaknya telah terlihat

dari kondisi perbaikan kinerja ekspor,

stabilitas nilai tukar serta kondisi likuiditas

yang masih memadai di pasar keuangan.

Pemerintah telah melaksanakan masa

tanggap darurat penanganan COVID-19 sejak

awal Maret 2020, kemudian disusul

modifikasi kebijakan karantina wilayah

menjadi Pembatasan Sosial Berskala Besar

(PSBB) yang dimulai pada 10 April 2020 di

Jakarta dan disusul beberapa kota di

sekitarnya. Wilayah lain dalam lingkup

provinsi, kabupaten, atau kota di luar

Jabodetabek juga ikut

mengimplementasikan kebijakan PSBB,

seiring dengan kecenderungan peningkatan

kasus terinfeksi COVID-19 yang signifikan.

Pemerintah menyadari bahwa kebijakan

pada bidang kesehatan harus menjadi

prioritas dan diintegrasikan dengan

kebijakan ekonomi. Setelah tiga bulan

melewati masa tanggap darurat dan PSBB,

Pemerintah mulai menjajaki penerapan

kenormalan baru (new normal) dan

melonggarkan PSBB. Perkembangan terkini

hingga akhir Oktober 2020 menunjukkan

jumlah kasus positif COVID-19 di Indonesia

masih dalam tren meningkat. Namun

demikian, data pada Grafik 2.1

memperlihatkan bahwa tingkat kesembuhan

juga meningkat dan tingkat kematian yang

menurun.

Apabila dilihat menurut provinsi, hingga

akhir Oktober 2020 tingkat penyebaran

COVID-19 tertinggi masih berada pada

Provinsi DKI Jakarta, Jawa Timur, Jawa Barat,

Jawa Tengah, dan Sulawesi Selatan. Untuk

merespon situasi tersebut, Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta, sebagai wilayah dengan

kasus tertinggi di Indonesia, masih

menerapkan protokol COVID-19 yang lebih

ketat. Salah satunya adalah dengan

melakukan penerapan kembali PSBB pada

tanggal 14 September 2020 hingga 11 Oktober

2020.

Grafik 2.1 Perkembangan Kasus COVID-19

Nasional

Sumber: WHO dan Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19 (diolah)

Grafik 2.2 Tingkat Penyebaran COVID-19 Menurut Provinsi

Sumber: WHO dan Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19 (diolah)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0

100000

200000

300000

400000

500000

30/0

3/20

20

30/0

4/2

020

31/0

5/20

20

30/0

6/2

020

31/0

7/20

20

31/0

8/2

020

30/0

9/2

020

31/1

0/2

020

Confirmed Cases New Confirmed Cases

Recovery Rate Fatality Rate

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

3.50%

4.00%

4.50%

5.00%

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

Page 51: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 35

PERTUMBUHAN EKONOMI INDONESIA

Pandemi COVID-19 yang masih berlangsung

sampai saat ini telah menyebabkan tekanan

terhadap pertumbuhan ekonomi global

termasuk Indonesia. Berbagai indikator

perekonomian nasional menunjukkan

penurunan yang signifikan karena

terhentinya berbagai aktivitas ekonomi

sebagai dampak dari adanya pandemi COVID-

19. Meskipun demikian, pertumbuhan

ekonomi Indonesia triwulan I 2020 masih

menunjukkan pertumbuhan yang positif,

yaitu 2,97% (yoy), sementara pertumbuhan

ekonomi triwulan II terkontraksi dalam

hingga mencapai 5,32% (yoy). Kontraksi ini

secara umum menggambarkan tekanan

ekonomi yang sedang dialami oleh Indonesia,

setelah pada tahun-tahun sebelumnya

mampu tumbuh pada kisaran 5%.

Perekonomian Indonesia pada triwulan I

2020 yang masih mencatatkan pertumbuhan

positif ditopang oleh komponen dan sektor

yang terkait dengan penanganan pandemi

COVID-19 yang masih tumbuh cukup baik.

Komponen dan sektor tersebut terdiri dari

konsumsi pemerintah dan konsumsi rumah

tangga untuk makanan, kesehatan dan

pendidikan, serta sektor informasi dan

komunikasi, jasa keuangan, jasa kesehatan

dan jasa lainnya.

Di sisi lain, perlambatan pertumbuhan

ekonomi pada triwulan I 2020 disebabkan

oleh menurunnya kinerja ekspor jasa,

khususnya pariwisata, konsumsi non-

makanan, dan investasi. Sementara secara

sektoral, beberapa sektor yang paling

terdampak terjadi pada sektor perdagangan,

akomodasi makanan dan minuman, sektor

industri pengolahan, sektor konstruksi, dan

sektor transportasi. Pengaruh penyebaran

pandemi COVID-19 terhadap pelemahan

ekonomi domestik berlanjut hingga triwulan

II 2020. PSBB sebagai langkah penanganan

pandemi COVID-19 yang diterapkan pada

sejumlah daerah di Indonesia merupakan

faktor yang menyebabkan kontraksi

pertumbuhan ekonomi pada pada triwulan II

2020. Namun demikian pada triwulan III 2020,

perbaikan kondisi perekonomian mulai

terjadi.

Grafik 2.3 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Skenario Optimis dan Sangat Optimis (%, yoy)

Sumber: Kemenko Perekonomian, 2020

Pertumbuhan ekonomi pada triwulan III 2020

adalah kontraksi 3,49% (y0y). Meskipun

secara tahunan, pertumbuhan ekonomi

Indonesia masih terkontraksi, namun apabila

dilihat secara triwulanan maka pertumbuhan

ekonomi Indonesia mampu tumbuh positif

sebesar 5,05% (qtq). Kondisi ini telah

memberikan optimisme bahwa

perekonomian telah melewati titik

terendahnya yaitu pada triwulan II 2020.

Pada triwulan IV 2020, perbaikan kembali

perekonomian merupakan sebuah

keniscayaan. Kemenko perekonomian

optimis pada triwulan IV 2020, perekonomian

akan tumbuh pada rentang -0,74% hingga

3,62% (yoy) (terlihat pada Grafik 2.3).

Optimisme perbaikan kondisi perekonomian

pada triwulan IV 2020 didukung oleh adanya

peningkatan aktivitas masyarakat yang

kemudian dapat menggerakkan roda

-0.74

3.62

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

2018 2019 2020

Sangat Optimis Optimis

Page 52: OUTLOOK - ekon

36 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

perekonomian di dalam negeri. Hingga akhir

Oktober 2020, mobilitas masyarakat mulai

menunjukkan peningkatan meskipun belum

mencapai ke tingkat mobilitas sebelum

pandemi COVID-19 seperti yang terlihat pada

Grafik 2.4.

Grafik 2.4 Mobilitas Masyarakat Indonesia

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility Reports

Perbaikan kondisi perekonomian juga dapat

dilihat dari beberapa indikator perekonomian

seperti Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU)

maupun Purchasing Manager Index (PMI).

Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU)

mencatat Saldo Bersih Tertimbang (SBT)

kegiatan usaha pada triwulan III dan IV 2020

adalah sebesar -5,97 dan 2,21% meningkat

(Grafik 2.5) dibandingkan kondisi pada

triwulan II yang mencapai -35,7%.

Berdasarkan hasil data survei, perbaikan

terjadi pada seluruh sektor ekonomi

terutama pada sektor industri pengolahan,

perdagangan hotel dan restoran serta sektor

pengangkutan dan komunikasi.

Seiring dengan kondisi SKDU, PMI

manufaktur pada awal triwulan IV 2020 juga

menunjukkan perbaikan yaitu sebesar 47,8

dibandingkan bulan September sebesar 47,2

(Grafik 2.6). Meskipun telah menunjukkan

perbaikan, namun PMI yang masih berada

dibawah 50 masih perlu diwaspadai karena

hal ini berarti bahwa pelaku pada sektor

manufaktur masih cenderung menahan

untuk melakukan ekspansi usahanya.

Grafik 2.5 Survei Kegiatan Dunia Usaha (%)

Sumber: Bank Indonesia, 2020

Grafik 2.6 Purchasing Manager Index (PMI

Manufaktur)

Sumber : IHS Markit, 2020

-250

-200

-150

-100

-50

0

50

retail and recreation grocery and pharmacy

parks transit stations

workplaces residential

-5.97

2.21

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

I II III IV I II III IV I II III IV*

2018 2019 2020

J a s a - J a s a Keuangan, Real Estate dan Jasa PerusahaanPengangkutan dan KomunikasiPerdaganganK o n s t r u k s iListrik, Gas dan Air Bersih Industri Pengolahan Pertambangan dan PenggalianPertanianTOTAL

27.50

47.8

25

30

35

40

45

50

55

02/

2018

04

/20

180

6/2

018

08

/20

1810

/20

1812

/20

180

2/20

190

4/2

019

06

/20

190

8/2

019

10/2

019

12/2

019

02/

2020

04

/20

200

6/2

020

08

/20

2010

/20

20

Page 53: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 37

Namun demikian pasca adanya peningkatan

mobilitas masyarakat Indonesia yang

kemudian dapat mendorong peningkatan

aktivitas perekonomian maka diharapkan

dapat meningkatkan optimisme pelaku

industri manufaktur.

Di sisi lain hal yang perlu diperhatikan adalah

Retail Sales Index yaitu salah satu indikator

yang dapat menunjukkan pola pengeluaran

konsumsi masyarakat. Pada bulan Oktober,

retail sales index menunjukkan penurunan

dengan nilai indeks sebesar 194,11 (Grafik

2.7). Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat

masih cenderung menahan untuk melakukan

konsumsi.

Grafik 2.7 Retail Sales Index

Sumber : CEIC, 2020

Mempertimbangkan berbagai indikator

ekonomi yang mulai menunjukkan perbaikan

meskipun belum mencapai pada level

sebelum pandemi COVID-19, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan

pertumbuhan ekonomi pada tahun 2020

akan berada pada rentang -0,6% hingga -1,7%

(yoy).

Produk Domestik Bruto (PDB) Berdasarkan

Lapangan Usaha

Kinerja PDB dari sisi lapangan usaha pada

triwulan I 2020 mengalami penurunan

disebabkan pelemahan pertumbuhan pada

lapangan usaha yang terdampak

pembatasan mobilitas masyarakat,

sedangkan pertumbuhan lapangan usaha

yang terkait dengan penanganan COVID-19

masih tetap tumbuh dengan baik. Penurunan

pertumbuhan ekonomi terutama disumbang

oleh melambatnya aktivitas pada sektor

perdagangan (1,60% yoy); penyediaan

akomodasi dan makan minuman (1,96% yoy)

serta sektor transportasi dan pergudangan

(1,27% yoy) yang dipengaruhi oleh kontraksi

sektor pariwisata serta berkurangnya

mobilitas masyarakat terlihat pada Grafik 2.8.

Kinerja sektor pertanian pada triwulan I 2020

sebesar 0,02% (yoy) menurun akibat

pengaruh cuaca ekstrim pada awal tahun

2020. Demikian pula dengan kinerja sektor

pertambangan dan penggalian yang tumbuh

sebesar 0,43% (yoy) serta industri

pengolahan sebesar 2,06% (yoy) melambat

signifikan dibandingkan pertumbuhan

triwulan I 2019 masing – masing sebesar 2,32%

dan 3,85%. Kondisi demikian sejalan dengan

adanya kasus pertama COVID-19 pada bulan

Maret 2020 yang berdampak pada kinerja

ekspor yang terkontraksi.

Sementara itu, kinerja beberapa sektor yang

terkait dengan penanganan kondisi pandemi

COVID-19 tetap tumbuh baik, seperti

tercermin pada pertumbuhan sektor jasa

keuangan yang tumbuh sebesar 10,67%.

Pertumbuhan pada sektor jasa keuangan

tersebut merupakan pertumbuhan tertinggi

dibandingkan sektor lainnya akibat

meningkatnya imbal jasa karena masifnya

penggunaan uang elektronik serta financial

194.11

150

170

190

210

230

250

270

02/

2018

04

/20

180

6/2

018

08

/20

1810

/20

1812

/20

180

2/20

190

4/2

019

06

/20

190

8/2

019

10/2

019

12/2

019

02/

2020

04

/20

200

6/2

020

08

/20

2010

/20

20

Page 54: OUTLOOK - ekon

38 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

technology. Sektor lain yang turut tumbuh

positif yaitu informasi dan komunikasi (9,81%

yoy), jasa kesehatan (10,39% yoy), dan jasa

lainnya (7,09% yoy).

Pada triwulan II 2020, hampir seluruh sektor

mengalami kontraksi pertumbuhan, kecuali

beberapa sektor yang terkait dengan upaya

penanggulangan COVID-19 dan sumber daya

alam. Kontraksi pertumbuhan ekonomi

terutama disebabkan oleh penurunan kinerja

sektor transportasi dan pergudangan,

penyediaan akomodasi dan makan minum,

perdagangan besar dan eceran, industri

pengolahan, dan jasa perusahaan.

Penurunan kinerja beberapa sektor tersebut

disebabkan adanya penurunan permintaan

masyarakat seiring penerapan PSBB.

Di sisi lain, sektor informasi dan komunikasi

tumbuh tinggi seiring meningkatnya

kebutuhan internet karena penggunaan

teknologi digital dalam berbagai aktivitas

seperti work from home (WFH) dan school

from home (SFH). Selain itu peningkatan yang

terjadi pada sektor infokom juga disebabkan

karena adanya dukungan Pemerintah dalam

rangka transformasi digital dan peningkatan

produktivitas selama pandemi. Dukungan

berupa bantuan kuota data internet selama

pandemi mendorong aktivitas digital

masyarakat Indonesia.

Sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial,

jasa pendidikan, jasa keuangan dan asuransi,

serta pengadaan air masih tumbuh positif

karena terkait dengan upaya

penanggulangan COVID-19. Sektor real estate

juga menunjukkan kinerja yang baik

disebabkan adanya kondisi buyers market

yang menjadi daya tarik konsumen. Searah

dengan perkembangan tersebut, kinerja

sektor pertanian juga masih tercatat positif

sejalan dengan pergeseran masa panen pada

bulan April 2020. Pada triwulan III 2020,

pertumbuhan ekonomi telah menunjukkan

perbaikan. Apabila ditinjau dari sisi sektoral,

pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor

jasa kesehatan dan kegiatan sosial sebesar

15,33% yoy, diikuti informasi dan komunikasi

sebesar 10,61% yoy, serta pengadaan air,

pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

sebesar 6,04% yoy. Pertumbuhan tinggi pada

sektor ini disebabkan karena sektor ini

berkaitan dengan penanganan pandemi

COVID-19. Perbaikan kinerja sektoral diyakini

akan berlanjut hingga triwulan IV 2020.

Grafik 2.8. Pertumbuhan Ekonomi Menurut

Sektor (%, yoy)

Sumber : BPS, 2020

Optimisme atas keberlanjutan perbaikan ini

sejalan dengan mobilitas masyarakat yang

mulai menunjukkan peningkatan meskipun

Infokom

Pengadaan Air

Jasa Kesehatan

Real Estat

Pertanian

Jasa Pendidikan

Jasa Keuangan

Pertambangan

Adm. Pemerintahan

Konstruksi

Pengadaan Listrik

Industri

Perdagangan

Jasa Perusahaan

Jasa Lainnya

Akomodasi & Mamin

Transportasi

Pertumbuhan TwIII-20202

Pertumbuhan TwII-2020

Pertumbuhan TwI-2020

0 -35 20

Page 55: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 39

belum mencapai titik sebelum terjadinya

COVID-19 (Grafik 2.4). Seiring dengan kondisi

perbaikan yang terus berlanjut maka pada

tahun 2021 merupakan momentum

percepatan pertumbuhan ekonomi.

Kemenko Perekonomian optimis pada tahun

2021 pertumbuhan ekonomi akan berada

pada rentang 4,5% hingga 5,5%.

Perkembangan vaksin COVID-19, adanya

kecenderungan shifting metode konsumsi

masyarakat yang lebih memilih berbelanja

secara online, reformasi struktural,

dukungan ekspansi fiskal, serta kebijakan

moneter yang akomodatif merupakan faktor

yang akan mendukung kinerja sektor riil yang

berimplikasi pada peningkatan pertumbuhan

ekonomi di tahun 2021.

Produk Domestik Bruto (PDB) Berdasarkan

Pengeluaran

Kebijakan PSBB untuk mencegah

penyebaran pandemi COVID-19

menyebabkan terbatasnya mobilitas dan

aktivitas masyarakat yang berdampak pada

penurunan permintaan domestik. Seiring

dengan kondisi tersebut, pertumbuhan

konsumsi rumah tangga pada triwulan I 2020

tercatat 2,84% (yoy), menurun dibandingkan

dengan kinerja triwulan IV 2019 sebesar 4,97%

(yoy).

Penurunan konsumsi rumah tangga

disebabkan karena adanya penurunan

konsumsi non-makanan khususnya pakaian,

alas kaki, dan jasa perawatan, serta

transportasi, sedangkan konsumsi makanan,

pendidikan, dan kesehatan masih tumbuh

stabil. Sementara konsumsi rumah tangga

pada triwulan II 2020 mengalami kontraksi

5,51% (yoy). Kontraksi tersebut sesuai dengan

kondisi penjualan eceran yang mengalami

kontraksi pada seluruh kelompok penjualan,

antara lain makanan, minuman, dan

tembakau; sandang; perlengkapan rumah

tangga lainnya; bahan bakar kendaraan;

barang budaya dan rekreasi; serta barang

lainnya.

Pada triwulan III 2020, konsumsi rumah

tangga masih terkontraksi sebesar 4,04%

(yoy). Hal ini disebabkan karena adanya

kecenderungan untuk menahan konsumsi

oleh masyarakat menengah ke atas.

Meskipun demikian apabila dibandingkan

dengan triwulan sebelumnya konsumsi

rumah tangga telah menunjukkan perbaikan

yaitu tumbuh positif 3,08% (qtq). Kondisi ini

berkaitan dengan adanya pelonggaran PSBB

yang kemudian mendorong peningkatan

aktivitas perekonomian masyarakat. Pada

tahun 2021, Pemerintah optimis konsumsi

rumah tangga akan tumbuh 4,1-4,9% dan

menjadi motor penggerak pertumbuhan

ekonomi, seiring dengan peningkatan

aktivitas perekonomian akibat telah di

distribusikannya vaksin COVID-19 yang

rencananya akan dilakukan pada akhir tahun

2020, adanya perluasan bantuan sosial, dan

alokasi kartu prakerja.

Grafik 2.9 Pertumbuhan Ekonomi Menurut

Pengeluaran (%, yoy)

Sumber : BPS, 2020

Pada triwulan I 2020 respon stimulus fiskal

melalui konsumsi Pemerintah yang tumbuh

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

Pertumbuhan Tw I-2020

Pertumbuhan Tw II-2020

Page 56: OUTLOOK - ekon

40 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

3,74% (yoy) dapat menahan perlambatan

pertumbuhan ekonomi lebih dalam. Namun

demikian pada triwulan II 2020, stimulus

Pemerintah yang sesuai dengan pola

musiman belum cukup untuk mendongkrak

konsumsi Pemerintah pada triwulan ini

sehingga tercatat mengalami kontraksi 6,90%

(yoy). Sementara pada triwulan III 2020,

konsumsi pemerintah meningkat hingga

tumbuh sebesar 9,76% (yoy) dan mampu

menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi

triwulan III 2020. Hal ini disebabkan karena

percepatan belanja bantuan sosial untuk

penanganan dampak pandemi COVID-19

serta belanja barang dan jasa.

Pada triwulan IV 2020, konsumsi pemerintah

diyakini akan kembali mengalami

peningkatan seiring dengan terus

didorongnya ekspansi belanja pemerintah.

Sementara pada tahun 2021 konsumsi

pemerintah diperkirakan tumbuh sebesar 2,5

hingga 3,5% (yoy) didorong oleh peningkatan

belanja pemerintah sebagai upaya pemulihan

ekonomi yang akan diarahkan untuk

menggerakkan kembali berbagai sektor

ekonomi utamanya industri dan pariwisata

serta untuk mendorong investasi.

Kinerja PMTB turut tumbuh melambat

sebesar 1,70% (yoy) pada triwulan I 2020

terutama dipengaruhi oleh melambatnya

investasi bangunan. Pada triwulan II 2020

investasi kembali mengalami perlambatan

pertumbuhan mencapai -8,61% (yoy).

Sementara pada triwulan III pertumbuhan

PMTB telah menunjukkan perbaikan

meskipun masih terkontraksi 6,48% (yoy).

Perbaikan ini disebabkan karena

pertumbuhan positif sebesar 23,08% (yoy)

pada investasi jenis sumber daya hayati

(cultivated biological resources). Hal ini

menunjukkan bahwa investasi di Indonesia

sudah mulai mengarah pada green

investment maupun investasi berkelanjutan.

Pada triwulan IV 2020, PMTB diperkirakan

akan menunjukkan perbaikan seiring dengan

arahan Presiden Joko Widodo untuk

mendorong kembali pembangunan berbagai

proyek infrastruktur Pemerintah yang

sebelumnya sempat tertunda. Sementara

pada tahun 2021, Pemerintah optimis PMTB

akan mampu tumbuh 6,0-7,1% (yoy) sejalan

dengan telah disahkannya UU No 11 Tahun

2020 tentang Cipta Kerja yang diharapkan

berdampak signifikan pada peningkatan

aliran investasi ke Indonesia.

Kinerja konsumsi LNPRT pada triwulan I dan

II 2020 masing-masing terkontraksi sebesar

4,91% (yoy) dan 7,76% (yoy). Sementara pada

triwulan III konsumsi LNPRT telah

menunjukkan perbaikan meskipun masih

terkontraksi sebesar 2,12%. Perbaikan ini

sejalan dengan mulai meningkatnya aktivitas

partai politik beserta organisasi

pendukungnya karena memasuki masa

permulaan kampanye. Perbaikan ini

diprediksi akan berlanjut hingga triwulan IV

2020 karena adanya pilkada yang rencananya

akan terselenggara pada akhir tahun 2020.

Pada triwulan I 2020, ekspor neto

berkontribusi positif terhadap pertumbuhan

ekonomi, dipengaruhi oleh ekspor yang

tumbuh 0,24% (yoy) dan impor yang

terkontraksi 2,19% (yoy). Namun, pada

triwulan II 2020 ekspor tumbuh negatif

sebesar -11,66% (yoy) diikuti dengan

pertumbuhan negatif pada impor sebesar -

16,96% (yoy). Perbaikan kinerja ekspor mulai

terlihat pada triwulan III 2020 meskipun

masih terkontraksi sebesar 10,82% (yoy)

sementara impor kontraksi sebesar 21,86%

(yoy). Ekspor yang terkontraksi disebabkan

karena penurunan volume ekspor barang

migas seperti bahan bakar mineral dan

mesin/peralatan listrik. Selain itu kontraksi

pertumbuhan ekonomi negara mitra dagang

Page 57: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 41

utama Indonesia, kecuali Tiongkok, turut

mempengaruhi kinerja ekspor Indonesia.

Dari sisi impor, kontraksi pertumbuhan

disebabkan karena impor migas terkontraksi

seiring dengan penurunan nilai dan volume

impor migas akibat berkurangnya kebutuhan

dalam negeri. Pemerintah optimis ekspor

neto pada triwulan IV akan mengalami

peningkatan seiring perbaikan kinerja ekspor

akibat pertumbuhan ekonomi sejumlah mitra

dagang yang telah menunjukkan perbaikan

serta peningkatan permintaan ekspor bahan

bakar mineral seperti batubara menjelang

musim dingin. Pada tahun 2021, kinerja

ekspor diperkirakan akan tumbuh pada

rentang 3,5-5,1% (yoy) sementara impor

diperkirakan tumbuh sebesar 4,4-5,9% (yoy).

Untuk mendorong ekspor, kebijakan

perdagangan luar negeri pada tahun 2021

akan diarahkan pada berbagai upaya untuk

percepatan pemulihan kinerja ekspor pasca

pandemi, diantaranya melalui: (1) fasilitasi

perluasan pasar melalui diplomasi ekonomi

yang efektif; (2) perluasan akses pendanaan

ekspor; (3) perbaikan kebijakan dan prosedur

ekspor-impor; (4) peningkatan peran

perwakilan dagang di luar negeri; serta (5)

optimalisasi pemanfaatan Preferential Trade

Agreement (PTA)/Free Trade Agreement

(FTA) /Comprehensive Economic Partnership

Agreement (CEPA).

Pertumbuhan Ekonomi Spasial

Pada triwulan I 2020, perlambatan

pertumbuhan ekonomi terjadi hampir di

seluruh wilayah terlihat pada Tabel 2.1.

Perlambatan terutama disebabkan oleh

menurunnya permintaan domestik sebagai

dampak dari pembatasan aktivitas sosial-

ekonomi karena kebijakan social dan physical

distancing untuk mengendalikan penyebaran

pandemi COVID-19. Namun demikian,

perbaikan kinerja sektor eksternal dapat

menahan perlambatan yang lebih dalam

pada triwulan I 2020.

Sementara pada triwulan II 2020, terjadi

kontraksi di sebagian besar wilayah

Indonesia. Kontraksi terdalam dialami

wilayah Jawa dan Bali-Nusa Tenggara (Bali

nusra) karena penurunan kinerja berbagai

sektor termasuk pariwisata. Sedangkan

wilayah Maluku dan Papua masih tetap

mampu tumbuh positif. Hal ini didorong oleh

perbaikan kinerja ekspor konsentrat

tembaga di Provinsi Papua serta perbaikan

industri LNG berorientasi ekspor di Provinsi

Papua Barat.

Tabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi secara

Spasial (%, yoy)

Wilayah

2019 2020

Tw. III

Tw. I

Tw. II

Tw. III

Jawa 5,56 3,42 -6,69 -4,00

Sumatera 4,49 3,25 -3,01 -2,22

Kalimantan 5,92 2,49 -4,35 -4,23

Sulawesi 6,44 3,83 -2,76 -0,82

Bali & Nusa Tenggara

5,28 0,94 -6,29 -6,80

Maluku & Papua

-7,43 2,85 2,36 -1,83

Sumber: BPS, 2020

Sementara pada triwulan III 2020,

pertumbuhan ekonomi secara spasial telah

menunjukkan perbaikan kecuali wilayah Bali-

Nusa Tenggara serta Maluku dan Papua

meskipun secara keseluruhan

pertumbuhannya masih terkontraksi.

Berlanjutnya kontraksi pertumbuhan

ekonomi triwulan III 2020 disebabkan karena

penurunan permintaan domestik, baik dalam

bentuk konsumsi rumah tangga maupun

investasi. Kondisi ini merupakan dampak dari

belum pulihnya aktivitas perekonomian

secara keseluruhan karena pandemi COVID-

19 yang masih berlangsung.

Page 58: OUTLOOK - ekon

42 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

Meskipun demikian perbaikan pertumbuhan

ekonomi pada triwulan IV 2020 mulai terlihat.

Salah satu indikatornya adalah kembali

meningkatnya mobilitas masyarakat.

Berdasarkan data Google Mobility Index,

sebagian besar wilayah menunjukkan pola

yang hampir serupa. Artinya, terjadi

peningkatan mobilitas masyarakat pada

berbagai aktivitas meskipun belum mencapai

level sebelum pandemi.

Grafik 2.10. Mobilitas Masyarakat Wilayah Sumatera

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility Reports, (diolah)

Grafik 2.11 Mobilitas Masyarakat Wilayah

Jawa

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility

Reports, (diolah)

Grafik 2.12 Mobilitas Masyarakat Wilayah Kalimantan

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility Reports, (diolah)

Grafik 2.13 Mobilitas Masyarakat Wilayah Sulawesi

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility Reports, (diolah)

Grafik 2.14 Mobilitas Masyarakat Wilayah Bali dan Nusa Tenggara

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility

Reports, (diolah)

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

retail_recreation grocery_pharmacyparks transit_stationsworkplaces residential

-80

-60

-40

-20

0

20

40

retail_recreation grocery_pharmacy

parks transit_stations

workplaces residential

-100

-50

0

50

Feb

-20

Mar

-20

Ap

r-20

May

-20

Jun

-20

Jul-2

0

Au

g-2

0

Se

p-2

0

Oct

-20

retail and recreation grocery and pharmacy

parks transit stations

-70-60-50-40-30-20-10

0102030

retail and recreation grocery and pharmacy

parks transit stations

workplaces residential

-100

-50

0

50

Feb

-20

Mar

-20

Ap

r-20

May

-20

Jun

-20

Jul-2

0

Au

g-2

0

Se

p-2

0

Oct

-20

retail and recreation grocery and pharmacy

parks transit stations

workplaces residential

Page 59: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 43

Grafik 2.15 Mobilitas Masyarakat Wilayah Maluku dan Papua

Sumber: Google COVID-19 Community Mobility Reports, (diolah)

Optimisme perbaikan juga berlanjut hingga

tahun 2021. Hal ini disebabkan karena

pengembangan wilayah pada tahun 2021

diarahkan untuk mempercepat pemulihan

dampak pandemi COVID-19, melanjutkan

transformasi sosial ekonomi,

mengoptimalkan keunggulan kompetitif

wilayah, dan meningkatkan pemerataan

kualitas hidup antarwilayah. Dalam upaya

mewujudkan tujuan tersebut,

pengembangan wilayah akan dilakukan

dengan strategi pertumbuhan atau

transformasi sosial ekonomi wilayah dan

strategi pemerataan yang diperkuat dengan

mitigasi bencana dan pengurangan risiko.

Pada tahun 2021, pertumbuhan ekonomi di

wilayah Jawa diperkirakan akan mengalami

perbaikan karena permintaan yang

meningkat, perbaikan pasokan bahan baku

dan peningkatan efisiensi logistik yang

selanjutnya mendorong sisi produksi di

wilayah Jawa. Sementara itu, pemulihan

pertumbuhan ekonomi di wilayah Sumatera

pada tahun 2021 didorong oleh keberlanjutan

program biodiesel melalui implementasi B30,

peningkatan investasi pada Kawasan

Ekonomi Khusus (KEK) Galang Batang serta

peningkatan produksi batu bara di provinsi

Aceh, Sumatera Barat, Bengkulu, Jambi, dan

Sumatera Selatan.

Pertumbuhan ekonomi wilayah Bali dan Nusa

Tenggara pada tahun 2021 juga akan turut

mengalami perbaikan seiring dengan

pemulihan sektor pariwisata dan

pertambangan. Sejalan dengan kondisi

perbaikan pertumbuhan ekonomi di wilayah

lain, wilayah Kalimantan juga diprediksi akan

turut mengalami pertumbuhan ekonomi

yang positif pada tahun 2021 ditopang oleh

pemulihan daya beli masyarakat dan ekspor

seiring dengan pengembangan Kawasan

Industri (KI) Mempawah di Provinsi

Kalimantan Barat.

Pemerintah meyakini pertumbuhan ekonomi

wilayah Sulawesi pada tahun 2021 akan

mengalami perbaikan sejalan dengan dengan

pemenuhan target hilirisasi nikel serta

adanya 2 (dua) KI strategis, yaitu KI Konawe

yang berada di Provinsi Sulawesi Tenggara

dan KEK Palu di Provinsi Sulawesi Tengah.

Sementara itu, ekonomi di wilayah Maluku

dan Papua diperkirakan akan tetap tumbuh

positif karena adanya pengembangan KI

Teluk Weda di Provinsi Maluku Utara yang

memasuki fase konstruksi. Selain itu

peningkatan ekspor di Provinsi Papua juga

akan semakin mendorong pertumbuhan di

wilayah ini.

INFLASI

Terkendalinya laju inflasi berperan penting

dalam pencapaian sasaran pembangunan.

IHK pada bulan Oktober 2020 mengalami

inflasi 0,07% (mtm), seiring dengan

perkembangan harga pangan yang mulai

mengalami peningkatan setelah periode

deflasi selama 3 bulan berturut-turut. Secara

tahunan inflasi IHK Oktober 2020 tercatat

-100

-50

0

50Fe

b-2

0

Mar

-20

Ap

r-2

0

May

-20

Jun

-20

Jul-

20

Au

g-2

0

Sep

-20

Oct

-20

retail and recreation grocery and pharmacyparks transit stationsworkplaces residential

Page 60: OUTLOOK - ekon

44 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

1,44% (yoy), sedikit meningkat dibandingkan

dengan inflasi bulan lalu sebesar 1,42% (yoy),

kedepannya inflasi diharapkan dapat menuju

kisaran sasaran Pemerintah sebesar 3,0% ±1%

pada 2020-2021.

Berdasarkan komponennya, inflasi inti pada

bulan Oktober 2020 sebesar 0,04% (mtm)

mengalami penurunan dibandingkan bulan

sebelumnya sebesar 0,13% (mtm). Secara

tahunan, inflasi inti tercatat tetap rendah

sebesar 1,74% (yoy), melambat dari inflasi

September 2020 sebesar 1,86% (yoy). Inflasi

inti pada Oktober terutama didorong

kenaikan harga nasi dengan lauk yang

terimbas dari kenaikan bahan pangan,

namun masih tertahan oleh penurunan harga

emas perhiasan yang terus mengalami

penurunan sejak September 2020.

Penurunan harga emas perhiasan sebesar

1,18% (mtm) sejalan tren penurunan harga

emas global yang didorong oleh permintaan

yang semakin termoderasi.

Grafik 2.16 Perkembangan Inflasi yoy (%)

Sumber : BPS, 2020

Kelompok volatile food mulai mengalami

inflasi pada bulan Oktober 2020 sebesar

0,40% (mtm) meningkat dibandingkan

dengan bulan September 2020 yang

mengalami deflasi sebesar 0,60% (mtm).

Secara tahunan, inflasi kelompok volatile

food tercatat sebesar 1,32% (yoy), meningkat

dari bulan sebelumnya sebesar 0,55% (yoy).

Inflasi komponen VF terjadi didorong oleh

kenaikan harga beberapa komoditas pangan

karena telah habisnya masa panen hampir

diseluruh wilayah sentra terutama untuk

komoditas cabai merah dan bawang merah.

Selain itu, curah hujan tinggi berdampak

terhadap produksi dan kualitas cabai merah

dan bawang merah yang menyebabkan

kenaikan harga masing-masing mencapai

sebesar 35,62% (mtm) dan 6,15% (mtm). Selain

cabai merah dan bawang merah, komoditas

VF yang mengalami inflasi yakni minyak

goreng yang telah mengalami kenaikan harga

sejak Agustus yang disebabkan adanya

kenaikan harga CPO sebagai bahan baku

utamanya.

Pada bulan Oktober 2020, deflasi kembali

terjadi pada kelompok administered prices

sebesar 0,15% (mtm). Deflasi kelompok

administered prices terutama bersumber dari

tarif angkutan udara yang mengalami deflasi

2,22% (mtm), sejalan promosi tiket pesawat

selama libur dan cuti bersama. Sementara itu,

penurunan tarif listrik didorong oleh subsidi

yang disalurkan oleh pemerintah dalam

upaya perlindungan sosial masyarakat di

tengah pandemi. Secara tahunan, kelompok

administered prices mencatat inflasi sebesar

0,46% (yoy), lebih rendah dari inflasi bulan

sebelumnya sebesar 0,63% (yoy).

KONDISI MONETER

Pemerintah bersama Bank Indonesia

mendorong kebijakan moneter dan

makroprudensial yang akomodatif, ditandai

dengan kondisi likuiditas yang tetap longgar

dengan mendorong penurunan suku bunga

dan mendukung pembiayaan perekonomi-

an. Hingga 9 Oktober 2020, Bank Indonesia

selaku otoritas moneter di Indonesia telah

menambah likuiditas (quantitative easing) di

1.44

1.74

0.46

1.32

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Umum Inti

Administered

Prices

Volatile Food

Page 61: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 45

perbankan dengan nilai sekitar Rp667,6

triliun serta menurunkan suku bunga

kebijakan BI 7 Days Repo Rate (BI7DRR).

Pada tahun 2020, Bank Indonesia selaku

pemegang otoritas moneter telah

menurunkan suku bunga sebanyak 4 kali

sebesar 25 basis poin setiap penurunannya

hingga mencapai 4% (terlihat pada Tabel 2.2).

Tabel 2.2 Perkembangan BI7DRR

Tanggal BI7DRR ( %)

2018

17 Mei 4.50

30 Mei 4.75

29 Juni 5.25

15 Agustus 5.50

27 September 5.75

20 Desember 6.00

2019

18 Juli 5.75

22 Agustus 5.50

19 September 5.25

24 Oktober 5.00

2020

20 Februari 4.75

19 Maret 4.50

18 Juni 4.25

16 Juli 4.00

Sumber : Bank Indonesia, 2020

Grafik 2.17. Suku Bunga Kredit Perbankan

Sumber : Bank Indonesia dan CEIC, 2020

Kondisi likuiditas yang melonggar

mendorong mendorong penurunan suku

bunga deposito bulan September 2020

menjadi 5,49% dibandingkan bulan

sebelumnya sebesar 5,18%. Sementara itu

suku bunga kredit juga turut menurun

menjadi 9,92% pada September 2020

dibandingkan Agustus 2020 sebesar 9,88%.

Untuk mendorong kembali roda

perekonomian di tengah pandemi COVID-19

maka melalui kebijakan pemulihan ekonomi,

Pemerintah telah mengeluarkan skema

penjaminan kredit modal kerja untuk

melindungi dunia usaha. Adanya skema

penjaminan serta pelonggaran likuiditas

melalui penurunan suku bunga maka

dampaknya mulai terlihat terutama pada

perbaikan pertumbuhan kredit khususnya

kredit modal kerja menjadi 0,28% (mtm)

dibandingkan bulan sebelumnya sebesar -

0,47% (mtm).

Ditinjau dari sisi sektoral, sebagian besar

kredit modal kerja disalurkan ke sektor

perdagangan besar dan eceran yaitu

Rp774,37 triliun atau 37,51% dari total kredit

modal kerja. Pertumbuhan kredit di sektor

perdagangan sebesar 0,16% (mtm),

meningkat dibandingkan bulan sebelumnya

yang tumbuh 0,09% (mtm). Sementara itu

penyaluran kredit modal kerja ke sektor

industri pengolahan dengan porsi sebesar

22,37%, turut menunjukkan perbaikan sebesar

0,87% (mtm) dibandingkan bulan sebelumnya

yaitu -0,68% (mtm).

Perbaikan kredit pada sektor ini antara lain

ditopang oleh meningkatnya penyaluran ke

subsektor industri makanan dan minuman

serta industri tekstil akibat adanya

pelonggaran bagi aktivitas perekonomian

serta kebijakan moneter yang akomodatif.

Kredit modal kerja yang disalurkan ke sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan pada

September 2020 juga mencatat

pertumbuhan yang positif sebesar 2,56%

(mtm) meningkat dibanding Agustus 2020

sebesar 0,43%. Melambatnya pertumbuhan

kredit pada sektor ini seiring dengan mulai

meningkatnya ekspor kelapa sawit sebagai

komoditas utama pertanian. Sektor dengan

pertumbuhan kredit modal kerja tertinggi

9.37

9.06

11.10

5.25

0

2

4

6

8

8

9

10

11

12

13

01/

2018

03/

2018

05/

2018

07/

2018

09

/20

1811

/20

180

1/20

190

3/20

190

5/20

190

7/20

190

9/2

019

11/2

019

01/

2020

03/

2020

05/

2020

07/

2020

09

/20

20

Kredit Modal Kerja Kredit InvestasiKredit Konsumsi Deposito

Page 62: OUTLOOK - ekon

46 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

adalah sektor akomodasi makanan dan

minuman yaitu sebesar 24,84% (yoy). Kondisi

ini disebabkan karena sektor ini merupakan

salah satu sektor prioritas yang didorong

oleh Pemerintah untuk penjaminannya dalam

rangka melindungi dunia usaha yang

bergerak pada sektor ini.

Tabel 2.3 Posisi Kredit Modal Kerja Berdasarkan Sektor Ekonomi

No Sektor Ekonomi

(Lapangan Usaha)

Kredit (triliun Rp) MtoM (%) YoY(%)

Sep

2019 Ags

2020

Sep

2020

Ags

2020

Sep

2020

Sep

2019

Sep

2020

1 Pertanian, Kehutanan & Perikanan 126.99 138.59 142.14 0.43 2.56 16.42 11.93

2 Pertambangan dan Penggalian 24.27 22.64 22.40 -1.87 -1.06 25.28 -7.70

3 Industri Pengolahan 474.65 457.76 461.76 -0.68 0.87 10.69 -2.72

4 Pengadaan Listrik dan Gas 11.04 8.37 8.50 -20.44 1.56 -56.96 -22.99

5 Pengadaan air, Pengelolaan sampah,

limbah dan daur ulang 2.36 2.33 2.21 1.54 -5.50 15.39 -6.69

6 Konstruksi 243.09 222.67 224.27 0.34 0.72 15.64 -7.74

7 Perdagangan Besar dan Eceran,

Reparasi mobil dan motor 818.88 773.12 774.37 0.09 0.16 5.72 -5.43

8 Transportasi dan Pergudangan 39.11 39.08 41.73 -0.19 6.77 15.75 6.70

9 Penyediaan Akomodasi dan makan

minum 23.73 28.69 29.63 1.85 3.28 23.40 24.84

10 Informasi dan komunikasi 41.20 45.56 41.89 -3.77 -8.06 -4.08 1.66

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 166.85 161.83 157.19 -2.75 -2.86 7.35 -5.79

12 Real Estate 60.64 58.13 58.92 -0.32 1.36 10.70 -2.83

13 Jasa Perusahaan 44.54 40.03 39.47 -0.70 -1.40 -1.09 -11.40

14 Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial wajib 5.10 1.40 1.31 -3.15 -6.53 25.71 -74.24

15 Jasa Pendidikan 2.41 2.39 2.39 -0.67 0.14 2.21 -0.66

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan lainnya 8.88 6.69 6.93 -3.23 3.60 73.46 -22.00

17 Jasa lainnya 47.17 49.28 49.18 1.25 -0.20 6.30 4.25

Total/Rata-Rata Pertumbuhan 2140.90 2058.55 2064.28 -0.47 0.28 8.30 -3.58

Sumber : Bank Indonesia dan OJK, 2020

Sejalan dengan pelonggaran likuiditas maka

pertumbuhan uang beredar pada September

2020 tetap tinggi seiring dengan proses

pemulihan ekonomi yang bertahap.

Pertumbuhan besaran moneter M1 dan M2

pada September 2020 tetap tinggi, yaitu

sebesar 17,6% (yoy) dan 12,3% (yoy) seperti

terlihat pada Grafik 2.18. Berdasarkan faktor

yang mempengaruhinya, tetap tingginya

pertumbuhan M2 dipengaruhi terjaganya

kontribusi Net Domestic Assets (NDA) sejalan

operasi keuangan Pemerintah yang tumbuh

Page 63: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 47

tinggi di tengah pertumbuhan kredit yang

masih lemah. Selain itu, kontribusi Net

Foreign Assets (NFA) terhadap M2 juga

meningkat seiring dengan tetap terjaganya

cadangan devisa. Apabila dilihat berdasarkan

komponennya, pertumbuhan M2

dipengaruhi oleh pertumbuhan M1 dan uang

kuasi yang juga masih tinggi.

Grafik 2.18. Pertumbuhan Uang Beredar

Sumber : Bank Indonesia dan CEIC (diolah), 2020

Pertumbuhan M1 yang tetap tinggi terutama

dipengaruhi peningkatan uang kartal di

tengah pertumbuhan giro yang sedikit

mengalami perlambatan, kendati masih

cukup tinggi, sejalan pertumbuhan ekonomi

yang belum kuat. Perkembangan tersebut

dipengaruhi likuiditas di perbankan yang

mulai masuk secara bertahap ke dalam

perekonomian. Didorongnya ekspansi

moneter, percepatan realisasi anggaran,

serta adanya program restrukturisasi kredit

perbankan maka diharapkan dapat

mendorong penyaluran kredit dan

pembiayaan bagi pemulihan ekonomi

nasional pada tahun 2020 maupun 2021.

Nilai Tukar

Nilai tukar Rupiah hingga akhir Oktober 2020

cukup terkendali mencapai Rp14.690. Nilai

tukar Rupiah terapresiasi 1,79% secara point

to point dibandingkan dengan akhir

September 2020. Apresiasi pada nilai tukar

kemudian berdampak pada perkembangan

positif Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG)

hingga akhir Oktober 2020 terlihat pada tabel

2.19.

Grafik 2.19 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah

dan IHSG

Sumber : CEIC,2020

Berbagai strategi dilakukan oleh Bank

Indonesia selaku otoritas moneter dalam

rangka menjaga stabilitas nilai tukar dengan

meningkatkan intensitas triple

intervention agar nilai tukar Rupiah bergerak

sesuai dengan fundamentalnya dan

mengikuti mekanisme pasar. Triple

intervention ini terdiri dari pertama,

intervensi langsung di pasar spot melalui

menjual valas untuk menahan rupiah

bergerak ke bawah lebih dalam.

Intervensi selanjutnya adalah intervensi

dalam pasar Domestic Non Deliverable

Forward (DNDF) di pasar derivatif valas

domestik untuk mengarahkan level rupiah di

jangka menengah. Intervensi ini dilakukan

dengan mempercepat berlakunya ketentuan

penggunaan rekening rupiah dalam negeri

(vostro) bagi investor asing. Intervensi ketiga

adalah intervensi pembelian SBN yang dijual

investor asing untuk menjaga yield SBN serta

memperpanjang tenor repo SBN hingga 12

bulan.

0

5

10

15

20

25

01/

2018

03/

2018

05/

2018

07/

2018

09

/20

18

11/2

018

01/

2019

03/

2019

05/

2019

07/

2019

09

/20

19

11/2

019

01/

2020

03/

2020

05/

2020

07/

2020

09

/20

20

M2 M1 Uang Kuasi

14697.01

5144.05

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

12000

12500

13000

13500

14000

14500

15000

15500

16000

16500

17000

Rp/USD IHSG

Page 64: OUTLOOK - ekon

48 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

Dengan strategi serta penguatan

fundamental makro ekonomi tersebut,

Pemerintah memandang nilai tukar Rupiah

berpotensi kembali menguat hingga akhir

tahun 2020 seiring levelnya yang secara

fundamental masih undervalued. Berkaitan

dengan hal tersebut, Pemerintah juga

memproyeksikan nilai tukar rupiah pada

tahun 2021 adalah sebesar Rp 14.600/US$

Seiring dengan kondisi nilai tukar, yield SBN

tenor 10 tahun Pemerintah yang merupakan

acuan harga pasar obligasi secara perlahan

mulai menguat setelah koreksi terdalam

pada April 2020 sebesar 8,31% (Grafik 2.20).

Hingga akhir Oktober 2020, yield SBN terus

bergerak menurun mencapai 6,58% yang

mengindikasikan terjadi peningkatan harga

obligasi tenor 1o tahun. Meskipun demikian

volatilitas yield tenor 10 tahun tetap perlu

diwaspadai dengan cara menjaga sentimen

positif melalui berbagai kebijakan pemulihan

ekonomi nasional.

Grafik 2.20. Perkembangan Yield SBN Tenor

10 Tahun

Sumber : CEIC, 2020

Kedepannya, yield SBN tenor 10 tahun

diperkirakan akan kembali menguat akibat

masih tingginya daya tarik SBN domestik.

Faktor yang menjadi daya tarik SBN adalah

real yield yang menarik diantara negara

berkembang lainnya; spread antara obligasi

bertenor 10 tahun Indonesia dengan AS

masih cukup lebar; serta inflasi dan nilai tukar

rupiah yang relatif stabil, disertai hedging

cost yang stabil di bawah 5%.

KONDISI FISKAL Untuk menanggulangi dampak COVID-19

agar tidak semakin dalam, Pemerintah secara

cepat telah mengambil berbagai langkah

extraordinary untuk melindungi masyarakat

dan perekonomian di tengah pandemi

COVID-19. Kebijakan fiskal menjadi salah satu

instrumen utama Pemerintah untuk

penanganan dampak pandemi COVID-19 dan

pemulihan ekonomi.

Presiden Republik Indonesia telah

menginstruksikan agar prioritas kebijakan

APBN di tahun 2020 fokus pada tiga hal, yakni

menjaga keselamatan dan kesehatan

masyarakat, melindungi daya beli khususnya

masyarakat golongan tidak mampu melalui

penguatan dan perluasan jaring pengaman

sosial, serta membantu dunia usaha dan

pemulihan ekonomi.

Pemerintah menerbitkan Perppu Nomor 1

Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan

Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk

Penanganan Pandemi Coronavirus Disease

2019 (COVID-19) dan/atau Dalam Rangka

Menghadapi Ancaman yang Membahayakan

Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas

Sistem Keuangan pada tanggal 31 Maret 2020

dan disahkan menjadi UU Nomor 2 Tahun

2020. Selanjutnya, Pemerintah melakukan

penyesuaian terhadap postur APBN 2020,

yang kemudian dituangkan dalam Peraturan

Presiden Nomor 54 Tahun 2020 tentang

Perubahan Postur dan Rincian APBN Tahun

Anggaran 2020.

6.58

6.4

6.9

7.4

7.9

8.4

8.9

1/3

0/2

02

0

2/2

9/2

02

0

3/3

1/2

02

0

4/3

0/2

02

0

5/3

1/2

02

0

6/3

0/2

02

0

7/3

1/2

02

0

8/3

1/2

02

0

9/3

0/2

02

0

10

/31

/20

20

Page 65: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 49

Seiring perkembangan dampak pandemi

COVID-19 terhadap sektor kesehatan, sosial,

ekonomi, dan keuangan, serta reviu atas

pelaksanaan stimulus, Pemerintah merasa

perlu melakukan penyesuaian kembali atas

postur APBN yang telah ditetapkan dalam

Perpres Nomor 54 Tahun 2020 yang tertuang

pada Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Perubahan postur tersebut salah satunya

adalah dengan merevisi pelebaran defisit

sepanjang tahun 2020 dari 5,07% (Perpres

54/2020) menjadi kisaran 6,34% (Perpres

72/2020) terhadap PDB dengan tujuan untuk

mengakselerasi penanganan COVID-19 serta

memulihkan perekonomian nasional.

Upaya Pemerintah dalam melakukan

penyesuaian postur APBN untuk penanganan

pandemi COVID-19 juga diiringi dengan

dukungan dari otoritas moneter. Bank

Indonesia telah sepakat untuk berbagi beban

(burden sharing) dengan Pemerintah untuk

menangani pandemi COVID-19 yang tertuang

dalam Surat Keputusan Bersama (SKB)

Nomor 1 dan Nomor 2 Tahun 2020. Skema

burden sharing didasarkan pada kelompok

penggunaan pembiayaan untuk barang

publik dan barang non publik. Pembiayaan

barang publik yang menyangkut hajat hidup

orang banyak, terdiri dari pembiayaan di

bidang kesehatan, perlindungan sosial, serta

sektoral kementerian/lembaga (K/L) dan

Pemda. Untuk pembiayaan barang publik,

beban akan ditanggung seluruhnya oleh

Bank Indonesia melalui pembelian Surat

Berharga Negara (SBN) dengan mekanisme

private placement dengan tingkat kupon

sebesar BI reverse repo rate, namun

kemudian Bank Indonesia akan

mengembalikan bunga/imbalan yang

diterima kepada Pemerintah secara penuh.

Sementara pembiayaan untuk barang non

publik yang menyangkut upaya pemulihan

ekonomi dan dunia usaha, terdiri dari

pembiayaan untuk usaha mikro, kecil dan

menengah (UMKM) serta korporasi non-

UMKM akan ditanggung oleh Pemerintah

melalui penjualan SBN kepada market dan BI

berkontribusi sebesar selisih bunga pasar

(market rate) dengan BI reverse repo rate 3

bulan dikurangi 1%. Untuk pembiayaan

barang non publik lainnya, beban akan

ditanggung seluruhnya oleh Pemerintah

sebesar market rate. Strategi ini merupakan

bentuk sinergi kebijakan antara fiskal dan

moneter.

Dengan adanya skema burden sharing, maka

Pemerintah dapat terus melakukan

pembiayaan dalam rangka penanganan

COVID-19 dan pemulihan ekonomi nasional

meskipun di sisi lain pendapatan negara dan

hibah mengalami penurunan. Hingga bulan

September 2020, realisasi pendapatan

negara dan hibah telah mencapai Rp1.159,0

triliun atau 68,2% dari target pada APBN

Perpres 72/2020 sebesar Rp1.699,9 triliun,

terkontraksi sebesar 13,7% (yoy). Penurunan

pendapatan negara dan hibah hingga

September 2020 terutama bersumber dari

penerimaan Perpajakan dan PNBP berturut-

turut terkontraksi sebesar negatif 14,1% (yoy)

dan negatif 13,6% (yoy).

Grafik 2.21. Realisasi APBN s.d. 31 September,

2019 – 2020 (triliun Rp)

Sumber : Kementerian Keuangan, 2020

1342.31594.7

307.6

1159

1841.1

784.7

PendapatanNegara

BelanjaNegara

DefisitAnggaran

PembiayaanAnggaran

2019 2020

1.57

4.16

Page 66: OUTLOOK - ekon

50 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

Realisasi penerimaan perpajakan mencapai

Rp892,4 triliun atau 63,5% dari target pada

APBN-Perpres 72/2020. Realisasi tersebut

lebih rendah 14,1% dari periode yang sama

pada tahun 2019 sebesar Rp1.039,5 triliun.

Kontraksi pertumbuhan komponen

penerimaan perpajakan masih berlanjut

sebagai dampak pelemahan ekonomi akibat

pandemi COVID-19 serta kebijakan insentif

perpajakan guna menjaga daya beli

masyarakat dan produktivitas dunia usaha.

Selain itu, Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP) mencapai Rp260,9 triliun tumbuh

negatif 13,6% dari periode yang sama tahun

sebelumnya sebesar Rp301,82 triliun.

Realisasi Belanja Negara sampai dengan akhir

September 2020 tercatat sebesar Rp1.841,1

triliun atau sekitar 67,2% dari pagu Perpres

72/2020. Realisasi Belanja Negara tersebut

meliputi realisasi Belanja Pemerintah Pusat

sebesar Rp1.211,4 triliun dan realisasi Transfer

ke Daerah dan Dana Desa sebesar Rp629,7

triliun. Secara nominal, realisasi Belanja

Pemerintah Pusat sampai dengan September

2020 tumbuh sebesar 21,2% (yoy) dari tahun

sebelumnya. Peningkatan kinerja realisasi

Belanja Pemerintah Pusat tersebut antara

lain dipengaruhi oleh realisasi bantuan sosial

yang mencapai Rp156,3 triliun atau tumbuh

79,8% (yoy) dibanding tahun sebelumnya.

Pertumbuhan realisasi bantuan sosial di

tahun 2020 dipengaruhi oleh penyaluran

berbagai program bantuan sosial sebagai

jaring pengaman sosial bagi masyarakat

miskin dan rentan di tengah pandemi COVID-

19. Selain itu, realisasi belanja barang tumbuh

sebesar 9,1% (yoy), pertumbuhan ini antara

lain disebabkan mulai dilakukan penyaluran

pada beberapa program dalam mendukung

penanganan dampak pandemi COVID-19

serta pengadaan alat/sarana prasarana

kesehatan dalam rangka penanganan COVID-

19. Di sisi lain, realisasi belanja subsidi sampai

dengan akhir September 2020 mencapai

Rp114,3 triliun atau 59,5% dari target pada

APBN Perpres 72/2020, capaian tersebut

lebih rendah 8,3% (yoy) dibandingkan tahun

sebelumnya.

Berdasarkan komposisinya, realisasi belanja

subsidi hingga September 2020 terdiri dari

subsidi energi Rp74,6 triliun mencakup

subsidi BBM dan LPG serta subsidi listrik

termasuk diskon listrik. Sementara itu subsidi

non energi sebesar Rp39,7 triliun, antara lain

untuk subsidi pupuk, subsidi PSO, subsidi

bunga kredit program, dan subsidi pajak.

Realisasi belanja subsidi sangat dipengaruhi

oleh realisasi ICP, CP Aramco, dan nilai tukar,

serta volume konsumsi/penyaluran barang

bersubsidi.

Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

mencapai Rp629,7 triliun atau 82,4% dari pagu

APBN Perpres 72/2020, tumbuh 5,8% dari

periode yang sama tahun sebelumnya

sebesar Rp595,4 triliun. Realisasi Transfer ke

daerah hingga September 2020 adalah

sebesar Rp572,0 triliun atau tumbuh 3,8% bila

dibandingkan realisasi TKD pada periode

yang sama tahun 2019. Sementara realisasi

penyaluran Dana Desa sampai dengan

September 2020 sebesar Rp57,7 triliun atau

81,0% dari pagu APBN Perpres 72/2020

meningkat dibandingkan realisasi pada

periode yang sama di tahun sebelumnya.

Peningkatan ini terjadi karena upaya

perubahan kebijakan dalam penyaluran Dana

Desa dengan adanya penyederhanaan proses

penyaluran Dana Desa.

Capaian penerimaan negara yang mengalami

kontraksi serta peningkatan pengeluaran

Pemerintah dalam rangka penanganan

pandemi COVID-19 dan pemulihan ekonomi

menyebabkan realisasi defisit hingga akhir

September 2020 sebesar Rp682,1 triliun atau

4,16% terhadap PDB. Defisit tersebut ditutupi

Page 67: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 51

dengan realisasi pembiayaan yang telah

dilakukan pemerintah, khususnya yang

bersumber dari pembiayaan utang sebesar

Rp810,8 triliun atau sebesar 66,4% dari target

APBN.

Lebih rinci, realisasi pembiayaan utang terdiri

dari Rp790,6 triliun berasal dari Surat

Berharga Negara (SBN neto) dan realisasi

pinjaman sebesar Rp20,1 triliun. Hingga akhir

September 2020, jumlah outstanding utang

pemerintah sebesar Rp5.756,9 triliun,

dengan rasio utang 36,41% terhadap PDB.

Komposisi utang pemerintah ini sebagian

besar bersumber dari penerbitan SBN

domestik untuk menjaga risiko utang yang

terkendali

Dengan memperhatikan dinamika yang

terjadi pada tahun 2020 maka kebijakan fiskal

di tahun 2021 diarahkan untuk mempercepat

pemulihan pasca pandemi COVID-19 serta

menjadi momentum untuk melakukan

reformasi kebijakan dalam rangka

mempersiapkan fondasi yang kokoh untuk

melaksanakan transformasi ekonomi

mencapai Visi Indonesia Maju 2045. Selaras

dengan arah tersebut maka defisit APBN 2021

adalah sebesar 5,7% terhadap PDB atau

Rp1.006,4 triliun. Secara lebih rinci,

pendapatan negara ditargetkan sebesar

Rp1.743,6 triliun sedangkan belanja negara

ditargetkan sebesar Rp2.750,0 triliun.

KONDISI NERACA PEMBAYARAN

Neraca Pembayaran Indonesia (NPI) tahun

2020 diperkirakan tetap baik ditopang oleh

prospek pertumbuhan ekonomi domestik

yang terjaga di tengah penyebaran COVID-19

yang kembali meningkat di beberapa negara

di dunia. Neraca pembayaran Indonesia

triwulan I 2020 masih menunjukkan kinerja

yang baik dalam menopang ketahanan

sektor eksternal perekonomian Indonesia.

NPI pada triwulan I 2020 mencatat defisit

US$8,5 miliar setelah pada triwulan IV 2020

mencatat surplus sebesar US$4,3 miliar dolar

AS. Sementara pada triwulan II 2020, neraca

pembayaran Indonesia mencatat surplus

yang cukup signifikan yaitu sebesar US$9,2

miliar. Kondisi ini disebabkan karena

berkurangnya defisit transaksi berjalan serta

peningkatan surplus transaksi modal dan

finansial.

Grafik 2.22 Neraca Transaksi Berjalan

Sumber : Bank Indonesia, 2020 Pada triwulan I 2020 neraca transaksi berjalan

mengalami penurunan defisit menjadi US$3,9

miliar atau 1,4% terhadap PDB. Penurunan

defisit kembali berlanjut pada triwulan II 2020

yaitu sebesar US$2,9 miliar (Grafik 2.22).

Penurunan defisit transaksi berjalan

terutama dipengaruhi oleh peningkatan

surplus neraca perdagangan maupun

penurunan defisit neraca jasa dan neraca

pendapatan primer.

Kondisi penurunan defisit neraca transaksi

berjalan juga disebabkan karena adanya

penyesuaian permintaan domestik di tengah

pandemi COVID-19 yang turut membantu

meminimalkan dampak dari melemahnya

kinerja ekspor. Defisit transaksi berjalan yang

turun pada gilirannya membantu menahan

-14,000

-12,000

-10,000

-8,000

-6,000

-4,000

-2,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

TW. I TW.II

TW.III

TW.IV

TW. I TW.II

TW.III

TW.IV

TW. I TW.II

2018 2019* 2020**

Neraca Pendapatan Sekunder

Neraca Pendapatan Primer

Neraca Jasa

Neraca Perdagangan

Page 68: OUTLOOK - ekon

52 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

dampak penurunan kinerja transaksi modal

dan finansial akibat berbaliknya aliran modal

global sebagai dampak perkembangan

pandemi COVID-19 yang meluas ke berbagai

negara di dunia.

Perlambatan pertumbuhan ekonomi global

akibat COVID-19 turut mempengaruhi

perdagangan dunia. Hal ini tercermin dari

neraca perdagangan barang triwulan II 2020

mencatat surplus US$4,0 miliar, lebih rendah

dari surplus pada triwulan sebelumnya

sebesar US$4,4 miliar. Penurunan surplus

neraca perdagangan barang ini dipengaruhi

oleh pelemahan permintaan global yang

selanjutnya berdampak pada penurunan

harga komoditas yang kemudian

berpengaruh terhadap kinerja neraca

perdagangan khususnya neraca

perdagangan nonmigas.

Grafik 2.23 Neraca Perdagangan

Sumber : Bank Indonesia, 2020

Surplus neraca perdagangan nonmigas pada

triwulan II 2020 sebesar US$4,8 miliar

menurun dibandingkan triwulan sebelumnya

sebesar US$7,1 miliar (Grafik 2.23). Penurunan

ini disebabkan karena ekspor nonmigas

terkontraksi sebesar 11,8% (yoy). Sementara

itu, secara tahunan pertumbuhan impor

nonmigas triwulan II 2020 terkontraksi 16,8%

(yoy), sejalan dengan kontraksi ekspor dan

berkurangnya aktivitas ekonomi domestik.

Di sisi lain neraca perdagangan migas pada

triwulan II 2020 mencatat defisit neto

sebesar US$0, 8 miliar, turun dibandingkan

defisit pada triwulan yang sama tahun

sebelumnya sebesar US$2,9 miliar.

Berdasarkan jenis komoditas, menyusutnya

defisit neraca migas dibanding triwulan

sebelumnya terutama dipengaruhi oleh

defisit neraca minyak yang turun signifikan

akibat impor minyak yang turun lebih dalam

dibandingkan penurunan ekspor. Penurunan

volume konsumsi Bahan Bakar Minyak (BBM)

sebagai dampak dari kebijakan PSBB yang

diterapkan di beberapa daerah di Indonesia

yang merupakan upaya pencegahan lebih

lanjut penyebaran COVID-19 juga menjadi

salah satu penyebab turunnya volume impor

produk minyak.

Grafik 2.24 Neraca Jasa

Sumber : Bank Indonesia, 2020

Neraca perdagangan jasa pada triwulan II

2020 tercatat mengalami defisit sebesar

US$2,2 miliar, lebih tinggi dibandingkan

dengan defisit pada triwulan sebelumnya

sebesar US$1,9 miliar (Grafik 2.24).

Peningkatan defisit neraca jasa tersebut

terutama dipengaruhi oleh defisit neraca jasa

3,986

-4,000

-2,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

2018 2019* 2020**

Non Migas Migas Total

-2,152

-5,000-4,000-3,000-2,000-1,000

01,0002,0003,000

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

2018 2019* 2020**

Jasa Transportasi Jasa Perjalanan

Jasa Pemerintah Jasa Lainnya

Neraca Jasa

Page 69: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 53

perjalanan setelah pada triwulan sebelumnya

masih mencatat surplus. Penerimaan jasa

perjalanan dari wisatawan mancanegara

(wisman) tercatat sebesar US$0,1 miliar, lebih

rendah dibandingkan dengan triwulan I 2020

sebesar US$2,9 miliar disebabkan karena

penurunan jumlah kunjungan wisman ke

Indonesia.

Di sisi lain, jasa transportasi yang merupakan

komponen penyumbang defisit neraca jasa

terbesar mencatat kinerja yang lebih baik.

Defisit jasa transportasi pada triwulan II 2020

sebesar US$1,5 miliar menurun dibandingkan

triwulan sebelumnya sebesar US$1,7 miliar

sejalan dengan penurunan impor sehingga

adanya pengurangan pembayaran jasa

freight.

Defisit neraca pendapatan primer pada

triwulan II 2020 tercatat sebesar US$6,2

miliar, lebih rendah dibandingkan triwulan

sebelumnya sebesar US$7,9 miliar maupun

triwulan II 2019 sebesar US$8,9 miliar.

Perbaikan defisit neraca pendapatan primer

tersebut didorong oleh peningkatan

penerimaan investasi seiring dengan

meningkatnya posisi aset milik residen di luar

negeri. Sementara itu, defisit pendapatan

investasi portofolio sedikit meningkat sesuai

dengan pola pembayaran yang lebih tinggi

pada triwulan II dibandingkan triwulan I

tahun berjalan.

Neraca pendapatan sekunder pada triwulan

II 2020 mencatat surplus sebesar US$1,4

miliar, turun dari surplus triwulan

sebelumnya sebesar US$1,7 miliar maupun

triwulan sama tahun 2019 sebesar US$2,0

miliar. Penurunan tersebut disebabkan oleh

turunnya jumlah pekerja migran Indonesia

(PMI) sejalan dengan adanya pemberlakukan

penghentian sementara penempatan PMI ke

luar negeri sesuai Kepmenaker RI No. 151

tahun 2020 tgl 18 Maret 2020 dan adanya

kepulangan pekerja PMI ke Indonesia akibat

pandemi COVID-19.

Transaksi modal dan finansial (TMF) pada

triwulan II 2020 mencatat surplus cukup

tinggi sebesar US$10,5 miliar (4,1% dari PDB),

berbalik arah dari defisit US$3,0 miliar (1,1%

dari PDB) pada triwulan sebelumnya (Grafik

2.25). Surplus transaksi modal dan finansial

terutama ditopang oleh aliran masuk neto

investasi portofolio dan investasi langsung.

Arus modal asing dalam bentuk portofolio

mulai masuk kembali ke pasar keuangan

domestik paska kepanikan di pasar keuangan

global yang dipicu pandemi COVID-19,

sehingga menyebabkan investasi portofolio

mengalami defisit pada triwulan lalu.

Grafik 2.25 Perkembangan Transaksi Modal

dan Finansial

Sumber : Bank Indonesia, 2020

Hingga akhir 2020, secara keseluruhan defisit

transaksi berjalan diperkirakan akan tetap

rendah dan aliran masuk modal asing terus

berlanjut. Defisit transaksi berjalan untuk

keseluruhan tahun 2020 diperkirakan tetap

rendah di bawah 1,5% dari PDB, sehingga

terus mendukung ketahanan sektor

eksternal. Sementara pada tahun 2021, aliran

masuk modal asing juga dipermenyekirakan

10,524

-10,000

-5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

2018 2019* 2020**

Investasi LangsungInvestasi Portofolio

Investasi Lainnya

Transaksi Modal dan Finansial

Page 70: OUTLOOK - ekon

54 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

tetap berlanjut seiring dengan meredanya

ketidakpastian di pasar keuangan global,

imbal hasil instrumen keuangan domestik

yang tetap menarik, terjaganya kepercayaan

terhadap kondisi ekonomi Indonesia, dan

likuiditas global yang meningkat.

Posisi cadangan devisa pada akhir Juni 2020

tercatat sebesar US$131,7 miliar atau setara

dengan pembiayaan impor 8,1 atau 8,0 bulan

impor dan pembayaran utang luar negeri

pemerintah serta berada di atas standar

kecukupan internasional sebesar 3 bulan

impor. Cadangan devisa tetap memadai

(Grafik 2.26) dengan didukung stabilitas dan

prospek ekonomi yang tetap baik, serta

mampu mendukung ketahanan sektor

eksternal dan menjaga stabilitas

makroekonomi dan sistem keuangan.

Grafik 2.26 Posisi Cadangan Devisa

Sumber : Bank Indonesia, 2019

Kedepannya, Pemerintah dan Bank Indonesia

akan terus berupaya untuk menjaga

cadangan devisa salah satunya adalah

dengan melakukan perjanjian penyediaan

likuiditas perdagangan atau Currency Swap

Agreement dengan beberapa negara mitra

dagang yaitu Korea Selatan, Australia,

Singapura, dan Malaysia.

PERKEMBANGAN INVESTASI

Pemerintah melakukan berbagai upaya untuk

menjaga perekonomian Indonesia melalui

program PEN. Salah satu yang menjadi

andalan yaitu arus investasi, baik dari

Penanaman Modal Asing (PMA) maupun

Penanaman Modal Dalam Negeri

(PMDN). Secara kumulatif sepanjang periode

Januari – September tahun 2020, realisasi

investasi Indonesia mencapai Rp 611,6 triliun

atau meningkat sebesar 1,7% dibandingkan

periode yang sama tahun sebelumnya.

Kebiasaan normal baru yang telah diterapkan

dalam dunia kerja dan penanganan COVID-19

oleh pemerintah dalam kurun waktu

beberapa bulan telah mampu

mengembalikan kepercayaan investor untuk

melakukan kegiatan investasi secara

bertahap. Peningkatan investasi utamanya

didorong oleh peningkatan kinerja

Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)

yang mencapai Rp 309,9 triliun atau

meningkat 9,3% dibandingkan periode

Januari-September tahun 2019. Sementara

Penanaman Modal Asing (PMA) menurun

sebesar 5,1 persen dibandingkan Januari-

September 2019 dan mencapai Rp 301,7

triliun. Meskipun demikian apabila

dibandingkan dengan triwulan II 2020, PMA

pada triwulan III sebesar Rp 106,1 triliun

mengalami peningkatan sebesar 8,7% seperti

yang ditunjukkan pada Grafik 2.27.

Untuk investasi dalam bentuk PMA, sektor

sekunder memiliki porsi terbesar dengan

mencapai 46,3% dari keseluruhan investasi

dengan beberapa sektor yang memiliki porsi

terbesar antara lain industri logam dasar,

barang logam, bukan mesin dan

peralatannya (21,5%) dan listrik, gas dan air

(15,2%). Adapun berdasarkan negara asal,

Singapura, RRT, dan Hongkong menjadi

negara dengan investasi terbesar di

Indonesia pada periode Januari-September

8.1

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

105,000

110,000

115,000

120,000

125,000

130,000

135,000

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

TW.III

TW.IV

TW.I

TW.II

2018 2019* 2020

Cadangan Devisa

Bulan Impor dan Pembayaran Utang Luar NegeriPemerintah

Page 71: OUTLOOK - ekon

Perkembangan Perekonomian Indonesia

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 55

2020 dengan porsi masing-masing mencapai

34,4%; 16,7%; dan 12,0%.

Grafik 2. 27 Perkembangan Investasi Asing

di Indonesia Berdasarkan Sektor (Ribu US$)

Sumber: BKPM, 2020

Sebagai salah satu upaya untuk menarik

investasi asing, saat ini Pemerintah sedang

berupaya untuk menyampaikan sentimen

positif kepada dunia usaha dengan

menetapkan kebijakan pengaturan bidang

usaha yang lebih terbuka dan prioritas

melalui penyusunan Pengaturan Bidang

Usaha Untuk Penanaman Modal sebagai

salah satu peraturan turunan dari Undang -

Undang Cipta Kerja (UU Ciptaker) yang akan

menggantikan Peraturan Presiden nomor 44

tahun 2016 tentang Daftar Bidang Usaha

Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang

Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang

Penanaman Modal (DNI).

Sementara untuk investasi dalam bentuk

PMDN, sektor tersier memberikan kontribusi

terbesar dengan mencapai 67,8% dari

keseluruhan investasi dalam bentuk PMDN

seperti yang terlihat pada Grafik 2.28.

Beberapa sektor yang memiliki porsi terbesar

antara lain sektor transportasi, gudang dan

telekomunikasi (23,6%) sektor konstruksi

(15,8%), dan sektor perumahan, kawasan

industri dan perkantoran (9,5%).

Grafik 2.28 Perkembangan Investasi Dalam

Negeri Berdasarkan Sektor (juta Rupiah)

Sumber: BKPM, 2020

Capaian kinerja investasi tersebut, turut

mendorong peningkatan penyerapan tenaga

kerja. Secara keseluruhan dalam periode

Januari – September 2020, penyerapan

tenaga kerja Indonesia mencapai 861.581

orang tenaga kerja, meningkat dibandingkan

dengan periode yang sama tahun

sebelumnya yang mencapai 703.296 orang

tenaga kerja. Kemenko Perekonomian

meyakini bahwa investasi pada IV 2020 akan

kembali meningkat sehingga target realisasi

investasi tahun 2020 sebesar Rp817,2 triliun

dapat tercapai, seiring dengan peningkatan

aktivitas perekonomian meskipun masih

belum sepenuhnya berjalan normal.

Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah

menargetkan investasi pada tahun 2021

sebesar Rp 886 triliun. Peningkatan target ini

merupakan sebuh keniscayaan karena

Pemerintah terus menjaga dan

meningkatkan iklim investasi. Untuk

meningkatkan investasi, Pemerintah

mengadopsi strategi-strategi menjaga iklim

investasi, yaitu dengan cara memfasilitasi

perusahaan existing yang sudah beroperasi,

memfasilitasi potensi perusahaan existing

yang belum tereksekusi, mendatangkan

investasi baru, dan memberikan insentif bagi

perusahaan existing yang melakukan

ekspansi. Guna mendukung upaya tersebut

dari sisi regulasi, Pemerintah telah menyusun

7370.6

50

1050

2050

3050

4050

5050

6050

7050

8050

9050

TW I TWII

TWIII

TWIV

TW I TWII

TWIII

TWIV

TW I TWII

TWIII

2018 2019 2020

Sektor Primer Sektor Sekunder

Sektor Tersier Total

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

TW I TWII

TWIII

TWIV

TW I TWII

TWIII

TWIV

TW I TWII

TWIII

2018 2019 2020

Sektor Primer Sektor Sekunder

Sektor Tersier Total

Page 72: OUTLOOK - ekon

56 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perkembangan Perekonomian Indonesia

UU No 11 Tahun 2020 Cipta Kerja untuk

meningkatkan investasi dalam rangka

mendorong penciptaan lapangan pekerjaan.

Dengan UU No 11 Tahun 2020 Cipta Kerja,

persyaratan investasi dibuat lebih sederhana

sehingga diharapkan mampu meningkatkan

aliran investasi masuk ke Indonesia.

Kemudahan tersebut terutama berlaku bagi

investasi yang masuk dalam kategori priority

list yaitu menggunakan teknologi tinggi,

investasi besar, berbasis digital dan padat

karya. Selain itu dengan adanya UU No 11

Tahun 2020 Cipta Kerja, manfaat aliran

investasi asing juga dapat dirasakan oleh

UMKM melalui skema kemitraan. Berbagai

upaya yang telah dilakukan Pemerintah

diharapkan dapat mendorong peningkatan

iklim investasi sehingga mampu

meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan

penyerapan tenaga kerja.

Page 73: OUTLOOK - ekon

57

Pandemi COVID-19 menjadi momentum bagi

Pemerintah untuk merumuskan kembali

kebijakan transformasi ekonomi nasional.

Meskipun dunia usaha terdampak secara

luas, upaya pemulihan ekonomi di semua

sektor dengan mengedepankan aspek

kesehatan sebagai prioritas tetap menjadi

fokus utama Pemerintah. Terlepas dari

dampak COVID-19, kinerja perekonomian

nasional selama ini masih menghadapi isu

struktural yang menghambat proses

transformasi ekonomi. Untuk itu, sejalan

dengan upaya penanganan dampak COVID-

19, langkah kebijakan reformasi struktural

untuk mengakselerasi transformasi ekonomi

terus dilakukan.

Pemerintah di bawah koordinasi Kemenko

Perekonomian dalam kerangka Program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

menjalankan kebijakan untuk mewujudkan

“Indonesia Tumbuh dan Bertransformasi”.

Dukungan tersebut dilaksanakan selama

periode 2020-2023 dengan diarahkan ke

dalam dua dimensi perbaikan, yaitu (1)

enabling environment sebagai bentuk

dukungan guna menciptakan iklim usaha

yang baik dan efisien, dan (2) productivity

improvement sebagai upaya mendorong

produktivitas dan daya saing untuk kualitas

pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

Lebih rinci dua dimensi perbaikan tersebut

dituangkan ke dalam empat program utama.

Pertama, percepatan penyusunan peraturan

pelaksana Undang-Undang No 11 tahun

2020 tentang Cipta Kerja, yang merupakan

salah satu prioritas kebijakan Pemerintah

pada tahun 2020. Melalui implementasi

kebijakan tersebut, permasalahan

fundamental ekonomi seperti obesitas

regulasi, rendahnya daya saing, dan terus

meningkatnya angkatan kerja yang

membutuhkan lapangan kerja baru dapat

diselesaikan melalui hadirnya investasi yang

berkualitas.

Kedua, melakukan reformasi di bidang

perpajakan melalui transformasi

(optimalisasi) penerimaan negara melalui

perluasan basis pajak dan Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP). Langkah

reformasi PNBP dilakukan dengan

pengelolaan penerimaan sumber daya alam

agar memberi manfaat jangka panjang,

peningkatan kualitas layanan, dan

optimalisasi aset dengan penerapan highest

and best use (HBU). Langkah tersebut

bertujuan agar rasio pajak terhadap

pertumbuhan ekonomi terus meningkat.

Ketiga, Pemerintah berupaya mengurangi

ketergantungan pada sumber daya alam

dengan meningkatkan daya saing

SPECIAL BOX

PANDEMI COVID-19 SEBAGAI MOMENTUM PEMULIHAN DAN TRANSFORMASI EKONOMI INDONESIA

Page 74: OUTLOOK - ekon

58

Analis Kebijakan Ahli Pertama-Yulya Aryani

manufaktur dan jasa modern yang

mempunyai nilai tambah tinggi. Program

transformasi sektor riil tersebut secara rinci

dijalankan melalui:

a. “Making Indonesia 4.0”: Reskilling,

Upskilling, dan Vocational

b. Revitalisasi dan servisifikasi manufaktur

c. Mendorong ekonomi maritim

d. Akselerasi ekonomi sumber daya alam

e. Memulai pengembangan energi hijau

(green energy) dan sumber lain yang lebih

berkesinambungan

Keempat, di era masyarakat digital yang

semakin dipercepat dengan adanya pandemi

COVID-19 serta dalam rangka mendorong

efisiensi aktivitas ekonomi dari hulu ke hilir,

maka Pemerintah terus memperkuat

transformasi digital agar semakin inklusif.

Inisiatif tersebut dijalankan melalui beberapa

program, yaitu: penyediaan infrastruktur

langit, penyiapan SDM digital melalui pusat

pelatihan kapasitas digital, perlindungan

data, digital government dan digital economy,

serta digital society (e-education dan e-

health).

Indonesia memiliki modal awal yang baik

dalam melakukan transformasi digital. Pada

tahun 2019, basis pengguna internet di

Indonesia telah mencapai 180 Juta (76% dari

populasi) dengan 150 Juta (56% dari

populasi) diantaranya merupakan pengguna

aktif. Di samping itu, 105 Juta di dalamnya

adalah pengguna internet yang telah

memanfaatkan layanan secara online. Selain

itu, Indonesia saat ini juga memiliki bonus

demografi berupa 32% dari populasi

Indonesia adalah Gen Y (20-29 tahun) yang

paling cepat mengadopsi teknologi.

Besarnya potensi tersebut terus didukung

dengan penyediaan infrastruktur

telekomunikasi, salah satunya pemanfaatan

jaringan serat optik (Palapa Ring). Upaya

tersebut diharapkan dapat membantu

mempercepat pemerataan ekonomi dan

meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Saat ini jangkauan sinyal seluler pada wilayah

pemukiman dapat dirinci sebagai berikut: 2G

sebesar 99,16%; 3G sebesar 96,34%; dan 4G

sebesar 97,51%. Jaringan 4G telah masuk

desa sebesar 87,4%, lalu kecamatan 86,7%,

dan kabupaten/kota 94,1%. Kedepannya,

perluasan sinyal 4G, penyediaan satelit,

fasilitasi data center dan penyiapan

infrastruktur 5G diyakini semakin

mempercepat proses transformasi digital.

Pada dasarnya proses transformasi digital

menjadi prasyarat utama untuk menjawab

tantangan di masa depan: (1) memenuhi

realisasi potensi ekonomi digital Indonesia di

tahun 2025, yaitu sebesar US$133 miliar dan

US$300 miliar untuk ASEAN, (2) bentuk

respons perkembangan revolusi industri (3),

mempercepat transformasi ekonomi.

Transformasi digital, menjadi prasyarat bagi

Indonesia agar keluar dari dari middle income

trap yang memerlukan pertumbuhan

ekonomi 5,7-6,0% yang membutuhkan

penciptaan lapangan kerja, peningkatan

investasi, dan peningkatan produktivitas, (4)

sebagai akselerator Pemulihan Ekonomi

Nasional, dan (5) sebagai penguat pondasi

perekonomian untuk mendukung

pembangunan berkelanjutan.

Perlu dicermati bahwa transformasi digital

membuka peluang terjadinya digital paradox.

Transformasi ini memberikan kesempatan

kepada semua orang atau negara untuk

berkembang, bahkan leap-frog. Namun, disisi

lain juga akan memperbesar kesenjangan

apabila tidak memiliki kemampuan untuk

mengakses dan memanfaatkan, serta

bertransformasi dengan baik.

Untuk itu, sinergi dan kolaborasi dari

berbagai stakeholders termasuk masyarakat

secara umum memegang peranan penting

dalam mewujudkan berbagai program

transformasi tersebut termasuk transformasi

digital, sebagai determinan utama dalam

mendorong perekonomian Indonesia yang

lebih maju dan unggul.

Page 75: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 59

Tantangan dan Peluang

Page 76: OUTLOOK - ekon

60 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Tantangan dan Peluang

Tahun 2020 merupakan tahun yang dipenuhi

dengan ketidakpastian. Pandemi COVID-19

yang menyebar luas membuat

situasi ekonomi global yang berkembang

hingga saat ini sangat dinamis. Hal ini

menyebabkan pergerakan arah ekonomi sulit

untuk diukur. Ke depan, selain dampak yang

diakibatkan oleh pandemi COVID-19, isu-isu

lanjutan dari periode sebelumnya juga masih

menjadi tantangan yang harus dihadapi.

Di tengah pandemi COVID-19, kinerja

ekonomi Indonesia turut dihadapkan dengan

berbagai tantangan yang datang baik dari sisi

eksternal (global) dan internal (domestik) itu

sendiri. Namun demikian, di tengah kendala

tersebut terdapat sejumlah peluang yang

sedianya dapat dimanfaatkan oleh Indonesia

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi

yang lebih baik.

EKSTERNAL

Tantangan

Dari sisi eksternal, hingga akhir tahun 2020

dan tahun 2021 berbagai tantangan yang

akan dihadapi oleh Indonesia diantaranya

sebagai berikut:

1. Resesi Global

Dalam beberapa tahun terakhir

perekonomian global mengalami dinamika

yang cukup tinggi. Hal ini tergambar dari

beberapa lembaga survei internasional yang

dengan cepat terus melakukan revisi atas

prakiraan kinerja dan pertumbuhan ekonomi

global, khususnya di tahun 2020 maupun

tahun 2021. Bahkan pada pertengahan tahun

2020 beberapa lembaga survei tersebut telah

memprediksi bahwa dampak pandemi

COVID-19 akan menyebabkan ekonomi global

memasuki gelombang resesi.

Mengkonfirmasi prediksi ekonomi tersebut,

pada triwulan II dan triwulan III 2020,

sebagian besar negara-negara di dunia telah

masuk ke jurang pertumbuhan ekonomi

negatif selama dua triwulan berturut-turut.

Bahkan IMF pada Oktober 2020 kembali

mengoreksi ke bawah proyeksi pertumbuhan

ekonomi global menjadi -4,4% (yoy) untuk

tahun 2020, dan -4.9% (yoy) pada tahun 2021.

Bahkan prakiraan yang lebih pesimis datang

dari World Bank yang memperkirakan bahwa

ekonomi global akan terkontraksi sebesar

5,2% (yoy) di 2020.

Di negara maju khususnya Amerika Serikat

pada triwulan III 2020 mengalami resesi

dengan pertumbuhan ekonomi pada

triwulan III 2020 sebesar -2.9% (y0y). Bahkan

World Bank memprediksi ekonomi Amerika

Serikat masih akan mengalami kontraksi

sebesar 6,1% (yoy) pada tahun 2020.

Sementara itu, World Bank juga memprediksi

bahwa ekonomi Jepang juga akan mengalami

kontraksi sebesar 6,1% (yoy). Sejalan dengan

resesi di negara maju, negara-negara di Eropa

juga diprediksi akan mengalami kontraksi

sebesar 9,1% (yoy) pada tahun 2020.

Perlambatan ekonomi tersebut juga

diperkirakan masih akan berlanjut hingga

tahun 2021.

Indonesia, tidak dapat lepas dari dampak

resesi ekonomi global tersebut.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada

triwulan I 2020 berada di posisi 2,79% (yoy),

lalu kembali mengalami penurunan pada

triwulan II 2020 menjadi -5,32% (yoy), dan

pada triwulan III 2020 hanya berada di angka

-3,49% (yoy).

Kedepan ketidakpastian perbaikan kinerja

ekonomi masih sangat tinggi. Hal ini

terutama disebabkan oleh masih tingginya

kasus terkonfirmasi positif COVID-19 di

berbagai negara. Di sisi lain, sebagian besar

negara-negara mitra dagang utama

Indonesia bahkan memasuki gelombang

kedua pandemi COVID-19 seperti Jepang,

India, Singapura dan lainnya. Bahkan Amerika

Serikat kini memasuki fase gelombang ketiga

pandemi COVID-19.

Kondisi tersebut secara tidak langsung juga

akan menyebabkan perbaikan aktivitas

perekonomian global masih akan tertahan.

Page 77: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 61

Tantangan dan Peluang

Dengan demikian maka indikasi pemulihan

ekonomi Indonesia juga akan bergerak pelan.

2. Pembatasan Logistik dan Penurunan

Permintaan Komoditas

Pandemi COVID-19 telah mengganggu

aktivitas perekonomian secara global.

Pembatasan aktivitas transportasi khususnya

penerbangan internasional berdampak pada

terganggunya aktivitas perdagangan

internasional. Dengan demikian, negara

dengan ketergantungan tinggi pada aktivitas

perdagangan internasional baik

perdagangan barang dan jasa signifikan akan

mengalami tekanan yang sangat berat.

Khususnya negara yang termasuk dalam

kategori Emerging Market and Development

Economies (EMDE).

Terganggunya rantai pasok dan

terhambatnya pemenuhan permintaan

secara global tentu tidak dihindari dan masih

akan berlanjut hingga akhir tahun 2020. Dari

sisi lapangan usaha, kinerja beberapa sektor

industri seperti manufaktur dan otomotif

mengalami penurunan tajam akibat sulitnya

pasokan bahan baku yang diakibatkan oleh

terbatasnya aktivitas logistik. Terbatasnya

aktivitas logistik juga menyebabkan biaya

produksi semakin meningkat karena bahan

baku yang tidak dapat datang tepat waktu

dan membutuhkan biaya kirim yang lebih

besar.

Disamping itu, pasar komoditas juga

mengalami tekanan yang sama. Penurunan

permintaan yang terjadi secara global

menyebabkan sebagian besar komoditas

mengalami penurunan harga yang sangat

tajam. Penurunan permintaan tersebut salah

satunya terjadi pada komoditas minyak.

Akibatnya minyak mentah Brent mengalami

penurunan harga sampai hampir 70% dimulai

dari awal triwulan I 2020 sampai dengan awal

triwulan II 2020. Penurunan permintaan

komoditas tersebut salah satunya

disebabkan oleh pembatasan aktivitas

perjalanan dalam rangka mengendalikan

penyebaran wabah. Selama ini aktivitas

transportasi menyumbang dua pertiga dari

konsumsi minyak secara global. Selanjutnya

permintaan minyak secara global

diperkirakan masih terus berlanjut. Hal ini

sejalan dengan World Bank yang

memprediksi masih akan terjadi penurunan

permintaan minyak sebesar 8,6% sepanjang

tahun 2020.

Negara-negara berkembang seperti

Indonesia yang sangat bergantung pada

perdagangan global dan ekspor komoditas

sangat terdampak dengan kondisi ini. Kondisi

demikian yang diperkirakan masih akan

berlanjut berdampak pada melambatnya

aktivitas perdagangan Indonesia (ekspor dan

impor) sehingga perbaikan PDB Indonesia

hingga akhir tahun 2020 dan pada tahun 2021

masih akan tertahan.

3. Babak Baru Trade War

Pada tahun 2019, perang dagang antara AS-

Tiongkok telah mengakibatkan perlambatan

perekonomian global. Pada tahun 2020 dan

di tengah Pandemi COVID-19 yang masih

teresklasi khususnya di negara Amerika

Serikat menyebabkan tensi perang dagang

tersebut kembali meninggi.

Rencana Amerika Serikat untuk mengenakan

bea masuk impor menjadi ancaman dari

babak baru perang dagang tersebut. Hal ini

akan menambah ketidakpastian kinerja

ekonomi global sehingga menyebabkan

peluang resesi di tahun 2020 semakin

membesar.

Dengan bergantinya kepemimpinan Amerika

Serikat diperkirakan masih akan

memengaruhi dinamika perang dagang yang

terjadi. Sikap diplomatik yang akan diambil

oleh pemimpin yang baru bisa saja memicu

turunnya tensi perang dagang atau bahkan

perang dagang bisa segera berakhir. Dengan

demikian implementasi Kesepakatan Fase

Satu juga dapat mengalami perubahan.

Namun demikian, arah dari keberlanjutan

perang dagang ini sangat dinamis sehingga

Page 78: OUTLOOK - ekon

62 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Tantangan dan Peluang

perlu untuk terus dilakukan pemantauan

keberlanjutannya.

4. Investasi

Di tengah ketidakpastian dan sebagai

dampak dari Pandemi COVID-19, UNCTAD

dalam laporan World Investment Report

2020 menyatakan bahwa sebagian besar

perusahaan akan meninjau kembali rencana

investasi mereka. Hal ini menjadi dasar

UNCTAD dalam memperkirakan bahwa Aliran

investasi asing langsung secara global dapat

turun hingga 40% pada tahun 2020.

Di Indonesia, sikap wait and see dari investor

tersebut tergambar dari realisasi (FDI)

investasi pada triwulan II 2020 signifikan

mengalami penurunan yaitu sebesar 6,9%

(yoy). Berdasarkan data dari BKPM, FDI

Indonesia di hingga triwulan II 2020 mencapai

Rp 195,6 triliun. Jumlah ini lebih rendah 8,1%

(yoy) dibandingkan periode yang sama pada

tahun sebelumnya. Sementara itu, dari sisi

target pencapaian, perolehan investasi

tersebut telah mencapai 56,2% dari target

tahun 2020 yang senilai Rp 348,1 triliun.

Sebagai salah satu upaya untuk menarik

minat investor ke Indonesia, saat ini

Pemerintah telah menetapkan kebijakan

pengaturan bidang usaha yang lebih terbuka

dan prioritas melalui penyusunan Pengaturan

Bidang Usaha Untuk Penanaman Modal

sebagai salah satu peraturan turunan dari UU

No. 11 Tahun 2020 atau UU Ciptaker yang

akan menggantikan Peraturan Presiden

nomor 44 tahun 2016 tentang Daftar Bidang

Usaha Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang

Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang

Penanaman Modal (DNI).

Selain menciptakan iklim usaha yang terbuka,

pemerintah tetap menutup bidang usaha

tertentu yang tidak dapat diusahakan oleh

penanam modal berdasarkan konvensi

internasional dan asas kepatutan. Hal ini

dilakukan untuk memberikan kepastian

kepada para pelaku usaha bahwa hanya ada

enam bidang usaha yang tertutup untuk

penanaman modal di Indonesia yakni :

a. segala bentuk perjudian/kasino,

b. budidaya dan produksi narkotika

golongan I,

c. industri pembuatan senjata kimia,

d. industri pembuatan bahan perusak

lapisan ozon (BPO),

e. penangkapan spesies ikan yang

tercantum dalam appendix I convention

on international trade in endangered

species of wild fauna and flora (CITES),

f. pemanfaatan atau pengambilan koral

dan pemanfaatan atau pengambilan

karang dari alam yang digunakan untuk

bahan bangunan/kapur/kalsium,

akuarium, dan souvenir/perhiasan, serta

koral hidup atau koral mati (Recent Death

Coral) dari alam.

Diharapkan dengan adanya pengaturan

bidang usaha untuk penanaman modal ini

dapat menarik investasi yang bukan hanya

besar, namun juga berkualitas dan mampu

menciptakan lapangan pekerjaan yang lebih

luas dan memberikan multiplier effect yang

tinggi bagi pertumbuhan ekonomi Indonesia.

Peluang

Di antara berbagai tantangan ekonomi yang

akan dihadapi akibat pandemi COVID-19,

ternyata secara tidak langsung juga

menciptakan beberapa peluang yang dapat

dimanfaatkan Indonesia, antara lain:

1. Diversifikasi Komoditas Ekspor

Pandemi COVID-19 menyebabkan permintaan

akan sarana dan prasarana terkait kesehatan

mengalami peningkatan yang sangat tinggi.

Bahkan permintaan tersebut tidak hanya

datang dari kebutuhan dalam negeri.

Momentum ini, memberikan peluang

tersendiri bagi Indonesia khususnya peluang

Page 79: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 63

Tantangan dan Peluang

dalam mengembangkan sektor kesehatan.

Dalam kondisi tersebut, Indonesia dapat

turut serta memasuki pasar alat-alat

kesehatan seperti penyediaan Alat Pelindung

Diri dan farmasi ke pasar global.

Pemenuhan permintaan di tingkat global

tersebut, juga menjadi momentum bagi

Indonesia untuk meningkatkan ekspor di

sektor non migas. Komoditas ekspor yang

berpeluang besar diantaranya komoditas

olahan pangan seperti kopi dan buah-

buahan. Seperti diketahui, sektor pertanian

cenderung memiliki resiliensi yang lebih

tinggi bila dibandingkan dengan sektor-

sektor industri dalam menghadapi pandemi

COVID-19.

Komoditas pangan yang bermanfaat dalam

meningkatkan imunitas mengalami

permintaan yang cukup tinggi. Hal ini juga

menjadi peluang bagi Indonesia untuk

meningkat ekspor pada komoditas tersebut.

Di samping itu, komoditas hortikultura turut

mengalami peningkatan permintaan ekspor

yang tinggi. Akan tetapi masih terdapat

downside risk dalam mengoptimalkan

peluang tersebut yaitu pembatasan

perjalanan dan pembatasan aktivitas logistik.

Selanjutnya, dengan tingginya permintaan

akan berbagai komoditas tersebut, Indonesia

dapat juga memanfaatkan kondisi tersebut

untuk melakukan diversifikasi pasar ekspor

sektor hortikultura. Seperti yang terjadi saat

awal pandemi, dengan distribusi barang ke

Tiongkok mengalami sedikit hambatan

menyebabkan Indonesia melakukan

diversifikasi pasar ke Timur Tengah.

2. Pemanfaatan Teknologi

Perubahan kebiasaan masyarakat yang

terjadi selama pandemi COVID-19 turut

mendorong kegiatan berbasis online. Pada

konteks lain kegiatan perdagangan berbasis

online pun tumbuh sangat pesat. Pasar yang

semula terbatas jarak dan waktu

(konvensional) kini semakin diperluas

jangkauannya hingga lintas batas.

Pandemi turut mendorong penetrasi

pengguna internet di Indonesia. Hal ini

menyebabkan impresifnya Indonesia sebagai

salah satu pemain utama dalam perdagangan

daring di Asia Tenggara. Temasek, dan Bain

bahkan memperkirakan pada tahun 2020 nilai

ekonomi berbasis internet di Asia Tenggara

mencapai USD 105 miliar atau sekitar Rp 1.475

triliun. Dari total tersebut, sebanyak US$ 44

miliar atau Rp 619 triliun di antaranya

dicatatkan oleh Indonesia.

Hal ini menjadi sinyal bahwa pemanfaatan

teknologi dalam aktivitas perdagangan

mampu memperluas pangsa pasar produk

Indonesia. Dengan struktur perekonomian

yang didominasi oleh UMKM maka

momentum akselerasi teknologi di tengah

Pandemi COVID-19 harus dapat dimanfaatkan

baik dari sisi produksi dan pemasaran.

Lebih jauh melalui pemasaran online, maka

UMKM yang mampu menyediakan

kebutuhan barang atau jasa di tingkat global

akan memperoleh manfaat dari akselerasi

penggunaan teknologi ini. Dukungan

Pemerintah salah satunya berupa fasilitasi

infrastruktur jaringan ke berbagai wilayah

Indonesia diharapkan semakin meningkatkan

potensi ekonomi berbasis teknologi tersebut.

INTERNAL

Tantangan

1. Penurunan Permintaan Domestik

Penurunan permintaan tidak hanya terjadi

secara global, namun juga terjadi di

domestik. Kebijakan pembatasan sosial yang

dijalankan pemerintah untuk memutus

penyebaran COVID-19 mengakibatkan

penurunan aktivitas ekonomi. Hal ini

tergambar dari realisasi pertumbuhan

ekonomi Indonesia pada triwulan III 2020

yang mengalami penurunan. Secara

triwulanan capaian pertumbuhan ekonomi

tersebut merupakan penurunan terendah

sejak 2001. Perlambatan terjadi pada sektor

Page 80: OUTLOOK - ekon

64 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Tantangan dan Peluang

utama contributor PDB seperti sektor

manufaktur dan konstruksi. Namun

demikian, juga terjadi pertumbuhan pesat

pada sektor layanan digital, keuangan,

kesehatan dan pendidikan.

Pandemi COVID-19 juga telah memberikan

dampak yang signifikan untuk UMKM.

Dengan daya beli masyarakat yang menurun

dan kapasitas produksi UMKM yang terbatas

mengakibatkan UMKM sangat rentan pada

kondisi ini. Besarnya dampak pada

penurunan pendapatan membawa risiko

kesulitan pembayaran pinjaman atau bahkan

pailit pada pelaku usaha UMKM.

Kemenkop UKM mengkonfirmasi dengan

sekitar 37 ribu UMKM telah terdampak

sangat serius akibat pandemi. Secara

persentase sebanyak 56% UMKM

menyatakan terjadi penurunan penjualan,

22% mengalami kesulitan aspek pembiayaan,

15% terganggu distribusi barang dan 4%

kesulitan bahan baku mentah.

Kendala yang dihadapi oleh UMKM

membawa tantangan sendiri dan

membutuhkan prioritas dalam penanganan.

Mengingat UMKM memiliki peranan besar

dalam menyerap tenaga kerja dan

mendominasi struktur perekonomian

Indonesia.

2. Ketenagakerjaan

Tersedianya tenaga kerja terampil, kreatif,

inovatif dan adaptif menjadi permasalahan

tersendiri bagi Indonesia. RPJMN 2020-2024

juga menyatakan bahwa penyediaan tenaga

kerja tersebut belum dapat dipenuhi optimal.

Rendahnya kualitas tenaga kerja yang belum

merespon perkembangan kebutuhan pasar

kerja merupakan salah satu penyebab

mengapa produktivitas dan daya saing

Indonesia masih tertinggal.

Saat ini proporsi pekerja berkeahlian

menengah dan tinggi di Indonesia hanya

sekitar 39,57% (Sakernas Agustus, 2018), lebih

rendah dibandingkan dengan negara ASEAN

lainnya. Sementara itu, pekerja masih

didominasi lulusan SMP ke bawah (58,77%

atau 72,88 juta orang), sedangkan Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) lulusan

pendidikan menengah dan tinggi mencapai

7,79%. Di samping itu, informasi pasar kerja

andal yang belum tersedia dan tingkat

keterlibatan industri yang rendah,

menyebabkan masih terjadinya mismatch

antara penyediaan layanan pendidikan,

termasuk pendidikan dan pelatihan vokasi,

dengan kebutuhan pasar kerja.

Selanjutnya, kualitas SDM Indonesia juga

masih perlu menjadi perhatian. Hal ini

dikarenakan peringkat Human Capital Index

(HCI) Indonesia berada pada urutan ke-87

dari 157 negara dengan nilai sebesar 0,53.

Kualitas SDM yang masih rendah ini

menyebabkan tenaga kerja Indonesia masih

sulit bersaing sehingga sangat rentan

terhadap pengangguran.

Kondisi Pandemi COVID-19 yang berdampak

pada pengurangan pegawai yang dilakukan

oleh sejumlah perusahaan berpotensi

meningkatkan angka pengangguran. Selain

itu, masyarakat golongan berpendapatan

rendah juga mengalami penurunan

pendapatan sehingga berpotensi juga pada

peningkatan angka kemiskinan.

Pada tingkat global, OECD dalam laporan

Employment Outlook 2020 memperkirakan

bahwa pengangguran akan mengalami

peningkatan ke angka 11,4% pada triwulan II

2020. Prakiraan ini sejalan dengan prediksi

tingkat kemiskinan global yang juga akan

meningkat ke angka 719 juta orang. Nilai

tersebut meningkat dari prediksi yang

dilakukan sebelum Pandemi COVID-19 yaitu

sebanyak 577 juta orang.

Pada konteks Indonesia, sebagai akibat dari

Pandemi COVID-19 World Bank telah

memprediksi bahwa akan terjadi

peningkatan kemiskinan sebanyak 2 poin.

Untuk mencegah terjadinya peningkatan

yang tinggi pada angka pengangguran dan

kemiskinan maka Pemerintah telah

Page 81: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 65

Tantangan dan Peluang

memberikan stimulus berupa dana bantuan

sosial.

Selain itu, dalam tujuan jangka panjang, telah

disahkannya UU No. 11 Tahun 2020 tentang

Cipta Kerja. UU Cipta Kerja sendiri merupakan

upaya Pemerintah untuk memberikan

kepastian hukum dalam berusaha dan upaya

penciptaan kerja sehingga dapat menyerap

lebih banyak tenaga kerja. Dengan

diregulasinya kepastian hukum, kemudahan

berusaha dan pemberdayaan tenaga kerja,

diharapkan UU Cipta Kerja mampu menjadi

salah satu kebijakan publik yang dapat

mengatasi permasalahan seperti

pengangguran dan kemiskinan.

3. Defisit APBN

Kebijakan fiskal countercyclical dalam rangka

penanggulangan dampak Pandemi COVID-19

berdampak pada postur anggaran tahun

2020. Intervensi Pemerintah melalui

pemberian stimulus fiskal yang difokuskan

pada bidang kesehatan, perlindungan sosial,

dan dukungan bagi dunia usaha yang

terintegrasi dalam program Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN) membawa

konsekuensi meningkatnya pengeluaran

Pemerintah. Dengan penerimaan negara

yang akan mengalami penurunan dan

besarnya pengeluaran Pemerintah

berimplikasi pada melebarnya defisit APBN.

Pada tahun 2020 defisit anggaran

diperkirakan sebesar 6,3% dari PDB.

Alokasi anggaran pada program PEN dalam

stimulus fiskal tersebut ditujukan antara lain

untuk relaksasi di sektor pajak, relaksasi di

sektor bea dan cukai, relaksasi sektor

perbankan, sektor perdagangan, sektor

kesejahteraan masyarakat dan kesehatan,

dan juga untuk kepentingan UMKM. Stimulus

ini dapat dimanfaatkan oleh pelaku di

multisektor. Melalui stimulus tersebut

diharapkan dapat meningkatkan

produktivitas dan menangkap peluang yang

ada dari situasi pandemi seperti ini.

Hingga akhir tahun 2020, realisasi anggaran

PEN akan terus dipercepat. Saat Oktober

2020, alokasi anggaran program PEN telah

terealisasi sebesar Rp174,79 Triliun atau 25,1%

dari pagu. Kedepan, efektivitas dari alokasi

anggaran tersebut menjadi tantangan

tersendiri. Evaluasi dan monitoring dari

program PEN sangat diperlukan sehingga

dana tersebut tepat sasaran dan tepat

besaran.

Prakiraan kondisi ekonomi kedepan yang

masih penuh dengan ketidakpastian

menyebabkan kebijakan fiskal di tahun 2021

salah satunya diarahkan untuk mempercepat

perbaikan ekonomi pasca pandemi COVID-19.

Dengan pertimbangan tersebut maka defisit

RAPBN pada tahun 2021 adalah sebesar 5,5%

terhadap PDB atau Rp971,2 triliun. Pelebaran

defisit tersebut diperlukan mengingat masih

tingginya kebutuhan belanja negara dalam

penanganan kesehatan dan perekonomian

disaat penerimaaan negara signifikan

mengalami penurunan.

Peluang

1. Ekspor Komoditas

Sektor-sektor seperti kesehatan, pertanian,

pendidikan dan jasa dapat menangkap

peluang akibat pandemi ini. Di tengah

lesunya permintaan terhadap sebagian besar

komoditas, sektor-sektor tersebut dapat

masuk ke dalam pasar dengan produk-

produk yang unggul secara kompetisi seperti

alat-alat kesehatan, produk pangan yang

meningkatkan imunitas, dan jasa pendidikan

secara online. Ketergantungan masyarakat

saat ini terhadap teknologi berbasis online

juga dapat dijadikan peluang bisnis untuk

sektor perdagangan.

Sektor perdagangan dapat memanfaatkan

teknologi untuk pemasaran yang lebih luas

dengan melakukan beberapa inovasi sesuai

dengan kebutuhan pasar. Pandemi secara

langsung telah mengubah perilaku kerja

serta produktivitas masyarakat. Momentum

ini dapat dimanfaatkan sebagai peluang bagi

Page 82: OUTLOOK - ekon

66 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Tantangan dan Peluang

industri-industri dalam negeri untuk

mengembangkan inovasi-inovasi dalam

digitalisasi multi sektor yang dapat

bermanfaat oleh masyarakat dalam aktivitas

di era kenormalan baru.

2. Program Substitusi Impor

Pada Triwulan II dan Triwulan III 2020 neraca

perdagangan Indonesia menunjukkan

capaian yang positif (surplus). Namun

demikian, kondisi ini tidak berarti baik karena

surplus neraca perdagangan tersebut

disebabkan oleh kontraksi impor yang lebih

dalam. Sebagai upaya untuk memperbaiki

neraca perdagangan maka Pemerintah

menggalakan program substitusi impor.

Upayanya ini dilakukan dengan memperbaiki

kinerja sektor industri dan perekonomian

yang telah terdampak COVID-19 dengan

menginisiasi program substitusi impor

sebesar 35% sampai dengan tahun 2022.

Langkah ini dijalankan dengan upaya

peningkatan utilisasi produk pada seluruh

sektor industri pengolahan.

Di sisi lain, pandemi COVID-19 memberikan

peluang bagi Indonesia untuk menyusun

ulang perbaikan kinerja industri. Di samping

itu, ke depan Pemerintah akan menetapkan

kebijakan lain seperti proses pengajuan SNI

untuk produk tertentu, pembenahan

lembaga sertifikasi produk, penerapan

program peningkatan penggunaan produk

dalam negeri secara tegas dan konsisten,

serta implementasi harga minimal impor.

Langkah-langkah tersebut juga diharapkan

dapat meningkatkan investasi baru yang

dapat membangun kemandirian industri

domestik.

Substitusi impor sendiri diharapkan dapat

memotivasi industri domestik untuk

berperan aktif di pasar domestik sehingga

dapat memicu pertumbuhan industri

tersebut. Untuk itu, kebijakan dan

infrastruktur yang telah disiapkan oleh

pemerintah tersebut dapat mendukung

industri nasional agar tetap berdaya saing

tinggi.

3. Ekonomi Digital

Pandemi COVID-19 telah mempercepat

pergeseran kegiatan ekonomi. Saat ini

masyarakat mengalami perubahan disrupsi

dalam skala besar di mana digital menjadi

andalan untuk memenuhi kebutuhan sehari-

hari. Dalam era Aktivitas Kenormalan Baru

(AKB), hampir seluruh aktivitas masyarakat

mulai beralih ke teknologi berbasis online,

mulai dari bekerja, pendidikan seperti

sekolah dan kursus, konferensi, hingga

pemasaran produk UMKM.

Indonesia sendiri merupakan salah satu pasar

ekonomi digital terbesar di dunia dengan

jumlah pengguna internet di tahun 2020

mencapai 73,7 % dari jumlah penduduk

(Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet

Indonesia (APJII)). Pada era AKB, maka

kemampuan bertahan dari pelaku usaha

sangat bergantung pada kemampuan dan

kecepatannya untuk beradaptasi dengan

kondisi pasar yang juga berubah. Adaptasi

tersebut dilakukan agar pelaku usaha dapat

mempertahankan kelangsungan bisnis,

produktivitas maupun menjaga profitabilitas

usahanya. Dalam kondisi ini maka kedepan

kegiatan berbasis digital akan terus

berkembang, misalnya:

a. Tersedianya produk-produk berbasis

teknologi misalnya aplikasi yang

mendukung kegiatan sosial di era AKB;

b. Pengembangan kapasitas SDM atau

pelaku usaha melalui fasilitasi pelatihan

yang dilakukan secara daring

c. Terbukannya peluang penyediaan

layanan keuangan berbasis digital

Selanjutnya, sektor bisnis merupakan salah

satu dari enam sektor vital yang mendapat

insentif fiskal dari pemerintah. Sektor bisnis

digital diharapkan dapat berkembang

dengan adanya insentif tersebut. Pemerintah

melalui Dewan KEK juga telah menyetujui

pembentukan KEK baru di Batam yang

berfokus pada industri digital yaitu Nongsa

Digital Park (NDP). Investasi sektor digital

Page 83: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 67

Tantangan dan Peluang

menjadi peluang yang sangat besar karena

kebutuhan masyarakat semasa pandemi ini.

Investasi digital di Indonesia yang paling

banyak mendapat pendanaan diantaranya

perusahaan e-commerce, fintech¸ logistik,

kesehatan dan pendidikan. Sektor-sektor

tersebut berpeluang mendapat aliran dana

karena dinilai dapat menyesuaikan arah

pengembangan model bisnis dengan

kompleksitas permintaan pasar saat ini.

4. Pengadaan Vaksinasi

Anggaran PEN utamanya dialokasikan untuk

penanganan dari sisi kesehatan. Saat ini,

program kerja di sektor kesehatan yaitu

pengembangan vaksin COVID-19 dengan

salah satunya bekerjasama dengan Sinovac.

Kegiatan tersebut didasarkan pada Perpres

No. 99 Tahun 2020 tentang Pengadaan dan

Pelaksanaan Vaksinasi dalam rangka

Penanggulangan Pandemi COVID-19.

Dalam hal ini, Kementerian Kesehatan dan

Biofarma menjadi lead sektor dalam program

Pengadaan Vaksin COVID-19 tersebut. Saat

ini, vaksin COVID-19 dalam proses menunggu

dikeluarkannya Emergency Use Authorization

(EUA) dari BPOM. Berdasarkan progress

tersebut, diprakirakan program vaksin baik

vaksin pemerintah maupun vaksin mandiri

dapat dimulai pada triwulan III 2021.

Kementerian Kesehatan juga telah

mengeluarkan Roadmap Vaksinasi COVID-19

yang di dalamnya akan mengatur jadwal

vaksinasi, logistik, hingga alur distribusi

vaksin.

Pengembangan vaksin ini dapat menjadi

peluang bagi Indonesia untuk terbebas dari

pandemi dan mulai kembali meningkatkan

aktivitas ekonomi. Pengembangan vaksin

diharapkan akan meningkatkan tingkat

kepercayaan masyarakat dan menimbulkan

perasaan aman sehingga masyarakat mulai

berani untuk melakukan aktivitas kembali

dengan menerapkan protokol kesehatan.

Tingkat kepercayaan dan rasa aman dari

masyarakat dapat meningkatkan konsumsi

yang selama ini mengalami penurunan.

Dengan kondisi tersebut, maka sektor-sektor

seperti pariwisata, perdagangan dan

transportasi diprakirakan akan dapat kembali

bergerak dan dapat mulai pulih. Kembali

bergeraknya sektor-sektor tersebut

diharapkan dapat menjadi penunjang

pergerakan sektor lainnya sehingga

pemulihan ekonomi dapat segera terealisasi.

Page 84: OUTLOOK - ekon

Mengawali tahun 2020 dunia dikejutkan oleh

penemuan sebuah virus influenza jenis baru

di Wuhan, Tiongkok. Virus influenza yang

kemudian dikenal dengan nama COVID-19

ini tidak membutuhkan waktu lama untuk

kemudian menjadi wabah di seluruh dunia.

Hampir seluruh negara terjangkiti oleh

COVID-19 dan hal tersebut berdampak pada

seluruh sektor pembangunan di negara-

negara yang terjangkit, tidak terkecuali di

Indonesia.

COVID-19 mulai mewabah di Indonesia

menjelang triwulan II 2020, dan memberikan

dampak yang sangat signifikan pada

multisektor khususnya pada sektor

perekonomian. Perekonomian Indonesia

mulai terguncang semenjak COVID-19

dinyatakan telah masuk ke Indonesia.

Guncangan ini dimulai dengan adanya

tindakan panic selling pada bursa yang

menyebabkan keluarnya dana investasi dari

investor asing dengan jumlah cukup besar.

Hal ini kemudian mengakibatkan nilai Indeks

Harga Saham Gabungan (IHSG) melemah

hingga pernah menyentuh angka 3.900

dimana angka tersebut merupakan yang

terendah sejak krisis ekonomi global tahun

2008. Nilai tukar rupiah terhadap dollar juga

semakin melemah hingga yang terburuk

mencapai nilai Rp16.900,- per dollar AS.

Dalam rangka memutus rantai penularan

COVID-19, pemerintah mengeluarkan

kebijakan untuk menutup sekolah, tempat-

tempat yang berpotensi menyebabkan

keramaian seperti tempat hiburan dan

tempat wisata, serta menunda seluruh

kegiatan keagamaan pada tiga bulan awal

pandemi berlangsung. Pembatasan akses

masyarakat untuk keluar rumah dan

melaksanakan aktivitas sehari-harinya

akhirnya berdampak pada pekerja di sektor

informal.

Pekerja sektor informal merupakan bagian

masyarakat yang paling rentan akibat dari

kebijakan membatasi aktivitas keluar rumah

tersebut. Penghasilan yang didapatkan

tenaga kerja sektor informal umumnya

merupakan penghasilan harian yang

jumlahnya berkurang secara signifikan

selama terdapat pandemi COVID-19.

Resiliensi tenaga kerja pada sektor informal

perlu menjadi perhatian pemerintah di saat

pemerintah pada akhirnya mengambil opsi

Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB)

untuk mencegah penyebaran wabah secara

lebih masif.

BPS mencatat sektor informal mendominasi

pekerjaan di Indonesia. Sampai dengan

Februari 2019, tercatat penduduk yang

berusia 15 tahun ke atas yang bekerja di

Special Box

RESILIENSI TENAGA KERJA INFORMAL Picture by Zhida Li, Unspash

Page 85: OUTLOOK - ekon

sektor informal sebanyak 74 juta jiwa,

sementara penduduk yang bekerja di sektor

formal hanya 55,3 juta jiwa.

Gambar 1. Perbandingan Jumlah Tenaga

Kerja pada Sektor Formal dan Informal.

Sumber: BPS, 2020

Tenaga kerja informal tidak memiliki sistem

penghasilan seperti pekerja formal yang

gajinya dibayarkan setiap minggu atau setiap

bulan dan memiliki besaran yang sama setiap

pembayarannya. Tenaga kerja informal

mendapatkan penghasilan harian yang

besarnya tergantung dari hasil penjualan baik

barang dan jasa yang dilakukan pada hari

tersebut.

Pembatasan sosial yang dilakukan oleh

berbagai pihak atas himbauan pemerintah

tentunya berdampak pada penghasilan yang

didapatkan oleh tenaga kerja informal.

Contohnya, para pedagang barang dan jasa

yang ada di tempat wisata. Kunjungan

wisatawan yang umumnya meningkat

terutama pada saat akhir pekan, namun

karena dilakukan penutupan pada tempat

wisata tersebut maka tidak ada wisatawan

yang datang.

Dengan kata lain, maka para pedagang di

sekitar tempat wisata tersebut mengalami

penurunan penghasilan atau bahkan tidak

mendapat penghasilan sama sekali karena

tidak ada konsumen yang membeli. Contoh

lain juga dapat dilihat pada pengemudi ojek

dan taksi daring. Berkurangnya jumlah

masyarakat yang bepergian ke kantor

ataupun ke tempat-tempat lain karena

kebijakan pembatasan sosial, secara

langsung mengakibatkan pengemudi ojek

dan taksi daring mengalami penurunan

permintaan yang berdampak pada

penghasilan yang mereka dapat dalam satu

hari.

Pada kasus tenaga kerja informal, kerentanan

mereka terhadap pandemi COVID-19 sangat

tinggi bila dibandingkan dengan tenaga kerja

formal. Kerentanan ini diakibatkan oleh

penghasilan yang didapat bersifat harian dan

sumber penghasilan yang biasanya tidak

bervariasi. Salah satu bentuk resiliensi paling

umum yang dapat dilakukan oleh tenaga

kerja informal adalah mengkombinasikan

sumber nafkah mereka sehingga tidak hanya

dihasilkan dari satu jenis pekerjaan saja.

Namun faktanya, karena berbagai

keterbatasan yang dimiliki oleh tenaga kerja

informal seperti pendidikan dan

keterampilan, pekerjaan sektor informal

adalah alternatif terakhir sebagai sumber

mata pencaharian mereka. Selain itu rata-rata

pekerjaan yang dijalankan telah menyita

waktu para tenaga kerja informal sehingga

dalam implementasinya tenaga kerja

informal tidak memiliki kesempatan untuk

memiliki pekerjaan sampingan. Keterbatasan

keterampilan juga menjadi salah satu faktor

yang menyebabkan tenaga kerja informal

tidak memiliki pekerjaan lain sebagai sumber

penghasilan.

Resiliensi yang rendah ini merupakan celah

yang harus diperhatikan pemerintah dalam

masa pandemi seperti ini, khususnya saat

akan membuat kebijakan sebesar PSBB.

Kebijakan tersebut tentunya akan

Page 86: OUTLOOK - ekon

meningkatkan kerentanan tenaga kerja

informal karena seluruh kegiatan ekonomi

akan lumpuh selama masa PSBB. Dengan

tingkat resiliensi yang rendah pula,

pemerintah perlu hadir dalam pembentukan

jaring pengaman sosial untuk menjamin

selama masa pandemi dan selama masa PSBB

kebutuhan masyarakat dapat tetap

terpenuhi.

Pemerintah pusat telah menyiapkan jaring

pengaman sosial dalam menghadapi COVID-

19 terutama untuk pekerja sektor informal

dengan resiliensi yang tinggi. Beberapa

kebijakan yang telah dilaksanakan

diantaranya Bansos Tunai, Bansos Sembako,

BLT Dana Desa, Kartu Prakerja, Program

Keluarga Harapan, Kartu Sembako, dan

subsidi listrik. Bantuan-bantuan tersebut

diharapkan dapat membantu masyarakat

kelas menengah ke bawah yang mayoritas

memiliki pekerjaan di sektor informal agar

tetap dapat melakukan kegiatan konsumsi.

Kegiatan konsumsi sendiri diharapakan dapat

membantu meningkatkan aktivitas

perekonomian untuk membantu

meningkatkan pertumbuhan ekonomi

nasional.

Analis Kebijakan Ahli Pertama – Fadiah Khairina

Page 87: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 71

Page 88: OUTLOOK - ekon

72 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Pertumbuhan ekonomi domestik pada tahun

2020 masih akan tertahan sebagai dampak

dari COVID-19. Setelah lebih dari delapan

bulan sejak kasus pertama terkonfirmasi

positif COVID-19, tingkat penularan kumulatif

wabah tersebut masih tereskalasi. Penularan

virus yang mudah dan cepat telah

menyebabkan terjadinya krisis kesehatan,

sementara itu, kebijakan pembatasan sosial

berdampak pada perlambatan aktivitas

ekonomi.

Dari sisi PDB menurut lapangan usaha, pada

triwulan III 2020 seluruh sektor lapangan

usaha masih mengalami tekanan dengan

sektor-sektor kontributor utama seperti

industri pengolahan; pertambangan dan

penggalian; perdagangan besar dan eceran;

transportasi dan pergudangan; masih

mengalami kontraksi meskipun secara

triwulanan menunjukkan perbaikan

pertumbuhan. Di sisi lain, sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan; informasi dan

komunikasi; dan jasa kesehatan dan kegiatan

sosial; mencatatkan peningkatan kinerja.

Pertumbuhan positif tersebut salah satunya

disebabkan oleh perubahan preferensi dan

pola aktivitas masyarakat sehubungan

dengan pelaksanaan PSBB dan aktivitas

penanganan pandemi.

Pada periode tersebut, sektor informasi dan

komunikasi tumbuh dan menjadi sumber

utama pertumbuhan PDB nasional, sejalan

dengan perubahan pola aktivitas masyarakat

yang banyak melakukan WFH dan SFH

dengan memanfaatkan teknologi

komunikasi. Sektor pertanian, kehutanan,

dan perikanan juga tumbuh positif dengan

didorong oleh panen raya kedua tanaman

padi. Kemudian sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial juga mengalami peningkatan

pertumbuhan yang disebabkan oleh

pelaksanaan kebijakan penanggulangan

dampak COVID-19 dan peningkatan aktivitas

jasa laboratorium kesehatan.

Tabel 4.1 Pertumbuhan Perekonomian Berdasarkan Lapangan Usaha (%)

No. PDB Lapangan Usaha (Seri 2010) 2019 2020e 2021p

1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 3,64 1,72 s.d 1,87 3,30 s.d 4,27

2 Pertambangan dan Penggalian 1,22 -2,07 s.d -1,61 1,21 s.d 1,98

3 Industri Pengolahan 3,80 -2,90 s.d -2,11 2,49 s.d 3,10

4 Pengadaan Listrik dan Gas 4,04 -0,99 s.d -0,40 5,49 s.d 6,34

5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

6,94 5,33 s.d 5,72 6,91 s.d 8,09

6 Konstruksi 5,76 -1,50 s.d -0,81 4,46 s.d 5,01

7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

4,62 -3,69 s.d -2,15 2,54 s.d 3,69

8 Transportasi dan Pergudangan 6,45 -12,73 s.d -11,21 7,81 s.d 8,72

9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 5,80 -9,43 s.d -7,56 6,05 s.d 7,97

10 Informasi dan Komunikasi 9,41 10,74 s.d 10,97 8,82 s.d 10,23

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 6,60 2,69 s,d 3,41 3,00 s.d 3,55

12 Real Estat 5,57 2,50 s.d 3,03 2,87 s.d 4,01

13 Jasa Perusahaan 10,25 -4,43 s.d -2,44 10,08 s.d 10,76

14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

4,67 0,89 s.d 2,54 4,02 s.d 5,69

15 Jasa Pendidikan 6,29 3,27 s.d 4,20 4,67 s.d 4,91

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,68 12,22 s.d 16,45 9,38 s.d 10,44

17 Jasa lainnya 10,53 -3,26 s.d -0,03 10,36 s.d 11,61

Produk Domestik Bruto Agregat 5,02 -1,70 s.d -0,60 4,50 s.d 5,50

Sumber: Kemenko Perekonomian, 2020 (diolah)

Page 89: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 73

Berdasarkan kondisi hingga triwulan III 2020,

kedepan Kemenko Perekonomian

memperkirakan bahwa perbaikan sektor

ekonomi akan terjadi secara bertahap. Secara

keseluruhan untuk tahun 2020 PDB sektoral

diperkirakan dapat tumbuh sebesar -0,60%

(yoy). Namun demikian berpeluang

terkontraksi lebih dalam sebesar 1,70% (yoy).

Downside risk pertumbuhan ekonomi pada

rentang tersebut didasarkan bahwa

perbaikan ekonomi sangat bergantung pada

keberhasilan penanganan COVID-19.

Optimisme perbaikan pertumbuhan ekonomi

tersebut didasarkan pada berbagai asumsi.

Pertama, tingkat penularan COVID-19 secara

gradual mulai melandai hingga akhir tahun

2020. Hal ini didasarkan pada target

peningkatan penyerapan alokasi anggaran

PEN khususnya bidang kesehatan hingga

akhir tahun. Dengan kondisi tersebut,

diharapkan pelayanan kesehatan dan

penanganan COVID-19 juga semakin

membaik. Kedua, telah disahkannya

Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 99

Tahun 2020 tentang Pengadaan Vaksin dan

Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka

Penanggulangan Pandemi COVID-19, yang

diyakini mampu menciptakan sentimen

positif sehingga mendorong ekonomi

bergerak ke arah pemulihan. Ketiga,

peningkatan konsumsi domestik baik

konsumsi Pemerintah dan swasta sehingga

mampu berperan sebagai penyangga

pertumbuhan ekonomi. Hal tersebut

dilakukan melalui optimalisasi dari

implementasi kebijakan yang mendorong

dan meningkatkan daya beli masyarakat.

Keempat, dari sisi perdagangan

internasional, terjadi peningkatan

perdagangan yang ditopang oleh ekspor

produk non-migas. Terakhir, dari sisi PDB

sektoral yaitu mulai terjadinya pembalikan

arah kinerja sektor-sektor kontributor utama

PDB. Selain itu, pdb sektoral seperti sektor

informasi dan komunikasi, jasa kesehatan

dan kegiatan sosial, dan jasa pendidikan

diasumsikan tetap tumbuh dengan pesat.

Kemudian dengan basis angka yang rendah di

tahun 2020 menyebabkan perkiraan

pertumbuhan ekonomi sektoral pada tahun

2021 dapat tumbuh tinggi di atas rata-rata

pertumbuhan periode pre-COVID-19 yaitu

tumbuh pada rentang 4,50 s.d 5,50% (yoy).

Perkiraan pertumbuhan ekonomi tahun 2021

ini juga didasarkan pada prasyarat bahwa

aktivitas ekonomi khususnya ekonomi

sektoral bertahap bergerak pulih melalui

dukungan kebijakan fiskal yang tetap

ekspansif dan kebijakan moneter yang

longgar.

Perbaikan pertumbuhan ekonomi tahun 2021

juga didukung dengan telah disahkannya

Undang Undang Nomor 11 Tahun 2020

tentang Cipta Kerja. UU Cipta Kerja bertujuan

untuk menciptakan lapangan kerja dan

mendorong peningkatan usaha, dengan

memberikan berbagai kemudahan,

perlindungan dan pemberdayaan, serta

berbagai insentif usaha, baik terhadap

Koperasi dan UMKM maupun korporasi dan

industri nasional, untuk dapat menciptakan

lapangan kerja dan menyerap tenaga kerja

Indonesia sebanyak-banyaknya.

Melalui UU Cipta Kerja, diharapkan mampu

mendukung upaya pemulihan ekonomi

nasional yang saat ini tengah dilakukan

Pemerintah dan juga dalam menghadapi

masa pandemi COVID-19. Selain itu, UU Cipta

Kerja juga ditujukan untuk menyiapkan

perekonomian Indonesia agar segera bangkit

dan dalam jangka menengah panjang

meningkatkan daya saing ekonomi Indonesia

di tengah persaingan global.

Meskipun demikian, di tengah ketidakpastian

kondisi ekonomi global maka risiko

perlambatan ekonomi domestik tetap perlu

dicermati. Selanjutnya pemulihan ekonomi

domestik pada tahun 2021 tetap

mensyaratkan penanganan COVID-19 yang

efektif dan efisien.

Page 90: OUTLOOK - ekon

74 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

PERTANIAN, KEHUTANAN, DAN PERIKANAN

Sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan

merupakan sektor yang memberikan

kontribusi terbesar ketiga terhadap PDB

nasional setelah sektor industri pengolahan

dan sektor perdagangan besar dan eceran.

Selama lima tahun terakhir, rata-rata

kontribusi sektor ini mencapai 13,13%

terhadap PDB nasional namun dengan tren

yang menurun. Perkembangan distribusi PDB

sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan

serta subsektor di dalamnya dapat dilihat

pada Grafik 4.1.

Grafik 4.1 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

(%)

Sumber: BPS, 2020 (diolah)

Pergerakan sektor pertanian, kehutanan, dan

perikanan selama lima tahun terakhir

didominasi oleh subsektor pertanian,

peternakan, perburuan, dan jasa pertanian

dengan rata-rata kontribusi per tahun

sebesar 75,19% (9,87% terhadap PDB

nasional). Subsektor ini mencakup semua

kegiatan produksi tanaman pangan, tanaman

hortikultura, tanaman perkebunan,

peternakan, serta jasa pertanian dan

perburuan hewan.

Subsektor yang memiliki kontribusi terbesar

selanjutnya yaitu subsektor perikanan yang

memiliki kontribusi rata-rata sebesar 19,63%

terhadap sektor pertanian, kehutanan, dan

perikanan (2,58% terhadap PDB nasional).

Subsektor ini mencakup semua kegiatan

penangkapan, pembenihan, dan budidaya

segala jenis ikan dan biota air lainnya.

Subsektor kehutanan dan penebangan kayu

menjadi subsektor yang memberikan

kontribusi terkecil dengan rata-rata

kontribusi per tahun sebesar 5,19% (0,68%

terhadap PDB nasional). Subsektor ini

mencakup semua kegiatan penebangan

segala jenis kayu, pengambilan hasil hutan

lainnya, serta jasa penunjang kegiatan

perhutanan.

Kinerja sektor pertanian, kehutanan, dan

perikanan di tahun 2020 hingga triwulan III

mengalami perlambatan dibandingkan

periode yang sama di tahun sebelumnya.

Pertumbuhan sektor ini pada triwulan I 2020

hanya sebesar 0,02% (yoy), lebih rendah

dibandingkan pertumbuhan triwulan I 2019

yang mencapai 1,82% (yoy). Perlambatan

tersebut disebabkan oleh kontraksi

subsektor tanaman pangan sebesar 10,31%

karena terdampak cuaca ekstrim dan

pergeseran musim panen padi. Namun

demikian, subsektor lainnya mengalami

pertumbuhan seiring peningkatan produksi

terutama pada komoditas buah-buahan

(BPS, 2020).

Pada triwulan II 2020, sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan tumbuh sebesar

2,19% (yoy), lebih rendah dibandingkan

periode yang sama di tahun sebelumnya yang

mencapai 5,33% (yoy). Perlambatan pada

periode ini didorong oleh kontraksi subsektor

peternakan sebesar 1,83% (yoy) akibat

penurunan permintaan unggas dan daging

sapi sebagai dampak pengurangan aktivitas

ekonomi selama pandemi COVID-19

13.49 13.48 13.16 12.81 12.72

0

3

6

9

12

15

2015 2016 2017 2018 2019

Kehutanan dan Penebangan Kayu2

Perikanan

Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian

Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

Page 91: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 75

(Kemendag, 2020). Adapun pertumbuhan

sektor pada periode ini didorong oleh

pertumbuhan subsektor tanaman pangan

karena puncak panen padi, pertumbuhan

subsektor kehutanan dan penebangan kayu

karena peningkatan produksi kayu bulat

hutan tanaman industri, dan pertumbuhan

subsektor tanaman perkebunan karena

peningkatan produksi terutama kelapa sawit,

kopi, dan tebu (BPS, 2020).

Pada triwulan III 2020, sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan tumbuh sebesar

2,15% (yoy), melambat dibandingkan periode

yang sama di tahun sebelumnya yang sebesar

3,12% (yoy). Perlambatan pada periode ini

masih didorong oleh subsektor peternakan

yang mengalami kontraksi sebesar 0,16%

(yoy) akibat penurunan permintaan unggas

dan daging sapi. Selain itu, subsektor

perikanan mengalami kontraksi sebesar 1,03%

(yoy) akibat penurunan permintaan dan

penyerapan ikan budidaya. Adapun

pertumbuhan pada periode ini didorong oleh

subsektor tanaman pangan yang mengalami

panen raya kedua tanaman padi. Subsektor

tanaman hortikultura mengalami

peningkatan permintaan buah dan sayur,

sedangkan subsektor tanaman perkebunan

mengalami peningkatan permintaan luar

negeri untuk komoditas kakao, karet,

cengkeh, dan tembakau (BPS, 2020).

Pada triwulan IV 2020, sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan diestimasi

mengalami pertumbuhan meskipun lebih

rendah dibandingkan periode yang sama di

tahun sebelumnya. Pertumbuhan yang lebih

rendah disebabkan oleh subsektor tanaman

pangan yang mengalami penurunan produksi

karena sudah melewati puncak panen. Selain

itu, kontraksi pada subsektor peternakan

diperkirakan masih terjadi akibat penurunan

permintaan khususnya dari jasa akomodasi

dan restoran sebagai dampak pandemi

COVID-19.

Di sisi lain, pertumbuhan pada periode ini

didorong oleh peningkatan permintaan pada

subsektor tanaman hortikultura terutama

komoditas buah-buahan dan biofarmaka

yang disebabkan pergeseran preferensi

masyarakat selama pandemi COVID-19. Dari

subsektor tanaman perkebunan, permintaan

luar negeri untuk komoditas CPO dan karet

diperkirakan mengalami peningkatan seiring

perbaikan harga internasional sejak

pertengahan tahun 2020. Sementara

subsektor perikanan diperkirakan mengalami

peningkatan permintaan seiring relaksasi

larangan ekspor dari negara mitra.

Secara keseluruhan, Kemenko Perekonomian

mengestimasi sektor pertanian, kehutanan,

dan perikanan pada tahun 2020 mengalami

pertumbuhan dengan kisaran nilai sebesar

1,72% hingga 1,87% (yoy), lebih rendah dari

pertumbuhan tahun sebelumnya yang

mencapai 3,64% (yoy). Perkembangan

pertumbuhan PDB sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan serta estimasinya

dapat dilihat pada Grafik 4.2.

Grafik 4.2 Pertumbuhan PDB Sektor

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

(diolah)

Perlambatan sektor pertanian, kehutanan,

dan perikanan di tahun 2020 secara

keseluruhan disebabkan oleh faktor cuaca

dan dampak pandemi COVID-19. Sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan erat

3.753.37

3.92 3.89

1.72

3.30

3.64

1.87

4.27

0

1

2

3

4

5

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021p

Page 92: OUTLOOK - ekon

76 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

berkaitan dengan cuaca, mengingat cuaca

berpengaruh terhadap musim tanam. Di

tengah cuaca yang tidak menentu serta

penerapan protokol kesehatan akibat

pandemi COVID-19, pemerintah mendorong

petani mempercepat musim tanam agar

pasokan hasil pertanian dapat terjaga.

Penurunan permintaan khususnya pada

daging sapi dan daging ayam perlu

diantisipasi untuk menjaga produksi para

peternak.

Terkait pandemi COVID-19, tidak dapat

dipungkiri bahwa pandemi ini menyebabkan

gangguan di sektor pertanian, kehutanan,

dan perikanan. Permintaan terhadap produk

pertanian mengalami penurunan akibat

pengurangan aktivitas ekonomi. Distribusi

hasil produk pertanian pun mengalami

gangguan akibat penerapan pembatasan

sosial di berbagai wilayah. Namun demikian,

untuk menghadapi downside risk tersebut,

pemerintah mengeluarkan berbagai

kebijakan pendorong pertumbuhan di sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan.

Dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan

strategis, Kemenko Perekonomian berupaya

mengoptimalkan hasil pertanian dengan

pengembangan kemitraan agribisnis hulu

hilir melalui klaster pertanian. Beberapa

inisiasi dilakukan dengan sinergi K/L terkait,

akademisi, BUMN, BUMD, dan pelaku usaha

swasta. Beberapa pola kerjasama yang telah

dilakukan, yaitu: 1) pengembangan klaster

bisnis padi; 2) pengembangan kemitraan

closed loop cabai, dan 3) sinergi BUMN dan

BUMD untuk ketahanan pangan.

Untuk subsektor tanaman hortikultura, saat

ini tengah dilakukan pengembangan

kawasan hortikultura berorientasi ekspor.

Sampai dengan Oktober 2020, program ini

telah berjalan melalui penanaman pisang

cavendish di empat daerah yaitu Kabupaten

Tanggamus, Lampung; Kabupaten

Jembrana, Bali; Kabupaten Blitar, Jawa

Timur; dan Kabupaten Bener Meriah, Aceh.

Kebijakan terkait tanaman perkebunan

dilakukan melalui Peremajaan Sawit Rakyat

(PSR). Sampai dengan Oktober 2020, realisasi

telah mencapai luasan 172.946 ha dengan

dana sebesar Rp4,5 triliun. Selanjutnya,

kebijakan terkait peternakan dilakukan

melalui pengembangan usaha peternakan

terintegrasi yang sampai dengan September

2020 sudah berjalan antara lain integrasi sapi

dan hortikultura, sapi dan pariwisata, serta

sapi dan sawit.

Bantuan pemerintah di sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan terus berlangsung.

Sampai dengan September 2020, realisasi

KUR pertanian telah mencapai Rp37,6 triliun

atau 75,2% dari pagu anggaran. Selain itu,

pemerintah juga terus melakukan

pembangunan terhadap infrastruktur

pertanian berupa rehabilitasi jaringan irigasi

tersier, pembangunan irigasi perpompaan

dan perpipaan, pembangunan embung, dan

sebagainya.

Dalam rangka mengurangi dampak pandemi

COVID-19, pemerintah memiliki kebijakan

yang lebih fokus dalam program PEN di

sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan.

Pertama, dukungan swasembada gula tahun

2020-2023 dengan anggaran sebesar

Rp137,39 miliar yang meliputi rawat ratoon

seluas 5.000 ha dan penyiapan benih seluas

1.864 ha. Kedua, dukungan antisipasi

kekurangan pangan dengan anggaran

sebesar Rp1,45 triliun yang meliputi

perluasan areal tanam baru seluas 250.000

ha, pengembangan 1.000 desa sapi di 25

desa, pengembangan Food Estate di

Kalimantan Tengah seluas 30.000 ha, serta

pengembangan Food Estate hortikultura di

Sumatera Utara seluas 1.000 ha. Ketiga,

percepatan pemulihan ekonomi nasional

melalui program padat karya dengan

Page 93: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 77

anggaran sebesar Rp124,22 miliar yang

meliputi rehabilitasi jaringan irigasi tersier

seluas 50.000 ha dan perbaikan jalan usaha

tani sebanyak 497 unit.

Memasuki tahun 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan akan

mengalami pertumbuhan dengan kisaran

nilai sebesar 3,30% hingga 4,27% (yoy).

Pertumbuhan terjadi seiring perbaikan

kinerja ekonomi nasional yang mengalami

perlambatan sepanjang tahun 2020 akibat

pandemi COVID-19. Pertumbuhan akan

didorong melalui berbagai kebijakan

pemerintah dan menyeimbangkan tekanan

yang dipengaruhi faktor lain seperti anomali

cuaca.

Anomali cuaca di awal tahun 2021 masih harus

diwaspadai. BNPB juga mengingatkan

pentingnya antisipasi potensi bencana alam

karena puncak fenomena La Nina di

Indonesia diperkirakan akan terjadi pada

Desember 2020 hingga Januari 2021,

bersamaan dengan musim hujan pada

Januari-Februari 2021.

Di tahun 2021, pemerintah terus

mengimplementasikan kebijakan pendorong

pertumbuhan sektor pertanian, kehutanan,

dan perikanan. Program pengamanan

ketersediaan pangan menjadi prioritas untuk

sektor ini. Pemerintah mendorong

percepatan masa tanam agar target produksi

padi sebesar 63,5 juta ton di tahun 2021 dapat

tercapai.

Pengembangan kemitraan agribisnis hulu

hilir melalui klaster pertanian, kawasan

hortikultura berorientasi ekspor, dan

pengembangan usaha peternakan

terintegrasi masih akan terus dilakukan di

wilayah pengembangan potensial lainnya di

Indonesia. Selain itu, PSR terus berlanjut

dengan target luas 180.000 ha di tahun 2021.

Program PEN sebagai antisipasi dampak

pandemi COVID-19 juga terus dilakukan untuk

mendorong aktivitas produksi maupun

konsumsi. Melalui berbagai agenda program

tersebut, diyakini pertumbuhan sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan dapat

membaik di tahun 2021.

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

Perekonomian Indonesia saat ini masih

mengandalkan sektor pertambangan dan

penggalian (tradable) melalui upaya

pengambilan endapan bahan galian berharga

dan bernilai ekonomis berserta segala jenis

barang galian lainnya. Dalam perhitungan

PDB, Sektor pertambangan dan penggalian

memiliki 4 (empat) subsektor utama yaitu:

(i) pertambangan minyak dan gas bumi;

(ii) pertambangan batubara dan lignit;

(iii) pertambangan bijih logam; serta

(iv) pertambangan dan penggalian lainnya.

Dalam kurun waktu 2015-2019, kontribusi

sektor pertambangan terhadap PDB nasional

bersifat dinamis dan sangat dipengaruhi oleh

kondisi permintaan dan penawaran baik

global maupun dalam negeri. Pada tahun

2015 sektor ini berkontribusi sebesar 8,54%,

namun pada tahun 2019 sektor ini mengalami

penurunan kontribusi menjadi sebesar 7,36%.

Secara rata-rata dalam 5 tahun tersebut

sektor ini berkontribusi sebesar 7,92%.

Kontribusi masing-masing subsektor

terhadap sektor pertambangan dan

penggalian tidak mengalami pergeseran

secara proporsinya. Berdasarkan kontribusi

keempat subsektor terhadap sektor

pertambangan dan penggalian pada tahun

2019, subsektor pertambangan minyak dan

gas bumi memiliki proporsi nilai terbesar

dibandingkan subsektor lainnya yaitu sebesar

37,79%. Adapun subsektor dengan proporsi

nilai terbesar kedua berasal dari subsektor

pertambangan batubara dan lignit dengan

kontribusi sebesar 33,83%. Selanjutnya

subsektor dengan kontribusi terkecil berasal

dari pertambangan bijih logam dengan

kontribusi sebesar 0,80%.

Page 94: OUTLOOK - ekon

78 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Grafik 4.3 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Pertambangan dan Penggalian

terhadap PDB nasional (%)

Sumber: BPS, 2020 (diolah)

Pertumbuhan sektor pertambangan dan

penggalian dalam kurun waktu 2015-2019

bergerak secara fluktuatif. Dalam rentang

tahun tersebut, pertumbuhan tertinggi

terjadi pada tahun 2018 yaitu sebesar 2,16%

(yoy). Di tahun 2019, sektor pertambangan

dan penggalian mengalami tekanan dari sisi

permintaan maupun penawaran sehingga

terjadi perlambatan pertumbuhan menjadi

sebesar 1,22% (yoy). Dari sisi permintaan,

sektor ini mengalami perlambatan sebagai

dampak dari penurunan aktivitas industri

global. Sementara itu dari sisi penawaran,

tekanan juga disebabkan oleh penurunan

volume produksi dari komoditas-komoditas

tambang strategis.

Pada triwulan I 2020, sektor pertambangan

dan penggalian masih mengalami

pertumbuhan positif sebesar 0,5% (yoy),

walaupun angka pertumbuhan tersebut lebih

rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan

I 2019 yaitu sebesar 2,32% (yoy). Penurunan

kinerja ini salah satunya dipengaruhi oleh

penurunan harga minyak dunia dan

permintaannya.

Di samping itu, pada triwulan tersebut,

sejumlah negara tujuan ekspor batubara

seperti Tiongkok juga telah memasuki fase

awal pandemi COVID-19 yang menyebabkan

pengurangan aktivitas sejumlah industri yang

pada akhirnya menyebabkan melemahnya

permintaan akan komoditas tersebut. Hal ini

tercermin dari ICP pada bulan Januari 2020

yang tercatat US$65,38 per barel, semakin

menurun semenjak pandemi COVID-19 dan

pada bulan Maret ICP mencapai US$34,23 per

barel.

Grafik 4.4 Pertumbuhan PDB Sektor

Pertambangan dan Penggalian (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

(diolah)

Pada triwulan II 2020, sektor pertambangan

dan penggalian mengalami kontraksi dengan

pertumbuhan sebesar -2,72% (yoy)

dibandingkan periode yang sama pada tahun

sebelumnya. Salah satu penyebab utama

adalah terjadinya puncak pandemi COVID-19

di sejumlah negara yang mengharuskan

adanya penerapan kebijakan lockdown.

Adanya pandemi ini secara signifikan

mempengaruhi penurunan permintaan dan

menghambat pasokan yang pada akhirnya

menyebabkan penurunan harga komoditas

migas dan hasil tambang di pasar

internasional.

Dalam konteks global, terjadi penurunan

harga minyak mentah dunia yang

dipengaruhi oleh sentimen pasar terhadap

lonjakan kasus COVID-19 di AS pada triwulan

II. Selain itu, kekhawatiran pasar juga

didorong oleh gelombang kedua COVID-19

yang terjadi di Tiongkok dan Korea Selatan.

8.54 8.21 7.87 7.64 7.36

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2015 2016 2017 2018 2019

Pertambangan dan Penggalian Lainnya

Pertambangan Bijih Logam

Pertambangan Batubara dan Lignit

Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi

Pertambangan dan Penggalian

-2.07

1.21

-3.42

0.950.66

2.16

1.22

-1.61

1.99

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

2015 2016 2017 2018 2019 2020P 2021P

Skenario Baseline Skenario Optimis

Page 95: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 79

Pandemi COVID-19 yang nyatanya terjadi

secara berkepanjangan dan kondisi

geopolitik yang masih dipengaruhi perang

dagang antara Tiongkok dan AS memberi

risiko pada pemulihan permintaan pasar

untuk komoditas minyak. Di sisi lain, ICP pada

akhir triwulan II 2020 (bulan Juni), mengalami

peningkatan dibanding bulan Mei. Hal ini

dipengaruhi kesepakatan OPEC+ untuk

melakukan pemangkasan produksi dengan

angka penurunan sebesar 9,7 juta bopd

sampai dengan bulan Juli 2020.

Selain harga minyak mentah dunia, harga

batubara juga mengalami penurunan. Salah

satu penyebabnya adalah kebijakan Tiongkok

untuk membatasi impor batubara yang

menyebabkan harga Batubara Newcastle

5,500 kcal/kg turun lebih tajam. Tidak hanya

itu, harga Batubara Newcastle 6,000 kcal/kg

untuk pasar Jepang juga berpotensi

mengalami penurunan dengan ditundanya

kegiatan Olimpiade Tokyo 2020 akibat

COVID-19. Dari sisi dalam negeri, Harga

Batubara Acuan (HBA) juga mengalami

penurunan sejak pertengahan tahun 2018

dan diperparah oleh pandemi COVID-19. Pada

akhir triwulan II 2020 (bulan Juni),

Kementerian ESDM menetapkan harga

batubara acuan Juni sebesar US$52,98 per

ton.

Adanya pandemi COVID-19 juga

mempengaruhi sisi ketenagakerjaan dalam

negeri. Berdasarkan SKDU BI, tingkat

penggunaan tenaga kerja sektor

pertambangan dan penggalian pada triwulan

II 2020 terindikasi menurun dibanding

triwulan sebelumnya.

Selanjutnya, pada triwulan III 2020

pertumbuhan sektor pertambangan dan

penggalian mengalami perlambatan

pertumbuhan menjadi sebesar -4,28% (yoy),

masih lebih rendah dibandingkan

pertumbuhan pada triwulan III 2019 akibat

dampak penurunan produksi minyak dan gas

bumi. Pada triwulan ini, pertambangan

minyak dan gas panas bumi terkontraksi

sebesar -7,14% (yoy). Selanjutnya,

pertambangan dan penggalian lainnya juga

terkontraksi sebesar -2,04% (yoy) sejalan

dengan penurunan permintaan luar negeri

terhadap barang galian seperti kerikil, aspal

alam, tanah liat, dan batu hias. Untuk

pertambangan Bijih Logam naik sebesar

9,23% didorong oleh peningkatan produksi

tembaga PT Freeport yang naik sebesar

16,23%.

Pada triwulan III 2020, pertumbuhan sektor

ini juga terpengaruh harga minyak mentah

dunia dan ICP. Harga minyak mentah di pasar

internasional naik dari US$16,63 per barel

pada triwulan II 2020 menjadi US$43,38 per

barel pada triwulan III 2020, atau naik sebesar

62,93% (qtq). Namun demikian apabila

dibandingkan dengan harga minyak mentah

pada triwulan III 2019, harga pada triwulan III

2020 ini turun sebesar 30,29% (yoy). Di sisi

lain, harga rata-rata ICP juga mengalami

kenaikan dari US$27,67 per barel pada

triwulan II 2020 menjadi US$39,90 per barel

pada triwulan III 2020 atau naik sebesar

44,20% (qtq). Namun demikian, apabila

dibandingkan dengan harga pada triwulan III

2019, maka harga pada triwulan III 2020 turun

sebesar 33,29% (yoy).

Kenaikan harga minyak pada triwulan III 2020

jika dibandingkan oleh triwulan II 2020 ini

dipengaruhi oleh beberapa kondisi. Pada

triwulan ini, OPEC+ mengeluarkan

kesepakatan untuk memperpanjang

pemangkasan produksi minyak yang

bertujuan untuk mengendalikan harga jual di

tengah pandemi COVID-19. Walaupun pada

triwulan ini harga minyak masih berfluktuatif,

namun harga minyak Brent sempat

mengalami kenaikan yang disebabkan oleh

penyusunan persediaan minyak di AS. Di sisi

lain, dengan pelonggaran kebijakan

lockdown dan stimulus ekonomi yang

diberikan turut serta mendorong

peningkatan harga minyak pada periode ini.

Di wilayah AS sendiri, dimulainya driving

season dan mulai pulihnya penerbangan

domestik di beberapa negara telah

Page 96: OUTLOOK - ekon

80 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

mendorong peningkatan permintaan minyak

mentah.

Pada awal triwulan III 2020, terjadi

penurunan HBA menjadi US$52,16 per ton.

Penurunan HBA ini disebabkan oleh kondisi

minimnya serapan pasar global terhadap

pasokan batubara Indonesia. Di satu sisi, baik

India maupun Tiongkok saat ini mengambil

langkah optimalisasi penggunaan pasokan

batubara dalam negeri dengan stok yang

tinggi. Selain itu, melambatnya aktivitas

ekonomi di berbagai negara menyebabkan

konsumsi batubara sebagai bahan energi

semakin menurun. Bahkan beberapa negara

cenderung beralih ke sumber energi

alternatif dalam negeri.

Pada triwulan IV 2020, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan pertumbuh-

an positif yang sejalan dengan peningkatan

sentimen positif pasar akan penemuan vaksin

COVID-19 dan kondisi kinerja hulu migas

mengalami perkembangan cukup baik di

tengah pandemi COVID-19.

Dari sisi internal, di tengah Pandemi COVID-19

sejak triwulan III kinerja hulu migas sudah

mencatatkan perkembangan yang cukup

baik dan diharapkan juga mampu

memberikan dampak positif pada

pertumbuhan sektor pertambangan dan

penggalian pada triwulan IV 2020. SKK Migas

mencatat, hingga September 2020 lifting

migas sebesar 1,689 ribu barel minyak

ekivalen per hari (BOEPD) dengan rincian

lifting minyak sebesar 706,2 ribu barel minyak

per hari (BOPD) atau 100,2% dari target APBN-

P sebesar 705 ribu BOPD. Sedangkan lifting

(salur) gas sebesar 5,502 juta standar kaki

kubik per hari (MMSCFD) atau 99,3% dari

target APBN-P yakni 5,556 MMSCFD. Selain

itu, pada semester I 2020 produksi emas dan

tembaga PT Freeport Indonesia juga tumbuh

secara positif dengan peningkatan produksi

tembaga PT Freeport sebesar 18,88%

dibandingkan produksi Semester 1 2019.

Selanjutnya, penjualan konsentrat tembaga

juga masih berjalan normal sesuai rencana,

walaupun sempat terjadi slow demand dari

Asia.

Jika melihat perkembangan secara triwulan

di atas, maka pertumbuhan sektor

pertambangan dan penggalian pada tahun

2020 diproyeksikan masih akan mengalami

perlambatan bila dibandingkan tahun 2019.

Secara keseluruhan pertumbuhan 2020

diproyeksikan sebesar -2,07 s.d -1,61% (yoy).

Namun demikian, perlu menjadi catatan

bahwa angka proyeksi ini sangat bersifat

dinamis karena ketidakpastian yang masih

tinggi pada sisi permintaan dan penawaran

yang terjadi pada lingkup global maupun

dalam negeri pada triwulan IV 2020 ini.

Pandemi COVID-19 menjadi salah satu faktor

perlambatan utama yang melemahkan

kinerja sektor pertambangan dan penggalian

secara sistemik. Perkembangan kasus positif

COVID-19 dan adanya kebijakan lockdown di

sejumlah negara besar mendorong

penurunan pada sisi produksi dan sentimen

negatif permintaan pasar. Penurunan

tersebut pada akhirnya mempengaruhi harga

sejumlah komoditas tambang. Namun

demikian, proses uji klinik sejumlah vaksin

COVID-19 yang telah memasuki fase akhir

(fase III) di akhir tahun 2020 dan awal 2021

diharapkan mampu mendorong sentimen

positif baik pasar Indonesia dan global.

Untuk tahun 2021, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan angka pertumbuhan pada

sektor pertambangan dan penggalian

sebesar 1,21% – 1,98% (yoy). Pada tahun ini,

pemulihan ekonomi nasional diharapkan

akan terjadi secara menyeluruh sejalan

dengan dinamika perkembangan positif

produksi vaksin secara global dan Indonesia,

serta jadwal pemberian vaksin yang akan

dilakukan pada 2021. Adanya vaksin COVID-19

diharapkan dapat mengendalikan pandemi

COVID-19 sehingga diharapkan mampu

meningkatkan kembali berbagai aktivitas

industri global. Adanya pemulihan kondisi

ekonomi, diperkirakan juga mendorong

terjadinya perbaikan harga komoditas utama

Page 97: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 81

dunia dan peningkatan permintaan ekspor

Indonesia yang pada akhirnya dapat

mendorong perbaikan kinerja pada

perusahaan yang bergerak di sektor

pertambangan dan penggalian.

Pada tahun 2021, IEA memperkirakan

permintaan minyak bumi akan kembali naik

sebesar 5,2 juta barel/hari di tahun 2021.

Sementara World Bank memproyeksikan

harga minyak akan naik menjadi US$44/ per

barel di tahun 2021. Untuk kebijakan dalam

negeri, pada asumsi dasar ekonomi makro

2021, Pemerintah menetapkan harga minyak

US$45 per barel, lifting minyak sebesar 705

rbph, dan lifting gas sebesar 1,007 rbsmph.

INDUSTRI PENGOLAHAN

Sektor industri pengolahan mencakup

kegiatan ekonomi atau lapangan usaha di

bidang perubahan secara kimia atau fisik dari

bahan, unsur atau komponen menjadi

produk baru. Termasuk unit yang mengubah

bahan menjadi produk baru dengan

menggunakan tangan, kegiatan maklon atau

kegiatan penjualan produk yang dibuat di

tempat yang sama di mana produk tersebut

dijual dan unit yang melakukan pengolahan

bahan-bahan dari pihak lain atas dasar

kontrak.

Industri Pengolahan merupakan sektor

utama yang memberikan kontribusi terbesar

terhadap PDB Nasional. Dalam lima tahun

terakhir, rata-rata kontribusi sektor Industri

Pengolahan sebesar 21,18%. Pada tahun 2019,

subsektor yang memberikan kontribusi besar

pada PDB industri pengolahan adalah industri

makanan dan minuman (32,7%); industri

kimia, farmasi dan obat tradisional (8,6%);

industri batubara dan pengilangan migas

(9,5%); industri barang logam, komputer,

barang elektronik, optik dan peralatan listrik

(9,0%); serta industri tekstil dan pakaian jadi

(6,4%). Perkembangan distribusi PDB sektor

Industri Pengolahan serta subsektor di

dalamnya dapat dilihat pada Grafik 4.5.

Grafik 4.5 Perkembangan Distribusi PDB

Industri Pengolahan (%)

Sumber: BPS, 2020

PDB industri pengolahan pada tahun 2015

hingga 2018 tumbuh pada kisaran 4,26% -

4,33% (yoy). Dengan pola pertumbuhan

tertinggi berada pada triwulan ketiga.

Namun pada tahun 2019, pertumbuhan PDB

Industri Pengolahan sedikit melambat yaitu

3,80% (yoy). Perlambatan tersebut

disebabkan oleh perang dagang antara AS

dan Tiongkok yang berimbas pada

penurunan permintaan ekspor dari kedua

negara tersebut serta diikuti perlambatan

pertumbuhan ekonomi negara mitra ekspor

lainnya. Hal ini ditunjukkan dengan

pertumbuhan ekspor riil produk manufaktur

non migas pada tahun 2019 sebesar -2,6%

(yoy).

Kemudian pada triwulan I 2020, fenomena

tersebut masih berlanjut dan diperparah

dengan adanya pandemi COVID-19 yang

terjadi secara global. Hal tersebut

menyebabkan pertumbuhan ekspor riil

produk manufaktur non migas pada triwulan

I dan II 2020 mengalami kontraksi sebesar

1,9% dan 18,1% (yoy). Kontraksi terdalam

terjadi pada produk tekstil dan pakaian, serta

mesin dan alat transportasi.

21.5 21.4 21.2 21.0 20.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

2015 2016 2017 2018 2019

Industri Pengolahan Lainnya

Industri Alat Angkutan

Industri Barang-barang Elektronik

Industri Kimia dan Farmasi

Industri Tekstil dan Pakaian Jadi

Industri Makanan dan Minuman

Industri Batubara dan Pengilangan Migas

Industri Pengolahan

Page 98: OUTLOOK - ekon

82 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Selain itu, penerapan pembatasan sosial

berskala besar dalam menangani pandemi

COVID-19 berdampak pada penurunan

permintaan dalam negeri. Hal ini tercermin

dari pertumbuhan komponen konsumsi

rumah tangga triwulan I dan II 2020 yang

melambat pada 2,83% dan -5,51% (yoy).

Penurunan ekspor dan permintaan dalam

negeri tersebut berdampak pada

pertumbuhan PDB sektor Industri

Pengolahan pada triwulan I dan II 2020 yang

mencapai 2,1% dan -6,2% (yoy).

Dari sisi penawaran, pertumbuhan impor riil

bahan baku pada triwulan I dan II 2020

mencapai -5,1% dan -13,0% (yoy). Sementara

itu, jumlah investasi langsung (foreign direct

investment) di sektor industri pengolahan

pada semester I 2020 sebesar US$2,655 juta,

jauh lebih rendah dibandingkan semester I

2019 yaitu sebesar US$5,718 juta.

Grafik 4.6 Perkembangan Pertumbuhan

PDB Industri Pengolahan (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

Pada triwulan III 2020, PDB industri

pengolahan mengalami perbaikan dengan

pertumbuhan sebesar 5,25% (qtq) dan -4,31%

(yoy). Perbaikan tersebut didorong oleh

peningkatan permintaan setelah dibukanya

kegiatan ekonomi sejak bulan Juni. Namun

berdasarkan survei Purchasing Manager’s

Index, laju pertumbuhan pesanan baru

melambat pada bulan Agustus hingga

Oktober. Hal ini dipengaruhi oleh

perkembangan pandemi COVID-19 yang

masih meningkat dan menahan permintaan.

Selain itu, terdapat permasalahan dari sisi

pasokan dan harga bahan baku karena

pembatasan kegiatan pada negara asal

impor.

Pada triwulan IV 2020, permasalahan

pasokan, harga bahan baku serta permintaan

ekspor diharapkan dapat membaik seiring

dengan tren penurunan jumlah kasus di

beberapa negara mitra dagang utama

Indonesia yaitu Tiongkok, Amerika Serikat

dan India. Meskipun demikian masih terdapat

risiko perlambatan yang perlu diantisipasi

mengingat beberapa negara di Uni Eropa

mengalami gelombang kedua dalam

perkembangan kasus pandemi COVID-19.

Oleh karena itu sumber pertumbuhan yang

diharapkan pada triwulan IV adalah

permintaan dalam negeri.

Pemerintah berupaya meningkatkan

konsumsi dalam negeri dan mengurangi

beban dunia usaha melalui program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).

Intervensi kebijakan untuk meningkatkan

permintaan berupa program perlindungan

sosial senilai Rp 203,90 triliun pada 2020 dan

Rp 110,20 triliun pada 2021. Sementara itu,

untuk menopang sisi penawaran pemerintah

memberikan program insentif dunia usaha

sebesar Rp 120,61 triliun pada 2020 dan Rp

20,40 triliun pada 2021, dukungan untuk

UMKM sebesar Rp 123,46 triliun pada 2020

dan Rp 48,80 triliun pada 2021, serta

pembiayaan korporasi sebesar Rp 53,57

triliun pada 2020 dan Rp 14,90 triliun pada

2021.

Program insentif dunia usaha berupa PPh 21

DTP, pembebasan PPh 22 Impor,

pengurangan angsuran PPh 25,

pengembalian pendahuluan PPN, penurunan

tarif PPh Badan, dan pembebasan ketentuan

emin (40jam) untuk daya 1300VA ke atas

serta pembebasan abodemen untuk daya 220

s,d 900VA. Sementara program dukungan

UMKM terdiri atas subsidi bunga,

penempatan dana, belanja IJP dan stop loss,

PPh Final UMKM DTP, pembiayaan investasi

-2.9

2.49

4.33 4.26 4.29 4.27 3.8

-2.11

3.1

-5

-3

-1

1

3

5

7

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 99: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 83

kepada Koperasi melalui LPDB KUMKM, serta

bantuan produktif untuk 15 juta usaha.

Berbagai upaya tersebut disertai ekspektasi

perubahan kebijakan perang dagang AS-

Tiongkok setelah terpilihnya Presiden ke-46

Amerika Serikat diharapkan dapat

mendorong pertumbuhan PDB sektor

industri pengolahan pada triwulan IV-2020.

Oleh karena itu Kemenko Perekonomian

memproyeksikan pertumbuhan PDB industri

pengolahan pada triwulan IV 2020 mampu

membaik dari triwulan sebelumnya, yaitu

pada kisaran -3,01% s,d 0,11% (yoy). Sehingga

pertumbuhan PDB industri pengolahan pada

tahun 2020 diproyeksikan sebesar -2,90% s.d

-2,11% (yoy).

Hal ini juga didukung oleh hasil Survei

Kegiatan Dunia Usaha oleh Bank Indonesia

yang menunjukkan adanya ekspektasi

peningkatan kegiatan industri pengolahan

pada triwulan IV 2020, namun masih dalam

posisi kontraksi sebesar 1,36 SBT.

Selanjutnya, dengan telah diundangkannya

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020

tentang Cipta Kerja yang disertai target

penyelesaian peraturan turunannya pada

Januari 2021, diharapkan dapat menjadi

pendorong pertumbuhan sektor Industri

Pengolahan pada tahun 2021. Beberapa

pengaturan dalam UU 11 tahun 2020 yang

dapat mendorong kinerja sektor industri

pengolahan adalah penyederhanaan

perizinan berbasis risiko, serta pemberian

kemudahan, pemberdayaan dan

perlindungan UMKM. Pengaturan mengenai

pemberdayaan UMKM berupa penyediaan

basis data tunggal UMKM, pengelolaan

terpadu UMKM, kemudahan perizinan

berusaha UMKM, kemitraan, serta

kemudahan fasilitasi pembiayaan dan insentif

fiskal bagi UMKM.

Selain itu, diharapkan imunisasi COVID-19

dapat terlaksana sesuai target yakni

dilakukan secara bertahap dimulai pada

triwulan I 2021. Hal ini diharapkan dapat

meningkatkan kepercayaan masyarakat

untuk melakukan aktivitas ekonomi dan

meningkatkan sentimen pasar. Oleh karena

itu, pertumbuhan PDB industri pengolahan

pada tahun 2021 diproyeksikan sebesar 2,49%

s.d 3,10% (yoy).

Di samping itu, pemerintah telah

menargetkan beberapa program

pembangunan pada sektor industri

pengolahan yaitu penambahan 3 Kawasan

Industri (KI) Prioritas di luar Jawa yang

beroperasi pada 2020 dan 2 KI pada 2021.

Selain itu, pemerintah juga menargetkan

adanya penambahan KI yang dikembangkan

sebesar 3 KI pada 2020 dan 4 KI pada 2021,

dari 15 KI yang telah difasilitasi pemenuhan

infrastrukturnya pada tahun 2019.

Pemerintah juga menargetkan penambahan

2 KI tematik pada 2020 dan 2021.

Namun demikian, bagi kabupaten/kota yang

tidak memungkinkan dibangun kawasan

industri karena tidak layak secara teknis dan

ekonomis, maka pembangunan industri

dilakukan melalui pengembangan Sentra

IKM. Pemerintah telah menargetkan jumlah

sentra IKM di luar Jawa yang beroperasi pada

2020 yaitu sebesar 3 sentra, dan pada 2021

yaitu sebesar 5 sentra.

Selanjutnya untuk meningkatkan

kemampuan industri dalam negeri,

pemerintah menargetkan penerapan SNI di

bidang Industri sebesar 5% pada 2020 dan 7%

pada 2021. Selain itu, pemerintah masih

melanjutkan program Industri 4,0 pada lima

sub sektor prioritas yaitu Makanan dan

Minuman, Tekstil dan Pakaian Jadi, Otomotif,

Elektronik, serta Kimia dan Farmasi. Oleh

karenanya pada tahun 2021, Pemerintah

menargetkan sebanyak 195 perusahaan akan

didampingi untuk proses modernisasi

industri hingga 4,0. Kemudian untuk

mengurangi mismatch tenaga kerja,

pemerintah menargetkan implementasi

Industri 4,0 pada pendidikan vokasi dengan

34 pilot project di 2020 dan 44 pilot project

pada 2021.

Page 100: OUTLOOK - ekon

84 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Kemudian mendukung kelancaran arus impor

bahan baku dan ekspor hasil industri,

pemerintah tengah menyusun peraturan

tentang Reputable Trader dan

mengembangkan National Logistic

Ecosystem. Selain itu, pemerintah juga

menargetkan Peningkatan Investasi (inbound

& outbound) Industri GPN berbasis Hilirisasi

SDA, Pada industri Teknologi Tinggi Jumlah

investasi asing yang masuk di sektor industri

tersebut diharapkan sebanyak lima

investor/perusahaan pada 2021.

PENGADAAN LISTRIK DAN GAS

Sektor pengadaan listrik dan gas yang terdiri

dari subsektor ketenagalistrikan dan

subsektor pengadaan gas dan produksi es.

Berdasarkan distribusi terhadap PDB nasional

sektor ini menyumbang sebesar 1,02% dari

PDB secara keseluruhan. Dalam rentang

waktu lima tahun terakhir, pertumbuhan

sektor ini cukup fluktuatif dan pada tahun

2019 mampu mencatatkan pertumbuhan

sebesar 4,04% (yoy). Adapun perkembangan

distribusi PDB sektor pengadaan listrik dan

gas serta subsektor di dalamnya dapat dilihat

pada Grafik 4.7.

Grafik 4.7 Distribusi PDB Subsektor Pengadaan Listrik dan Gas serta Proporsi Sektor Pengadaan Listrik dan Gas terhadap PDB Nasional (%)

Sumber: BPS, 2020

Pertumbuhan sektor pengadaan listrik dan

gas hingga Semester I tahun 2020 mengalami

kontraksi sebagai dampak dari adanya

Pandemi COVID-19. Pada triwulan I, sektor ini

masih mampu mencatatkan pertumbuhan

positif yaitu sebesar 3,85% (yoy). Namun,

pada triwulan II 2020, sektor pengadaan

listrik dan gas mengalami kontraksi yaitu

sebesar -5,46% (yoy). Hal ini sejalan dengan

penurunan pada aktivitas produksi industri

dan aktivitas masyarakat sebagai akibat

diberlakukannya kebijakan PSBB.

Selanjutnya pada triwulan III 2020, sektor

pengadaan listrik dan gas mulai menunjukkan

pembalikan arah, walaupun masih

terkontraksi sebesar 2,44% (yoy). Fenomena

yang mendasari perbaikan pada triwulan

ketiga diantaranya adalah karena PSBB yang

mulai dilonggarkan menjadi PSBB transisi. Hal

ini kemudian mendorong pergerakan

kegiatan ekonomi dan berdampak pada

meningkatnya konsumsi listrik di semua

segmen konsumen, kecuali pada segmen

rumah tangga yang sudah tumbuh tinggi

pada triwulan sebelumnya. Selain itu, juga

terdapat peningkatan distribusi gas industri

akibat adanya stimulus harga gas untuk

beberapa industri. Sementara itu, fenomena

yang mendasari masih terjadinya kontraksi

pertumbuhan ekonomi pada sektor ini

diantaranya adalah karena penurunan

konsumsi listrik yang terjadi, baik pada

konsumen bisnis maupun industri yang

mengalami penurunan sebesar 9,26% dan

8,84% (yoy).

Grafik 4.8 Pertumbuhan PDB Sektor Pengadaan Listrik dan Gas (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

86% 87% 87% 87% 88%

14% 13% 13% 13% 12%

1.06% 1.06%

1.02%

1.03%1.02%

1.0%

1.0%

1.0%

1.0%

1.1%

1.1%

0%

50%

100%

2015 2016 2017 2018 2019

Pengadaan Gas dan Produksi Es

Pengadaan Listrik

Share Pengadaan Listrik dan Gas terhadap PDB

Nasional (RHS)

-0.99

5.49

0.90

5.39

1.54

5.47

4.04

-0.40

6.34

-2

3

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario (%) Optimist Scenario (%)

Page 101: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 85

Selanjutnya pada triwulan IV 2020, Kemenko

Perekonomian memperkirakan bahwa

pertumbuhan sektor pengadaan listrik dan

gas perlahan mulai membaik dibandingkan

dengan triwulan sebelumnya, walaupun

masih terdapat kemungkinan untuk berada

pada teritori pertumbuhan yang negatif.

Secara keseluruhan Kemenko Perekonomian

mengestimasi pertumbuhan sektor

pengadaan listrik dan gas pada tahun 2020

akan mengalami perlambatan jika

dibandingkan dengan tahun 2019. Adapun

pertumbuhan diperkirakan akan berada pada

rentang -0,99% s,d -0,40% (yoy) dengan

kontribusi 1,01 hingga 1,02 % terhadap PDB di

tahun 2020.

Perkiraan tersebut juga didasarkan dengan

memperhatikan faktor pendorong pada

sektor pengadaan listrik dan gas hingga akhir

tahun 2020. Salah satu faktor pendorong

tersebut yaitu kebijakan perpanjangan

insentif listrik untuk pelanggan rumah tangga

dan UMKM. Adapun pelanggan rumah

tangga yang mendapatkan perpanjangan

insentif listrik adalah kelompok rumah

tangga 450 VA dan 900 VA yang masing-

masing berjumlah 24,16 juta pelanggan dan

7,72 juta pelanggan. Sementara itu, sektor

UMKM yang mendapat perpanjangan

insentif listrik adalah sektor UMKM 450 VA

yang berjumlah 501 ribu pelanggan.

Hingga triwulan II 2020, upaya menuju

Indonesia teraliri listrik yang ditunjukkan oleh

rasio elektrifikasi telah mencapai 99,09%.

Selanjutnya, untuk mendorong penyaluran

akses ketenagalistrikan, PT PLN telah

menargetkan akan menyalurkan listrik ke

3,591 desa hingga akhir tahun 2020. Melalui

upaya tersebut diharapkan rasio elektrifikasi

dapat meningkat mencapai 99,2%.

Sementara itu, hingga triwulan II 2020

kapasitas terpasang pembangkit juga telah

mencapai 70,96 GW. Konsumsi listrik per

kapita telah mencapai mencapai 1,086

kWh/Kapita dan data konsumsi listrik

nasional hingga Juni 2020 juga tumbuh

walaupun hanya 0,96%. Kementerian ESDM

sendiri memproyeksikan konsumsi listrik

hingga akhir tahun 2020 akan mengalami

penurunan sebesar -6,25 % (yoy).

Dari sisi realisasi investasi, hingga semester 1

2020 investasi pada sektor ketenagalistrikan

baru mencapai 33,22% dari US$11,95 miliar dari

target di tahun 2020. Selain itu, data

pertumbuhan kredit modal kerja untuk

sektor pengadaan listrik dan gas pada bulan

agustus 2020 juga menunjukkan kontraksi

hingga -22,8%.

Sementara itu, hingga bulan September 2020

perkembangan proyek pembangkit 35 ribu

megawatt (MW) telah beroperasi sebesar

8,406 MW atau 24% dari target. Di samping

itu, proyek yang berstatus dalam tahap

konstruksi yaitu sebesar 19,053 MW atau 54%.

Sementara itu, proyek dalam kategori telah

dilakukan kontrak atau power purchase

agreement (PPA) adalah sebesar 6,500 MW

dan sisanya sebesar 839 MW dalam proses

pendanaan, serta 724 MW masih dalam

proses perencanaan.

Hingga periode Agustus 2020, proyek 35 ribu

MW telah mengalami penambahan kapasitas

sebesar 1,484 MW dari posisi akhir 2019

sebesar 6,916 MW. Penambahan tersebut

berasal dari penyelesaian pembangkit listrik

tenaga gas uap (PLTGU) Muara Karang GT

341,3 MW, PLTU Kaltim Unit 2 sebesar 100

MW, PLTU Kaltim Unit 4 sebesar 2x100 MW,

PLT Bengkulu 100 MW, dan PLTGU Grati Add-

On Blok 2 sebesar 195,3 MW.

Selain dari megaproyek 35,000 MW, terdapat

pula program 7,000 MW yang masih berjalan.

Dimana hingga Juli 2020, sebanyak 6,542 MW

(94%) sudah COD/SLO atau komisioning

sedangkan 458 MW (6%) masih dalam tahap

konstruksi.

Page 102: OUTLOOK - ekon

86 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Dalam rangka mendorong pertumbuhan

pada sektor pengadaan listrik dan gas,

pemerintah terus melakukan pembangunan

jaringan distribusi gas yang bertujuan untuk

memberikan akses energi kepada

masyarakat, memberikan dampak positif

melalui penghematan pengeluaran biaya

bahan bakar, membantu ekonomi menuju

ekonomi masyarakat mandiri dan ramah

lingkungan dan mengurangi beban subsidi

BBM dan/atau LPG pada sektor rumah

tangga.

Hingga September 2020, pembangunan

jaringan pipa gas telah mencapai 73,48% dari

127,864 sambungan Rumah tangga yang

ditargetkan di 23 Kabupaten/ Kota. Hal ini

melampaui target yang ditetapkan hingga

September, yaitu 67,4%. Adapun jumlah

sambungan rumah tangga yang telah

terkoneksi dengan pipa mencapai 94,400

sambungan rumah tangga (SR).

Beberapa titik pembangunan jaringan gas

menunjukkan perkembangan yang cukup

positif dengan pencapaian target lebih dari

80% seperti pada wilayah Kabupaten Ogan

Ilir, Kota Palembang, Kota Dumai, Kota

Pekanbaru, Kota Bandar Lampung,

Kabupaten Serang, Kota Semarang, dan Kota

Blora. Pembangunan jaringan gas dengan

sumber dana yang berasal dari APBN sebesar

Rp1,3 triliun ini telah dilaksanakan di 24

kabupaten/kota yang dibagi dalam 10 paket,

yaitu:

1. Jargas Kota Langsa, Kabupaten Aceh

Tamiang dan Kabupaten Deli Serdang

sebanyak 16.709 SR;

2. Jargas Kabupaten Ogan Ilir dan Kota

Palembang sebanyak 13.358 SR;

3. Jargas Kabupaten Ogan Komering Ulu dan

Kabupaten Muara Enim sebanyak 13.044

SR;

4. Jargas Kabupaten Musirawas dan

Kabupaten Musi Banyuasin sebanyak

12.189 SR;

5. Jargas Kota Dumai dan Kota Pekanbaru

sebanyak 9.981 SR;

6. Jargas Kota Jambi, Kabupaten Muaro

Jambi, dan Kabupaten Sarolangun

sebanyak 12.932 SR;

7. Jargas Kota Bandar Lampung dan

Kabupaten Serang sebanyak 13.114 SR;

8. Jargas di Kota Semarang dan Kabupaten

Blora sebanyak 10.725 SR;

9. Jargas di Kalimantan Timur yakni di

Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota

Samarinda sebanyak 9.003 SR;

10. Jargas Kota Balikpapan, Kabupaten

Penajam Paser Utara, dan Kota Tarakan

sebanyak 16.809 SR.

Di tahun 2021, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan pertumbuhan ekonomi

pada sektor pengadaan listrik dan gas akan

berada di wilayah positif, yaitu berada pada

rentang 5,49% s.d 6,34% (yoy). Optimisme

tersebut berlandaskan pada kebijakan

pemerintah untuk mengejar target rasio

elektrifikasi 100%. Untuk itu Pemerintah

melalui PLN telah menyiapkan sejumlah

strategi yaitu dengan melakukan perluasan

jaringan yang ada dengan membangun

410.158 kilo meter sirkuit (kms) jaringan

tegangan menengah dan 585.149 kms

jaringan tegangan rendah. Kemudian untuk

daerah yang masih terisolasi dan terpencil

akan dilakukan pembangunan small grid atau

mini grip yang terdiri atas jaringan distribusi

dan pembangkit yang menggunakan energi

terbarukan berbasis potensi daerah, seperti

biomassa, mikrohidro, PV communal, dan PV

hybrid.

Di samping itu, PLN juga telah mengajukan

penyertaan modal Negara (PMN) sebesar

Rp5 Triliun di tahun 2021. PMN tersebut akan

digunakan untuk belanja modal guna

meningkatkan distribusi dan transmisi,

termasuk program Listrik Desa yang akan

ditingkatkan di daerah Sumatera dan

Sulawesi. Kemudian untuk program Listrik

Page 103: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 87

Desa di daerah Indonesia Timur juga telah

dialokasikan dana sebesar Rp1 triliun.

Selanjutnya, dari subsektor pengadaan gas,

pada tahun 2021 pemerintah akan

membangun 138.206 sambungan jaringan

gas. Di samping itu, melalui kerangka PSN,

juga akan dikembangkan Lapangan Unitisasi

Gas Jambaran-Tiung Biru dan pembangunan

Proyek Tangguh LNG Train 3.

PENGADAAN AIR, PENGELOLAAN SAMPAH,

LIMBAH DAN DAUR ULANG

Sektor pengadaan air, pengelolaan sampah,

limbah dan daur ulang mencakup kegiatan

pengumpulan, pengolahan dan

pendistribusian air untuk kebutuhan rumah

tangga dan industri. Di samping itu, sektor ini

juga mencakup kegiatan penanganan

berbagai bentuk limbah dan sampah yang

berasal dari rumah tangga dan industri yang

dapat mencemari lingkungan.

Dalam lima tahun terakhir, kontribusi PDB

pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah

dan daur ulang terhadap PDB nasional stabil

pada 0,08%. Sementara itu, pertumbuhan

PDB pengadaan air, pengelolaan sampah,

limbah dan daur ulang mengalami

perlambatan pada tahun 2016 namun

kemudian secara bertahap mengalami

peningkatan kembali. Pada tahun 2019,

pertumbuhan PDB pengadaan air,

pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

tercatat sebesar 6,83% (yoy). Adapun

perkembangan distribusi PDB sektor

pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah

dan daur ulang serta subsektor di dalamnya

dapat dilihat pada Grafik 4.9.

Pada triwulan I dan II 2020 PDB pengadaan

air, pengelolaan sampah, limbah dan daur

ulang tetap tumbuh positif di tengah situasi

pandemi COVID-19, yaitu sebesar pada 4,56%

(yoy). Meskipun demikian, pertumbuhan

pada triwulan I dan II 2020, lebih lambat jika

dibandingkan dengan pertumbuhan pada

triwulan I dan II 2019 yaitu sebesar 9,0% dan

8,3% (yoy).

Grafik 4.9 Perkembangan Distribusi PDB

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah Dan Daur Ulang (%)

Sumber: BPS, 2020

Kemudian pada triwulan III 2020, PDB

pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah

dan daur ulang mampu tumbuh lebih tinggi

dari tahun sebelumnya yaitu 6,04% (yoy). Di

mana pada triwulan III 2019 pertumbuhan

sektor ini tercatat sebesar 4,85%.

Capaian pertumbuhan positif tersebut salah

satunya didorong oleh peningkatan

kebutuhan air untuk kegiatan desinfeksi dan

mencuci tangan, serta peningkatan aktivitas

pengolahan limbah barang habis pakai di

Rumah Sakit. Pada saat yang sama juga

terjadi peningkatan aktivitas industri pada

triwulan III 2020. Kondisi tersebut

berdampak pada peningkatan kebutuhan air

dan pengolahan limbah industri.

Dengan perbaikan kinerja sektor Industri

Pengolahan pada triwulan III yang

diharapkan akan berlanjut pada triwulan IV,

maka PDB pengadaan air, pengelolaan

sampah, limbah dan daur ulang diestimasikan

akan tumbuh 6,10% s.d 7,60% (yoy) pada

triwulan IV 2020, Sehingga pertumbuhan PDB

pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah

dan daur ulang pada tahun 2020

diestimasikan sebesar 5,33% s.d 5,72% (yoy).

0.082 0.081 0.081 0.081 0.082

0.06

0.07

0.08

0.09

2015 2016 2017 2018 2019

Page 104: OUTLOOK - ekon

88 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Grafik 4.10 Perkembangan Pertumbuhan

PDB Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah Dan Daur Ulang (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

Pada tahun 2021, dengan rencana

pelaksanaan vaksinasi COVID-19 secara

bertahap dimulai pada triwulan I 2021, maka

diharapkan terbentuk sentimen positif yang

mampu meningkatkan aktivitas konsumsi

masyarakat. Dengan demikian aktivitas

industri akan meningkat sehingga akan

mendorong kebutuhan air bersih dan jasa

pengolahan limbah hasil industri. Selain itu

pada tahun 2021, pemerintah juga akan

melaksanakan program pembangunan dan

rehabilitasi 13 unit bendungan multiguna,

revitalisasi 7 unit tampungan alami, dan

modernisasi 398.123 ha daerah irigasi

premium.

Dengan berbagai program pemerintah dan

optimisme pemulihan aktivitas industri

tersebut, maka PDB pengadaan air,

pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

pada tahun 2021 diproyeksikan dapat tumbuh

pada kisaran 6,91% s,d 8,09% (yoy). Namun

demikian, ketidakpastian kondisi pendemi

COVID-19 pada tahun 2021 masih

menimbulkan risiko perlambatan aktivitas

ekonomi di berbagai sektor lapangan usaha.

KONSTRUKSI

Sektor konstruksi merupakan kegiatan usaha

di bidang konstruksi umum dan konstruksi

khusus pekerjaan gedung dan bangunan sipil,

baik digunakan sebagai tempat tinggal atau

sarana kegiatan lainnya. Dalam

perhitungannya, sektor konstruksi mencakup

pekerjaan baru, perbaikan, penambahan dan

perubahan, pendirian prefabrikasi bangunan

atau struktur di lokasi proyek dan juga

konstruksi yang bersifat sementara (BPS,

2018).

Pada tahun 2019, sektor konstruksi

berkontribusi sekitar 10,12% terhadap PDB

Nasional. Di samping itu, kinerja sektor

konstruksi selama periode 2015-2019

terbilang cukup stabil dengan pertumbuhan

yang terjaga pada kisaran 6%. Capaian

tersebut sejalan dengan kebijakan

pembangunan infrastruktur yang menjadi

agenda prioritas pemerintah. Adapun

perkembangan distribusi PDB sektor

konstruksi terhadap PDB secara keseluruhan

dapat dilihat pada Grafik 4.11.

Grafik 4.11 Kontribusi PDB Sektor Konstruksi

terhadap PDB Nasional (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Pada triwulan I 2020, sektor konstruksi

mengalami perlambatan dari 5,91% pada

periode yang sama di tahun sebelumnya,

menjadi 2,9% di tahun 2020. Hal ini secara

tidak langsung juga disebabkan oleh Pandemi

COVID-19. Perlambatan ini kemudian

berlanjut pada triwulan II 2020 dimana

pertumbuhan sektor konstruksi pada periode

tersebut terkontraksi hingga 5,32% (yoy).

5.33

6.91

7.07

3.64.59

5.56

6.83

5.72

8.09

0

2

4

6

8

10

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

9.65%

9.79% 9.80%

9.97%10.05%

10.12%

9.4%

9.5%

9.6%

9.7%

9.8%

9.9%

10.0%

10.1%

10.2%

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Page 105: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 89

Grafik 4.12 Pertumbuhan PDB Sektor Konstruksi (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Pada triwulan III 2020, mulai terjadi

pembalikan arah pertumbuhan, dimana

sektor konstruksi mencatatkan

pertumbuhan sebesar -4,25% (yoy).

Perbaikan pertumbuhan sektor konstruksi

pada triwulan III disebabkan oleh

meningkatnya belanja modal konstruksi

pemerintah seiring dengan dimulainya

kembali pengerjaan proyek infrastruktur di

era adaptasi kebiasaan baru.

Sektor konstruksi diproyeksikan perlahan-

lahan akan mengalami pemulihan pada

triwulan IV, walaupun diperkirakan masih

berada pada area pertumbuhan yang belum

positif, Sehingga secara keseluruhan,

Kemenko Perekonomian memproyeksikan

sektor konstruksi pada tahun 2020 akan

mengalami pertumbuhan -1,50% s.d -0,81%

(yoy).

Perlambatan pertumbuhan tersebut

dibandingkan dengan tahun sebelumnya,

selain karena dampak pandemi COVID-19,

juga disebabkan oleh penurunan pada

konsumsi semen. Hingga akhir tahun 2020,

konsumsi semen diproyeksikan akan

mengalami penurunan yang cukup dalam.

Hingga triwulan III 2020, secara kumulatif

konsumsi semen telah mengalami penurunan

sebesar -8,15% (yoy).

Grafik 4.13 Konsumsi Semen Domestik (Ribu Ton)

Sumber: CEIC Data, 2020

Faktor lain yang mendorong perlambatan

pertumbuhan pada sektor konstruksi adalah

menurunnya realisasi belanja modal

pemerintah. Diperkirakan, realisasi belanja

modal pemerintah hingga akhir tahun 2020

menurun sebesar -12,30% (yoy).

Di samping itu, penurunan pertumbuhan

sektor konstruksi juga sejalan dengan

berkurangnya realisasi PSN yang selesai

hingga akhir tahun 2020. Hingga Oktober

2020, terdapat 7 proyek yang selesai dengan

nilai investasi Rp53,9 triliun. Proyek yang

selesai diantaranya adalah LRT Sumatera

Selatan, Bandar Udara NYIA, Tol Pandaan –

Malang, Tol Pekanbaru - Dumai, SPAM

Lampung, KI Wilmar Serang, dan KI

Ketapang. Sehingga proyek yang selesai

sejak 2016 hingga Oktober 2020 secara

kumulatif terdapat 99 PSN selesai dengan

nilai investasi mencapai Rp521,3 triliun.

Berdasarkan hal tersebut hingga akhir tahun

2020 diprakirakan realisasi PSN yang akan

selesai adalah sebanyak 10 proyek. Jumlah ini

lebih rendah daripada realisasi tahun 2019

yang mencapai 30 proyek. Total nilai investasi

pada 19 PSN yang akan selesai di tahun 2020

adalah sebesar Rp145,0 triliun.

Sampai dengan akhir tahun 2020,

diperkirakan akan ada 10 PSN lagi yang akan

selesai, Adapun 10 proyek yang diperkirakan

selesai sampai akhir 2020 antara lain Jalan Tol

Balikpapan – Samarinda, Tol Serpong –

Cinere, Tol Cinere – Jagorawi, Pelabuhan KEK

-1.5

4.46

6.36

5.22

6.806.09 5.76

-0.81

5.01

-3

-1

1

3

5

7

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario (%) Optimist Scenario (%)

6,184

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

01/

2018

04

/20

18

07/

2018

10/2

018

01/

2019

04

/20

19

07/

2019

10/2

019

01/

2020

04

/20

20

07/

2020

Page 106: OUTLOOK - ekon

90 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Maloy, Kereta Api Tebing Tinggi-Kuala

Tanjung, Kawasan Industri Konawe,

Bendungan Tukul, Bendungan Tapin,

Bendungan Passeloreng, dan Bendungan

Napun gete.

Kemudian, hingga akhir tahun 2020,

diperkirakan realisasi PSN yang akan selesai

adalah sebanyak 17 proyek. Jumlah ini lebih

rendah daripada realisasi tahun 2019 yang

mencapai 30 proyek. Total nilai investasi pada

17 PSN yang akan selesai di tahun 2020 adalah

sebesar Rp140,4 triliun.

Di tahun 2021, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan sektor konstruksi akan

mampu tumbuh sebesar 4,46 s.d 5,01% (yoy).

Optimisme tersebut didasarkan pada

kebijakan alokasi anggaran pemerintah untuk

infrastruktur sebesar Rp413,8 triliun di tahun

2021. Penyediaan infrastruktur ini meliputi

infrastruktur untuk layanan dasar,

peningkatan konektivitas, dan dukungan

pemulihan ekonomi serta melanjutkan

program prioritas yang tertunda.

Selanjutnya, Kemenko Perekonomian melalui

KPPIP juga akan melanjutkan proses

penyelesaian PSN di tahun 2021 yang

berjumlah 38 proyek dengan nilai investasi

sebesar Rp464,6 triliun. Adapun dari 38

proyek tersebut, terdiri dari 14 Bendungan,

konstruksi tangki penyimpanan BBM.

Pengembangan lapangan unitisasi gas

Jambaran-Tiung Biru, 12 proyek jalan tol, 1

kawasan ekonomi khusus, 3 kawasan

industri, 2 proyek kereta api, 2 proyek irigasi

dan 2 proyek SPAM.

PERDAGANGAN BESAR DAN ECERAN,

REPARASI MOBIL DAN SEPEDA MOTOR

Sektor perdagangan besar dan eceran,

reparasi mobil dan sepeda motor terdiri dari

dua subsektor, yaitu subsektor (1)

perdagangan mobil, sepeda motor dan

reparasinya, dan (2) perdagangan besar dan

eceran, bukan mobil dan sepeda motor.

Dalam Klasifikasi Baku Lapangan Usaha

Indonesia (KBLI, 2017) disebutkan bahwa

kegiatan pada sektor ini meliputi aktivitas

ekonomi di bidang perdagangan besar dan

eceran (yaitu penjualan tanpa perubahan

teknis) dari berbagai jenis barang, dan

memberikan imbalan jasa yang mengiringi

penjualan barang-barang tersebut, baik

penjualan yang dilakukan secara grosir

(perdagangan besar) maupun secara eceran

yang merupakan tahap akhir dalam

pendistribusian barang dagangan. Di

samping itu, kategori ini juga mencakup

kegiatan reparasi mobil dan sepeda motor.

Selama periode 2015-2019, sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor merupakan sektor

tertinggi ketiga penyumbang PDB nasional.

Secara rata-rata kontribusi sektor tersebut

selama periode 2015-2019 adalah sebesar

13,26%. Di samping itu, selama periode 2015-

2019, berdasarkan distribusi tiap subsektor

terhadap PDB sektor maka sumbangan

terbesar dicatatkan oleh subsektor

perdagangan besar dan eceran bukan mobil

dan sepeda motor.

Pada tahun 2019 kontribusi sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor terhadap PDB

Nasional adalah sebesar 13,16% dengan

subsektor perdagangan besar dan eceran

bukan mobil dan sepeda motor berkontribusi

sebesar 10,67% dengan sisanya 2,49%

disumbangkan oleh subsektor perdagangan

mobil, sepeda motor dan reparasinya.

Capaian kontribusi tersebut mengalami

penurunan dari tahun sebelumnya. Hal ini

merupakan akibat dari melambatnya

aktivitas perdagangan sebagai dampak dari

perlambatan ekonomi global. Adapun

perkembangan distribusi PDB perdagangan

besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda

motor serta subsektor di dalamnya dapat

dilihat pada Grafik 4.14.

Page 107: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 91

Grafik 4.14 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Perdagangan (%)

Sumber: BPS, 2020

Pada triwulan I 2020, sektor perdagangan

besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda

motor mampu tumbuh di zona positif yaitu

sebesar 1,60% (yoy). Capaian tersebut

didukung oleh kenaikan penjualan barang-

barang domestik seperti produk kimia,

farmasi dan obat-obatan, serta produk

makanan dan minuman. Hal ini sejalan

dengan perubahan perilaku masyarakat yang

melakukan “panic buying” khususnya pada

produk kebutuhan pokok dan alat kesehatan.

Selain itu, pertumbuhan sektor tersebut juga

didorong oleh meningkatnya permintaan jasa

reparasi mobil dan sepeda motor akibat

terjadinya fenomena banjir di beberapa

daerah pada awal tahun.

Akan tetapi pada triwulan II 2020, kinerja

sektor perdagangan mengalami kontraksi

sebesar 7,57% (yoy), jauh lebih rendah dari

periode sebelumnya yaitu 4,63% (yoy).

Pertumbuhan negatif tersebut merupakan

capaian terendah dalam lima tahun terakhir.

Hal ini disebabkan oleh pemberlakuan

kebijakan PSBB di sejumlah wilayah yang

menekan aktivitas ekonomi, daya beli, dan

mobilitas masyarakat. Pada akhirnya kondisi

tersebut berdampak pada penurunan

penjualan kendaraan, baik mobil maupun

sepeda motor dan penutupan gerai

perdagangan ritel, termasuk penurunan

penjualan semen dan produk domestik

lainnya.

Pada triwulan III 2020, kinerja sektor

perdagangan menunjukkan perbaikan

walaupun masih terkontraksi sebesar 5,03%

(yoy) atau tumbuh sebesar 5,68% (qtq).

Perbaikan kinerja tersebut didorong oleh

peningkatan suplai barang-barang domestik.

Pada periode ini penjualan kendaraan mobil

maupun sepeda motor baik perdagangan

besar atau eceran mengalami peningkatan.

Penjualan kendaraan (wholeshale) pada

September 2020 tumbuh 30,25% (mtm) dan

penjualan secara eceran tumbuh 15,26%

(mtm), meskipun secara tahunan penjualan

pada kedua tipe tersebut masih mengalami

kontraksi sebesar 47,89% (yoy) dan 47,66%

(yoy). Kemudian pada periode tersebut

perdagangan kendaraan juga menunjukkan

perbaikan yaitu dengan mencatatkan surplus

sebesar 35,60% (mtm) namun melambat

38,21% (yoy) dibandingkan dengan periode

yang sama pada tahun sebelumnya. Selain

itu, perbaikan kinerja juga didorong oleh

peningkatan aktivitas belanja masyarakat

selama masa PSBB transisi, dan peningkatan

penjualan produk kesehatan, olahraga, dan

perlengkapan rumah. Hal ini juga

mengindikasikan bahwa preferensi konsumsi

masyarakat turut bergeser.

Selanjutnya, pada triwulan IV 2020, Kemenko

Perekonomian optimis kinerja sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor akan kembali

mengalami perbaikan. Meskipun

diprakirakan akan membaik, namun masih

dalam teritori negatif. Prakiraan tersebut

memang jauh dari ekspektasi dikarenakan

masih tingginya risiko dari tingkat

penambahan kasus terkonfirmasi positif

COVID-19. Di samping itu, menurunnya

pendapatan sebagian kelompok masyarakat

dan perubahan perilaku masyarakat yang

lebih ketat dalam melakukan kegiatan

konsumsi turut menjadi faktor penghambat.

Berdasarkan hal tersebut, maka kinerja

2.56 2.46 2.37 2.28 2.49

10.88 10.78 10.71 10.69 10.67

13.44 12.93 12.44 11.9313.16

0

5

10

15

2015 2016 2017 2018 2019

Perdagangan Besar dan EceranPerdagangan Mobil dan Sepeda Motor

Page 108: OUTLOOK - ekon

92 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

sektor perdagangan pada triwulan IV 2020

diprakirakan pada kisaran -3,59% s.d 2,55%.

Beberapa indikasi perbaikan kinerja aktivitas

sektor perdagangan besar dan eceran,

reparasi mobil dan sepeda motor pada

triwulan IV tahun 2020 tersebut sejalan

dengan mulai kembalinya aktivitas

masyarakat yang tercermin dari data Google

Mobility Index. Pada Oktober 2020, aktivitas

masyarakat pada jenis kegiatan retail dan

recreation telah membaik meskipun masih

tertahan pada level kontraksi sebesar 19% dan

untuk jenis kegiatan grocery dan farmacy

masih pada level -2%.

Selanjutnya sinyal perbaikan tersebut juga

ditunjukkan oleh membaiknya kinerja

indikator utama yaitu terjadinya peningkatan

penjualan kendaraan motor dan mobil, dan

penjualan eceran. Meskipun demikian, Retail

Sales Indeks kembali mengalami penurunan

pertumbuhan, lebih rendah dibandingkan

dua bulan sebelumnya.

Retail Sales Indeks pada Oktober 2020

tumbuh negatif sebesar -10,01% (yoy),

melambat dari Agustus 2020 yaitu -9,2% (yoy)

dan September 2020 yang sebesar -8,7%

(yoy). Perlambatan tersebut terjadi pada

semua besar kelompok barang yang

utamanya terjadi pada kelompok sandang

sebesar -59,40% (yoy) dan kelompok suku

cadang dan aksesori sebesar -22% (yoy).

Meskipun demikian, SKDU BI pada triwulan III

2020 untuk sektor perdagangan, hotel dan

restoran juga menunjukkan perbaikan kinerja

meski masih dalam fase kontraksi. Hal

tersebut tercermin dari nilai SBT kegiatan

usaha pada triwulan III 2020 sebesar -2,30%,

membaik dari -7,21% pada triwulan II 2020.

Berdasarkan rincian subsektor, peningkatan

kegiatan usaha terindikasi terjadi pada

seluruh subsektor, terutama subsektor

perdagangan dengan SBT sebesar -2,16%.

Secara keseluruhan pada tahun 2020, Sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor diproyeksikan masih

mengalami kontraksi yaitu sebesar 3,69% dan

2,15% (yoy).

Grafik 4.15 Laju Pertumbuhan PDB Sektor

Perdagangan (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Prakiraan pertumbuhan negatif pada sektor

tersebut disebabkan oleh downside risk yang

tinggi pada penanganan COVID-19. Namun

demikian, agenda Pemerintah yang optimis

untuk mulai memproduksi dan

mendistribusikan vaksin COVID-19 pada

tahun 2021 diyakini mampu membawa

sentimen positif. Kemudian, hingga akhir

tahun 2020 prospek yang baik dari kegiatan

dunia usaha diyakini datang melalui

peningkatan permintaan masyarakat

khususnya pada periode HBKN (Natal) dan

libur akhir tahun.

Sementara itu juga, Pemerintah dalam

kerangka program PEN terus berusaha

menjaga dan meningkatkan kinerja sektor

perdagangan melalui berbagai stimulus yang

ditujukkan untuk mendorong dari sisi

permintaan dan penawaran. Bentuk

dukungan Pemerintah tersebut antara lain:

a. Dorongan daya beli masyarakat dengan

mengalokasikan dana sebesar Rp203,91

triliun dan telah terealisasi sebesar 86,51%

dari pagu tahun 2020 yang dianggarkan,

Stimulus tersebut disalurkan melalui

pemberian program Bantuan Produktif,

Bantuan subsidi gaji, Kartu Pra Kerja, dan

-3.69

2.54

2.54

4.034.46

4.97 4.62

-2.15

3.69

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 109: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 93

Program Keluarga Harapan (PKH), serta

Bantuan sembako;

b. Menjaga daya beli menjaga daya beli

masyarakat terhadap produk UMKM

dengan menggalakkan “Program Belanja

di Warung Tetangga”, Dalam

implementasinya program ini juga di

integrasikan pada platform digital;

c. Dorongan dunia usaha melalui alokasi

dana dana sebesar Rp120,61 triliun yang

ditujukan pada pemberian insentif usaha.

Hingga 2 November 2020, stimulus

insentif usaha tersebut telah terealisasi

sebesar 35,49% dari pagu yang

dianggarkan. Secara rinci dana tersebut

antara lain ditujukan untuk: PPh 21 DTP,

Pembebasan PPh 22 impor. Pengurangan

angsuran PPh 25, Pengembalian

pendahuluan PPN, dan Penurunan tarif

PPh Badan;

d. Dukungan bagi pelaku UMKM melalui

pengalokasian dana sebesar Rp123,46

triliun, dan telah terealisasi sebesar

75,81% atau sebesar Rp93,59 triliun dari

pagu yang dianggarkan. Dana tersebut

disalurkan melalui penempatan dana

Pemerintah, pembiayaan investasi LPDB,

pemberian insentif PPh Final UMKM DTP,

dan pemberian subsidi bunga untuk

UMKM, serta Bantuan Presiden untuk

Usaha Mikro (BPUM);

e. Stimulus KUR bagi UMKM, yang

dilakukan meliputi pemberian: KUR super

mikro, tambahan subsidi bunga KUR dan

penundaan angsuran bagi debitur

terdampak COVID-19, serta Relaksasi

Persyaratan Pengajuan;

f. Selain itu, dilakukan juga penghapusan

pembatasan penyaluran KUR ke sektor

non-produksi atau sektor perdagangan

yang awalnya dibatasi hanya 40% dari

target penyaluran KUR. Di samping itu,

Pemerintah juga melakukan pelonggaran

terhadap lembaga penyalur untuk

mendistribusikan KUR ke sektor-sektor

perdagangan atau non-produksi.

Selanjutnya di tahun 2021, Kemenko

Perekonomian optimis bahwa sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor bergerak pulih

dengan tingkat pertumbuhan diprakirakan

pada rentang 2,54% s,d 3,69% (yoy). Prospek

pemulihan tersebut salah satunya didorong

dengan tetap dilanjutkannya program PEN.

Optimisme perbaikan kinerja sektor

perdagangan juga salah satunya dengan

dorongan melalui disahkannya UU Cipta

Kerja. UU Cipta Kerja diharapkan mampu

memberdayakan UMKM/Koperasi untuk

berpartisipasi dalam ekosistem atau rantai

nilai ekonomi yang lebih inklusif.

Di samping itu, beberapa kebijakan lainnya

yang mendukung yaitu penyederhanaan

aturan yang menghambat kinerja ekspor.

Kebijakan tersebut dilakukan melalui

penyederhanaan persyaratan dokumen

(FTA), percepatan layanan secara online, dan

pembebasan bea-masuk, serta

meningkatkan layanan ekspor impor melalui

National Logistic Ecosystem (NLE). Selain itu,

pemberian insentif berupa kemudahan dan

percepatan proses perizinan ekspor dan

impor bagi eksportir dan importir bereputasi

baik (Reputable Traders) juga terus dilakukan.

Secara rinci fasilitas yang didapat melalui

insentif ini yaitu antara lain:

a. Proses verifikasi permohonan perizinan

secara otomatis melalui sistem

INATRADE dengan jangka waktu

penerbitan 1 (satu) hari kerja;

b. Tidak masuk dalam daftar pelaku usaha

yang akan dilaksanakan pengawasan

berkala dalam jangka waktu 1 (satu)

tahun sejak ditetapkan; dan

c. Pemberian status risiko rendah (low risk)

kepada importir dalam sistem

pemeriksaan dan pengawasan tata niaga

impor setelah melalui kawasan pabean,

Melalui penerapan manajemen risiko dalam

proses penerbitan perizinan ekspor impor

serta percepatan perizinan bagi Reputable

Traders, diharapkan akan tercapai

Page 110: OUTLOOK - ekon

94 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

peningkatan pada kelancaran arus barang

yang masuk ke Indonesia. Disamping itu,

pemberian fasilitas bagi Reputable Traders ini

diharapkan dapat meningkatkan peringkat

Ease of Doing Business Indonesia di tahun 2021

di mana pada tahun 2020, Indonesia di

peringkat 73 (sama dengan di tahun 2019).

Kemudian, masih dalam kaitannya dengan

perdagangan internasional maka negosiasi

kemitraan dalam perjanjian dengan negara

lain juga terus ditingkatkan. Hal tersebut

dilakukan dalam rangka ekstensifikasi pasar

untuk komoditi ekspor.

Sehingga, berbagai kebijakan tersebut

diharapkan dapat mengakselerasi perbaikan

kinerja ekspor Indonesia dan pada akhirnya

mendorong peningkatan kinerja sektor

perdagangan besar dan eceran, reparasi

mobil dan sepeda motor pada tahun 2021.

TRANSPORTASI DAN PERGUDANGAN

Sektor transportasi dan pergudangan terdiri

dari enam subsektor, yaitu subsektor 1)

angkutan rel, 2) angkutan darat, 3) angkutan

laut, 4) angkutan sungai danau dan

penyeberangan, 5) angkutan udara, dan 6)

pergudangan dan jasa penunjang angkutan.

Selama periode 2015-2019, kontribusi sektor

ini terhadap PDB Nasional berada pada

kisaran 4-5%.

Pada tahun 2019, subsektor dengan

kontribusi (share) terbesar adalah subsektor

angkutan jalan yang memiliki kontribusi

sebesar 56,63%, kemudian diikuti oleh

subsektor pergudangan dan jasa penunjang

angkutan (16,56%), subsektor angkutan

udara (15,09 %), dan subsektor angkutan laut

(8,18%). Dua subsektor lainnya memiliki

kontribusi yang sangat kecil, yaitu subsektor

angkutan sungai, danau, dan penyeberangan

(2,64%) dan subsektor angkutan rel (0,91%).

Selama lima tahun terakhir, sektor ini dapat

tumbuh pada kisaran 6% hingga 8% setiap

tahunnya.

Adapun perkembangan distribusi PDB

pengadaan listrik dan gas serta subsektor di

dalamnya dapat dilihat pada Grafik 4.16.

Grafik 4.16 Distribusi PDB Subsektor Pengadaan Listrik dan Gas serta Proporsi Sektor Pengadaan Listrik dan Gas terhadap PDB Nasional (%)

Sumber: BPS, 2020

Pada tahun 2020, dengan adanya Pandemi

COVID-19 yang menyebabkan pembatasan

aktivitas masyarakat, kemudian berdampak

pada menurunnya permintaan akan sektor

transportasi itu sendiri. Semua subsektor dari

sektor transportasi dan pergudangan ini

pada triwulan II 2020 mengalami kontraksi.

Tercatat kontraksi yang paling dalam dialami

oleh sektor Angkutan Udara, diikuti oleh

Angkutan Rel dan Pergudangan & Jasa

Penunjang Angkutan.

55.22% 55.01% 54.73% 54.78% 56.63%

8.65% 8.15% 7.86% 7.87%8.18%

16.53% 17.42% 17.97% 17.80% 15.09%

15.83% 15.84% 15.84% 15.97% 16.56%

3.88%

3.97%

4.10%

4.18%

4.23%

3.7%

3.8%

3.9%

4.0%

4.1%

4.2%

4.3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2015 2016 2017 2018 2019

Pergudangan & Jasa Penunjang Angkutan

Angkutan Udara

Angkutan Sungai, Danau, & Penyeberangan

Angkutan Laut

Angkutan Jalan

Angkutan Rel

Proporsi Sektor Transportasi & Pergudangan thdp PDB Nasional(RHS)

Page 111: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 95

Grafik 4.17 Pertumbuhan PDB pada Subsektor Transportasi dan Pergudangan tahun 2020 (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Di tahun 2020, kinerja sektor transportasi dan

pergudangan hingga triwulan II mengalami

kontraksi yang cukup dalam. Kinerja sektor

transportasi dan pergudangan pada triwulan

I 2020 mencapai 1,29% (yoy), melambat

dibandingkan pertumbuhan pada periode

yang sama di tahun sebelumnya maupun

triwulan sebelumnya. Hal ini disebabkan

karena terjadi penurunan pada subsektor

angkutan udara akibat menurunnya

kunjungan wisatawan yang disebabkan oleh

Pandemi COVID-19 yang mulai merebak di

Wuhan sejak akhir tahun 2019.

Pada triwulan II 2020, sektor transportasi dan

pergudangan mengalami kontraksi yang

begitu dalam hingga mencapai -30,84%.

Kontraksi yang terjadi tersebut disebabkan

oleh dimulainya penerapan Pembatasan

Sosial Berskala Besar oleh Pemerintah. Hal ini

kemudian membuat seluruh masyarakat

melakukan aktivitasnya hanya dari rumah dan

membuat aktivitas transportasi menurun.

Menurut data Google Mobility Index, jika

dibandingkan dengan dasar pengukuran

(nilai median periode 3 Januari hingga 6

Februari 2020), mobilitas masyarakat hingga

akhir triwulan II-2020 pada tempat

perdagangan dan rekreasi menurun 17%, pada

stasiun transportasi publik menurun 37%,

perkantoran menurun 24%, dan pada taman

menurun 16%. Peningkatan mobilitas

masyarakat hanya terjadi pada daerah

perumahan, yaitu meningkat 11%. Dengan

menurunnya mobilitas masyarakat pada

tempat-tempat aktivitas tersebut, hal ini

kemudian menurunkan pertumbuhan pada

sektor transportasi dan pergudangan.

Pada triwulan ketiga, sektor transportasi dan

pergudangan telah mengalami perbaikan jika

dibandingkan dengan triwulan sebelumnya.

Pada triwulan ini, sektor transportasi dan

pergudangan tercatat mengalami

pertumbuhan sebesar -16,70% (yoy).

Perbaikan pertumbuhan ini terjadi seiring

dengan pertumbuhan angkutan udara yang

mulai membaik. Selain itu, mobilitas

masyarakat yang mulai meningkat dan

adanya fenomena hari besar keagamaan Idul

Adha yang disertai libur panjang akhir pekan

telah meningkatkan pergerakan pada sisi

transportasi penumpang.

Pada pergerakan transportasi barang,

adanya peningkatan pada volume

pengiriman beberapa perusahaan ekspedisi

serta peningkatan volume ekspor dan arus

peti kemas juga turut menjadi faktor

pendorong perbaikan pada sektor ini.

Walaupun demikian, pertumbuhan sektor

transportasi masih belum berada pada

daerah positif dikarenakan masih terjadi

pembatasan mobilitas penduduk sebagai

upaya pencegahan penyebaran COVID-19.

Selanjutnya pada triwulan IV 2020,

diestimasikan pemulihan pada sektor

transportasi dan pergudangan akan terus

berlanjut meskipun secara keseluruhan

masih akan berada pada zona pertumbuhan

negatif. Sehingga secara keseluruhan di

tahun 2020, Kemenko Perekonomian

mengestimasikan sektor transportasi dan

pergudangan akan mengalami pertumbuhan

pada rentang -12,73% s.d -11,21%.

-6.95

5.15 5.891.16

-13.21

-0.70

-63.75

-17.65 -17.48

-26.66

-80.23

-38.69

-51.11

-5.03 -5.27

-13.51

-63.88

-17.58

Angk. Rel Angk. Jalan Angk. Laut Angk. Sungai,Danau &

Penyeberangan

Angk. Udara Pergudangan& Jasa

PenunjangAngk.

Q1-2020 Q2-2020 Q3-2020

Page 112: OUTLOOK - ekon

96 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Grafik 4.18 Pertumbuhan PDB Sektor

Transportasi dan Pergudangan (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Estimasi proyeksi tersebut didasarkan pada

beberapa hal, diantaranya yaitu faktor

pendorong yang dapat mengungkit

pertumbuhan sektor transportasi dan

pergudangan menjadi lebih baik di tahun

2020. Diantaranya terdapat 4 PSN yang telah

selesai pada bulan Oktober 2020 dan dapat

dioperasikan, keempatnya merupakan

proyek yang masuk dalam kategori bidang

transportasi, Bandar Udara Baru di Kulon

Progo, Yogyakarta; Light Rail Transit (LRT)

Provinsi Sumatera Selatan (Metro

Palembang); Jalan Tol Pandaan – Malang;

serta Tol Pekanbaru – Dumai. Diharapkan

keempat proyek PSN yang selesai ini

kemudian dapat meningkatkan PDB pada

sektor Transportasi dan Pergudangan di

tahun 2020.

Walaupun demikian, tetap terdapat

beberapa faktor risiko yang menjadi faktor

penarik pertumbuhan sektor ini, diantaranya

adalah penurunan penumpang pesawat yang

diperkirakan masih akan terus terjadi sampai

dengan akhir tahun. Sejak Januari hingga

Agustus 2020, secara kumulatif jumlah

penumpang pesawat terbang telah menurun

hingga -64,93 % (yoy).

Penurunan pada jumlah penumpang pesawat

yang terjadi tersebut sejalan dengan

penurunan yang terjadi pada jumlah

wisatawan yang menurun dibandingkan

tahun sebelumnya. Secara kumulatif, jumlah

wisatawan pada periode Januari hingga

Agustus 2020 hanya mencapai 3,410,542

orang. Jumlah ini menurun -68,17% (yoy) jika

dibandingkan dengan periode yang sama di

tahun lalu yang mencapai 10,713,953 orang.

Faktor risiko lainnya adalah penurunan pada

indikator aktivitas bongkar muat di

Pelabuhan. Sejak periode Januari hingga

Agustus 2020, aktivitas bongkar muat di

pelabuhan telah mengalami penurunan

sebesar 24,89% (yoy) dan diperkirakan hal ini

akan terus berlanjut hingga akhir tahun.

Penurunan aktivitas bongkar muat di

pelabuhan ini terjadi karena menurunnya

aktivitas perdagangan internasional, baik

ekspor maupun impor sebagai akibat dari

adanya Pandemi Covid-19.

Selain itu, kontraksi pada sektor transportasi

dan pergudangan juga dapat terlihat dari

penjualan kendaraan bermotor yang

menurun dibandingkan tahun sebelumnya.

Sejak Januari hingga September 2020,

penjualan kendaraan bermotor pada tingkat

retail secara kumulatif mengalami penurunan

sebesar -39,48%. Diperkirakan pertumbuhan

yang berada pada teritori negatif ini masih

akan berlanjut hingga akhir tahun walaupun

secara perlahan terus mengalami pemulihan.

Pada tahun 2021, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan sektor transportasi dan

pergudangan akan mengalami perbaikan

pertumbuhan pada rentang 7,81% s.d 8,72%

(yoy). Hal ini didorong oleh berbagai

kebijakan pemerintah dengan dipengaruhi

faktor lain seperti aktivitas perdagangan dan

perjalanan masyarakat, serta baseline effect

yang terjadi karena penurunan pertumbuhan

sektor ini yang cukup dalam di tahun

sebelumnya.

Di tahun 2021, Pemerintah akan terus

mendorong kebijakan yang dapat menjadi

pengungkit pertumbuhan pada sektor

transportasi dan pergudangan. Dari sisi

infrastruktur bidang transportasi, terdapat 3

-12.73

7.81

6.71 7.45 8.497.01 6.45

-11.21

8.72

-15

-10

-5

0

5

10

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario (%) Optimist Scenario (%)

Page 113: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 97

proyek jalan tol, 1 proyek pelabuhan, dan 1

proyek kereta api yang akan selesai di

semester kedua tahun 2020 dan akan dapat

beroperasi di tahun 2021. Disamping itu,

terdapat 12 proyek jalan tol dan 2 proyek

kereta api yang diestimasikan akan selesai di

tahun 2021. Proyek ini kemudian akan

didorong untuk dapat dioperasikan pada

tahun yang sama, sehingga hal ini juga akan

menjadi faktor pengungkit pada sektor

pergudangan dan transportasi.

Untuk peningkatan kunjungan wisatawan

asing, pemerintah menargetkan

menargetkan pemulihan akan terjadi di tahun

2021 meskipun peningkatannya belum akan

terjadi setinggi sebelum adanya Pandemi

Covid-19. Pada tahun 2021, jumlah wisatawan

luar negeri ditargetkan mencapai 4 hingga 7

juta orang. Optimisme ini didasarkan pada

usulan program bundling paket pariwisata

dengan vaksin Covid-19 yang baru akan dapat

dilakukan setelah vaksin ditemukan di tahun

2021. Kemudian terkait dengan e-commerce

dan transportasi online terutama untuk

pemesanan dan pengiriman barang,

diperkirakan peningkatan yang terjadi selama

periode pandemi di tahun 2020 akan terus

berlanjut di tahun 2021.

PENYEDIAAN AKOMODASI DAN MAKAN

MINUM

Kinerja sektor penyediaan akomodasi dan

makan minum selama lima tahun terakhir

pernah mengalami kontraksi pada tahun 2015

akibat melemahnya kinerja ekspor yang

berdampak pada penurunan daya beli

masyarakat. Setelah tahun 2015, sektor ini

terus menunjukkan kinerja yang positif yang

didorong oleh pergerakan positif sektor

pariwisata dalam negeri serta

penyelenggaraan Meeting, Incentive,

Convention, and Exhibition (MICE)

internasional.

Sektor penyediaan akomodasi dan makan

minum mengalami pertumbuhan namun

dengan tren kontribusi yang menurun selama

lima tahun terakhir. Rata-rata kontribusi

sektor ini mencapai 2,86% terhadap PDB

nasional. Perkembangan distribusi PDB

sektor penyediaan akomodasi dan makan

minum serta subsektor di dalamnya dapat

dilihat pada Grafik 4.19.

Grafik 4.19 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum (%)

Sumber: BPS, 2020 (diolah)

Pergerakan sektor penyediaan akomodasi

dan makan minum selama lima tahun terakhir

utamanya didukung oleh subsektor

penyediaan makan minum yang memiliki

kontribusi rata-rata per tahun sebesar 76,5%

(2,19% terhadap PDB nasional). Sedangkan

subsektor penyediaan akomodasi memiliki

kontribusi rata-rata per tahun sebesar 23,5%

(0,67% terhadap PDB nasional).

Kinerja sektor penyedian akomodasi dan

makan minum di tahun 2020 hingga triwulan

III mengalami kontraksi yang cukup besar

akibat pandemi COVID-19. Pertumbuhan

sektor ini pada triwulan I 2020 hanya sebesar

1,95% (yoy), lebih rendah dibandingkan

periode yang sama di tahun sebelumnya yang

sebesar 5,87% (yoy). Pertumbuhan yang lebih

rendah disebabkan oleh meluasnya pandemi

2.96 2.93 2.85 2.78 2.78

0

1

2

3

2015 2016 2017 2018 2019

Penyediaan Akomodasi

Penyediaan Makan Minum

Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Page 114: OUTLOOK - ekon

98 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

COVID-19 di berbagai negara dan mulai

munculnya kasus di Indonesia. Selama

triwulan I 2020, jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara mengalami penurunan sebesar

30,6% (yoy). Selain itu, terdapat pembatalan

berbagai kegiatan MICE baik dari instansi

pemerintah maupun dunia bisnis (BPS, 2020).

Pada triwulan II 2020, sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum mengalami

pertumbuhan sebesar -22,02% (yoy),

terkontraksi dibandingkan periode yang

sama di tahun sebelumnya yang sebesar

5,53% (yoy). Kontraksi pada periode ini

disebabkan penambahan kasus COVID-19

yang semakin besar ditambah dengan

pemberlakuan pembatasan sosial berskala

besar (PSBB) di sejumlah wilayah di

Indonesia. Jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara pada periode ini menurun

sebesar 87,9% (yoy). Adapun pemberlakuan

PSBB menyebabkan ditutupnya tempat

rekreasi dan hiburan (BPS, 2020).

Pada triwulan III 2020, sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum mengalami

pertumbuhan sebesar -11,86% (yoy),

terkontraksi dibandingkan periode yang

sama di tahun sebelumnya yang sebesar

5,41% (yoy). Kontraksi pada periode ini

disebabkan penurunan kunjungan wisatawan

mancanegara yang semakin besar yaitu

mencapai 89,2% (yoy). Di sisi lain, perbaikan

kinerja sektor ini disebabkan oleh

pelonggaran PSBB yang mendorong

peningkatan hunian kamar hotel serta

pembukaan kembali restoran dan tempat

makan.

Pada triwulan IV 2020, sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum diperkirakan

masih mengalami kontraksi namun membaik

dibandingkan triwulan sebelumnya. Hal ini

disebabkan belum pulihnya kunjungan

wisatawan mancanegara. Selain itu, laporan

Google Community Mobility menunjukkan

per 31 Oktober 2020 tren mobilitas untuk

tempat-tempat retail dan rekreasi mengalami

penurunan mencapai 23% dibandingkan dasar

pengukurannya. Artinya, masyarakat

Indonesia masih membatasi aktivitasnya

selama pandemi COVID-19.

Namun demikian, pelonggaran PSBB di

sejumlah wilayah dapat mendorong

permintaan akomodasi baik untuk hunian

kamar maupun pertemuan. Pelonggaran

PSBB juga mendorong subsektor penyediaan

makan minum seiring kembali beroperasinya

jasa akomodasi dan restoran.

Berdasarkan SKDU BI, kegiatan usaha sektor

hotel dan restoran pada triwulan IV 2020

terindikasi meningkat secara signifikan. Hal

ini didorong oleh implementasi adaptasi

kebiasaan baru (AKB) pada awal Juli 2020 dan

hari libur nasional yang mendorong aktivitas

masyarakat (BI, 2020).

Secara keseluruhan, Kemenko Perekonomian

mengestimasi sektor penyediaan akomodasi

dan makan minum pada tahun 2020

mengalami kontraksi dari tahun sebelumnya

dengan kisaran nilai pertumbuhan sebesar -

9,43% hingga -7,56% (yoy). Perkembangan

pertumbuhan PDB sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum serta

estimasinya dapat dilihat pada Grafik 4.20.

Grafik 4.20 Pertumbuhan PDB Sektor

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

(%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

(diolah)

4.31 5.17 5.41 5.68

-9.43

6.05

5.80

-7.56

7.97

-15

-10

-5

0

5

10

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021p

Page 115: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 99

Sektor penyediaan akomodasi dan makan

minum berkaitan erat dengan sektor

pariwisata yang mana mendapatkan dampak

terberat dari pandemi COVID-19. Pandemi

menyebabkan penurunan kunjungan

wisatawan mancanegara dalam jumlah

besar. Penerapan PSBB yang menyebabkan

penutupan tempat rekreasi dan hiburan

berimbas pada penurunan kunjungan hotel

dan restoran. Selain itu, perubahan pola

konsumsi masyarakat juga menyebabkan

penurunan kunjungan hotel dan restoran.

Namun demikian, untuk mendorong

pertumbuhan sektor penyediaan akomodasi

dan makan minum, Kemenko Perekonomian

telah mengeluarkan beberapa kebijakan.

Kemenko Perekonomian melakukan

koordinasi dengan K/L, BUMN, dan BUMS

Farmasi dalam penyediaan vaksin COVID-19.

Hal ini diyakini dapat memperbaiki kinerja

sektoral mengingat pandemi COVID-19

merupakan tekanan yang dihadapi sepanjang

tahun 2020. Sampai dengan Oktober 2020,

pemerintah telah melakukan kerja sama

dengan beberapa produsen vaksin dan di

antaranya telah memasuki tahap uji klinis.

Dalam rangka mempercepat pemulihan

ekonomi nasional, pemerintah memberikan

insentif pajak untuk wajib pajak terdampak

pandemi COVID-19. Insentif pajak yang

diberikan antara lain penurunan tarif PPh

badan, PPh pasal 21 ditanggung pemerintah,

PPh final UMKM ditanggung pemerintah,

pembebasan PPh pasal 22 impor,

pengurangan angsuran PPh pasal 25, serta

percepatan restitusi PPN.

Selain itu, pemerintah juga memberikan

stimulus UMKM melalui KUR. Pemberian

KUR meliputi KUR super mikro, tambahan

subsidi bunga KUR bagi debitur terdampak

COVID-19, penundaan angsuran bagi debitur

terdampak COVID-19, serta relaksasi

persyaratan pengajuan KUR.

Untuk sektor pariwisata, pemerintah

mengimplementasikan sejumlah kebijakan

pemulihan. Kebijakan tersebut yaitu: 1) hibah

pariwisata; 2) sertifikasi cleanliness, health,

safety, environment (CHSE) pariwisata; 3)

stimulus reaktivasi pariwisata; serta 4)

fasilitasi hotel untuk isolasi mandiri.

Memasuki tahun 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan sektor

penyediaan akomodasi dan makan minum

akan mengalami pertumbuhan dengan

kisaran nilai sebesar 6,05% hingga 7,97% (yoy).

Pertumbuhan yang tinggi terjadi seiring

ketersediaan vaksin COVID-19 serta

perbaikan kinerja sektor yang mengalami

kontraksi sepanjang tahun 2020 akibat

pandemi COVID-19. Pertumbuhan akan

didorong melalui berbagai kebijakan

pemerintah.

Di tahun 2021, Kemenko Perekonomian terus

mengimplementasikan kebijakan pendorong

pertumbuhan sektor penyediaan akomodasi

dan makan minum. Penyediaan vaksin COVID-

19 tetap menjadi prioritas utama karena

diyakini memberikan multiplier effect yang

sangat besar ke berbagai sektor.

Selain itu, untuk pemulihan sektor pariwisata

pada tahun 2021 pemerintah mengalokasikan

anggaran sebesar Rp15,7 triliun. Pemerintah

akan fokus pada pengembangan destinasi

kawasan dan pengembangan aspek 3A

(atraksi, aksesibilitas, dan amenitas) serta

peningkatan 2P (promosi dan partisipasi

pelaku usaha swasta). Di tahun 2021

pemerintah menargetkan jumlah kunjungan

wisatawan mancanegara sebanyak 4 juta

hingga 7 juta kunjungan, sementara untuk

wisatawan nusantara sebanyak 180 juta

hingga 220 juta kunjungan. Pemulihan sektor

pariwisata diharapkan dapat menjadi

pendorong pertumbuhan sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum, juga sektor

Page 116: OUTLOOK - ekon

100 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

lain yang bersinggungan seperti sektor

transportasi dan sektor perdagangan.

INFORMASI DAN KOMUNIKASI

Sektor informasi dan komunikasi merupakan

sektor yang mencakup kegiatan komunikasi,

informasi, teknologi informasi, dan

pengolahan data, serta kegiatan jasa

informasi lainnya. Sektor ini terdiri dari

beberapa industri, yaitu penerbitan, produksi

gambar bergerak, video, perekaman suara

dan penerbitan musik, penyiaran dan

pemrograman (radio dan televisi),

telekomunikasi, pemrograman, konsultasi

komputer, dan teknologi informasi.

Sektor informasi dan komunikasi memiliki

tren kontribusi yang meningkat selama lima

tahun terakhir. Rata-rata kontribusi sektor ini

mencapai 3,73% terhadap PDB nasional.

Perkembangan distribusi PDB sektor

informasi dan komunikasi dapat dilihat pada

Grafik 4.21.

Grafik 4.21 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Informasi dan Komunikasi (%)

Sumber: BPS, 2020 (diolah)

Pertumbuhan sektor informasi dan

komunikasi selama lima tahun terakhir

memiliki tren yang terus meningkat seiring

adopsi jaringan broadband 4G yang dimulai

pada tahun 2015. Pada tahun 2018, kinerja

sektor informasi dan komunikasi sempat

mengalami penurunan sebagai dampak

kebijakan registrasi ulang kartu seluler.

Namun, kinerja sektor ini kembali membaik di

tahun 2019 sejalan dengan peningkatan

pengguna internet di Indonesia.

Di tahun 2020, kinerja sektor informasi dan

komunikasi hingga triwulan III mengalami

pertumbuhan yang baik di tengah tekanan

pandemi COVID-19. Pertumbuhan sektor ini

pada triwulan I 2020 mencapai 9,80% (yoy),

lebih tinggi dibandingkan periode yang sama

di tahun sebelumnya yang sebesar 9,06%

(yoy). Pertumbuhan pada periode ini

didorong oleh penerapan work from home

(WFH) dan school from home (SFH) yang

meningkatkan penggunaan internet dan

layanan streaming. PT. Telkom Indonesia

mencatat peningkatan signifikan pada rata-

rata konsumsi layanan data Telkomsel

sebesar 42,4% per pelanggan, sehingga

terjadi peningkatan lalu lintas data mencapai

41,7%. Adapun layanan TV kabel IndiHome

mengalami peningkatan jumlah pelanggan

mencapai 31,4%.

Pada triwulan II 2020, sektor informasi dan

komunikasi mengalami pertumbuhan

sebesar 10,83% (yoy), lebih tinggi

dibandingkan periode yang sama di tahun

sebelumnya yang sebesar 9,60% (yoy).

Pertumbuhan pada periode ini masih

didorong oleh penerapan WFH dan SFH yang

meningkatkan penggunaan internet dan

layanan streaming. Berdasarkan publikasi

Nielsen Indonesia (2020), penerapan PSBB di

sejumlah wilayah di Indonesia menyebabkan

peningkatan kepemirsaan televisi rata-rata

sebesar 12% dari periode normal.

Pada triwulan III 2020, sektor informasi dan

komunikasi mengalami pertumbuhan

sebesar 10,61% (yoy), lebih tinggi

dibandingkan periode yang sama di tahun

sebelumnya yang sebesar 9,24% (yoy).

Pertumbuhan pada periode ini masih

didorong oleh penggunaan internet dan

layanan streaming seiring penerapan WFH

dan SFH. Selain itu, laporan Nielsen Indonesia

3.52 3.62 3.78 3.773.96

0

1

2

3

4

5

2015 2016 2017 2018 2019

Page 117: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 101

menunjukkan pertumbuhan belanja iklan

sebesar 17% pada Juli 2020 dibandingkan

bulan sebelumnya. Pertumbuhan tertinggi

terjadi pada belanja iklan televisi nasional,

diikuti situs web, media cetak, dan radio.

Pada triwulan IV 2020, sektor informasi dan

komunikasi diperkirakan masih mengalami

pertumbuhan yang tinggi. Penggunaan

internet dan layanan TV kabel diperkirakan

akan terus meningkat seiring perubahan pola

aktivitas masyarakat yang mulai terbiasa

dengan digitalisasi. Selain itu, laporan Mobile

Marketing Association (2020) menyebutkan

adanya peluang besar dalam peningkatan

tren belanja iklan di segmen digital selama

paruh kedua tahun 2020. Estimasi SKDU BI

juga menunjukkan perbaikan kegiatan usaha

sektor komunikasi pada triwulan IV 2020.

Secara keseluruhan, Kemenko Perekonomian

mengestimasi sektor informasi dan

komunikasi pada tahun 2020 mengalami

pertumbuhan dari tahun sebelumnya dengan

kisaran nilai sebesar 10,74% hingga 10,97%

(yoy). Melalui digitalisasi di tengah pandemi

COVID-19, sektor ini mampu menjadi

penggerak pertumbuhan PDB nasional.

Perkembangan pertumbuhan PDB sektor

informasi dan komunikasi serta estimasinya

dapat dilihat pada Grafik 4.22.

Grafik 4.22 Pertumbuhan PDB Sektor

Informasi dan Komunikasi (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

(diolah)

Sektor informasi dan komunikasi diyakini

menjadi winner sector dari munculnya

pandemi COVID-19. Peningkatan aktivitas

digital sebagai dampak pandemi COVID-19

mendorong penggunaan internet dalam

jumlah besar, baik dalam kegiatan bekerja

seperti video conference maupun kegiatan

hiburan seperti layanan streaming. Menurut

publikasi We Are Social (2020), pengguna

internet di Indonesia pada Januari 2020

mencapai 175,4 juta orang, meningkat dari

tahun sebelumnya sekitar 17%. Artinya,

hampir 64% penduduk Indonesia sudah

terkoneksi dengan jaringan internet. Angka

tersebut diperkirakan akan terus bertambah.

Dalam rangka menjaga momentum

pertumbuhan sektor informasi dan

komunikasi, Kemenko Perekonomian telah

mengeluarkan sejumlah kebijakan yang

berkaitan dengan sektor ini. Salah satunya

Kemenko Perekonomian melakukan

koordinasi pengembangan desa digital dan

UMKM digital. Selain itu juga melakukan

koordinasi penyiapan konsep strategi

nasional ekonomi digital untuk mendukung

percepatan transformasi ekonomi nasional.

Dari sisi infrastruktur, pemerintah telah

menyelesaikan pembangunan Palapa Ring

pada bulan Oktober 2019 lalu. Palapa Ring

merupakan proyek pembangunan jaringan

kabel serat optik nasional yang

menghubungkan 90 kabupaten/kota di

seluruh Indonesia dengan panjang jaringan

mencapai 12.148 km. Tingkat utilisasi Palapa

Ring diyakini akan terus meningkat seiring

peningkatan penetrasi internet khususnya di

daerah terluar, terdepan, dan tertinggal (3T).

Memasuki tahun 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan sektor

informasi dan komunikasi akan mengalami

pertumbuhan dengan kisaran nilai sebesar

8,82% hingga 10,23% (yoy). Pertumbuhan di

tahun 2021 diperkirakan tidak setinggi tahun

9.708.88

9.63

7.0210.74

8.82

9.41

10.9710.23

0

2

4

6

8

10

12

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021p

Page 118: OUTLOOK - ekon

102 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

2020 karena menurunnya aktivitas digital

setelah mengalami puncaknya pada tahun

2020 sebagai dampak pandemi COVID-19.

Meskipun demikian, sektor ini tetap mampu

tumbuh stabil dengan didukung oleh

peningkatan jumlah pengguna internet

seiring optimalisasi penggunaan Palapa Ring.

Di tahun 2021, Kemenko Perekonomian terus

mengimplementasikan kebijakan pendorong

pertumbuhan sektor informasi dan

komunikasi. Pemerintah juga telah

mengalokasikan anggaran senilai Rp29,6

triliun untuk pembangunan teknologi

informasi dan komunikasi yang tertuang

dalam APBN 2021. Total anggaran ini

difokuskan untuk mengakselerasi

transformasi digital untuk penyelenggaraan

pemerintah, mewujudkan pelayanan publik

yang efisien, serta mewujudkan inklusi

internet masyarakat.

JASA KEUANGAN DAN ASURANSI

Sektor jasa keuangan dan asuransi terdiri dari

empat subsektor, yaitu subsektor 1) jasa

perantara keuangan; 2) asuransi dan dana

pension; 3) jasa keuangan lainnya; dan 4) jasa

penunjang keuangan, Pertumbuhan sektor

jasa keuangan dan asuransi selama lima

tahun terakhir (2015-2019) terus bergerak

dinamis pada rentang nilai 4-8% (yoy).

Kontribusi sektor ini terhadap pertumbuhan

nasional terus mengalami peningkatan dan

dalam lima tahun terakhir share sektor jasa

keuangan dan asuransi mencapai kisaran 3-

4%. Pergerakan sektor jasa keuangan dan

asuransi utamanya didukung oleh kinerja

subsektor jasa perantara keuangan dengan

kontribusi rata-rata sebesar 61,5% dan

subsektor asuransi dan dana pensiun dengan

rata-rata kontribusi sebesar 21,8% dengan

selanjutnya diikuti dua subsektor lainnya.

Perkembangan distribusi PDB sektor jasa

keuangan dan asuransi dapat dilihat pada

Grafik 4.23.

Grafik 4.23 Perkembangan Distribusi PDB

Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi serta

Komponen Pembentuknya terhadap Total

PDB (%)

Sumber: BPS, 2020

Memasuki tahun 2020, pertumbuhan sektor

jasa keuangan dan asuransi tertahan sebagai

akibat dari dampak COVID-19. Meskipun

demikian sektor jasa keuangan dan asuransi

mampu menjadi salah satu sektor dengan

pertumbuhan tertinggi pada triwulan I 2020.

Pada periode tersebut, sektor jasa keuangan

dan asuransi tumbuh sebesar 10,67% (yoy)

atau sebesar 5,39% (qtq).

Pada triwulan II 2020, sektor jasa keuangan

dan asuransi mengalami perlambatan kinerja

dengan pertumbuhan yang menurun menjadi

-10,32% (qtq). Meskipun mengalami

perlambatan pertumbuhan dari triwulan

sebelumnya, secara tahunan sektor tersebut

masih tumbuh pada teritori yang positif yaitu

sebesar 1,03% (yoy). Kontribusi sektor jasa

keuangan dan asuransi terhadap PDB

Nasional triwulan II 2020 yaitu sebesar 4,44%

(yoy).

Kemudian pada triwulan III 2020, sektor jasa keuangan dan asuransi kembali mengalami tekanan cukup berat dengan capaian pertumbuhan tertahan pada posisi -0,95% (yoy) atau hanya tumbuh 2,59% (qtq). Pertumbuhan dalam zona negatif tersebut

2.41 2.52 2.48 2.42 2.44

0.83 0.84 0.87 0.89 0.90

0.58 0.61 0.62 0.62 0.62

3.87 4.01 4.02 3.99 4.05

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

2015 2016 2017 2018 2019

Jasa Penunjang Keuangan Jasa Keuangan Lainnya

Asuransi dan Dana Pensiun Jasa Perantara Keuangan

Jasa Keuangan dan Asuransi

Page 119: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 103

disebabkan oleh pelemahan kredit yang disalurkan oleh perbankan, terutama kredit modal kerja (KMK) di lapangan usaha industri pengolahan dan lapangan usaha perdagangan, hotel, dan restoran. Selain itu, juga terjadi penurunan pendapatan usaha perusahaan pembiayaan.

Pada triwulan IV 2020, Kemenko

Perekonomian memprakirakan bahwa

pertumbuhan sektor jasa keuangan dan

asuransi akan mengalami perbaikan dengan

mampu tumbuh pada rentang 0,26% s.d

3,03%. Secara keseluruhan pertumbuhan

sektor jasa keuangan pada tahun 2020

diprakirakan berada pada rentang 2,69% s.d

3,41%.

Grafik 4.24 Laju Pertumbuhan PDB Sektor

Jasa Keuangan dan Asuransi (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

Di tengah pandemi COVID-19, indikasi

pemulihan kinerja sektor ini akan didorong

oleh program PEN. Dorongan tersebut

berupa dukungan Pemerintah yang

memberikan bantuan bagi pelaku usaha dan

masyarakat yang antara lain berupa:

a. Stimulus KUR dalam rangka program

PEN, Kebijakan KUR ditujukan pada

empat program utama, yaitu: (i) KUR

Super Mikro, (ii) tambahan Subsidi Bunga

KUR bagi Debitur terdampak COVID-19,

(iii) penundaan Angsuran bagi Debitur

terdampak COVID-19 dan (iv) relaksasi

Persyaratan Pengajuan KUR, KUR Super

Mikro tersebut utamanya diberikan

untuk pekerja yang terkena PHK dan Ibu

Rumah Tangga yang menjalankan usaha

produktif. Suku bunga KUR Super Mikro

sebesar 0% sampai dengan 31 Desember

2020 dan 6% setelah 31 Desember 2020,

dengan jumlah kredit maksimum Rp10

juta.

b. Selain itu, program subsidi bunga untuk

mendukung usaha ultra mikro dan

UMKM tersebut juga dimaksudkan untuk

mendukung perbankan dan lembaga

pembiayaan yang melaksanakan

restrukturisasi kredit UMKM, dan

menyalurkan kredit baru, terutama kredit

modal kerja bagi usaha ultra mikro dan

UMKM.

c. Selanjutnya, untuk mendukung

kebutuhan restrukturisasi kredit atau

pembiayaan, dan menyalurkan kredit

baru. Pemerintah juga mengeluarkan

program penempatan dana. Dalam

program ini, Pemerintah menempatkan

sejumlah dana kepada perbankan yang

memenuhi persyaratan sebagai bank

peserta untuk menyalurkan dana kepada

bank pelaksana untuk memenuhi

kebutuhan restrukturisasi dan pemberian

kredit baru.

Program-program yang mendukung

restrukturisasi ini diharapkan dapat

mendukung usaha perbankan dalam

mendorong penyaluran kredit dan

mengendalikan laju kenaikan Non-

Performing Loan (NPL). Kebijakan

relaksasi kredit juga diberlakukan untuk

Bank Perkreditan Rakyat (BPR) dan Bank

Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS).

Kebijakan ini dikeluarkan oleh Otoritas

Jasa Keuangan (OJK) dalam rangka

memberikan ruang likuiditas dan

permodalan perbankan di tengah

perlambatan ekonomi.

d. Terakhir, Pemerintah dan otoritas terkait

juga mendorong digitalisasi sektor jasa

keuangan dan UMKM. Adaptasi tersebut

2.69 3

8.58 8.93

5.47

4.17

6.6

3.41 3.55

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 120: OUTLOOK - ekon

104 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

dilakukan untuk merespon perubahan

gaya hidup masyarakat dan proses bisnis

di berbagai sektor yang sudah go digital.

Bentuk program yang diterapkan antara

lain: (1) meningkatkan akses masyarakat

pada KUR secara digital; (2) digitalisasi

UMKM (memperluas jaringan pemasaran

dengan marketplace; (3) fasilitasi

nasabah untuk mendapatkan rekening;

(4) mendorong cashless society dengan

mengoptimalkan QRcode Indonesia

Standard atau QRIS); dan (5) mendorong

pemberian bantuan sosial non-tunai

untuk mendorong transaksi keuangan

digital. Berbagai program tersebut

sejalan dengan target otoritas terkait

dalam rangka meningkatkan inklusi

keuangan masyarakat yang diharapkan

bisa meningkatkan perekonomian

masyarakat dan sejalan dengan upaya

program PEN yang dijalankan

Pemerintah.

Selanjutnya pada tahun 2021, Kemenko

Perekonomian optimis sektor jasa keuangan

dan asuransi semakin menunjukan perbaikan

kinerja dengan tingkat pertumbuhan

diprakirakan pada rentang sebesar 3,00%

(yoy) hingga 3,55% (yoy). Optimisme

perbaikan kinerja tersebut didorong melalui

kerjasama Pemerintah dan otoritas terkait

yang tetap fokus pada kebijakan-kebijakan

yang bersifat countercyclical antara lain

seperti:

1) Melanjutkan Kebijakan Restrukturisasi,

Implementasi relaksasi kebijakan

retruturirasi langsung lancar dan

penetapan restrukturisasi hanya satu

pilar akan diteruskan hingga tahun 2022;

2) Akselerasi Roda Perekonomian Daerah

melalui fasilitasi percepatan serapan

pengeluaran pemerintah sehingga

mampu mengakselerasi gerak roda

ekonomi di daerah-daerah untuk

menopang ekonomi nasional;

3) Menjaga Kontinuitas Sentimen Positif

Pasar, Kontinuitas sentimen positif ini

didukung melalui perbaikan strategi

komunikasi dan koordinasi dengan

segenap pemangku kepentingan;

4) Optimalisasi Peran Industri Keuangan,

Peran industri keuangan akan terus

dioptimalkan melalui dukungan

pembiayaan pada usaha padat karya

dan/atau konsumsi yang memiliki

multiplier effect yang tinggi;

5) Percepatan Ekosistem Digital Ekonomi

dan Keuangan Terintegrasi,

Mempercepat terbangunnya ekosistem

digital dan keuangan yang terintegrasi,

melanjutkan reformasi IKNB dan pasar

modal sehingga memiliki daya tahan yang

kuat dan berdaya saing,

Namun demikian, perbaikan kinerja sektor

jasa keuangan pada tahun 2021 masih

dihadapkan pada downside risk yang antara

lain yaitu:

1. Ketidakpastian mengenai

berakhirnya pandemi COVID-19

sedikit banyak memengaruhi

aktivitas perekonomian;

2. Pandemi COVID-19 yang

berkepanjangan dapat memberi

tekanan pada kinerja debitur yang

berpengaruh kepada non-performing

loan di perbankan;

3. Sentimen investor terkait

pertumbuhan ekonomi indonesia

tergantung kepada penanganan

pandemi;

4. Daya beli masyarakat belum pulih;

5. Kinerja pelaku sektor korporasi masih

belum meningkat karena daya beli

masyarakat belum pulih dan

ketidakpastian ekonomi;

6. Mendorong sektor pasar modal

tumbuh lebih pesat dengan jumlah

investor sektor retail yang lebih tinggi

dari tahun sebelumnya;

REAL ESTATE

Kegiatan usaha yang termasuk dalam sektor

Real Estate adalah pembelian, penjualan,

penyewaan dan pengoperasian real estat,

Page 121: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 105

gedung dan hunian, mall, tempat

perbelanjaan, tanah milik sendiri atau yang

disewa, juga penyediaan hunian untuk

penggunaan yang lebih lama (bulanan atau

tahunan). Kategori ini juga mencakup

pembangunan gedung yang dikelola sendiri,

termasuk pengusahaan kawasan pariwisata

(minimum 100 ha) dan kawasan industri

(minimum 5 ha). Selain itu termasuk juga

kegiatan penyediaan real estate atas dasar

balas jasa atau kontrak, seperti jasa

perantara, manajemen, jasa penaksiran, dan

agen pihak ketiga.

Dalam 5 tahun terakhir kontribusi PDB Real

Estate terhadap PDB Nasional cenderung

menurun, Meskipun demikian pada 2019. PDB

Real Estate mampu tumbuh lebih cepat dari

tahun-tahun sebelumnya yaitu sebesar 5,74%

(yoy) dengan kontribusi 2,89% terhadap PDB

Nasional. Pada triwulan I dan II 2020, PDB

Real Estate mampu tumbuh pada 3,8% dan

2,3% (yoy) meskipun di tengah kondisi

pandemi COVID-19. Adapun perkembangan

distribusi PDB sektor real estate serta

subsektor di dalamnya dapat dilihat pada

Grafik 4.25.

Grafik 4.25 Perkembangan Distribusi PDB

Real Estate (%)

Sumber: BPS, 2020

Berdasarkan data Survei Perkembangan

Properti Komersial (PPKOM) triwulan I dan II

2020, harga properti komersial masih dapat

tumbuh sebesar 0,31% dan 0,29% (yoy)

meskipun melambat dibanding triwulan yang

sama tahun 2019 yaitu pada 0,95% dan 1,50%

(yoy). Perlambatan tersebut terjadi baik pada

kategori jual maupun sewa, Pada triwulan II

2020, segmen yang mengalami kontraksi

pertumbuhan harga (yoy) adalah hotel (-

24,43%), apartemen sewa (-5,39%),

perkantoran sewa (-0,51%), dan ritel sewa (-

0,03%). Sementara itu, kategori yang masih

tumbuh meskipun melambat adalah

convention hall (8,29%), lahan industri (0,73%),

perkantoran jual (0,04%), dan warehouse

complex (0,02%).

Penurunan harga properti komersial kategori

sewa utamanya terjadi pada segmen hotel

dan apartemen sewa karena menurunnya

permintaan seiring penerapan PSBB.

Sementara itu, untuk kategori penjualan

properti komersial terdapat peningkatan

harga utamanya pada segmen warehouse

complex karena adanya peningkatan

kebutuhan pergudangan dari perusahaan e-

commerce di DKI Jakarta.

Dari sisi pasokan, pada kategori sewa

terdapat penutupan sementara hotel dan

pusat ritel di beberapa daerah karena

penurunan permintaan selama PSBB.

Sementara pada kategori jual, pasokan lahan

industri dan warehouse complex masih

stagnan karena penundaan rencana ekspansi

mempertimbangkan kondisi ketidakpastian

selama penademi COVID-19.

Grafik 4.26 Perkembangan Pertumbuhan

PDB Real Estate (%)

Sumber: BPS dan Kemenko Perekonomian, 2020

Berdasarkan hasil SKBU BI pada triwulan III

2020, sektor Real Estat diperkirakan akan

2.97 2.96

2.92

2.872.89

2.8

2.9

3.0

2015 2016 2017 2018 2019

1.962.5

4.114.69

3.6 3.48

5.74

4.05

3.03

0

1

2

3

4

5

6

7

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 122: OUTLOOK - ekon

106 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

mencatatkan kinerja positif pada triwulan IV

dengan nilai 0,19 SBT. Dimana pada triwulan I

hingga triwulan III tercatat mengalami

kontraksi yaitu pada -0,21, -1,13 dan -0,60 SBT.

Peningkatan yang signifikan pada triwulan IV

menunjukkan optimisme akselerasi

pertumbuhan PDB Real Estat pada triwulan

IV 2020 dan berlanjut pada 2021.

Di samping itu, pertumbuhan pada segmen

lahan industri dan warehouse complex

diharapkan telah pulih sejak triwulan III 2020

sebagai akibat dari peningkatan aktivitas

industri dan e-commerce yang diproyeksikan

akan berlanjut hingga tahun 2021. Oleh

karena itu, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan pertumbuhan PDB Real

Estat pada triwulan IV 2020 sebesar 1,96% s,d

4,05% (yoy). Sehingga pertumbuhan PDB

Real Estat pada tahun 2020 melambat pada

2,50% s,d 3,03% (yoy).

Upaya pemerintah untuk memulihkan sektor

kesehatan, memulihkan daya beli

masyarakat, dan meningkatkan aktivitas

dunia usaha melalui program pemulihan

ekonomi nasional (PEN) diharapkan mampu

meningkatkan kebutuhan sewa maupun jual

pada segmen ritel, perkantoran, apartemen,

hotel dan convention hall pada tahun 2021.

Oleh karena itu, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan pertumbuhan PDB Real

Estat pada 2021 mengalami akselerasi hingga

2,87% s,d 4,01% (yoy).

Selain itu, faktor pendorong pertumbuhan

PDB Real Estat antara lain penyederhanaan

Persetujuan Bangunan Gedung dalam

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020

tentang Cipta Kerja. Pemerintah juga

menargetkan untuk melakukan penambahan

KI Prioritas di luar Jawa yang beroperasi

sebesar 3 KI pada 2020 dan 2 KI pada 2021,

dari 8 KI yang telah beroperasi pada tahun

2019. Disamping itu pemerintah juga

menargetkan penambahan KI yang

dikembangkan sebesar 3 KI pada 2020 dan 4

KI pada 2021, dari 15 KI yang telah difasilitasi

pemenuhan infrastrukturnya pada tahun

2019, Pemerintah juga menargetkan

penambahan 2 KI tematik pada 2020 dan

2021.

Program PEN yang berkontribusi pada sektor

Real Estat berupa pemberian program

subsidi perumahan untuk Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR) yang terdiri

atas: (i) Fasilitas Likuiditas Pembiayaan

Perumahan (FLPP); (ii) Subsidi Selisih Bunga

(SSB); (iii) Subsidi Bantuan Uang Muka

(SBUM); (iv) Bantuan Pembiayaan

Perumahan Berbasis Tabungan (BP2BT); (v)

Subsidi BPHTB (Bea Perolehan Hak atas

Tanah dan Bangunan) sebesar 50%; (vi)

Payment Holiday: Pembebasan pembayaran

angsuran pokok dan bunga (KPR max, Rp 500

juta), baik dari SSB atau pun BP2B; (vii)

Pembebasan PPh Pengalihan Hak atas Tanah

dan/atau Bangunan berupa RS dan RSS; (viii)

Subsidi Bunga Kredit Konstruksi; (ix)

Penggunaan lahan pemerintah untuk

pembangunan rumah MBR; dan (x)

Penerapan ketentuan hunian berimbang.

JASA PERUSAHAAN

Sektor jasa perusahaan ini mencakup, (i)

kegiatan profesional, ilmu pengetahuan dan

teknik yang membutuhkan tingkat pelatihan

yang tinggi, seperti jasa hukum dan

akuntansi, jasa arsitektur dan sipil, penelitian

dan pengembangan, periklanan dan lainnya;

serta (ii) kegiatan yang mendukung

operasional usaha secara umum seperti jasa

ketenagakerjaan, jasa agen perjalanan,

penyelenggaraan tur dan jasa reservasi, jasa

keamanan, jasa administrasi kantor, dan jasa

penunjang usaha lainnya.

Pertumbuhan sektor Jasa Perusahaan dalam

kurun waktu 2015-2019 mengalami

peningkatan yang cukup signifikan dari tahun

ke tahun. Dalam rentan waktu tersebut,

pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun

2019 yaitu sebesar 10,25% (yoy) dengan

kontribusi (share) sebesar 1,89% terhadap

PDB nasional.

Page 123: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 107

Grafik 4.27 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa

Perusahaan (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Perkembangan sektor jasa perusahaan pada

tahun 2020 tidak terlepas dari pandemi

COVID-19. Pandemi ini telah memberikan

dampak negatif pada sektor Jasa Perusahaan

yang dibuktikan dari perlambatan

pertumbuhan pada triwulan II 2020 sebesar -

12,09% (yoy) dibandingkan periode yang

sama pada tahun sebelumnya atau sebesar -

17,48% (qtq) dibandingkan triwulan I 2020.

Pada triwulan II 2020, adanya kebijakan PSBB

yang membatasi aktivitas perusahaan secara

langsung menjadi faktor utama penurunan

sektor pada triwulan II ini. Seperti halnya jasa

perusahaan sipil dan arsitektur yang

tergantung pada aktivitas proyek bidang

properti dan infrastruktur harus mengalami

penurunan capaian. Sejumlah provinsi padat

penduduk dengan pertumbuhan properti

yang baik seperti DKI Jakarta dan Jawa Barat

menerapkan kebijakan PSBB. Selain itu,

perkiraan realisasi Proyek Strategis Nasional

pada tahun 2020 diestimasikan sebesar 19

proyek dengan nilai lebih rendah

dibandingkan tahun sebelumnya sebanyak

30 proyek.

Selain itu pembatasan kegiatan pariwisata

juga berpengaruh terhadap kondisi jasa

perusahaan agen perjalanan,

penyelenggaraan tur, dan reservasi. Adanya

kebijakan WFH juga mempengaruhi aktivitas

harian dari masing-masing perusahaan. Tidak

adanya aktivitas perkantoran yang dilakukan

mempengaruhi dalam pengurangan

penggunaan jasa keamanan, jasa administrasi

kantor, dan jasa penunjang usaha lainnya.

Pada triwulan III 2020, sektor jasa perusahaan

terkontraksi sebesar -7,61% (yoy). Hal

tersebut disebabkan oleh penurunan

pendapatan agen dan biro perjalanan wisata

karena pemberangkatan ibadah haji dan

umroh masih ditutup serta adanya

pembatasan penerbangan baik domestik

maupun internasional. Selanjutnya juga

terjadi penurunan pendapatan usaha sewa

kendaraan dan mesin berat tanpa operator

karena pembatasan operasional perusahaan.

Selain itu juga terjadi penurunan pendapatan

usaha iklan luar ruang karena berkurangnya

lalu lintas publik akibat dari adanya

pemberlakuan PSBB. Walaupun demikian,

beberapa industri Jasa Perusahaan mulai

membaik akibat adanya perlonggaran PBB di

beberapa wilayah. Seperti halnya event

organizer yang mulai melakukan pameran

secara virtual, wedding organizer yang mulai

kembali beraktivitas sejalan dengan

perlonggaran perizinan untuk mengadakan

kerumunan, serta peningkatan penjualan

tiket wisata oleh agen perjalanan wisata

seiring dengan pemberlakuan new normal.

Pada triwulan IV 2020, pendorong

pertumbuhan pada periode ini masih

ditopang pada kembalinya aktivitas dengan

adanya relaksasi PSBB seperti jasa-jasa

perkantoran, jasa hukum, jasa sipil dan

arsitektur, dan jasa-jasa perusahaan lainnya.

Untuk jasa agen perjalanan,

penyelenggaraan tur dan jasa reservasi juga

diharapkan dapat tumbuh kembali sejalan

dengan adanya berbagai stimulus

perekonomian di bidang pariwisata sebagai

bagian dari skema pemulihan ekonomi

seperti hibah pariwisata, sertifikasi CHSE

gratis, dan stimulus reaktivasi pariwisata.

Rencana pelaksanaan pilkada serentak pada

akhir tahun 2020 juga menjadi salah satu

pendorong pertumbuhan sektor ini. Dengan

adanya pilkada yang akan diselenggarakan

pada 270 daerah diharapkan mendorong

-4.43

10.08

7.69

7.36 8.44 8.6410.29

-2.44

10.76

-10

-5

0

5

10

15

2015 2016 2017 2018 2019 2020P 2021P

Skenario Baseline Skenario Optimis

Page 124: OUTLOOK - ekon

108 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

kegiatan untuk jasa penelitian dan

pengembangan (polling dan survei jajak

pendapat), jasa hukum, dan juga jasa

periklanan.

Jika melihat pada perkembangan secara

triwulan di atas, pada tahun 2020, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan pertumbuh-

an sektor ini sebesar -4,43% s.d -2,44% (yoy).

Namun demikian proyeksi ini bersifat dinamis

yang dipengaruhi oleh kondisi perkembang-

an COVID-19 dan kebijakan yang dijalankan.

Adanya perlonggaran PSBB dan penerapan

protokol yang ketat dalam sejumlah sektor

diharapkan memunculkan optimisme

pertumbuhan positif pada sektor Jasa

Perusahaan ini.

Untuk pertumbuhan pada 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan sektor ini

dapat tumbuh sebesar 10,08% s.d 10,76% (yoy)

dengan estimasi pemulihan ekonomi dapat

terjadi sejalan dengan percepatan adanya

vaksin COVID-19 dan terkendalinya kasus

COVID-19 di tahun 2021.

Peningkatan aktivitas pada perusahaan yang

bergerak di bidang jasa agen perjalanan,

penyelenggaraan tur, dan reservasi juga

diharapkan dapat meningkat pada tahun

2021. Hal ini sejalan dengan arah kebijakan

pembangunan pariwisata dalam upaya

pemulihan ekonomi melalui peningkatan

pemasaran wisata dalam negeri dan secara

bertahap ke tujuan wisata yang sudah pulih,

peningkatan frekuensi dan jalur

penerbangan, penyediaan insentif untuk

paket wisata khusus di destinasi prioritas,

dan pengaturan cuti dan libur bersama untuk

wisatawan domestik.

ADMINISTRASI PEMERINTAH,

PERTAHANAN DAN JAMINAN SOSIAL

WAJIB

Sektor ini mencakup kegiatan yang umumnya

dilakukan oleh administrasi pemerintahan.

Selain itu, sektor ini juga mencakup kegiatan

yang berkaitan dengan perundang-undangan

seperti halnya administrasi program

berdasarkan peraturan perundang-

undangan, kegiatan legislatif, perpajakan,

pertahanan negara, keamanan dan

keselamatan negara, pelayanan imigrasi,

hubungan luar negeri dan administrasi

program pemerintah, serta jaminan sosial

wajib.

Pertumbuhan sektor administrasi

Pemerintahan, pertahanan, dan jaminan

sosial wajib dalam kurun waktu 2015-2019

mengalami pertumbuhan yang dinamis.

Dalam rentan 5 (lima) tahun tersebut, tren

pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun

2018 yaitu sebesar 7,00% (yoy) yang

kemudian mengalami tren perlambatan pada

tahun 2019 menjadi sebesar 4,67%. Pada

tahun 2019, sektor ini memberikan kontribusi

(share) sebesar 3,34% terhadap total PDB

nasional.

Grafik 4.28 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa

Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Pada triwulan I tahun 2020, realisasi

pertumbuhan sektor Administrasi

Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan

Sosial Wajib berada pada angka 3,16% (yoy),

dengan kondisi terjadi perlambatan

dibandingkan pertumbuhan pada periode

yang sama tahun sebelumnya. Selanjutnya

perlambatan kembali terjadi pada triwulan II

tahun 2020 dengan pertumbuhan -3,22%

(yoy). Salah satu faktor yang mempengaruhi

penurunan ini adalah kondisi belanja

pemerintah yang mengalami kontraksi

0.89

4.024.63 3.2

2.05

7

4.67

2.54

5.69

0

2

4

6

8

2015 2016 2017 2018 2019 2020P 2021P

Skenario Baseline Skenario Optimis

Page 125: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 109

diakibatkan penurunan realisasi belanja

pegawai. Realisasi belanja pegawai sampai

dengan Juli 2020 mencapai Rp134,4 triliun

atau turun sebesar 10,5% (yoy). Penurunan ini

salah satunya disebabkan perubahan

kebijakan pemberian THR pada tahun 2020,

yaitu Pejabat Negara, Pejabat Eselon I dan II,

serta pejabat lainnya tidak menerima

Tunjangan Hari Raya (THR) sebagaimana

tercantum dalam PP No, 24 tahun 2020

tentang Pemberian THR Tahun 2020 kepada

PNS, Prajurit TNI, Anggota Kepolisian,

Pegawai Non PNS, dan Penerima Pensiun

atau Tunjangan. Selain itu, adanya

pengurangan cakupan komponen THR, yakni

tidak memasukkan komponen tunjangan

kinerja.

Selain itu, adanya kebijakan

realokasi/refocusing belanja untuk pemulihan

ekonomi nasional akibat pandemi COVID-19

dan pelaksanaan PSBB pada sejumlah

wilayah mempengaruhi kecepatan dalam

pelaksanaan program/kegiatan oleh

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah

Daerah. Hal tersebut ditunjukan oleh capaian

realisasi pada belanja operasional/non

operasional dan belanja perjalanan dinas

yang lebih rendah dibanding tahun 2019.

Realisasi belanja K/L secara umum didorong

oleh K/L yang berfokus pada penanganan

COVID-19 terutama di bidang perlindungan

sosial dan Kesehatan.

Pada triwulan III 2020, terjadi peningkatan

pertumbuhan pada sektor ini menjadi

sebesar 1,86% (yoy), yang sudah mengalami

pertumbuhan positif namun masih lebih

rendah dibanding triwulan III 2019. Hal ini

ditopang oleh adanya pembayaran gaji ke-13

untuk PNS yang dibayarkan pada bulan

Agustus. Selain itu, terjadi peningkatan

realisasi belanja pegawai pada triwulan III

2020 yang tumbuh 9,97% (yoy) disebabkan

oleh peningkatan belanja pegawai yang

sudah purna bakti. Begitu juga halnya terjadi

peningkatan daya serap belanja pegawai

pada triwulan III 2020 ini sebesar 26,27% (yoy)

dibanding pada periode yang sama pada

tahun sebelumnya sebesar 25,28% (yoy).

Dengan adanya penerapan protokol

kesehatan dan perlonggaran aktivitas

pergerakan pasca pelaksanaan PSBB di

sejumlah daerah mendorong percepatan

pelaksanaan kegiatan K/L dan Pemda.

Pada triwulan IV 2020, Pemerintah akan terus

mengakselerasi pelaksanaan program PEN

hingga akhir Desember 2020 yang terbagi

atas beberapa klaster utama yaitu kesehatan,

perlindungan sosial, insentif usaha,

dukungan UMKM, pembiayaan koperasi,

hingga sektoral K/L dan Pemda. Pada periode

ini, pelaksanaan Seleksi Kompetensi Bidang

(SKB) CPNS 2019 secara nasional baik untuk

K/L pusat maupun OPD di daerah juga

menjadi salah satu pendorong kegiatan

administrasi Pemerintah dalam bidang

kepegawaian.

Selain itu, dalam triwulan III dan IV 2020

untuk kegiatan yang berkaitan dengan

perundang-undangan seperti halnya

administrasi program berdasarkan peraturan

perundang-undangan dan kegiatan legislatif.

Pemerintah bersama DPR telah melakukan

pembahasan dan pengesahan pada RUU

Cipta Kerja, UU Cipta Kerja ini

mengamanatkan kegiatan penyusunan 36

RPP dan 5 Perpres sebagai bagian dari

peraturan turunannya yang ditargetkan

selesai hingga akhir tahun ini. Kegiatan ini

diharapkan dapat mendorong pertumbuhan

sektor ini pada triwulan IV 2020.

Jika melihat pada perkembangan triwulan di

atas, maka pada tahun 2020 sektor ini

diproyeksikan mengalami perlambatan

seiring keberadaan pandemi COVID-19 yang

memunculkan adanya refocusing anggaran

yang pada akhirnya berdampak pada

administrasi di bidang pemerintahan. Untuk

tahun 2020, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan kondisi pertumbuhan

menyeluruh sebesar 0,89% s.d 2,54% (yoy).

Namun demikian, perlu menjadi catatan

bahwa angka proyeksi ini sangat bersifat

Page 126: OUTLOOK - ekon

110 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

dinamis di tengah upaya Pemerintah yang

terus mempercepat berbagai kebijakan

dalam rangka penanganan COVID-19 dan

pemulihan ekonomi nasional.

Pada tahun 2021, Kemenko Perekonomian

memproyeksikan sektor ini dapat tumbuh

sebesar 4,02% s.d 5,69% (yoy). Kemenko

perekonomian memproyeksikan per-

tumbuhan pada sektor Administrasi

Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan

Sosial Wajib ini akan mengalami pemulihan

seiring langkah-langkah yang dilakukan

Pemerintah di bidang kesehatan seperti

penemuan vaksin COVID-19 dan upaya-upaya

strategis Pemerintah antara lain dalam

melanjutkan program PEN dan reformasi

struktural.

JASA PENDIDIKAN

Sektor Jasa Pendidikan dalam lima tahun

terakhir terus mencatatkan kinerja

perbaikan. Pada tahun 2019, kontribusi

sektor ini sebesar 3,12% terhadap PDB

nasional atau meningkat dari 3,08%.

Peningkatan distribusi sektor ini terhadap

PDB nasional sejalan dengan fokus perhatian

Pemerintah pada perbaikan kualitas dan

kuantitas SDM melalui implementasi

berbagai macam program dan kebijakan.

Adapun perkembangan distribusi PDB sektor

jasa pendidikan dapat dilihat pada Grafik

4.26.

Grafik 4.29 Distribusi PDB Sektor Jasa Pendidikan (%)

Sumber: BPS, 2020

Pada triwulan I tahun 2020, BPS mencatat

pertumbuhan sektor jasa pendidikan yaitu

sebesar 5,89% (yoy), meningkat

dibandingkan dengan triwulan yang sama

tahun sebelumnya. Pertumbuhan positif

berlanjut pada triwulan II dan triwulan III

2020 yang mencapai 1,21% (yoy) dan 2,44%

(yoy). Tren pertumbuhan di zona positif ini

diprakirakan terus berlanjut hingga triwulan

IV 2020 seiring dengan dimulainya tahun

ajaran baru 2020/2021.

Pada triwulan IV 2020 diprakirakan

pertumbuhan sektor pendidikan dapat

berada pada rentang 3,60% s.d 7,00% (yoy).

Berdasarkan realisasi hingga triwulan III

2020, secara keseluruhan pada tahun 2020

Kemenko Perekonomian mengestimasi

pertumbuhan sektor jasa pendidikan akan

mampu mencapai 3,27% s,d 4,20% (yoy).

Grafik 4.30 Laju Pertumbuhan PDB Sektor

Jasa Pendidikan (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Untuk mencapai pertumbuhan tahun 2020

tersebut, Pemerintah melalui Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)

meluncurkan tiga kebijakan untuk

mendukung mahasiswa dan satuan

pendidikan yang terdampak pandemi COVID-

19 yaitu penyesuaian Uang Kuliah Tunggal

(UKT), Dana Bantuan UKT mahasiswa, dan

Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Afirmasi

dan BOS Kinerja, Kebijakan penyesuaian UKT

tersebut diatur melalui Peraturan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan (Permendikbud)

3.15

3.11

3.07 3.08

3.12

3.02

3.04

3.06

3.08

3.10

3.12

3.14

3.16

2015 2016 2017 2018 2019

3.27

4.67

7.33

3.8 3.66

5.44

6.29

4.24.91

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 127: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 111

Nomor 25 tahun 2020 tentang Standar

Satuan Biaya Operasional Pendidikan Tinggi

pada Perguruan Tinggi Negeri di Lingkungan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Disamping itu, Pemerintah juga memberikan

dukungan nyata melalui program bantuan

kuota data internet untuk mendukung

pelaksanaan Pembelajaran Jarak Jauh (PJJ),

Secara lebih rinci diatur dalam Peraturan

Sekretaris Jenderal Nomor 14 Tahun 2020,

tentang Petunjuk Teknis Bantuan Kuota Data

Internet Tahun 2020, Pembagian kuota

internet untuk peserta didik dan pendidik

adalah sebagai berikut:

1. Paket kuota internet untuk peserta didik

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

mendapatkan 20 GB per bulan dengan

rincian 5 GB untuk kuota umum dan kuota

belajar 15 GB;

2. Peserta didik jenjang pendidikan dasar

dan menengah mendapatkan 35 GB per

bulan dengan rincian 5 GB untuk kuota

umum dan kuota belajar 30 GB;

3. Paket kuota internet untuk pendidik pada

PAUD dan jenjang pendidikan dasar dan

menengah mendapatkan 42 GB per bulan

dengan rincian 5 GB kuota umum dan 37

GB kuota belajar;

4. Paket kuota internet untuk mahasiswa

dan dosen mendapatkan 50 GB per bulan

dengan rincian 5 GB kuota umum dan 45

GB kuota belajar,

Selanjutnya pada tahun 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksikan sektor jasa

pendidikan tumbuh semakin baik yaitu

mencapai 4,67% hingga 4,91% (yoy), Target

pertumbuhan tersebut sejalan dengan fokus

Pemerintah pada pengembangan sumber

daya manusia di tahun 2021, Pemerintah terus

melakukan pemenuhan mandatory anggaran

pendidikan 20% dari APBN atau sebesar

Rp549,5 triliun rupiah, Secara nominal

anggaran pendidikan tersebut mengalami

tren yang meningkat seiring dengan

peningkatan APBN.

Melalui peningkatan anggaran ini,

Pemerintah mendorong pengembangan

SDM Indonesia unggul harus bersifat holistik

yang tidak hanya difokuskan kemampuan

literasi dan numerasi, tetapi juga difokuskan

pada pendidikan karakter. Untuk

menjalankan pembelajaran holistik dalam

mengembang-kan SDM Indonesia yang

unggul tersebut. Pemerintah melalui

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

menempuh lima strategi yang terintegrasi

dalam platform teknologi yang holistik. Maka

arah kebijakan anggaran pendidikan tahun

2021 difokuskan antara lain untuk

mendukung:

1) upaya peningkatan kualitas sistem

pendidikan dengan peningkatan skor

PISA;

2) Penguatan penyelenggaraan PAUD

antara lain melalui peningkatan alokasi

BOP PAUD dan penggunaan Dana Desa

untuk mendukung penyelenggaraan

PAUD di desa;

3) Peningkatan efektivitas penyaluran

bantuan pendidikan, antara lain BOS, PIP

(termasuk PIP Kuliah), dan beasiswa

LPDP;

4) Peningkatan kompetensi dan distribusi

guru berkualitas antara lain dengan

mendorong tunjangan berbasis kinerja

serta memperkuat manajemen guru

(rekrutmen dan pelatihan);

5) Percepatan peningkatan kualitas sarpras

pendidikan terutama untuk daerah

tertinggal, terdepan dan terluar (3T)

antara lain dengan melibatkan

Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat;

6) Penguatan vokasi dan kartu Prakerja,

penguatan pelatihan yang bersifat crash

program untuk menjaga keberlanjutan

pendapatan di masa pemulihan sosial

ekonomi, peningkatan link and match

dengan industri, serta penguatan

Research & Development untuk

mendorong inovasi dan adopsi

Page 128: OUTLOOK - ekon

112 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

information communication and

technology (ICT).

JASA KESEHATAN DAN KEGIATAN SOSIAL

Sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial

terdiri atas enam subsektor, yaitu jasa

institusi kesehatan, jasa tenaga kesehatan,

jasa pelayanan penunjang kesehatan, jasa

angkutan khusus pengangkutan orang sakit,

jasa kesehatan hewan, serta jasa kegiatan

sosial. Dalam lima tahun terakhir sektor ini

terus mencatatkan tren pertumbuhan yang

positif. Pada tahun 2019, tercatat kontribusi

sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial

terhadap PDB nasional yaitu sebesar 4,05%,

meningkat dibandingkan pertumbuhan pada

tahun 2018 yang sebesar 3,99%. Adapun

perkembangan distribusi PDB sektor jasa

kesehatan dan kegiatan sosial dapat dilihat

pada Grafik 4.31.

Grafik 4.31 Distribusi PDB Sektor Jasa

Kesehatan dan Kegiatan Sosial (%)

Sumber: BPS, 2020

Pada tahun 2020, sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial tetap mencatatkan

pertumbuhan positif. Pada triwulan I, sektor

ini mampu tumbuh 10,39% (yoy) dan

merupakan capaian pertumbuhan PDB

sektoral tertinggi kedua pada periode

tersebut. Perolehan ini sejalan dengan

aktivitas layanan kesehatan berupa

pelaksanaan penanganan pasien yang

terdampak oleh pandemi COVID-19.

Selanjutnya pada triwulan II 2020, sektor jasa

kesehatan dan kegiatan sosial lainnya juga

masih tumbuh positif sebesar 3,71% (y0y).

Meskipun demikian catatan pertumbuhan

tersebut lebih rendah dibandingkan dengan

periode yang sama pada tahun sebelumnya

yang mampu tumbuh 9,13% (yoy).

Pada triwulan III 2020, sektor jasa kesehatan

dan kegiatan sosial tumbuh pesat sebesar

15,33% hingga 8,07% (yoy). Hal ini didorong

oleh penanganan COVID-19 salah satunya

dengan meningkatnya jumlah spesimen

COVID-19 yang diuji. Selain itu, pemanfaatan

layanan kesehatan jarak jauh (telemedicine)

melonjak di masa pandemi COVID-19 turut

mendorong peningkatan kinerja pada sektor

ini.

Pertumbuhan pada sektor ini diprakirakan

masih akan berlanjut hingga triwulan IV 2020

dengan rentang pertumbuhan sebesar

22,70% hingga 35,00% (yoy). Dengan melihat

pergerakan pertumbuhan secara

keseluruhan, Kemenko Perekonomian

mengestimasi sektor jasa kesehatan dan

kegiatan sosial akan mampu tumbuh sebesar

12,22% hingga 16,45% (yoy) pada tahun 2020.

Pertumbuhan tersebut sejalan dengan

dukungan fiskal yang diarahkan langsung

kepada penanganan COVID-19 dan upaya

menjaga kesehatan masyarakat. Alokasi

anggaran untuk bidang kesehatan tersebut

difokuskan pada upaya pencegahan,

pengendalian dan penanganan COVID-19

secara langsung, yang dilakukan antara lain

melalui penguatan fasilitas dan peralatan

kesehatan, insentif untuk tenaga Kesehatan

dan dokter, santunan kematian serta

bantuan iuran bagi Pegawai Bukan Penerima

Upah (PBPU) dan Bukan Pegawai (BP) pada

program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).

Berdasarkan realisasi dana PEN, hingga

September 2020 untuk klaster kesehatan

telah mencapai Rp21,92 triliun atau 25% dari

pagu yang dianggarkan. Pemerintah terus

berkomitmen agar penyerapan PEN kluster

kesehatan dapat terus dipercepat hingga

akhir tahun 2020. Secara umum alokasi dana

PEN tersebut ditujukan untuk insentif tenaga

kesehatan pusat dan daerah, santunan

kematian tenaga kesehatan, gugus tugas

3.87

4.01 4.023.99

4.05

3.75

3.80

3.85

3.90

3.95

4.00

4.05

4.10

2015 2016 2017 2018 2019

Page 129: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 113

COVID-19, belanja penanganan COVID-19,

Bantuan iuran Jaminan Kesehatan Nasional,

dan Insentif perpajakan kesehatan.

Grafik 4.32 Laju Pertumbuhan PDB Sektor

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Selanjutnya untuk tahun 2021, Kemenko

Perekonomian memproyeksi sektor ini dapat

tumbuh pada rentang 9,38% hingga 10,44%.

Pertumbuhan tersebut sejalan dengan fokus

upaya akselerasi pemulihan ekonomi yang

ditempuh dengan memprioritaskan

penguatan sektor kesehatan dalam

penanganan COVID-19. Hal tersebut

dilakukan melalui penguatan fasilitas

kesehatan, alat kesehatan, serta mendorong

penemuan vaksin. Pada tahun 2021,

Pemerintah telah mengalokasikan anggaran

sebesar Rp167,9 triliun atau setara 6,2%

APBN, Anggaran tersebut akan diarahkan

diantaranya untuk:

1. Percepatan pemulihan kesehatan akibat

COVID-19, Hal ini dilakukan melalui

peningkatan secara signifikan pendanaan

pengadaan dan perluasan fasilitas

kesehatan (faskes), peralatan kesehatan

(alkes), dan tenaga kesehatan (nakes).

Selain itu, upaya pemerataan distribusi

faskes dan nakes khususnya di daerah

tertinggal, perbatasan, dan kepulauan

juga terus dilakukan oleh Pemerintah. Hal

ini hanya dapat terlaksana dengan

terbangunnya koordinasi yang kuat

antara Pemerintah, Pemda, BUMN/D, dan

swasta;

2. Penguatan program generasi unggul

melalui percepatan penurunan stunting

melalui melalui konvergensi program

antar K/L serta sinergi lintas sektoral

terus dilakukan untuk mencapai target

prevalensi stunting 19% di tahun 2024.

3. Penguatan sinergi dan koordinasi pusat

dan daerah. Pemda memegang peranan

yang penting dalam reformasi sistem

kesehatan sebagai garda terdepan dalam

memberikan pelayanan kesehatan

kepada masyarakat.

4. Reformasi program JKN, dan health

security preparedness (HSP) untuk

menghadapi berbagai kemungkinan

kondisi darurat kesehatan di masa depan.

5. Reformasi program JKN untuk

mewujudkan Universal Health Coverage

(UHC), Konsep UHC tidak sebatas

menjadikan seluruh penduduk Indonesia

menjadi peserta program JKN tetapi juga

mencakup peningkatan kualitas layanan

kesehatan dengan biaya yang terjangkau.

Reformasi JKN diarahkan untuk

membangun JKN yang sehat dan

berkesinambungan melalui perbaikan

kondisi dana jaminan sosial kesehatan,

yang selama ini mengalami defisit,

khususnya melalui upaya penyesuaian

iuran JKN yang proporsional dan

berkeadilan.

JASA LAINNYA

Sektor jasa lainnya mempunyai kegiatan yang

cukup luas meliputi: (i) kesenian, hiburan, dan

rekreasi; (ii) kegiatan jasa lainnya; (iii) jasa

perorangan yang melayani; dan (iv) kegiatan

Badan Internasional dan Ekstra Internasional

lainnya.

Pertumbuhan sektor jasa lainnya dalam

kurun waktu 2015-2019 mengalami kondisi

stabil pada kisaran angka pertumbuhan 8%

(yoy) dan meningkat pada tahun 2019

sebesar 10,55% (yoy), Pada tahun 2019, sektor

jasa lainnya ini berkontribusi sebesar 1,87%

terhadap PDB nasional.

12.22

9.38

6.695.16

6.83 7.138.68

16.45

10.44

0

5

10

15

20

2015 2016 2017 2018 2019 2020e 2021f

Baseline Scenario Optimist Scenario

Page 130: OUTLOOK - ekon

114 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

Grafik 4.33 Pertumbuhan PDB Sektor Jasa

Lainnya (%)

Sumber: BPS, Kemenko Perekonomian, 2020

Sama halnya dengan sektor lainnya,

keberadaan pandemi COVID-19 juga

memberikan dampak negatif terhadap

pertumbuhan sektor ini, Hal tersebut

dibuktikan dari perlambatan pertumbuhan

pada triwulan II 2020 sebesar -12,60% (yoy)

dibandingkan periode yang sama pada tahun

sebelumnya atau sebesar -17,48% (qtq)

dibandingkan triwulan I 2020.

Pada triwulan II 2020, pelaksanaan kebijakan

PSBB yang mendorong adanya pembatasan

beberapa aktivitas untuk menekan laju

penularan virus COVID-19 menjadi salah satu

faktor perlambatan sektor ini. Salah satunya

adalah penutupan sejumlah tempat untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat umum

akan hiburan, kesenian, dan kreativitas.

Selain itu, saat dilakukan PSBB juga terjadi

penutupan perpustakaan, arsip, museum,

serta kegiatan olahraga dan rekreasi lainnya,

Data Google Mobility Index menunjukan tren

mobilitas untuk tempat rekreasi menurun

hingga 34% selama triwulan II 2020.

Pada triwulan III 2020, kinerja Jasa Lainnya ini

sudah mengalami perbaikan meskipun masih

terkontraksi sebesar -5,55% (yoy). Hal ini

masih dipengaruhi oleh kondisi penurunan

jumlah wisatawan bila dibandingkan periode

yang sama pada tahun sebelumnya,

penurunan aktivitas pekerja seni dan hiburan,

dan kegiatan lembaga/organisasi karena

masih adanya larangan berkumpul demi

pencegahan penularan COVID-19.

Namun demikian, jika dilihat berdasarkan

perbandingan triwulan sebelumnya, sektor

ini tumbuh signifikan sebesar 10,93% (qtq).

Hal ini didorong oleh adanya peningkatan

jumlah wisatawan bila dibandingkan triwulan

sebelumnya seiring mulai dibukanya tempat

rekreasi, adanya penyelenggaraan hari raya

Idul Adha dan penyaluran daging qurban,

peningkatan aktivitas politik menjelang

pilkada, serta mulai kembali beroperasinya

usaha jasa lainnya seperti salon, reparasi

peralatan rumah tangga, serta tempat

rekreasi dan hiburan. Seperti halnya

pembukaan Perpustakaan Nasional dengan

protokol kesehatan dan pembatasan

pengunjung hingga 500 orang per hari.

Begitu juga pembukaan kembali tempat

hiburan nasional seperti Taman Impian Jaya

Ancol dengan kapasitas pengunjung 25% dari

kapasitas pengunjung biasanya. Dengan

adanya pembukaan kembali sejumlah tempat

hiburan, kesenian, dan kreativitas ini

diharapkan mampu menjadi faktor

pendorong pertumbuhan pada triwulan IV

2020.

Untuk kegiatan Badan Internasional seperti

PBB dan perwakilan PBB, Badan Regional,

IMF, OECD, dan lainnya masih dapat tetap

dilakukan seperti bimbingan teknis,

penelitian dan pengembangan, maupun

pemberian rekomendasi kebijakan. Seperti

halnya WHO yang terus mengeluarkan

situation report COVID-19 di Indonesia secara

berkala. Namun demikian, untuk berbagai

pertemuan reguler maupun konferensi skala

internasional yang umumnya dilakukan

secara tatap muka kini diselenggarakan

secara virtual.

Kemenko Perekonomian memproyeksikan

pertumbuhan sektor jasa lainnya pada tahun

2020 berada pada -3,26% s.d -0,33% (yoy). Hal

tersebut didorong oleh adanya pelonggaran

PSBB sehingga dilakukan pembukaan

kembali tempat hiburan, kesenian, dan

-3.26

10.36

8.08

8.01 8.73 8.9710.55

-0.33

11.61

-5

0

5

10

15

2015 2016 2017 2018 2019 2020P 2021P

Skenario Baseline Skenario Optimis

Page 131: OUTLOOK - ekon

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral 2020-2021

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 115

kreativitas pada sejumlah daerah dengan

penerapan protokol kesehatan.

Untuk pertumbuhan pada 2021, Kemenko Perekonomian memproyeksikan sektor ini dapat tumbuh sebesar 10,36% s,d 11,61% (yoy). Proyeksi ini diestimasikan dapat terjadi dengan adanya pemulihan ekonomi dan daya

beli masyarakat yang mendorong peningkatan aktivitas masyarakat dalam mengunjungi tempat kesenian, hiburan, dan rekreasi. Hal ini juga diharapkan sejalan dengan percepatan adanya vaksin COVID-19 dan terkendalinya kasus COVID-19 di tahun 2021.

Page 132: OUTLOOK - ekon

116

MEMPERKUAT PERAN UMKM DALAM MENGADAPTASI NEW

ECONOMIC MODALITIES: POST COVID-19 PANDEMIC

Hingga 28 Mei 2020, pandemi Corona Virus

Disease 2019 (COVID-19) telah menjangkit

lebih dari 5,7 juta orang di 213 negara, dan

menelan 357 ribu korban jiwa (worldometers,

2020). Di Indonesia, lebih dari 23 ribu

dilaporkan terinfeksi COVID-19, dan lebih

dari 1400 orang meninggal dunia. Kecepatan

transmisi virus yang luar biasa menyebabkan

disrupsi sosial ekonomi di seluruh belahan

dunia-berbagai negara menerapkan

kebijakan pembatasan sosial, mengakibatkan

perlambatan ekonomi terburuk dalam

beberapa tahun terakhir. Berdasarkan

proyeksi International Monetary Fund (IMF),

ekonomi global akan terkontraksi 3% selama

tahun 2020 akibat pandemi COVID-19,

menandakan penurunan paling tajam

semenjak The Great Depression pada tahun

1930. IMF juga memprediksi ekonomi

Indonesia hanya akan tumbuh 0,5%

dibandingkan tahun 2019. Penyebaran

COVID-19 yang sangat cepat dan mematikan

menyebabkan tak ada pilihan bagi

pemerintah selain mengambil kebijakan

pembatasan jarak untuk melandaikan kurva.

Namun, di sisi lain, kebijakan ini

menyebabkan kontraksi ekonomi yang cukup

dalam, mengancam

lapangan kerja dan penghidupan bagi

masyarakat (Gambar 1, Fase 1). Berdasarkan

laporan Kementerian Koperasi dan UMKM

pada bulan April 2020, dari 37.000 UMKM

yang terdampak krisis, sebanyak 56%

melapor karena penurunan penjualan.

Senada dengan hal tersebut, laporan dari

Kementerian Perindustrian juga mencatat

penjualan Industri Kecil Menengah (IKM)

turun hingga 90% dan telah merumahkan

31.000 karyawan.

Penurunan penjualan akibat pelemahan daya

beli serta perubahan konsumsi ini telah

menjadi perhatian pemerintah. Untuk

Sumber: McKinsey, 2020 (diolah)

Grafik 1. Simulasi Hubungan Penambahan Kasus

Positif COVID-19 dengan Perekonomian

t

Kasus positif

COVID-19

PDB

Menekan virus Flatten the curve

Support people and business

Memperkuat data

memperbanyak tes

Riset

Ease the restriction

Pemulihan

ekonomi

t

Yↆ

Y

Gambar oleh Annie Spratt, Unsplash

unsplash Special Box

Page 133: OUTLOOK - ekon

117

mendukung UMKM dalam mengatasi

penurunan penjualan, pemerintah

mengeluarkan beberapa kebijakan,

diantaranya adalah: a) pemberdayaan UMKM

dalam program padat karya; b).pembinaan

UMKM melalui kartu prakerja;

c).pengembangan media daring untuk

transaksi jual-beli UMKM; hingga d)

penugasan BUMN agar menjadi off-taker

bagi hasil produksi UMKM. Di sisi lain,

pemerintah juga berupaya untuk menjaga

daya beli masyarakat ekonomi menengah ke

bawah dengan memberikan bantuan sosial,

baik itu berupa Program Keluarga Harapan

(PKH), paket sembako, bansos tunai, Bantuan

Langsung Tunai (BLT) desa, pembebasan dan

pengurangan biaya listrik, dan sebagainya.

Fase kedua adalah fase di mana penyebaran

virus mulai melambat. Hal ini dapat

dibuktikan dengan menurunnya jumlah

terkonfirmasi positif harian. Jika keadaan

seperti ini telah dicapai, maka pemerintah

dapat melonggarkan kebijakan pembatasan

jarak dan perlahan membuka kembali

perekonomian. Pemerintah harus berhati-

hati dalam mengambil kebijakan ini — jika

tidak, maka penyebaran virus akan terulang.

Pada fase ini, pemerintah juga harus berhati-

hati agar tidak terlalu cepat menarik bantuan

untuk melindungi hidup dan penghidupan

masyarakat. Melalui program Pemulihan

Ekonomi Nasional, pemerintah telah

mengalokasikan pagu sebesar 123.46 triliun

rupiah untuk memberi dukungan bagi UMKM

agar dapat bertahan di masa pandemi, di

antaranya melalui subsidi bunga,

penempatan dana untuk restrukturisasi,

belanja imbal jasa penjaminan (IJP),

penjaminan modal kerja, penanggungan PPh

Final UMKM, dan pembiayaan investasi

kepada koperasi melalui melalui Lembaga

Pengelola Dana Bergulir (LPDB) kepada

koperasi dan UMKM. Tak hanya itu,

pemerintah juga terus memperluas target

penerima bantuan modal kerja bagi usaha

ultra-mikro, diantaranya melalui Bantuan

Presiden (Banpres) Produktif dan

Penempatan Dana pada Bank Umum. Di sisi

lain, penyaluran perlindungan sosial seperti

Kartu Sembako, BLT Dana Desa, dan Kartu

Prakerja juga terus digencarkan oleh

Pemerintah demi melindungi masyarakat.

Fase ketiga adalah fase dimana penyebaran

virus telah dapat dikendalikan. Pada fase ini,

pemerintah harus berfokus pada upaya

pemulihan ekonomi, disertai dengan

penguatan riset untuk mendapatkan vaksin,

pengobatan, dan perawatan yang memadai

untuk melawan COVID-19 di masa

mendatang. Pemerintah Indonesia telah

mempersiapkan fase ketiga ini melalui

penguatan riset dan inovasi di bidang

pengobatan oleh Kemenristek. Pemerintah

juga harus mempersiapkan ekonomi yang

lebih resilient, merata, dan berkelanjutan.

Tantangan terbesar dalam melawan virus

adalah waktu — semakin cepat dan efektif

penekanan penyebaran virus, semakin cepat

pula pemulihan ekonomi. Kurva PDB pada

Grafik 1 menunjukkan bahwa selama Fase 1

dan Fase 2, pertumbuhan ekonomi akan

terkontraksi sebagai dampak dari upaya

Sumber: McKinsey, 2020 (diolah)

Grafik 2. Full-Economic Recovery Sebagai Respons

Terhadap Kebijakan Perekonomian yang Efektif

Y0 YN

2

YN

3

YN

1

t

t1 t2 t3

strong

rebound

Y delayed but full recovery

Page 134: OUTLOOK - ekon

118

menekan penyebaran virus dan melindungi

healthcare system. Selanjutnya, pada Fase 3,

PDB akan kembali meningkat seiring dengan

pulihnya kesehatan masyarakat dan ekonomi.

Namun, full economic recovery belum tentu

pasti terjadi. Kurva PDB berbentuk V, atau

strong growth rebound, akan tercipta apabila

virus dapat ditangani dengan cepat dan

efektif, disertai dengan intervensi kebijakan

yang kuat untuk mencegah kerusakan

struktural sehingga ekonomi tidak jatuh

terlalu lama dan terlalu dalam (Grafik 2, Kurva

YN1). Jika kebijakan perekonomian

pemerintah efektif, namun kebijakan

penanganan virus kurang efektif, maka akan

terjadi penundaan pemulihan ekonomi

(Grafik 2, Kurva YN2 dan YN3).

Selain waktu, kekuatan material juga

mempengaruhi efektivitas kebijakan

pemerintah dalam penanggulangan COVID-

19 dan kecepatan pemulihan ekonomi

(McKinsey, 2020). Negara dengan modal

fiskal serta material kesehatan (contoh: APD,

masker, dan obat-obatan) yang lebih baik

akan memiliki kesempatan yang lebih cepat

untuk rebound dibandingkan negara dengan

sumber daya yang terbatas.

Mempersiapkan Modalitas Baru

Telah dibahas bahwa efektivitas kebijakan

sangat mempengaruhi kecepatan pemulihan

ekonomi. Strong growth rebound tercipta

apabila kebijakan perekonomian dan

pengendalian virus berjalan dengan efektif,

dengan asumsi yang digunakan adalah

aktivitas ekonomi akan segera kembali pada

level dan modalitas sebelum disrupsi terjadi.

Intervensi kebijakan penyelamatan dunia

usaha yang cocok bagi keadaan semacam ini

adalah quick cash dan keringanan kredit

(Gramigna, 2020). Contohnya adalah

Paycheck Protection Program di AS, dan

program pinjaman dengan bunga 0% tanpa

agunan di Jepang.

Namun, keterbatasan sumber daya yang

dimiliki menyebabkan tidak semua negara

dapat pulih dengan segera. Pada kondisi

seperti ini (long-recovery), asumsinya adalah

sebagian sektor swasta tidak akan kembali

pada keadaan sebelum disrupsi ekonomi.

Dengan demikian, disrupsi ekonomi akan

menciptakan modalitas ekonomi baru, dan

pelaku usaha yang bertahan (surviving

agents) serta new entrants harus beradaptasi

dengan modalitas baru ini. Modalitas

ekonomi baru akan menciptakan pasar baru,

metode baru dalam memproduksi, serta

metode baru dalam distribusi (Gramigna,

2020).

Modalitas ekonomi baru sebagai adaptasi

dari disrupsi ekonomi dipimpin oleh agen-

agen ekonomi (Usaha Besar dan UMKM)

yang inovatif. Agen-agen ekonomi inovatif

tersebut memimpin fase reorganisasi,

reeksploitasi, dan ekspansi pasca disrupsi

(Grafik 3). Mereka berperan kritikal dalam

pemulihan ekonomi, sehingga pemerintah

harus merespons kebutuhan mereka.

Kebijakan Sesuai Spektrum UMKM

Grafik 3. Siklus Long-term Economic Disruption dengan Modalitas Ekonomi Baru

Sumber: Gramigna, 2020

Disrupsi

Pelepasan Re-eksploitasi

UMKM Inovatif

UMKM Tradisional; UMKM “Cacat”

Page 135: OUTLOOK - ekon

119

Setiap perekonomian memiliki UMKM

dengan karakteristik, fokus pasar, dan

kapasitas yang berbeda, atau yang biasa

disebut “Spektrum UMKM”. Pengambil

kebijakan harus mengetahui hal ini (siapa

mereka, di mana mereka, apa yang mereka

lakukan, dan sebagainya). Memahami mereka

merupakan kunci keberhasilan efektivitas

kebijakan dalam membantu UMKM

menghadapi the new normal. Berdasarkan

spektrumnya, Gramigna (2020)

mengklasifikasikan UMKM berdasarkan tiga

kategori, yaitu: a) UMKM Inovatif; b) UMKM

Tradisional; dan c) UMKM “Cacat”.

Tipe UMKM pertama, yaitu UMKM Inovatif,

merupakan UMKM dengan ide-ide yang

kaya, dan diharapkan menjadi agen ekonomi

yang dapat memimpin fase pasca-disrupsi.

Dengan demikian, kebijakan yang diterapkan

untuk mendukung kebutuhan UMKM Inovatif

dalam menciptakan modalitas baru tidak

hanya terbatas pada dukungan finansial,

tetapi juga termasuk: 1) Perluasan akses

informasi melalui digitalisasi UMKM; 2)

Penguatan jaringan UMKM inovatif melalui

kerjasama vertikal dan horizontal yang lebih

masif; serta 3) Penyediaan input produksi dan

saluran distribusi yang lebih beragam (Van

Vuuren, Gramigna, 2020).

Berdasarkan data dari Kominfo, pada tahun

2019, baru sekitar 13% atau 139.337 UMKM

yang go-online. Pemerintah terus mendorong

UMKM untuk memanfaatkan platform digital

demi mendukung keberlangsungan bisnis

pasca-disrupsi. Kegiatan yang sudah

dilakukan pemerintah untuk mendorong

UMKM untuk memasuki platform digital

antara lain berupa pemberian pulsa gratis,

dukungan promosi di platform digital,

pelatihan pemasaran digital, dan pelatihan

bahasa Inggris. Selain itu, pemerintah juga

berfokus untuk mempercepat pembangunan

infrastruktur telekomunikasi serta

memberikan literasi digital.

Sementara itu, UMKM tradisional lebih

lambat dalam beradaptasi terhadap

perubahan. Namun, jumlah mereka yang

besar berpotensi dan berperan dalam fase re-

eksploitasi modalitas ekonomi baru (Grafik 3),

sehingga kebijakan yang disiapkan untuk

mendukung UMKM tradisional lebih

ditekankan pada peningkatan kapasitas SDM

serta pendampingan finansial (Gramigna,

2020).

Tipe UMKM yang ketiga adalah UMKM

“cacat”, atau UMKM yang perlu

pendampingan khusus. Sama dengan UMKM

tradisional, UMKM jenis ini berperan pada

fase re-eksploitasi, namun UMKM jenis ini

membutuhkan perlakuan yang lebih khusus

dari pemerintah agar dapat beradaptasi

dengan modalitas ekonomi baru (Gramigna,

2020), yaitu dengan melalui pendampingan

intensif bagi peningkatan kapasitas SDM

serta bantuan finansial produktif.

Analis Kebijakan Ahli Pertama – Putri Larasati W

UMKM inovatif

UMKM tradisional

UMKM ‘cacat’

Grafik 4. Spektrum UMKM

Sumber: Gramigna, 2020

Page 136: OUTLOOK - ekon

120

Halaman ini sengaja dikosongkan

Page 137: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Prioritas Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 121

Page 138: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

122 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

1. Penempatan Dana pada Bank Umum

Mitra disertai Dukungan Penjaminan

dalam rangka Pemulihan Ekonomi

Sebagai bagian dari percepatan pemulihan

perekonomian masyarakat, Pemerintah

melakukan Penempatan Dana kepada Bank

Umum Mitra yang disertai dengan skema

Penjaminan kredit. Hal ini dilakukan dalam

rangka percepatan pemberian kredit, baik

untuk UMKM dan korporasi lainnya

(termasuk industri padat karya).

Penempatan Dana Kredit kepada Bank

Umum Mitra digunakan untuk menyalurkan

kredit/pembiayaan kepada Usaha Mikro

Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK)

serta non-UMKM untuk pembiayaan

konsumsi, kepemilikan rumah, komersial

dan korporasi. Penyaluran kredit ini dalam

rangka mendukung dan mengembangkan

ekosistem UMKMK serta percepatan

pemulihan ekonomi.

Sampai dengan Oktober 2020, penempatan

dana pada 4 Bank Himbara (Himpunan Bank

Milik Negara) memasuki fase II sebesar

Rp47,5 triliun dengan total penyaluran kredit

mencapai Rp203,69 triliun. Di Bank

Pembangunan Daerah (BPD), pemerintah

menempatkan dana sebesar Rp14 triliun

dengan realisasi dana yang disalurkan

mencapai Rp20,3 triliun. Selain itu juga,

pemerintah menempatkan dana di 3 Bank

Syariah sebesar Rp3 triliun dengan

penyaluran dana mencapai Rp2,34 triliun.

Dengan capaian ini, Pemerintah telah

merealisasikan 81,85% dari total anggaran

untuk tahun 2020 dengan jumlah Rp78,8

triliun.

Selain itu, Pemerintah juga menyiapkan

Penjaminan Kredit Modal Kerja untuk

mendukung penyaluran kredit bagi para

debitur terdampak. Dengan adanya

penjaminan kredit ini, diharapkan Perbankan

dapat segera menyalurkan kreditnya.

Penjaminan kredit bagi UMKMK dilakukan

oleh PT Jamkrindo dan PT Askrindo.

Sedangkan penjaminan kredit bagi korporasi

dilakukan oleh Lembaga Penjamin Ekspor

Indonesia (LPEI) dan PT Penjaminan

Infrastruktur Indonesia (PT PII).

Penjaminan kredit bagi UMKM mencapai

Rp10,27 triliun dengan total nasabah

245.906 orang pada November 2020.

Askrindo menjamin Rp5,09 triliun kredit

modal kerja. Dan Jamkrindo menjamin

Rp5,18 triliun kredit modal kerja. Nilai

penjaminanan sektor prioritas kredit

korporasi padat karya mencapai Rp100

triliun. Untuk kredit modal kerja sebesar

Rp10 miliar s.d. Rp1 triliun. Penjaminan ini

diprioritaskan bagi sektor pariwisata (hotel

dan restoran); otomotif; elektronik; tekstil,

produk tekstil dan alas kaki; kayu olahan,

furniture dan produk kertas; serta sektor

usaha lain yang memenuhi kriteria.

Target belanja penjaminan di tahun 2020

bagi UMKM sebesar Rp5 triliun untuk

belanja Imbal Jasa Penjaminan (IJP) dan

sebesar Rp1 triliun untuk stop loss.

Sedangkan bagi korporasi ditargetkan

sebesar Rp5 triliun untuk belanja IJP dan Rp2

triliun untuk cadangan penjaminan.

Dalam rangka perluasan mandat kepada PT

PII, pemerintah melakukan koordinasi

percepatan penyiapan regulasi dalam

bentuk Peraturan Pemerintah mengenai

Perluasan Mandat dan Peraturan Presiden

mengenai Penjaminan untuk pembangunan.

Selain itu juga terus dilakukan peningkatan

sosialisasi kepada bank dan pelaku usaha di

samping terus melakukan pengawasan dan

evaluasi program. Pemerintah berkomitmen

meneruskan program pemulihan ekonomi

untuk mendukung UMKM dan korporasi

lainnya hingga tahun 2021 mendatang.

Page 139: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 123

2. Pinjaman PEN Daerah

Kebutuhan dana infrastruktur Indonesia

tahun 2020-2024 mencapai Rp6.445 triliun

dimana pemerintah hanya dapat mengcover

37% dari total kebutuhan tersebut. Untuk

tetap dapat melakukan pembangunan

infrastruktur, di tengah keterbatasan

anggaran, maka pemerintah daerah

khususnya harus dapat lebih inovatif lagi

dalam mencari sumber-sumber pembiayaan

baru, salah satunya melalui pinjaman daerah,

obligasi daerah, maupun sukuk daerah.

Pada praktiknya, baru pinjaman daerah saja

yang digunakan oleh pemerintah daerah

dalam memenuhi kebutuhan pembangunan

infrastrukturnya, baik yang berasal dari PT

Sarana Multi Infrastruktur (PT SMI) maupun

dari Bank Pembangunan Daerah (BPD).

Sejauh ini, pembiayaan yang dilakukan dari

sumber dana pinjaman daerah tersebut

dialokasikan untuk infrastruktur Air Minum,

Jalan, Ketenagalistrikan, Minyak dan Gas

Bumi, Telekomunikasi, Transportasi, Irigasi

(Pengairan), Perkeretaapian, Pendidikan,

Kesehatan, Lembaga Pemasyarakatan,

Pasokan Air, Air Limbah dan Persampahan,

Perumahan, Informatika, Fasilitas Kesenian

dan Olahraga, serta Energi Terbarukan Dan

Konservasi Energi. Realisasi penyaluran

pinjaman daerah hingga 30 Juni 2020

sebesar Rp 4.398,19 miliar untuk 23

pemerintah daerah. Sedangkan target

penyaluran pinjaman hingga tahun 2023

mencapai Rp10.468 miliar.

Grafik 5.1. Target Pinjaman Daerah 2020-

2023 (miliar rupiah)

Dalam masa pandemi COVID-19, pinjaman

daerah juga bisa digunakan untuk

pembiayaan program-program dalam rangka

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN). Alokasi

penyaluran PEN Pinjaman Daerah untuk

tahun 2020 dan 2021 yaitu masing-masing

Rp10 triliun. Pinjaman PEN Daerah

merupakan Pinjaman Daerah dengan

beberapa kemudahan seperti seperti bunga

rendah yaitu 0%, biaya pengelolaan sebesar

0,185% dan biaya provisi sebesar 1%.

Gambar 5.1. Relaksasi Pinjaman PEN Daerah

Sampai dengan Agustus 2020, terdapat 3

provinsi yang telah mengajukan

permohonan. Pertama, DKI Jakarta yang

mengajukan permohonan sebesar Rp4,5

triliun di tahun 2020 dan Rp8 triliun di tahun

2021 untuk 6 kegiatan/program. Kedua, Jawa

Barat yang mengajukan permohonan

sebesar Rp1,9 triliun di tahun 2020 dan Rp3,3

triliun di tahun 2021 untuk 192 kegiatan/

program. Ketiga, Banten mengajukan

permohonan sebesar 802 miliar rupiah di

tahun 2020 dan Rp3,3 triliun di tahun 2021

untuk 29 kegiatan/program.

3. Dana Insentif Daerah (DID) Tambahan Pemulihan Ekonomi

Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) merupakan dana yang diberikan oleh pemerintah pusat ke pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan sesuai kewenangan daerah. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 121 Tahun 2018 dan No. 50 Tahun 2017, TKDD diberikan kepada

48016194

805210468

0

5000

10000

15000

2020 2021 2022 2023

Page 140: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

124 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

pemerintah daerah berdasarkan penyerapan dan capaian output.

Dalam meningkatkan penyerapan dan capaian output pemerintah daerah, komponen TKDD yang dapat ditingkatkan adalah Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Insentif Daerah (DID) sebagai tolak ukur kinerja dari pemerintah daerah. Dengan meningkatkan kinerja pemerintah daerah, maka rasio realisasi TKDD berbasis kinerja terhadap total anggaran TKDD akan mengalami peningkatan.

Meningkatkan proporsi TKDD berbasis kinerja dilaksanakan dalam rangka mendorong penerapan e-government dalam pengelolaan keuangan daerah yang dilakukan melalui beberapa strategi sebagai berikut: a) Merumuskan koordinasi, merumuskan

kebijakan, melaksanakan monitoring dan evaluasi, serta menyelesaikan masalah/hambatan terkait implementasi e-government untuk pengelolaan keuangan daerah dalam implementasi Percepatan dan Perluasan Digitalisasi Daerah (P2DD).

b) Melakukan koordinasi terkait pembiayaan inovatif untuk membangun infrastruktur daerah, antara lain pinjaman daerah, obligasi daerah, dan sukuk daerah, serta penyusunan risk management protocol.

c) Melakukan koordinasi dalam penyusunan regulasi terkait pembiayaan inovatif untuk pembangunan infrastruktur daerah dan peraturan turunan PP Pengelolaan Keuangan Daerah serta peraturan lainnya dalam rangka mendukung pengelolaan keuangan daerah yang inovatif, transparan, dan akuntabel.

Upaya penerapan e-government dalam pengelolaan keuangan daerah dilakukan melalui Elektronifikasi Transaksi Pemerintah Daerah (ETP). Dalam mempercepat dan memperluas implementasi ETP maka Kemenko Perekonomian, Kemendagri, Kemenkeu, Kementerian Kominfo, dan Bank Indonesia bekerja sama membentuk Percepatan dan Perluasan Digitalisasi

Daerah (P2DD) guna mendorong efisiensi dan transformasi digital.

Dalam mempercepat dan memperluas digitalisasi daerah, tim dari pemerintah pusat membentuk Satuan Tugas Percepatan dan Perluasan Digitalisasi Daerah (Satgas P2DD) sebagai perumus kebijakan dan koordinator pelaksanaan implementasi P2DD di daerah. Satgas P2DD juga akan memberikan penghargaan bagi Pemerintah Daerah yang dapat mengimplementasi P2DD. Penghargaan akan diberikan dalam bentuk Dana Insentif Daerah (DID) yang dinilai dari kategori kinerja. Oleh karena itu, P2DD berperan penting dalam peningkatan proporsi TKDD berbasis kinerja.

Arah kebijakan P2DD pada tahun 2020 difokuskan untuk membentuk fondasi dalam implementasi ETP. Pondasi yang dibangun melalui pembentukan regulasi dalam bentuk Keputusan Presiden tentang Satgas P2DD serta Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian tentang Mekanisme dan Tata Kerja Satgas P2DD, penyusunan indeks ETP dan mapping ETP Pemda, penyusunan metode penilaian championship P2DD, dan pembuatan Sistem Informasi P2DD (SIP2DD). Pada tahun 2021 – 2024 kebijakan P2DD diarahkan pada implementasi ETP dengan melihat progress ETP di masing-masing Pemda, jumlah TP2DD yang terbentuk, dan penilaian championship P2DD.

4. Stimulus UMKM melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR) dalam rangka Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

Berdasarkan data Kementerian Tenaga Kerja

sampai dengan Agustus 2020, buruh yang

terdampak pandemi COVID-19 sebanyak

2,147 juta orang. Jumlah tersebut terdiri dari:

1,132 juta orang pekerja formal yang

dirumahkan, 384 ribu orang pekerja formal

yang terkena PHK dan 631 ribu orang pekerja

informal yang kehilangan pekerjaan. Untuk

mengatasi tingginya tingkat pengangguran

sebagai dampak pandemi ini, Pemerintah

memberikan stimulus bagi UMKM. Terdapat

Page 141: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 125

empat kebijakan yang dilakukan Pemerintah

sebagai stimulus yang meliputi: KUR Super

Mikro, Tambahan Subsidi Bunga KUR dan

Penundaan Angsuran bagi Debitur

terdampak COVID-19, serta Relaksasi

Persyaratan Pengajuan. KUR Super Mikro

yang diutamakan diberikan untuk pekerja

yang terkena PHK dan Ibu Rumah Tangga

yang menjalankan usaha produktif. Suku

bunga KUR Super Mikro sebesar 0% sampai

dengan 31 Desember 2020 dan 6% setelah 31

Desember 2020, dengan jumlah kredit

maksimum Rp10 juta.

Tambahan subsidi bunga diberikan kepada

debitur KUR dengan kolektibilitas 1 dan

kolektibilitas 2, dari sebelumnya sebesar 6%

selama 3 bulan pertama dan 3% selama 3

bulan berikutnya menjadi 6% sampai dengan

Desember 2020.

Bagi debitur KUR yang usahanya terdampak

pandemi COVID-19 maka diberikan

penundaan angsuran pokok KUR dalam

jangka waktu paling lambat 6 bulan yang

berlaku mulai 1 April 2020 sampai dengan 31

Desember 2020. Perubahan tambahan

subsidi bunga KUR ini menjadikan suku

bunga seluruh skema KUR (KUR Super

Mikro, KUR Mikro, KUR Kecil, KUR Khusus,

dan KUR Penempatan TKI) menjadi 0%

sampai dengan Desember 2020.

Bagi calon debitur KUR, terdapat relaksasi

terkait syarat administratif pengajuan KUR

seperti izin usaha, NPWP dan dokumen

agunan tambahan. Dalam pengajuan KUR,

calon debitur diberikan penangguhan

sementara berkas-berkas dokumen

administrasi pengajuan kredit.

Penyaluran KUR di tahun 2020 ditargetkan

mencapai Rp190 triliun. Namun demikian,

memperhatikan bahwa kebutuhan

pembiayaan bagi UMKM di masa pandemi

COVID-19 menjadi sangat penting maka

terdapat peningkatan plafon KUR tahun

2020. Plafon KUR 2020 yang telah

terdistribusikan sampai dengan 31 Oktober

2020 mencapai Rp208,9 Triliun.

Penyaluran KUR pada masa COVID-19

menurun tajam dari sebesar Rp18,99 triliun

pada bulan Maret 2020 menjadi hanya

sebesar Rp4,76 Triliun pada bulan Mei 2020.

Namun secara bertahap penyaluran KUR

telah meningkat kembali dengan penyaluran

di September sebesar Rp20,30 Triliun. Pada

tahun 2020 sampai dengan 30 September

2020, KUR telah disalurkan sebesar Rp130,6

triliun yang diberikan kepada 3,85 juta

debitur. Sedangkan outstanding KUR

tercatat sebesar Rp189,22 triliun dengan NPL

sebesar 0,70%.

Grafik 5.2 Penyaluran KUR tahun 2020 per

Bulan (s.d. Oktober 2020)

Berdasarkan data Sistem Informasi Kredit

Program (SIKP) sampai dengan 2 November

2020, realisasi tambahan subsidi bunga KUR

telah diberikan kepada 8,2 juta debitur

dengan baki debet Rp199,26 triliun.

Penundaan angsuran pokok KUR juga telah

diberikan kepada 1,47 juta debitur dengan

baki debet Rp44,73 triliun. Relaksasi KUR

berupa perpanjangan jangka waktu

diberikan kepada 1,4 juta debitur dengan

baki debet Rp43,96 triliun. Penambahan

limit plafon KUR telah diberikan kepada 15

debitur dengan baki debet Rp2,49 miliar.

15.81 19.21 18.997.09 4.76

10.4717.2 16.83 20.3 17.72

35.02

54.0161.1

65.8676.33

93.53

110.36

130.66

148.38

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Rp

tri

liun

Bulanan Akumulasi

Page 142: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

126 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Selanjutnya untuk mengakomodasi skema

KUR Super Mikro, Komite Kebijakan

Pembiayaan bagi UMKM telah

mengeluarkan Peraturan Menteri

Koordinator Bidang Perekonomian Nomor

15 Tahun 2020 tentang Perubahan atas

Peraturan Menteri Koordinator Bidang

Perekonomian Nomor 8 Tahun 2019 tentang

Pedoman Pelaksanaan KUR. Bidang

Perekonomian Nomor 8 tahun 2019.

Grafik 5.3 Penyaluran KUR Berdasarkan

Skema (s.d. Oktober 2020)

5. Insentif Pajak untuk Wajib Pajak

Terdampak Pandemi COVID-19

Dalam rangka menjaga stabilitas

pertumbuhan ekonomi dengan adanya

pandemi COVID-19, penting dilakukan juga

menjaga daya beli masyarakat dan

produktivitas sektor ekonomi. Untuk itu,

Pemerintah perlu memberikan insentif pajak

dalam rangka penanggulangan dampak

COVID-19 berupa:

1. Penurunan Tarif PPh Badan melalui PERPPU Nomor 1 Tahun 2020 dan yang disahkan menjadi UU Nomor 2 Tahun 2020. Penurunan tarif PPh Badan tersebut dari semula 25% menjadi 22% untuk tahun pajak 2020-2021 dan 20% untuk tahun pajak 2022 dst.

2. PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah (PPh 21 DTP)

3. PPh Final UMKM Ditanggung Pemerintah (PPh UMKM DTP)

4. Pembebasan PPh Pasal 22 Impor

5. Pengurangan Angsuran PPh Pasal 23 sebesar 50%

6. Percepatan Restitusi PPN

PPh Final Ditanggung Pemerintah atas penghasilan dari usaha jasa konstruksi pada Program Percepatan Peningkatan Tata Guna Air Irigasi (P3-TGAI).

Pagu anggaran tahun 2020 sebesar Rp120,61

triliun, diperuntukan bagi: Penurunan Tarif

PPh Badan, PPh Pasal 21 Ditanggung

Pemerintah (DTP), Pembebasan PPh Pasal 22

Impor, Pengurangan Angsuran PPh Pasal 25

dan Percepatan Restitusi PPN.

Sampai dengan Oktober 2020, realisasi

anggaran penurunan tarif PPh Badan sebesar

Rp6,8 triliun dari pagu sebesar Rp.20 triliun

(34,10%). Realisasi anggaran PPh Pasal 21 DTP

sebesar Rp2,18 triliun dari pagu sebesar

Rp39,7 triliun (5,49%) dengan permohonan

yang disetujui sebanyak 114.446 Wajib Pajak.

Dan Klasifikasi Lapangan Usaha (KLU) yang

memanfaatkan insentif sebanyak 1.059 KLU

(89,1%). Permohonan PPh DTP UMKM yang

disetujui sebanyak 215.856 Wajib Pajak.

Realisasi anggaran terkait dengan

Pembebasan PPh Pasal 22 Impor sebesar

Rp7,33 triliun (49,52%) dengan jumlah

permohonan yang disetujui sebanyak 15.514

Wajib Pajak dan KLU yang memanfaatkan

sebanyak 470 KLU (65,2%).

Realisasi anggaran Pengurangan Angsuran

PPh Pasal 25 telah terealisasi sebesar Rp10,19

triliun (70,76%). Permohonan yang disetujui

sebanyak 54.920 Wajib Pajak, dengan 833

KLU (82,2%) yang telah memanfaatkan

insentif. Insentif pengurangan angsuran PPh

Pasal 25 tersebut awalnya sebesar 30%,

namun sejak diterbitkan Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 110 Tahun 2020 yang

merupakan perubahan dari PMK Nomor 86

Tahun 2020, pengurangan insentif ditambah

menjadi sebesar 50%. Realisasi anggaran

Percepatan Restitusi PPN Rp3,16 triliun

3.02

65.74

31.02

0.23

KUR Super Mikro

KUR Mikro

KUR Kecil

KUR TKI

0 20 40 60 80

Rp4,48 triliun

Rp97.55 triliun

Rp46,03 triliun

Rp317,04 miliar

Page 143: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 127

(54,48%) dengan permohonan yang disetujui

sebanyak 3.818 Wajib Pajak.

6. Stabilisasi Harga Pangan

Stabilisasi harga pangan merupakan salah

satu upaya pemerintah untuk menjaga

ketersediaan stok pangan yang cukup,

menjaga stabilitas pasokan dan harga

pangan, menjaga keterjangkauan akses dan

harga pangan untuk masyarakat dan industri,

menjamin keseimbangan harga di tingkat

produsen dan konsumen, serta memperkuat

cadangan pangan Pemerintah. Tingkat inflasi

bahan makanan di tahun 2020 ditargetkan

kurang dari 4%. Inflasi bahan makanan

penting untuk dijaga karena menjadi salah

satu komponen penyebab inflasi di Indonesia

yang bersifat persisten. Selain itu, inflasi

bahan makanan juga memiliki dampak yang

tinggi pada daya beli rumah tangga miskin.

Grafik 5.4 Inflasi Umum dan Inflasi Bahan

Makanan, 2018-2020 (%)

Inflasi bahan makanan pada tahun 2020

relatif rendah dan terkendali, bahkan

terendah selama tiga tahun terakhir.

Sepanjang Januari sampai dengan Juli, inflasi

bahan makanan sebesar 0,25% (ytd).

Pemerintah berkomitmen terus menjaga

inflasi bahan makanan hingga tahun-tahun

berikutnya.

7. Pengembangan Kawasan Hortikultura

Berorientasi Ekspor

Salah Program pengembangan hortikultura

berorientasi ekspor untuk komoditas pisang

cavendish dan pisang mas kerjasama dengan

PT. Great Giant Pineapple (GGP) merupakan

salah satu program prioritas Kemenko

Bidang Perekonomian melalui kerjasama

kemitraan dengan pola Creating Shared Value

(CSV). Kerjasama kemitraan CSV antara

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,

swasta, dan petani. Ini adalah solusi yang

diharapkan dapat meningkatkan

produktivitas, daya saing, dan kontinuitas

produk hortikultura unggulan daerah

sehingga dapat mensubstitusi produk impor,

memenuhi kebutuhan lokal, maupun pasar

global serta sebagai upaya Pemerintah

dalam percepatan Pemulihan Ekonomi

Nasional (PEN).

Sampai dengan Oktober 2020, luas areal pengembangan penanaman pisang Cavendish di Kabupaten Tanggamus Lampung seluas 300 ha dari target 800 ha, Kabupaten Jembrana-Bali seluas 23,31 ha dari target 50 ha, Kabupaten Blitar-Jawa Timur seluas 5 ha dari target 80 ha, dan Kabupaten Bener Meriah-Aceh seluas 3 ha dari target 300 ha. Dalam waktu dekat akan dilakukan pengembangan fase demplot di 4 (empat) kabupaten, yaitu Bondowoso, Banyuwangi, Garut dan Jember. Selain itu juga terdapat 10 (sepuluh) wilayah lain di beberapa provinsi di Indonesia yang memiliki potensi untuk dikembangkan menjadi Kawasan Hortikultura dan akan segera dilakukan survei kesesuaian lahan penanaman pisang Cavendish, yaitu: Kepulauan Riau (Kabupaten Lingga), Provinsi Jawa Barat (Kabupaten Cianjur, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Purwakarta, dan Kabupaten Tasikmalaya), Provinsi Jawa Timur (Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pacitan, Kabupaten Malang), serta Provinsi Gorontalo (Kabupaten Gorontalo). Hingga 2024 luasan lahan pengembangan pisang cavendish ditargetkan dapat mencapai 1000 ha. Selama masa pandemi COVID-19 di periode bulan Januari sampai Agustus 2020, realisasi ekspor buah-buahan mengalami peningkatan yang sangat signifikan, yaitu mencapai US$102.93 juta atau meningkat 21.84% dibandingkan

3.18 3.32

0.98

5.354.85

0.25

2018 (yoy) 2019 (yoy) 2020 (ytd)

Inflasi Umum Inflasi Bahan Makanan

Page 144: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

128 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

periode yang sama di tahun 2019. Kondisi ini menunjukkan bahwa produk buah-buahan Indonesia diminati oleh pasar global, sehingga perlu dikembangkan untuk meningkatkan daya saing produk serta meningkatkan kontribusi ekspor buah-buahan terhadap devisa negara.

Dari sisi nilai ekonomi, pisang cavendish cukup memberikan hasil yang signifikan bagi petani. Pendapatan yang diperoleh petani pisang cavendish sebesar 4,5 juta/ha/bulan dengan umur tanaman selama 37 bulan. Sedangkan nilai ekonomi untuk pisang mas sebesar 2 juta/ha/bulan.

Gambar 5.2 Nilai Ekonomi Pengembangan Pisang Cavendish

8. Pengembangan Kemitraan Agrobisnis Hulu dan Hilir melalui Klaster Pertanian

Salah satu permasalahan yang dihadapi sektor pertanian adalah luas lahan yang dimiliki pelaku usaha produksi pertanian atau petani. Dari total 27,68 juta rumah tangga usaha pertanian di Indonesia, 57,12 persen di antaranya (atau 15,81 juta rumah tangga usaha pertanian) memiliki lahan kurang dari 0,5 hektar (BPS, 2018). Kepemilikan lahan kecil mengakibatkan skala ekonomi minimum tidak tercapai dalam rangka peningkatan kesejahteraan petani. Permasalahan lain yang terjadi adalah belum terintegrasinya rantai nilai pertanian dari hulu sampai dengan hilir dari tahapan budidaya, pasca panen, pemasaran/logistik, sampai dengan produk sampai di konsumen.

Dalam rangka mengatasi permasalahan tersebut, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian bersama Kementerian/ Lembaga terkait telah melakukan transformasi pembangunan pertanian

dengan mengembangkan klaster pertanian yang bertujuan untuk meningkatkan produktivitas, skala ekonomi serta pendapatan petani. Pengembangan klaster pertanian menjadi fokus pembangunan pangan dan agribisnis kedepan sesuai dengan agenda yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden nomor 18 tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2020 – 2024 yaitu Penguatan Jaminan Usaha serta 350 Korporasi Petani dan Nelayan, yang menjadi salah satu Proyek Prioritas Strategis (Major Project).

Dalam pengembangan klaster pertanian, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian telah menyusun konsep dengan 8 (delapan) pilar, yaitu: 1) Perubahan Paradigma Agribisnis, 2) Konsolidasi Kelembagaan, 3) Adopsi Inovasi Teknologi, 4) Kemudahan Akses Pembiayaan, 5) Pelibatan Off-taker, 6) Penerapan IT, 7) Dukungan Logistik dan 8) Sinergi.

Page 145: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 129

Gambar 5.3 Pilar Pengembangan Klaster Pertanian

Dengan memperhatikan berbagai program/kegiatan yang telah digulirkan oleh Kementerian/Lembaga terkait, Kemenko Perekonomian berupaya mendorong terwujudnya suatu sistem yang terintegrasi hulu sampai hilir. Melalui sinergi dan kolaborasi multistakeholders, Kemenko Perekonomian melakukan koordinasi pengembangan berbagai pola kerjasama kemitraan agribisnis hulu hilir yang bertujuan untuk meningkatkan produksi dalam rangka menjaga ketersediaan dan stabilitas pangan, meningkatkan skala ekonomi serta meningkatkan pendapatan petani.

Beberapa pola pengembangan kemitraan yang telah dilakukan adalah sebagai berikut:

a) Pengembangan Model Klaster Bisnis Padi

Pengembangan model klaster bisnis padi dilakukan melalui sinergi Kementerian/ Lembaga yaitu Kementerian Pertanian dan Kementerian Desa dan Pembangunan Daerah Tertinggal, Transmigrasi, Kementerian BUMN, Pemda Kabupaten Karanganyar dan Kabupaten Ponorogo serta BUMN (PT Mitra Bumdes Nusantara, PT Pupuk Kaltim dan Perbankan (BRI dan BNI)).

Pengembangan dilakukan di 2 lokasi, yaitu: Desa Gentungan-Kabupaten Karanganyar dengan luasan lahan 110 Ha dan jumlah

petani 513 Petani, serta Desa Ngabar-Kabupaten Ponorogo dengan luasan lahan 77 Ha dan 567 petani. Dalam proses pengembangan klaster, beberapa hal yang telah dicapai adalah: 1) Pembentukan kelembagaan klaster di

dua lokasi yaitu PT Mitra BUMDesa Karanganyar dan PT Mitra Desa Ponorogo (PT MDP) sebagai pengelola klaster yang juga berfungsi sebagai offtaker;

2) Implementasi smart farming melalui pemasangan alat sensor tanah dan cuaca;

3) Peningkatan produktivitas sebesar 37% di Kab. Karanganyar dan sebesar 23% di Kab. Ponorogo dengan menggunakan pupuk non subsidi kerjasama dengan PT Pupuk Kalimantan Timur pada lahan skala demplot;

4) Peningkatan kapasitas kelembagaan Gapoktan yang berdampak pada peningkatan produksi dan pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan perekonomian desa.

Manfaat pengembangan klaster bisnis padi tidak hanya dirasakan dalam hal peningkatan produksi padi semata, namun juga dalam hal pemberdayaan masyarakat sekitar. Di Kabupaten Karanganyar,

Page 146: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

130 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Kelompok Tani Mulyo telah mampu mendorong pembangunan desa wisata organik yang mengintegrasikan pengembangan padi organik dan embung sebagai tempat wisata dan edukasi pertanian. Sementara itu, di Kabupaten Ponorogo, Gapoktan telah mampu meningkatkan kapasitasnya dengan melakukan usaha layanan kebutuhan petani dan masyarakat melalui kerjasama dengan Bumdes, dan mendorong pemberdayaan masyarakat melalui keterlibatan Kelompok Wanita Tani (KWT) untuk melakukan penyediaan pangan masyarakat bekerjasama dengan Pondok Pesantren setempat.

b) Pengembangan Kemitraan Closed Loop Cabai

Pengembangan kemitraan closed loop cabai merupakan salah satu kebijakan yang dilakukan untuk meningkatkan produktivitas dan pemasaran produk, khususnya produk cabai yang termasuk dalam komoditas strategis yang seringkali mengalami fluktuasi harga sehingga berdampak pada inflasi. Untuk tahap awal, dilakukan pilot project di Kabupaten Garut dengan melibatkan 13 institusi yang saling berkolaborasi untuk melaksanakan program bersama sesuai fungsi dan peran masing-masing yang dituangkan dalam nota kesepahaman yang telah ditandatangani oleh para pihak pada tanggal 7 Oktober 2020.

Model bisnis kemitraan closed loop menggambarkan proses bisnis yang dilakukan dalam ekosistem rantai pasok pangan mulai dari penyediaan bibit oleh Eastwest, penyiapan pupuk oleh Pupuk Kujang, pembiayaan KUR BRI, sistem aplikasi Petani digital oleh 8 Villages, dukungan logistik KAI untuk distribusi bahan pangan, pengembangan jaringan kerja oleh KADIN, pendampingan oleh Pemda, IPB, Unpad, dan Mercy Corps Indonesia, serta kepastian penyerapan hasil petani oleh Indofood dan Paskomnas yang semuanya dikoordinasikan oleh Kemenko Perekonomian.

Gambar 5.4 Model Bisnis Closed Loop Cabai

Secara khusus keunggulan model bisnis

kemitraan closed loop yang mensinergikan

rantai pasok pangan berbasis digital ini

dapat memberikan manfaat yang besar

untuk petani, yaitu, petani mampu

mengakses pembiayaan perbankan, dapat

memperoleh dan menggunakan bibit

terbaik, menggunakan pupuk berkualitas

dan lebih efisien, dapat memonitor

perkembangan tanaman hingga

pemasaran secara digital, adanya

kepastian pasar dan harga yang layak bagi

petani, dan adanya transportasi angkutan

bahan pangan yang murah, cepat, dan

terjangkau. Ke depan, pengembangan

pilot project ini diharapkan menjadi contoh

keberhasilan yang akan direplikasi ke

daerah lain secara luas.

c) Sinergi BUMN dan BUMD untuk Ketahanan Pangan

Dalam rangka mengantisipasi potensi krisis pangan akibat pandemi COVID-19 dan dampak kekeringan terhadap stok bahan pokok, Presiden telah memberikan arahan agar pemerintah pusat melalui Bulog dapat memastikan ketersediaan pangan, juga agar masing-masing daerah menjaga ketersediaan cadangan pangan hingga akhir Desember 2020.

Page 147: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 131

Kemenko Perekonomian bersama Kementerian BUMN mendorong upaya sinergitas para pelaku usaha baik BUMN maupun BUMD untuk melakukan kerjasama untuk mewujudkan ketahanan pangan. PT Sang Hyang Seri (SHS) sebagai salah satu BUMN klaster pangan bersama PT Food Station Tjipinang Jaya, BUMD Provinsi DKI Jakarta berinisiasi untuk melakukan kerjasama, dengan menerapkan prinsip triple helix, yaitu sinergi antara akademisi IPB yang menanam benih padi IF 8 dan 16 yang memiliki produktivitas tinggi dan sedang diujicobakan di lahan SHS, pelaku bisnis (pedagang di Pasar Induk Beras Cipinang dan Food Station) serta pemerintah hingga otoritas moneter.

Pada tahap awal kerjasama dilakukan untuk luasan tanam 1.100 Ha, dimana PT SHS sebagai pemilik lahan akan melakukan penanaman dan Food Station sebagai offtaker akan mendapatkan pasokan 20 ribu ton GKP sampai dengan akhir tahun 2020 dengan estimasi produktivitas per hektarnya rata- rata 6 ton. Secara bertahap lahan yang dikerjasamakan akan diperluas menjadi 3200 Ha dan kerjasama yang dilakukan juga melalui pola contract farming agar PT SHS dapat menanam varietas padi tertentu di lahan yang dikerjasamakan sesuai permintaan pasar.

Sinergi BUMN dan BUMD ini merupakan kerjasama yang sangat strategis antara kedua belah pihak, karena lahan PT SHS yang dikerjasamakan ini dikerjakan oleh 2.000 petani dan merupakan lahan persawahan irigasi teknis sehingga jaminan atas ketersediaan air menjadi tidak masalah. Selain itu, Food Station juga memiliki pasar yang luas mulai dari modern channel, program-program pemerintah, seperti program pangan murah KJP, Beras untuk ASN hingga BPNT dari Kementerian Sosial hingga program safety nett lainnya. Hal ini menjadi potensi pasar yang sangat besar yang perlu dipenuhi pasokannya.

9. Peremajaan Sawit Rakyat

Program PSR menjadi fondasi baru

pembangunan perkebunan kelapa sawit

rakyat. Karena itu, program PSR tidak hanya

semata-mata menggantikan tanaman tua

dengan tanaman baru, tapi juga erat terkait

dengan penataan kebun sawit rakyat

sekaligus untuk peningkatan produktivitas

dengan cara intensifikasi.

PSR merupakan program Padat Karya yang

dapat melibatkan sekitar 2,6 juta petani

swadaya, dan 4,3 juta pekerja non pekebun.

Rasio Tenaga Kerja (TK) permanen 0,22/ ha,

rasio TK pemeliharaan 0,15/ha, sehingga

dengan luasan 100 ha butuh 30-37 TK yang

mengurus kebun setiap hari. Untuk

pelaksanaan PSR membutuhkan 10 TK dari

tumbang chipping sampai penanaman benih

baru/ha/3 hari, atau 30 TK/ha/hari.

Tabel 5.1. Realisasi PSR tahun 2016-2020 (s.d.

Oktober 2020)

Tahun Target Realisasi

Luas

(ha)

Luas

(ha)

Dana (Rp)

2016 2.000 254 6.350.000.000

2017 20.000 2.992 73.202.427.500

2018 180.000 12.530 312.687.600.000

2019 180.000 90.211 2.255.033.332.500

2020 180.000 67.018 1.859.897.996.500

Total 562.000 172.946 4.507.171.391.500

Sumber: PSR Online

Potensi PSR seluas 2,78 juta ha. Target PSR

tahun 2020 – 2022 seluas 540.000 ha atau

180.000 ha setiap tahun. Total luasan ini

meliputi 397.200 ha di Sumatera, 6.000 ha di

Jawa, 86.300 ha di Kalimantan, 44.500 ha di

Sulawesi dan 6.000 ha di Papua. Sampai

dengan 16 Oktober 2020, realisasi PSR seluas

172.946 ha, dana PSR sejumlah

Rp.4.507.171.391.500. Lahan yang telah

memperoleh rekomendasi teknis seluas

178.432,54 ha, tumbang chipping 88.578,73

ha dan tanam seluas 66.733,28 ha dengan

persentase sebesar 37,40%.

Page 148: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

132 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

10. Pengembangan Usaha Peternakan

Terintegrasi

Berdasarkan perhitungan neraca supply-

demand daging sapi tahun 2020, diperkirakan

konsumsi daging sapi sebesar 2,56

kg/kap/tahun, maka kebutuhan daging sapi

nasional tahun 2020 mencapai 686.271 ton,

sedangkan pasokan daging sapi dalam negeri

diperkirakan sebanyak 404.590 ton sehingga

dibutuhkan 281.681 ton (41%) daging sapi

untuk memenuhi kekurangannya yang

diperoleh dari impor daging sapi dan sapi

bakalan.

Salah satu upaya untuk meningkatkan

produksi daging sapi dalam negeri yaitu

dengan Pengembangan Kawasan Usaha

Peternakan Terintegrasi. Pengembangan

Kawasan Usaha Peternakan Terintegrasi

dilakukan secara terpadu/terintegrasi

mengusung konsep zero waste dan simbiosis

mutualisme dengan sektor maupun sub

sektor lainnya antara lain dengan tanaman

pangan, perkebunan, kehutanan,

hortikultura, perikanan dan pariwisata atau

terintegrasi dari hulu hilir. Pengembangan

Usaha Peternakan Terintegrasi dimulai

dengan penyediaan lahan atau kawasan,

perencanaan desain, penyediaan sarana

produksi, akses permodalan, penguatan

kelembagaan, peningkatan kapasitas SDM,

manajemen pengelolaan rantai bisnis,

pengembangan industri pengolahan,

sehingga menghasilkan produksi peternakan

yang berdaya saing dan berkelanjutan.

Di tahun 2020 ditargetkan terdapat 5

lokasi/kawasan peternakan terintegrasi yang

dikembangkan. Sampai dengan September

2020 telah dikoordinasikan pengembangan 4

kawasan peternakan, diantaranya:

▪ Pengembangan kawasan peternakan

itik Limbangan (budidaya dan Industri

Pengolahan).

▪ Pengembangan kawasan Sentra

Peternakan Rakyat (SPR) sapi potong

kemitraan di Kabupaten Lampung

Tengah Provinsi Lampung (Sapi-

Hortikultura)

▪ Pengembangan kawasan Integrated

Agro Tech Center di Kabupaten Blitar

Jawa Timur (Sapi Perah-Pariwisata)

▪ Pengembangan Kawasan Integrated

Agro Tech Center di Kabupaten

Gorontalo (Sapi-Jagung).

Gambar 5.5 Model Pengembangan

Kawasan Peternakan Terintegrasi

Melalui pengembangan Kawasan Peternakan

Terintegrasi, diharapkan ada pertumbuhan

ekonomi di pedesaan berbasis peternakan

dan mampu meningkatkan pasokan daging

sapi. Tahun 2020 diperkirakan populasi sapi

potong masih meningkat menjadi sebesar

17,35 juta ekor dengan pertumbuhan 1,36%,

pada tahun 2021 populasi mengalami

kenaikan yang lebih besar dengan

pertumbuhan 1,45% atau meningkat menjadi

17,60 juta ekor. Rata-rata pertumbuhan

populasi sapi tahun 2019-2023 diperkirakan

mencapai 1,41% per tahun.

11. Pengembangan Industri Rumput Laut

Pengembangan budidaya rumput laut secara

luas akan menjadi pengungkit perekonomian

bagi masyarakat pesisir yang jumlahnya

mencapai 60% penduduk Indonesia serta

Page 149: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 133

dapat menciptakan lapangan pekerjaan

masyarakat khususnya yang terdampak

pandemi.

Dalam rangka pengembangan industri

rumput laut nasional yang andal dan berdaya

saing, telah diterbitkan Peraturan Presiden

No 33 tahun 2019 tentang Peta Panduan

(RoadMap) Pengembangan Industri Rumput

Laut Nasional. Kementerian Koordinator

Bidang Perekonomian mendapat mandat

untuk mengkoordinasikan pelaksanaan peta

panduan dimaksud Program 5P menjadikan

rumput laut sebagai menu dalam

GEMARIKAN (Gerakan Memasyarakatkan

Makan Ikan) dan pilot project pembuatan

cangkang kapsul dari rumput laut.

Gambar 5.6 Program 5P Industri Rumput

Laut

Sampai dengan Juni 2020, komposisi ekspor

terdiri dari: 60% rumput laut kering (Raw) dan

40% rumput laut bernilai tambah.

Penguasaan nilai ekspor pasar dunia: 29,65%

rumput laut kering dan 7,29% rumput laut

bernilai tambah (s.d. akhir 2019). Selanjutnya

akan lakukan pembahasan mengenai

Pembentukan Badan Pengelolaan Dana

Pengembangan Rumput Laut.

12. Kartu Tani untuk Pupuk Bersubsidi

Kartu Tani adalah kartu yang dikeluarkan

oleh perbankan kepada petani untuk

digunakan dalam transaksi penebusan

pupuk bersubsidi melalui mesin Electronic

Data Capture (EDC) di Kios Pupuk Lengkap

(KPL)/pengecer resmi. Kartu Tani

merupakan identitas bagi petani yang dapat

digunakan sebagai alat bantu distribusi

pupuk bersubsidi dan dashboard pupuk. Dan

untuk ke depannya dapat digunakan oleh

Pemerintah melalui perbankan sebagai

sarana transaksi, penyaluran kredit,

penyaluran bantuan pertanian, asuransi, dll.

Penggunaan kartu tani sebagai alat

penebusan pupuk bersubsidi diharapkan

dapat memenuhi prinsip 6 Tepat, yaitu tepat

jenis, jumlah, harga, tempat, waktu, dan

mutu dalam pengadaan dan penyaluran

pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian.

Dalam percepatan implementasi kartu tani

sebagai alat penebusan pupuk bersubsidi,

telah ditetapkan target-target, yaitu: target

implementasi kartu tani sebagai alat

penebusan pupuk bersubsidi di Pulau Jawa

dan Madura sebagai lokasi percontohan di

tahun 2020 sebesar 65% dari total alokasinya.

Pulau Jawa dan Madura mencakup 6

provinsi, yaitu Banten, DKI. Jakarta, Jawa

Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan DI

Yogyakarta dengan total alokasi pupuk

bersubsidi sebesar 5.329.739 ton atau

sebesar 59,88% dari total alokasi nasional.

Data sampai dengan 30 September 2020

menunjukkan bahwa total penebusan pupuk

bersubsidi di wilayah percontohan (P. Jawa

dan Madura) sebesar 3.794.152 ton atau

71,19% dari total alokasinya, dimana 4,86%

dari penebusan tersebut dilakukan

menggunakan kartu tani, sedangkan 95,14%

penebusan dilakukan secara manual.

Sedangkan apabila dihitung dari total

alokasinya, penebusan pupuk bersubsidi

melalui kartu tani di wilayah tersebut

sebesar 3,46% dari target sebesar 65%.

Secara nasional, alokasi pupuk bersubsidi

tahun 2020 sebesar 8.900.467 ton sesuai

dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor

5P

Pangan

Pakan

PupukProdukFarmasi

ProdukKosmetik

Page 150: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

134 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

27 Tahun 2020. Adapun total penebusan

pupuk secara nasional per 30 September

2020 sebesar 6.481.482 ton (72,82%), dimana

2,88% dari penebusan tersebut dilakukan

menggunakan kartu tani sedangkan 97,12%

penebusan dilakukan secara manual. Secara

keseluruhan, penebusan pupuk bersubsidi

menggunakan kartu tani di seluruh

Indonesia baru mencapai 2,10%. Data rinci

sebagaimana tersaji pada tabel 5.2

Tabel 5.2 Capaian Implementasi Kartu Tani

(s.d. Oktober 2020)

Kartu Tani Tercetak 12.076.536 pcs

Kartu Tani Terdistribusi 6.614.037 pcs

Kios Pupuk Lengkap 23.395 unit

Kios Terpasang EDC 20.531 unit

Alokasi Pupuk Subsidi 8.900.467 ton

Total Volume Tebus Pupuk dengan

Kartu Tani

186.831 ton

Total Tebus Pupuk s.d. September

2020

6.481.482 ton

Presentase Tebus Pupuk vs Alokasi 72,82%

Presentase Pupuk yang ditebus

dengan kartu tani vs jumlah

penebusan

2,88%

Presentase pupuk yang ditebus

manual vs jumlah penebusan

97,12%

Presentase Volume Tebus Pupuk

dengan Kartu Tani (disbanding

alokasi)

2,10%

Sumber: HImbara, Kementan, PT. Pupuk

Indonesia (Oktober 2020)

13. Pengendalian Alih Fungsi Lahan

Terobosan kebijakan Pemerintah Pusat

untuk menanggulangi tingginya alih fungsi

lahan sawah yaitu dengan menerbitkan

Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2019

tentang Pengendalian Alih Fungsi Lahan

Sawah serta Penetapan Lahan Sawah yang

Dilindungi. Peraturan Presiden ini

bertujuan untuk (a) mempercepat

penetapan peta lahan sawah yang

dilindungi dalam rangka memenuhi dan

menjaga ketersediaan lahan sawah untuk

mendukung kebutuhan pangan nasional;

(b) mengendalikan alih fungsi lahan

sawah yang semakin pesat; (c)

memberdayakan petani agar tidak

mengalihfungsikan lahan sawah; dan (d)

menyediakan data dan informasi lahan

sawah untuk bahan penetapan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan.

Peraturan Presiden tersebut membatasi

para kepala daerah untuk melakukan alih

fungsi lahan sawah karena izin alih fungsi

harus melalui ATR/BPN. Penetapan Peta

Lahan Sawah Dilindungi (LSD) dilakukan

melalui beberapa tahapan yaitu: verifikasi

lahan sawah; sinkronisasi hasil verifikasi

lahan sawah; dan pelaksanaan penetapan

Lahan Sawah yang Dilindungi.

Realisasi hingga 16 Oktober 2020, meliputi:

Penyusunan Rule Based Penetapan LSD

oleh Tim Pelaksana dengan beberapa

tipologi; Penerbitan Keputusan Menko

Perekonomian Nomor 224 Tahun 2020

tentang Tugas dan Keanggotaan Tim

Terpadu dan Tim Pelaksana Pengendalian

Alih Fungsi Lahan Sawah; dan Harmonisasi

Permenko Perekonomian tentang tata

kerja Tim Terpadu dan Tim Pelaksana;

Usulan Penetapan LSD di 8 Provinsi (151

Kabupaten/Kota); dan Klarifikasi LSD di 6

Provinsi (Bengkulu, Jambi, Lampung,

Sumatera Utara, Kalimantan Selatan, dan

Sulawesi Selatan) sebagaimana tabel 5.3.

Tabel 5.3 Perkembangan Pengendalian

Alih Fungsi Lahan Sawah (s.d. Oktober

2020)

Provinsi

(Kabupaten/

Kota)

Lahan

Baku

Sawah

(ha)

Usulan Data

Lahan Sawah

dilindungi

(ha)

1 Bali (9) 70.995 67.846,67

2 Banten (8) 204.336 179.279,78

3 Yogyakarta (5) 76.273,07 73.182,4

4 Jawa Barat (27) 928.218 875.596,82

5 Jawa Tengah (35) 1.049.660 956.632,73

6 Jawa Timur (38) 1.214.910 1.148.749,19

7 NTB (10) 234.542 232.531,56

8 Sumatera Barat (19) 194.281 189.995,12

Jumlah 3.973.215 3.723.814,27

Sumber: Kementerian ATR/BPN

Page 151: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 135

14. Penyediaan Vaksin COVID-19

Rencana pengadaan vaksin COVID-19

dipersiapkan dengan rinci dan hati-hati,

termasuk persiapan matang terhadap

pengadaan dan distribusi vaksin.

Implementasinya pun harus tepat.

Ditargetkan pelaksanaan vaksinasi akan

dilakukan pada akhir tahun 2020 atau awal

tahun 2021. Badan Pengawas Obat dan

Makanan (BPOM) akan memastikan

keselamatan dan efektivitas kandidat vaksin

tersebut untuk digunakan di Indonesia

dengan mengacu pada kaidah ilmiah

keilmuan dan etis yang sesuai pedoman

WHO.

Hingga Oktober 2020, Pemerintah telah

menjalin kerjasama dengan beberapa

produsen vaksin, antara lain: Sinovac,

Sinopharm/G42, dan Astra Zeneca. Selain jalur

kerjasama internasional, Pemerintah juga

mengembangkan melalui jalur mandiri, yaitu

vaksin merah putih yang dilakukan di dalam

negeri. Ditargetkan vaksin merah putih

dapat dimanfaatkan pada tahun 2022,

namun dilakukan proses percepatan dengan

tetap mengacu kaidah ilmiah keilmuannya.

Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan

Presiden Nomor 99 Tahun 2020 tentang

Pengadaan Vaksin dan Pelaksanaan

Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan

Pandemi COVID-19, dan dijabarkan lebih

lanjut dalam Peraturan Menteri Kesehatan

Nomor 28 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan

Pengadaan Vaksin Dalam Rangka

Penanggulangan Pandemi COVID-19,

sehingga metode pengadaannya akan tepat

sasaran, waktu, dan jumlah. Total kandidat

vaksin yang harus disediakan di Indonesia

berjumlah lebih dari 300 juta dosis yang

diperuntukkan bagi sekitar 160-185 juta

orang. Hingga Oktober 2020, angka ini masih

sangat dinamis karena masih dalam tahap

finalisasi dan sangat tergantung dari

ketersediaan vaksinnya.

Tahap awal vaksinasi diperuntukkan bagi

garda terdepan, yaitu: Tenaga Medis dan

Paramedis contact tracing, TNI/Polri, Satpol

PP, serta pelayanan publik (Bandara/

Pelabuhan/Pemadam Kebakaran, dll).

Penentuan kelompok prioritas ini masih

dalam proses oleh Kementerian Kesehatan

yang didukung para ahli yang tergabung

dalam ITAGI (Indonesian Technical Advisory

Group on Immunization), serta melibatkan

Kementerian/Lembaga dan pihak terkait

lainnya. Terdapat 10 Provinsi prioritas

berdasarkan tingkat risiko penyebaran

COVID-19, yaitu: Sumatera Utara, Aceh, DKI

Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa

Timur, Kalimantan Selatan, Sulawesi Selatan,

Papua, dan Papua Barat. Namun demikian,

pada saat akan dilakukannya pelaksanaan

vaksinasi akan terus dievaluasi lagi daerah

mana yang memiliki tingkat resiko yang

tinggi.

Sesuai proses uji klinis yang dilakukan di

Bandung dengan vaksin Sinovac, maka

kelompok sasaran vaksinasi diperuntukkan

bagi kelompok umur 18 – 59 tahun. Apabila

digunakan vaksin Astra Zeneca, maka

kelompok sasaran penduduknya adalah 15 –

70 tahun. Pengiriman kandidat vaksin dan

pelaksanaan vaksinasi tergantung dari hasil

uji klinis yang dilakukan oleh masing-masing

produsen vaksin. Penyediaan vaksin akan

dilakukan secara maksimal, namun

pentingnya vaksin bukan untuk

menggantikan Protokol Kesehatan atau 3M

(memakai masker, menjaga jarak, dan

mencuci tangan). Hal ini harus berjalan

Bersama, karena proses vaksinasi

membutuhkan waktu bertahap.

Page 152: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

136 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

15. Pengembangan Katalis Merah Putih

untuk produksi Bahan Bakar Hijau

Pembangunan pabrik Katalis Merah Putih di

PT Pupuk Kujang Cikampek skala komersial

akan mendukung pembangunan Green

Refinery di RU III Plaju untuk green diesel dan

program Pembangunan Bahan Bakar Hijau

(Bio Refinery Revamping RU IV Cilacap untuk

green avtur dan diesel, dan Hidrogenasi CPO

di PT. Pusri Palembang).

Pengembangan Riset dan Inovasi Katalis

dalam rangka pengembangan Industrial

Vegetable Oil (IVO) di Kabupaten Pelalawan-

Riau dan Kabupaten Musi Banyuasin-Sumsel

melalui pengembangan teknologi produksi

IVO dan Bensin Sawit/green gasoline dengan

Katalis Merah Putih yang terintegrasi

dengan kebun rakyat.

Dua target utama kegiatan yang dapat

terlaksana di tahun 2020. Pertama,

percepatan pembangunan pabrik Katalis

Merah Putih di PT Pupuk Kujang Cikampek

melalui pembentukan Joint Venture

Company (JVC) Pabrik Katalis Merah Putih.

JVC menggunakan nama PT Katalis Sinergi

Indonesia dengan share saham anak

Perusahaan PT Pertamina 38%, PT Pupuk

Kujang Cikampek (PKC) 37% dan PT

Rekacipta Inovasi ITB (RII) 25%. Total

investasi yang dibutuhkan adalah sebesar

Rp170 miliar. Target penandatanganan Joint

Venture Agreement (JVA) pabrik katalis

antara PT Pertamina, PT PKC, dan PT RII

pada tahun 2020. Pembangunan pabrik

Katalis Merah Putih akan mempunyai

kapasitas sebesar ±800 MTPY (Metric Ton

Per Year).

Dalam rangka percepatan pembangunan

pabrik Katalis Merah Putih di PT Pupuk

Kujang Cikampek, telah dilakukan

penandatanganan Joint Venture Agreement

(JVA) pembangunan pabrik katalis antara PT

Pertamina, PT PKC, dan PT RII pada 29 Juli

2020 di ITB. Pembentukan JVC Pabrik Katalis

Merah Putih masih dalam proses untuk

disampaikan dan dimintai persetujuan oleh

PT Pertamina dan PT Pupuk Indonesia ke

Menteri BUMN.

Kedua, pengembangan teknologi IVO

melalui korporatisasi kebun rakyat,

pembenihan modern, dan peremajaan

kebun sawit rakyat. Pengembangan pabrik

IVO meliputi: 1) Demo unit Demetalgum IVO

(skala 12,5 ton/jam IVO); 2) FS Pabrik IVO

Muba; 3) DED Pabrik IVO; 4) Model Bisnis

IVO. Selain itu juga dilakukan

pengembangan Teknologi Proses Katalis

Merah Putih untuk produksi Bensin Sawit

(Bensa), yaitu dengan: 1) Percontohan Bensa

1000 L/hari; 2) BEDP Bensa; 3) Pilot Katalis

Bensa; dan 4) Konsep Desain Pabrik Katalis

Bensa. Program trial Bensa di Kudus, dan

trial IVO di Muba pada November 2020.

Sampai dengan Agustus 2020, PT Pertamina

telah berhasil mengembangan D100 (Diesel

Nabati 100%) di RU II Dumai menggunakan

bahan baku Refined Bleached and Deodorized

Palm Oil (RBDPO) 100%, dengan produksi

sebanyak 1.000 barel per hari.

Pengembangan teknologi produksi minyak

nabati industri (IVO) dengan Katalis Merah

Putih juga disesuaikan dengan Rencana

Pengembangan Sistem Kebun Sawit Rakyat

hingga tahun 2021.

16. Restrukturisasi BUMN

Jumlah BUMN secara nasional mencapai 142

BUMN dan telah direstrukturisasi menjadi

107 BUMN. Restrukturisasi yang telah

dilakukan melalui holding BUMN pada

BUMN Perkebunan, Pupuk, Pertambangan,

Semen, Migas, Farmasi. Tujuan program ini

adalah untuk melakukan efisiensi dan

meningkatkan kinerja BUMN.

Page 153: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 137

Program restrukturisasi BUMN juga

dilakukan pada perusahaan gabungan PT

PPA dengan PT Danareksa yang dinilai

cakupan dan skalanya tidak ekonomis.

Identifikasi BUMN-BUMN yang akan

direstrukturisasi diharapkan dapat selesai di

tahun 2020. Sejalan dengan hal ini juga

dilakukan koordinasi dan monitoring

terhadap pelaksanaan restrukturisasi

BUMN. Serta juga akan diselesaikannya

kajian dan PP terkait peleburan PT

Danareksa dan PPA.

Pengajuan izin prakarsa penyusunan RPP

sebagai dasar hukum pelaksanaan program

restrukturisasi BUMN, dan secara paralel

dilakukan pengkajian merger PPA-

Danareksa dan restrukturisasi 41 BUMN.

Selain itu juga telah dilakukan Identifikasi

restrukturisasi BUMN melalui klasterisasi

berdasarkan value chain dan bisnis intinya.

17. Percepatan Pelaksanaan Program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

pada BUMN

Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

untuk BUMN merupakan upaya

meningkatkan kinerja BUMN terutama yang

terdampak COVID-19 dan berpengaruh

terhadap perekonomian nasional. Program

ini dilakukan melalui Penyertaan Modal

Negara (PMN), Pemberian Dana Talangan,

dan Penempatan Dana Pemerintah.

Beberapa BUMN yang masuk dalam

program PEN, seperti: PT PLN untuk subsidi

diskon listrik, PT Hutama Karya, PT Kereta

Api Indonesia, PT Perkebunan Nusantara, PT

Garuda Indonesia, PT Krakatau Steel.

Sementara itu BUMN Perbankan (Bank BRI,

Mandiri, BNI, BTN) mendapat Penempatan

Dana Pemerintah untuk restrukturisasi

kredit UMKM serta industri padat karya.

Selain itu dilakukan pula Percepatan

Pembayaran Utang Pemerintah pada

beberapa BUMN (PT PLN, PT Pertamina, PT

Pupuk Indonesia, PT Kereta Api Indonesia,

PT Kimia Farma) terutama untuk membantu

likuiditas BUMN tersebut. Dalam rangka

melakukan monitoring terhadap

pelaksanaan PEN ke BUMN, telah dilakukan

penyelesaian draft mockup dashboard

monitoring PEN untuk BUMN.

18. Pengembangan Digital Riset di Kawasan

Sains dan Teknologi (KST)

Program pengembangan digital riset

ditujukan bagi pengembangan Kawasan

Sains dan Teknologi (KST) berdasarkan

implementasi teknologi informasi, serta

pengembangan bisnis yang berkelanjutan.

KST juga dimaksudkan untuk menumbuh

kembangkan perusahaan pemula berbasis

teknologi, serta memfasilitasi industri untuk

memanfaatkan efisiensi layanan. Saat ini

terdapat 49 KST, baik yang dikelola oleh

Kemenristek/BRIN maupun oleh Pemerintah

Daerah.

Pada tahun 2020 akan dilakukan

penyelesaian identifikasi teknologi digital

riset untuk pengembangan KST dan

penyelesaian identifikasi KST sebagai pilot

project pengembangan digital riset. Melalui

pilot project ini maka diharapkan sistem riset

akan terhubung secara digital, sehingga

akan menciptakan teknologi dan

pendekatan baru yang menggabungkan

dunia fisik dan digital.

19. Pengembangan Desa Digital dan UMKM

Digital serta Penyiapan Konsep Strategi

Nasional Ekonomi Digital

Pada tahun 2019, terdapat 24.000 desa yang

belum tersentuh internet. Rata-rata

kecepatan internet mobile Indonesia adalah

13,83 Mbps, masih jauh dibawah Malaysia

23,8 Mbps, Thailand 25,9 Mbps, Vietnam

30,39 Mbps, dan Singapura 57,16 Mbps. Saat

ini baru sebanyak 10,4 juta UMKM yang

Page 154: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

138 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

sudah Go-Digital dari total 60 juta UMKM

(data September 2020). Pemerintah bekerja

sama dengan platform e-commerce perlu

terus berupaya untuk mendorong

pemanfaatan teknologi digital oleh UMKM,

termasuk dalam hal pemasaran. Indonesia

juga masih kekurangan talenta digital yang

sesuai dengan kebutuhan industri, Selain itu

cyber security dan keamanan data digital di

Indonesia juga masih lemah.

Tujuan dari program ini adalah untuk

mengembangkan potensi ekonomi desa,

memperluas promosi/pemasaran produk

lokal bagi UMKM, dan mempermudah

pelayanan publik, dengan berbasis

pemanfaatan teknologi informasi (digital)

untuk mendukung percepatan transformasi

ekonomi nasional dan penyiapan konsep

strategi nasional ekonomi digital. Desa

Digital dan UMKM Digital merupakan salah

satu program/kegiatan yang dapat

mengurangi kesenjangan arus informasi dan

meningkatkan pemberdayaan ekonomi

masyarakat. Perkembangan Teknologi

Informasi Komunikasi (TIK) sudah memasuki

tahap 5G (era digital) sehingga kesenjangan

pembangunan antar kota dan desa tidak

dapat dilepaskan dari dampak sebaran

demografi dan kapasitas ekonomi yang tidak

seimbang, serta kesiapan infrastruktur yang

memadai. Proses digitalisasi sudah

terbentuk dan tersebar di berbagai daerah,

namun belum diketahui sampai sejauh mana

proses digitalisasi yang terjadi di desa.

Diharapkan pada tahun 2020 dapat tercapai

205 desa wisata yang disinergikan menjadi

desa digital. Untuk mewujudkan hal

tersebut, sampai dengan Agustus 2020 telah

disiapkan Rumusan strategi untuk

mendorong literasi digital dan inovasi

teknologi digital di Desa.

Selain Koordinasi Pengembangan Desa

Digital dan UMKM Digital, Pemerintah juga

berupaya menyusun Konsep Strategi

Nasional Ekonomi Digital. Berbagai aspek

kebijakan dalam ekonomi digital

membutuhkan perlakuan khusus dan tidak

dapat disamakan dengan kebijakan

konvensional. Kebijakan akomodatif yang

bersifat enabling dan agile sangat ditunggu-

tunggu guna mendukung terwujudnya level

of playing field, pemberdayaan UMKM, serta

SDM dengan keahlian tinggi di era digital.

Kebijakan dan regulasi ekonomi digital saling

terkait dan bersifat lintas sektor, sehingga

dibutuhkan upaya kolaborasi bersama agar

output yang dihasilkan dalam setiap

kebijakan menjadi linier dan saling

mendukung satu sama lain. Dengan

kolaborasi tersebut, diharapkan ekonomi

digital dapat memberikan kontribusi nyata

pada pertumbuhan dan pemerataan

ekonomi Indonesia.

Penyusunan Konsep Strategi Nasional

Ekonomi Digital akan memuat berbagai

panduan penyusunan kebijakan sehingga

kebijakan yang berlaku akan saling

mendukung dan tidak saling tumpang tindih.

Dalam upaya penyusunan konsep strategi

tersebut, hingga saat ini Kemenko Bidang

Perekonomian telah melakukan beberapa

kegiatan, yakni: (1) Agenda Roadshow

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah

Daerah dalam upaya pemetaan program

terkait ekonomi digital; (2) Empat Rangkaian

FGD yang masing- masing bertemakan:

Membina talenta digital; Pengembangan

riset dan inovasi digital; Kebijakan,

peraturan, dan standar yang mendukung;

serta Pembangunan Infrastruktur fisik dan

digital; (3) Seminar Nasional Hasil FGD; dan

(4) Penyusunan Outline Strategi Nasional.

Selain itu, untuk mendukung program

pengembangan ekonomi digital di

Indonesia, Kemenko Bidang Perekonomian

juga melakukan identifikasi dan mapping

Page 155: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 139

program/kegiatan Kementerian/Lembaga

terkait ekonomi digital, koordinasi lintas

stakeholders (Kementerian/Lembaga,

Asosiasi dan Pelaku usaha) untuk

mendorong ekspor produk lokal, a.l.:

Peluang kerjasama internasional (Indonesia-

Korea); dan Koordinasi dengan BPS terkait

pengumpulan data e-commerce.

20. Program Belanja Warung Tetangga

Berdasarkan data Hotline Kementerian

Koperasi dan UKM terkait pengaduan

dampak COVID-19, pandemi menyebabkan

kenaikan harga komoditas bahan pangan

masyarakat dan bahan baku UMK (beras,

gula, minyak, telur, daging, dll). Proses

produksi UMK terganggu sebagai akibat dari

pasokan bahan baku yang mahal dan tidak

stabil.

Untuk itu, Kementerian Koperasi dan UKM

bekerja sama dengan Bulog dan 9 BUMN

klaster pangan (RNI, Berdikari, Perindo,

Perinus, PT. Garam, PT Bhanda Graha Reksi/

BGR Logistics, PPI, SHS, dan Pertani)

menginisiasi Program Belanja di Warung

Tetangga.

Program ini bertujuan untuk memastikan

stok bahan pokok tersedia dan dekat

dengan masyarakat, memperkuat ekonomi

pelaku UMKM khususnya warung, dan

menghubungkan warung tradisional yang

belum terhubung dengan platform digital

sehingga mengurangi mobilitas fisik,

pemesanan, dan pengantaran via jasa antar.

Adapun sasaran program ini adalah

Koperasi, UMKM dan masyarakat luas.

Dalam program ini, BGR Logistics melakukan

distribusi dan pemasaran produk pangan

yang dikelola BUMN pangan agar sampai ke

pelaku UMKM warung yang telah tergabung

dalam Program Belanja di Warung Tetangga

Pada akhir Desember 2020, program ini

ditargetkan menjangkau 15,000 warung.

BGR telah melaksanakan Commercial

Launching Aplikasi Warung Pangan pada hari

Rabu, 12 Agustus 2020 di Gudang BGR Kelapa

Gading. Dalam acara tersebut dilakukan

peluncuran 2 aplikasi yaitu: (a) Aplikasi Mitra

Warung Pangan (bagi pemilik warung); dan

(b) Aplikasi Warung Pangan (bagi

masyarakat). Selain itu juga telah dilakukan

penandatanganan MoU antara BGR dan

BUMN klaster pangan.

Pelaku UMKM Warung yang telah tergabung

dalam program dapat memesan produk

pangan BUMN dengan menggunakan

aplikasi digital Mitra Warung Pangan (MWP)

yang disiapkan BGR logistics, dan akan

dikirim oleh BGR logistics ke lokasi pelaku

UMKM warung yang membeli. Sedangkan

aplikasi digital Warung Pangan digunakan

oleh masyarakat dan konsumen untuk

melakukan pemesanan (membeli produk) ke

Pelaku UMKM Warung.Kementerian

Koperasi dan UKM bekerja sama dengan

Bulog dan 9 klaster pangan BUMN (RNI,

Berdikari, Perindo, Perinus, PT. Garam, BGR,

PPI, SHS, dan Pertani) menginisiasi Program

Belanja di Warung Tetangga.

Sampai dengan tanggal 31 Oktober 2020,

telah teregistrasi di dalam sistem BGR

sebanyak 4.280 pelaku UMKM warung yang

tersebar di Jabodetabek dan Bandung.

Sebanyak 1.602 pelaku UMKM warung telah

melakukan pembelian melalui aplikasi MWP

dengan total akumulasi transaksi mencapai

Rp 318.521.210. Dari nilai tersebut, transaksi

terbanyak dilakukan melalui transaksi tunai

(COD), yaitu sebesar 95%, sementara sisanya

melalui transfer bank, virtual account, dan e-

wallet. Berdasarkan jenis barang yang

terjual, 5 jenis barang yang mencatatkan

transaksi paling banyak di area Jabodetabek

antara lain, minyak goreng, telur, beras,

paket, dan gula.

Page 156: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

140 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Program ini ke depan diharapkan juga dapat

membawa dampak multiplier bagi koperasi,

UKM, dan kelompok tani produsen bahan

pangan seperti beras, telur, ayam, daging,

ikan, buah, dan sayur yang menjadi pemasok

BUMN Klaster Pangan yang tergabung

dalam program ini..

21. Perkembangan Program Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN) bagi UMKM

Saat peristiwa krisis yang terjadi pada tahun

1998, UMKM merupakan penyelamat

perekonomian Indonesia saat itu. Namun di

masa pandemi saat ini, UMKM adalah satu

diantara sektor yang paling terpukul. Untuk

itu, pemerintah memberikan stimulus bagi

UMKM dalam rangka pemulihan ekonomi

nasional.

Stimulus yang diberikan kepada UMKM

berupa: Subsidi Bunga (KUR dan NON-KUR),

Penempatan Dana Pemerintah pada Bank

Umum untuk Restrukturisasi Kredit, IJP,

Penjaminan Kredit Modal Kerja (Stop Loss),

PPh Final UMKM DTP, Pembiayaan Investasi

pada Koperasi melalui LPDB KUMKM. Selain

itu juga diberikan tambahan stimulus berupa

Bantuan Produktif bagi Pelaku Usaha Mikro

dan Program Cashback bagi Konsumen.

Untuk 6 stimulus bagi UMKM, Pemerintah

telah mengalokasikan anggaran sebesar

Rp123,46 triliun. Dari total alokasi anggaran,

sebesar Rp35,28 triliun dialokasikan untuk

subsidi bunga. Penempatan dana

pemerintah pada bank umum untuk

restrukturisasi kredit sebesar Rp78,78

triliun. Sebesar Rp5 triliun dialokasikan

untuk imbal jasa penjaminan. Penjaminan

kredit modal kerja memiliki alokasi anggaran

sebesar Rp1 triliun. Sebesar Rp2,4 triliun

dialokasikan untuk PPh Final UMKM yang

Ditanggung Pemerintah dan Rp1 triliun

sisanya untuk pembiayaan investasi kepada

koperasi melalui LPDB KUMKM. Hasil

koordinasi pada tanggal 27 Oktober 2020,

realisasi PEN bagi UMKM sebesar Rp93,35

triliun atau 75,61% dari alokasi anggaran

dengan rincian sebagai berikut:

a) Subsidi Bunga telah ada realisasi sebesar Rp4,74 triliun dengan rincian sebagai berikut:

• Realisasi KUR sebesar Rp1,69 triliun;

• Realisasi NON KUR sebesar Rp3,05 triliun, dengan rincian realisasi penyaluran melalui Perbankan dan Perusahaan Pembiayaan sebesar Rp2,89 triliun dan penyaluran melalui BLU dan Koperasi sebesar Rp 167 miliar.

b) Penempatan Dana Pemerintah pada Bank Umum untuk Restrukturisasi Kredit

• Telah dilaksanakan penempatan dana Pemerintah Tahap II pada Bank Umum sebesar Rp64,5 triliun atau 96,28% dari alokasi anggaran sebesar Rp66,99 triliun. Penempatan pada 4 Bank BUMN sebesar Rp47,5 triliun, pada 9 BPD sebesar Rp14 triliun, dan pada 3 Bank Himbara Syariah sebesar Rp3 triliun.

• Realisasi penyaluran oleh 4 Bank BUMN kepada UMKM sebesar Rp133,84 triliun dengan jumlah debitur sebanyak 2,5 juta UMKM, sedangkan penyaluran oleh BPD sebesar Rp3,35 triliun (data debitur dalam konfirmasi).

c) Penjaminan untuk Kredit UMKM

• Realisasi Imbal Jasa Penjaminan (IJP) sebesar Rp586,62 miliar

• Belum terdapat pengajuan klaim Stop Loss, diprediksikan mulai terdapat pengajuan tagihan pada bulan November 2020.

d) PPh Final UMKM Ditanggung Pemerintah (DTP)

• Sebanyak 229.163 UMKM telah mengajukan permohonan insentif PPh Final DTP dengan nilai realisasi yang dilaporkan sebesar Rp542,22 miliar.

e) Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui LPDB

Page 157: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 141

• Telah dicairkan Rp 1 triliun kepada LPDB KUMKM. Realisasi penyaluran kepada koperasi sebesar Rp1,132 triliun dan Koperasi yang telah mendapatkan pembiayaan sebanyak 84 koperasi mitra LPDB.

f) Bantuan bagi Pelaku Usaha Mikro (BPUM) / Banpres Produktif

• Telah disalurkan kepada 9,15 juta

Pelaku Usaha Mikro dengan nilai

penyaluran sebesar Rp21,97 triliun

untuk 12 juta Pelaku Usaha Mikro.

22. Bantuan Produktif bagi Pelaku Usaha

Mikro (Permen KUKM Nomor 6 Tahun

2020)

Pelaku usaha mikro menjadi kelompok

paling rentan terdampak pandemi COVID-19.

Pemerintah memberikan bantuan agar

usaha mikro dapat berjalan kembali dan

mampu bertahan menghadapi fase new

normal. Pelaku usaha mikro yang akan

memperoleh bantuan dari pemerintah

diusulkan oleh Dinas KUKM Provinsi dan

Kabupaten/Kota, Koperasi,

Kementerian/Lembaga, Perbankan dan

Perusahaan Pembiayaan serta Lembaga

Penyalur Program Kredit Pemerintah

(BUMN dan BLU).

Setiap warga negara Indonesia yang

memiliki e-KTP, memiliki usaha mikro yang

dibuktikan dengan surat usulan calon

penerima dari pengusul, bukan merupakan

ASN, anggota TNI/Polri, pegawai

BUMN/BUMD berhak memperoleh bantuan

dari pemerintah dengan besaran Rp2,4 juta

sebanyak satu kali. Di tahun 2020

ditargetkan sejumlah 12 juta pelaku usaha

mikro yang tidak sedang menerima kredit

atau pembiayaan perbankan dapat

menerima manfaat bantuan pemerintah ini.

Sampai dengan Agustus 2020, telah

dilakukan penyaluran tahap I kepada 742.422

Pelaku Usaha Mikro melalui Bank BRI dan

BNI; Data Penerima BPUM yang telah

disetujui oleh Kemenkeu (DIPA) sebanyak

9,1 juta; Penyaluran BPUM kepada 12 juta

Pelaku Usaha Mikro dilakukan secara

bertahap.

23. Kartu Prakerja

Desain Program Kartu Prakerja sesuai

dengan Peraturan Presiden No 36 Tahun

2020 sebagaimana telah diubah dengan

Perpres 76 Tahun 2020 dan Peraturan

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

No 3 Tahun 2020 sebagai peraturan

pelaksanaan sebagaimana telah digantikan

dengan Peraturan Menteri Koordinator

Bidang Perekonomian No 11 Tahun 2020

sebagai peraturan pelaksanaan Peraturan

Presiden 36 Tahun 2020 dan Peraturan

Presiden 76 Tahun 2020. Program ini

bertujuan untuk mengembangkan

kompetensi angkatan kerja, meningkatkan

produktivitas dan daya saing angkatan kerja,

dan mengembangkan kewirausahaan.

Sesuai dengan Instruksi Presiden No. 4

Tahun 2020 dan hasil Rapat Terbatas

tentang Efektivitas Penyaluran Program

Jaring Pengaman Sosial pada tanggal 7 April

2020, dilakukan refocusing Program Kartu

Prakerja untuk menjadi Program Jaring

Pengaman Sosial (Semi Bansos). Total

anggaran sebesar Rp20 triliun dengan target

penerima 5,6 juta orang. Penerima Kartu

Prakerja akan mendapatkan manfaat Kartu

Prakerja sebesar Rp 3.550.000 dengan

rincian biaya pelatihan Rp1 juta, insentif telah

menyelesaikan pelatihan pertama

Rp600.000 per bulan (selama 4 bulan) yang

bertujuan untuk meringankan biaya mencari

kerja dan biaya hidup, dan insentif pengisian

survei survei evaluasi efektivitas Program

Kartu Prakerja sebesar Rp150.000 (untuk 3

kali survei dan setiap kali survei memperoleh

Rp50.000).

Page 158: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

142 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Program Kartu Prakerja merupakan inovasi

program pelatihan, desain program

transparan karena menggunakan

E-marketplace yang mempertemukan

langsung peserta dan lembaga penyedia

jasa pelatihan; beasiswa pelatihan

diberikan secara langsung kepada

peserta, memberi peserta "choice & voice";

pendaftaran peserta dilakukan secara

mandiri dan inklusif tanpa perantara;

lembaga pelatihan inklusif, kompetitif, jenis

pelatihan beragam dan relevan; serta

metode pembayaran menggunakan

transaksi digital (bank & e-money) yang

mendorong inklusi keuangan dan

pembayaran non-tunai. Program Kartu

Prakerja diharapkan dapat mendorong

peningkatan keterampilan untuk

menghadapi era Revolusi Industri 4.0

melalui skilling, upskilling, dan reskilling.

Gambar 5.8 Mekanisme Kartu Prakerja

Tahun 2020, target penerima manfaat Kartu

Prakerja sebanyak 5,6 juta penerima dengan

sasaran pencari kerja, pekerja/buruh yang

terkena PHK, pekerja/buruh yang

membutuhkan peningkatan kompetensi

kerja termasuk pekerja/buruh yang

dirumahkan dan pekerja bukan penerima

upah, termasuk pelaku usaha mikro dan kecil.

Selain itu, syarat penerima tersebut haruslah

WNI, berusia paling rendah 18 tahun, dan

tidak sedang mengikuti pendidikan formal.

Hingga 25 Oktober 2020, pendaftaran Kartu

Prakerja telah dibuka sampai dengan

gelombang 10 dan jumlah pendaftar

mencapai 42.2 juta orang. Sebanyak

5.597.179 orang telah ditetapkan sebagai

penerima. Sebanyak 5.21 juta orang telah

membeli pelatihan, 4.9 juta orang telah

menyelesaikan pelatihan pertama, 4.84 juta

orang telah menerima insentif.

Sampai dengan tanggal 25 Oktober 2020, di

dalam ekosistem Program Kartu Prakerja

terdapat 7 Platform Digital, 147 lembaga

pelatihan dengan 1.470 pelatihan online ,

dan 5 mitra pembayaran.

24. Undang-Undang Cipta Kerja Klaster

Ketenagakerjaan

Pandemi COVID-19 berpotensi meningkatkan

tingkat pengangguran menjadi 7,33% hingga

9,02%. Untuk mengantisipasi hal tersebut,

Pemerintah sedang menyusun RUU Cipta

Kerja dimana salah satu substansinya adalah

Ketenagakerjaan.

Dengan UU Cipta Kerja, ekosistem

ketenagakerjaan akan lebih fleksibel dan

kondusif terhadap iklim investasi dan usaha,

sehingga dapat mendorong penciptaan

lapangan kerja yang lebih luas dan

mengurangi pengangguran.

Pada tanggal 5 Oktober 2020, DPR RI telah

mengesahkan omnibus las RUU Cipta Kerja

menjadi Undang-Undang melalui rapat

paripurna DPR.

Terdapat 7 substansi yang diatur dalam UU

Cipta Kerja Klaster Ketenagakerjaan yaitu (1)

Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT), (2)

Alih Daya, (3) Upah Minimum, (4) Tenaga

Kerja Asing (TKA), (5) Pesangon, (6) Jaminan

Kehilangan Pekerjaan dan (7) Waktu Kerja.

Untuk mengakomodasi pengaturan dan

implementasi UU Cipta Kerja Klaster

Ketenagakerjaan, pada akhir tahun 2020

pemerintah akan menerbitkan 4 Peraturan

1 •Pendaftaran (melalui prakerja.go.id)

2 •Verifikasi dan Seleksi

3 •Penetapan Penerima

4 •Pembukaan dan Pencairan Dana ke Virtual Account

5 •Peserta Memilih Pelatihan pada Platform Digital

6•Peserta membayar pelatihan dengan Kartu

Prakerja

7 •Peserta Melaksanakan Pelatihan

•Peserta mendapatkan insentif setelahmenyelesaikan pelatihan (insentif biaya mencarikerja dan biaya hidup, dan insentif pengisian surveievaluasi efektifitas Program Kartu Prakerja)

Page 159: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 143

Pemerintah yaitu (i) RPP Penggunaan TKA,

(ii) RPP Pengupahan, (ii) RPP Pelaksanaan

Ketenagakerjaan dan (iv) RPP

Penyelenggaraan JKP.

Gambar 5.8 Pokok-pokok UU Cipta Kerja Klaster Ketenagakerjaan

25. Perkembangan Kebijakan Pekerja

Migran Indonesia (PMI)

Penempatan Pekerja Migran Indonesia

(PMI) sempat dihentikan pada bulan Maret

2020 sebagai akibat dari adanya pandemi

COVID-19. Namun sebagai upaya

mendukung percepatan ekonomi nasional,

pemerintah membuka kembali kesempatan

bagi PMI untuk bekerja di negara tujuan

penempatan. Tetapi tetap dengan

mengedepankan prinsip perlindungan hak-

hak pekerja migran serta protokol

Kesehatan.

Pemerintah membuka secara bertahap

penempatan pekerja Migran Indonesia

berdasarkan rekomendasi Perwakilan RI

atau Kantor Dagang dan ekonomi Indonesia

dengan mempertimbangkan terbukanya

negara tujuan bagi PMI dan protokol

Kesehatan penanganan COVID-19 bagi PMI.

Penempatan PMI diprioritaskan bagi CPMI

yang telah memiliki Surat Izin Perekrutan

Pekerja Migran Indonesia (SIP2MI).

Pada Juli 2020 telah ditetapkan Keputusan

Menteri Ketenagakerjaan No 294 Tahun

2020 tentang Pelaksanaan Penempatan PMI

Pada Masa Adaptasi Kebiasaan Baru

(sekaligus mencabut Kepmenaker No.151

Tahun 2020 tentang Penghentian Sementara

Penempatan PMI). Dengan persyaratan

umum perjalanan wajib menerapkan dan

mematuhi protokol kesehatan (memakai

masker, jaga jarak, dan cuci tangan) dan

mengisi Kartu Kewaspadaan Kesehatan

Elektronik (Electronic Health Alert Card)

melalui aplikasi Kemenkes.

Setiap Calon PMI/PMI yang melaksanakan

perjalanan dgn kendaraan pribadi,

bertanggung jawab atas kesehatan masing-

masing, serta tunduk & patuh pada syarat

dan ketentuan yang berlaku, Menunjukkan

identitas diri (KTP), Menunjukkan surat

keterangan bebas COVID-19 sesuai dengan

ketentuan yang berlaku pada transportasi

umum, mengunduh dan mengaktifkan

aplikasi Peduli Lindungi pada perangkat

telepon seluler. Setiap Calon PMI/PMI yang

melaksanakan perjalanan orang dengan

transportasi umum darat, laut dan udara

harus menunjukkan identitas diri (Paspor

atau tanda pengenal lainnya yang sah) dan

Page 160: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

144 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

menunjukkan surat keterangan uji

Pemeriksaan Polymerase Chain Reaction

(PCR) yang masih berlaku dengan hasil

negatif sesuai dengan ketentuan Satuan

Tugas Penanganan COVID-19 dan kebijakan

dari negara tujuan penempatan

26. Daftar Prioritas Investasi

Sebagai salah satu upaya untuk menarik

investasi asing, saat ini Pemerintah sedang

berupaya untuk menyampaikan sentimen

positif kepada dunia usaha. Kebijakan

pengaturan bidang usaha yang lebih terbuka

dan prioritas disusun dalam Pengaturan

Bidang Usaha Untuk Penanaman Modal. Ini

merupakan salah satu peraturan turunan

dari Undang - Undang Cipta Kerja (UU

Ciptaker) yang akan menggantikan

Peraturan Presiden nomor 44 tahun 2016

tentang Daftar Bidang Usaha Yang Tertutup

Dan Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan

Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal

(DNI).

Pengaturan Bidang Usaha Untuk

Penanaman Modal yang disesuaikan dengan

kondisi setelah UU Ciptaker diterbitkan.

Pertama, Bidang usaha yang terbuka bagi

kegiatan penanaman modal dan kedua,

Bidang usaha yang tertutup bagi kegiatan

penanaman modal.

Bidang usaha yang terbuka bagi kegiatan

penanaman modal terdiri atas bidang usaha

prioritas dan bidang usaha yang dibatasi

dengan regulasi. Bidang usaha prioritas

merupakan bidang usaha yang diberikan

insentif perpajakan dengan berdasarkan

kriteria Proyek Strategis Nasional, Padat

Modal, Padat Karya, Teknologi Tinggi,

Orientasi Ekspor/Subsitusi impor dan kriteria

lain yang ditetapkan Pemerintah. Beberapa

contoh bidang usaha prioritas adalah

industri petrokimia berbasis minyak bumi,

gas alam, atau batubara tanpa atau beserta

turunannya yang terintegrasi dan Industri

Pengubah Tegangan (transformator),

Pengubah Arus (Rectifier) dan Pengontrol

Tegangan (voltage stabilizer).

Disamping itu terdapat Bidang Usaha yang

dibatasi dengan regulasi yang merupakan

bidang usaha terbuka untuk penanaman

modal dengan persyaratan tertentu yang

diatur oleh Undang – Undang dan/atau

Peraturan Pemerintah yang mencakup

Bidang usaha untuk penanam modal dalam

negeri; dan/atau Bidang usaha dengan

pembatasan modal asing; dan/atau Bidang

Usaha dengan Pengaturan Khusus. Contoh

bidang usaha yang dibatasi dengan regulasi

adalah Industri Alat Utama dan Penerbitan

Surat Kabar, Majalah, dan Buletin (pers).

Selain menciptakan iklim usaha yang

terbuka, Pemerintah tetap menutup bidang

usaha tertentu yang tidak dapat diusahakan

oleh penanam modal berdasarkan konvensi

internasional dan asas kepatutan. Hal ini

dilakukan untuk memberikan kepastian

kepada para pelaku usaha bahwa hanya ada

6 bidang usaha yang tertutup untuk

penanaman modal di Indonesia yakni :

segala bentuk perjudian/kasino, budidaya

dan produksi narkotika golongan I, industri

pembuatan senjata kimia, industri

pembuatan bahan perusak lapisan ozon

(BPO), penangkapan spesies ikan yang

tercantum dalam appendix I convention on

international trade in endangered species of

wild fauna and flora (CITES), pemanfaatan

atau pengambilan koral dan pemanfaatan

atau pengambilan karang dari alam yang

digunakan untuk bahan bangunan/kapur/

kalsium, akuarium, dan souvenir/perhiasan,

serta koral hidup atau koral mati (Recent

Death Coral) dari alam.

Lebih lanjut, dengan terbitnya pengaturan

ini, UMKM mendapatkan kesempatan yang

lebih luas untuk berkembang dengan dapat

melakukan kegiatan usaha di semua Bidang

Page 161: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 145

Usaha yang terbuka untuk penanaman

modal. Pemerintah memberikan

kemudahan, perlindungan dan

pemberdayaan bagi pelaku UMKM yang

diatur tersendiri dalam peraturan

perundang-undangan sektor UMKM.

Diharapkan dengan adanya pengaturan

bidang usaha untuk penanaman modal ini

dapat menarik investasi yang bukan hanya

besar, namun juga berkualitas dan mampu

menciptakan lapangan pekerjaan yang lebih

luas dan memberikan multiplier effect yang

tinggi bagi pertumbuhan ekonomi

Indonesia.

Gambar 5.9 Norma Pokok Daftar Prioritas

Investasi

27. Reputable Trader

Pada tanggal 13 Maret 2020, Pemerintah Indonesia telah mengumumkan Paket Kebijakan Stimulus Ekonomi Non-Fiskal yang salah satu amanatnya adalah pemberian insentif berupa kemudahan dan percepatan proses perizinan ekspor dan impor bagi eksportir dan importir bereputasi baik (Reputable Traders). Selain itu, insentif ini juga merupakan pelaksanaan dari Instruksi Presiden Nomor 5 tahun 2020 tentang Penataan Ekosistem Logistik Nasional yang mengamanatkan dilakukannya penerapan sistem manajemen risiko untuk penyederhanaan proses perizinan ekspor dan impor.

Reputable Traders sendiri merupakan perusahaan-perusahaan yang melakukan kegiatan ekspor-impor dengan tingkat kepatuhan yang tinggi. Kementerian

Perdagangan bersama dengan Ditjen Bea dan Cukai bekerja sama dalam penentuan kandidat Reputable Traders yang termasuk dalam perusahaan Authorized Economic Operator (AEO) dan Mitra Utama (MITA), penerima penghargaan Primaniyarta dan perusahaan ekspor impor aktif lainnya.

Beberapa kriteria yang disepakati untuk penetapan Reputable Traders adalah: a. Telah memenuhi kewajiban pelaporan

realisasi di bidang ekspor dan impor selama 6 bulan terakhir;

b. Tidak pernah dikenai sanksi administratif terhadap pelanggaran di bidang ekspor dan impor;

c. Tidak sedang dikenai sanksi administratif;

d. Tidak pernah melakukan pelanggaran pidana di bidang perdagangan;

e. Mendapat status valid dalam konfirmasi status wajib pajak dari Kementerian Keuangan.

Dari penyaringan yang dilakukan berdasarkan kriteria tersebut, telah didapatkan 810 perusahaan yang pantas menyandang gelar Reputable Traders yang terdiri dari 389 perusahaan AEO/MITA, 19 perusahaan penerima penghargaan Primaniyarta, dan 402 perusahaan ekspor impor aktif. Jumlah ini bukan tidak mungkin akan terus bertambah seiring penyaringan yang dilakukan Kementerian Perdagangan dan Ditjen Bea dan Cukai serta keinginan pelaku usaha untuk dikategorikan sebagai Reputable Traders sehingga dapat menikmati fasilitas yang disediakan pemerintah.

Untuk meningkatkan fasilitasi yang diberikan kepada Reputable Traders, antara lain persetujuan perizinan secara otomatis (auto-approval) bagi komoditi berisiko rendah, Kementerian Perdagangan perlu terlebih dahulu melakukan analisis risiko untuk menetapkan tingkat risiko masing-masing komoditi.

Bagi perusahaan yang telah menyandang gelar sebagai Reputable Traders akan diberikan fasilitas antara lain:

Page 162: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

146 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

a. Proses verifikasi permohonan perizinan secara otomatis melalui sistem INATRADE dengan jangka waktu penerbitan 1 (satu) hari kerja;

b. Tidak masuk dalam daftar pelaku usaha yang akan dilaksanakan pengawasan berkala dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sejak ditetapkan; dan

c. Pemberian status risiko rendah (low risk) kepada importir dalam sistem pemeriksaan dan pengawasan tata niaga impor setelah melalui kawasan pabean.

Pemberian fasilitas bagi Reputable Traders ini diharapkan dapat meningkatkan peringkat Ease of Doing Business Indonesia di tahun 2021 di mana pada tahun 2020, Indonesia terjebak di peringkat 73 (sama dengan di tahun 2019). Melalui penerapan manajemen risiko dalam proses penerbitan perizinan ekspor impor serta percepatan perizinan bagi Reputable Traders, diharapkan akan tercapai peningkatan pada kelancaran arus barang yang masuk ke Indonesia, terutama untuk bahan baku dan bahan penolong Industri.

Pada laporan Ease of Doing Business Tahun 2020 yang dikeluarkan oleh Bank Dunia, Indonesia berada pada peringkat 73 yang berarti tidak terjadi peningkatan peringkat dibanding tahun sebelumnya meskipun skor EODB Indonesia mengalami kenaikan. Ini berarti Indonesia berada pada peringkat kelima terendah di ASEAN dalam indeks kemudahan berbisnis (Ease of Doing Business/EODB) 2020.

Grafik 5.5 Indikator Kemudahan Berbisnis 2020

Sumber: World Bank

Salah satu indikator EODB Indonesia yang memiliki nilai rendah adalah indikator Perdagangan Lintas Batas. Kemudahan Berusaha dalam Indikator Perdagangan Lintas Batas mengukur efisiensi terhadap waktu dan biaya dalam proses ekspor dan impor di suatu negara. Indikator Trading Across Borders di Indonesia secara global dalam Ease of Doing Business (EoDB) 2020 menduduki peringkat 116 di bawah Vietnam yang menduduki peringkat 104.

Dampak dari penetapan Reputable Traders bagi pelaku usaha dapat kita lihat pada beberapa perusahaan AEO MITA yang juga telah menerima fasilitas Kawasan Berikat (KB) dan Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE). Pada tahun 2018, fasilitas KB dan KITE yang telah diterima oleh perusahaan AEO MITA mencapai Rp11,85 triliun dengan rincian KB sebesar Rp8,64 triliun dan KITE sebesar Rp3,21 triliun.

Pemberian fasilitas percepatan perizinan bagi Reputable Traders diharapkan dapat memperbaiki peringkat EODB Indonesia terutama dari segi Perdagangan Lintas Batas. Proses perizinan yang dipangkas menjadi satu hari, diharapkan akan mempersingkat proses documentary compliance untuk ekspor dan impor yang saat ini berkisar antara 60-106 jam jauh di atas Vietnam yang berkisar antara 50-76 jam. Selain itu, dengan lancarnya arus keluar masuk barang dari pelabuhan, biaya ekspor dan impor juga dapat dipangkas terutama biaya demurrage dan penyimpanan barang di pelabuhan.

Kebijakan penetapan Reputable Traders ini sejalan dengan amanat dari Undang-Undang Cipta Kerja, dimana Pemerintah diminta untuk melakukan peningkatan kemampuan eksportir dan importir sehingga menjadi pelaku usaha yang andal. Dalam rangka pengendalian ekspor dan impor, eksportir dan importir yang bereputasi baik dapat diberikan kemudahan berusaha pada masing-masing Kementerian/Lembaga (Kementerian/Lembaga) terkait, berupa antara lain auto-approval dan prioritas asistensi. Selain itu, Kementerian/Lembaga juga dapat merekomendasikan pelaku usaha

86.2

81.5

80.1

70.1

69.8

69.6

62.8

53.8

50.8

46.8

0 20 40 60 80 100

Singapura

Malaysia

Thailand

Brunei

Vietnam

Indonesia

Filipina

Kamboja

Laos

Myanmar

Page 163: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 147

binaannya untuk dapat dipertimbangkan sebagai Reputable Traders.

28. Pengembangan National Logistic Ecosystem

Berdasarkan Instruksi Presiden No. 5 tahun

2020 tentang Penataan Ekosistem Logistik

Nasional dan Menteri Koordinator Bidang

Perekonomian memiliki tugas dan fungsi

mengkoordinasikan penyusunan arah dan

kebijakan umum penataan ekosistem

logistik nasional dan penetapan langkah-

langkah penyelesaian permasalahan dalam

pelaksanaan Rencana Aksi Penataan

Ekosistem Logistik Nasional Tahun 2020-

2024.

NLE adalah Ekosistem Logistik yang

menyelaraskan arus lalu lintas barang dan

dokumen internasional sejak kedatangan

sarana pengangkut di pelabuhan hingga

barang tiba di gudang (hinterland). NLE pada

dasarnya kerjasama antar instansi

pemerintah dan swasta: melalui pertukaran

data, simplifikasi proses, penghapusan

repetisi dan duplikasi dan Menggunakan

teknologi informasi dan teknologi digital.

Gambar 5.11 Konsepsi National Logistic

Ecosystem (NLE)

Sampai dengan Agustus 2020, telah

diselesaikan uji coba Penerapan Sistem

Single Submission (SSm) kepabeanan dan

karantina secara terbatas di tiga pelabuhan

utama yaitu Pelabuhan Belawan Medan,

Pelabuhan Tanjung Emas Semarang, dan

Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya. Telah

tersedia fitur pemesanan truk untuk

pengangkutan barang impor/ ekspor dari/ke

pelabuhan serta pemasukan/pengeluaran

barang ke/dari tempat penimbunan berikat

(TPB). Saat ini layanan Pengurusan Delivery

Order (D/O) secara online telah

dikolaborasikan dalam NLE.

Selain itu, saat ini telah tersedia dashboard

yang menginformasikan jadwal dan

ketersediaan ruang di kapal laut berikut fitur

pemesanan tempat di kapal. Layanan

penerbitan dokumen penyerahan petikemas

dari operator terminal petikemas (Surat

Penyerahan Petikemas/SP2) secara online

sudah siap secara sistem dan telah

diujicobakan di TPK Koja Tanjung Priok satu

siklus proses dengan menggunakan data

dummy. Layanan pembayaran secara online

melalui platform pembayaran telah

diujicobakan untuk layanan trucking dan D/O

online dan penyerahan petikemas melalui

Bank Mandiri dan BRI.

29. Sertifikasi Halal

Kebijakan sertifikasi halal untuk UMK

dilakukan oleh Kemenko Perekonomian

dengan tujuan untuk memudahkan UMK

dalam memperoleh sertifikat halal. Untuk

mewujudkan hal tersebut, Kemenko

Perekonomian telah melakukan rapat

koordinasi pembahasan RUU Cipta Kerja

pada Klaster Jaminan Produk Halal. RUU

Cipta Kerja pada Klaster Jaminan Produk

Halal (JPH) memuat beberapa perubahan

ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 33

Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal di

antaranya yaitu sertifikasi halal untuk UMK

(omset < Rp 1 Miliar) tidak dikenai biaya

(biaya ditanggung Negara) dan kewajiban

bersertifikat halal untuk beberapa kategori

Page 164: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

148 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

UMK didasarkan atas pernyataan pelaku

UMK berdasarkan standar halal yang

ditetapkan BPJPH. Penyederhanaan proses

pelayanan sertifikasi halal sehingga menjadi

maksimal 21 hari dari sebelumnya minimal 3

bulan.

Selain itu, Pemerintah memperluas

partisipasi ormas Islam, PTN, dan PTS di

bawah lembaga keagamaan islam berbadan

hukum atau Yayasan keagamaan Islam

berbadan hukum untuk menyiapkan auditor

halal dan Lembaga Pemeriksa Halal (LPH).

Saat ini telah terbentuk dua Lembaga

Pemeriksa Halal (LPH) baru (Sucofindo dan

Surveyor) dan telah ada daftar usulan

pembentukan 77 calon LPH baru.

Pemerintah melalui Kemenko

Perekonomian mendorong terbentuknya

LPH-LPH baru dengan memberikan

kemudahan dalam sertifikasi dan uji

kompetensi calon auditor dan sertifikasi LPH

oleh BPJPH.

Saat ini Kemenko Perekonomian sedang

mengawal penyusunan Rancangan

Peraturan Pemerintah tentang Pelaksanaan

UU Nomor 33 Tahun 2014 tentang JPH dan

UU Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta

Kerja. RPP tersebut mengatur muatan

terkait Lembaga Pemeriksa Halal, auditor

halal, penyelia halal, permohonan sertifikasi

halal, pemeriksaan dan pengujian halal, label

halal, perpanjangan sertifikat halal, peran

serta masyarakat dan pemberian

penghargaan, serta pengenaan sanksi

administratif.

Berkaitan dengan tarif layanan sertifikasi

halal, saat ini telah tersusun draft Peraturan

Menteri Keuangan tentang Tarif Layanan

Sertifikasi Halal untuk Barang dan Jasa,

Registrasi, dan Akreditasi Lembaga

Pemeriksa Halal Badan Layanan Umum

BPJPH pada Kemenag. Adapun PMK

tersebut masih sedang disusun dan

menunggu proses penyelesaian RPP tentang

Pelaksanaan UU Nomor 33 Tahun 2014

tentang JPH dan UU Nomor 11 Tahun 2020

Tentang Cipta Kerja.

30. Pengembangan Industri

Sektor industri memiliki peran vital sebagai

penggerak utama (prime mover)

pertumbuhan ekonomi yang kuat dan

berkesinambungan. Sektor ini tidak hanya

menciptakan output, namun mampu

memberikan nilai tambah, perluasan

lapangan kerja, penggerak investasi, dan

pendorong ekspor.

Sektor industri saat ini tengah menghadapi

tekanan berat di tengah pandemi COVID-19.

Sebagai penyumbang 20% PDB Nasional

tentunya akan mempengaruhi pertumbuhan

sektor industri pada tahun 2020. Hal ini telah

terlihat pada triwulan II 2020 yang tumbuh

negatif sebesar -6,19% (year on year) disertai

penurunan utilisasi produksi sebesar 50%-

70%.

Untuk membantu sektor industri bertahan di

tengah pandemik COVID-19, Pemerintah

memberikan stimulus guna membantu

kelancaran cashflow dengan memberikan

insentif fiskal berupa PPh Pasal 21

Ditanggung Pemerintah, Pembebasan PPh

Pasal 22 Impor, Pengurangan angsuran PPh

Pasal 25 sebesar 30%, dan Percepatan

pengembalian PPN, sesuai dengan

Peraturan Menteri Keuangan No. 86 Tahun

2020 jo. Peraturan Menteri Keuangan No. 110

Tahun 2020; Restrukturisasi kredit;

Penundaan pembayaran iuran BPJS

Ketenagakerjaan; Pembayaran THR 2020

yang dicicil, sesuai SE Menaker No.

M/6/HI.00.01/V/2020; Pembebasan dari

ketentuan pembayaran rekening listrik

minimum 40 jam.

Selain itu untuk meningkatkan efisiensi dan

efektivitas sektor industri, Pemerintah

Page 165: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 149

melakukan relaksasi regulasi dan

penyederhanaan perizinan larangan dan

pembatasan (Lartas) ekspor-impor dalam

bentuk penyederhanaan perizinan dan

relaksasi ekspor Alat Pelindung Diri (APD),

Masker, dan Bahan Baku Masker melalui

penerbitan Permendag No. 57 Tahun 2020

dan relaksasi penyederhanaan pengecualian

sebagai Limbah B3 untuk Fly Ash-Bottom Ash

(FABA), Slag Baja, Slag Nikel, dan Spent

Bleaching Earth (SBE) melalui revisi Permen

LHK No. 10 Tahun 2020.

Strategi penguatan akses pasar melalui

penerapan IOMKI bagi industri dan protokol

kesehatan di pusat perbelanjaan, pasar

rakyat dan modern.

Penguatan industri pengolahan di tengah

pandemik COVID-19 sangat berperan dalam

rangka mempercepat pemulihan industri.

Sinyal membaiknya industri Indonesia

terlihat dari Purchasing Manager Index

(PMI) Manufaktur Indonesia mengalami

peningkatan sejak bulan April 2020 sebesar

27,5 menjadi 50,8 di bulan Agustus 2020.

Dalam rangka meningkatkan daya saing dan

mengembangkan sektor industri,

Pemerintah terus berupaya memberikan

berbagai dukungan untuk industri dalam

negeri berupa fasilitas baik fiskal maupun

non fiskal serta menyelesaikan berbagai

kendala yang dihadapi oleh industri dalam

negeri mulai dari permasalahan mengenai

bahan baku/penolong, proses produksi,

regulasi dan juga akses pasar.

31. Percepatan Penetapan Peraturan

Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah

dan Rencana Detail Tata Ruang

Dalam rangka mendorong kemudahan

berinvestasi guna mendukung Program PEN,

maka perlu didorong percepatan penetapan

Perda RTRW Kab/Kota dan RDTR sebagai

dasar perizinan berusaha dalam sistem OSS.

Untuk mendukung berjalannya Sistem

Online Single Submission (OSS), pada tahun

2020 ditargetkan penetapan 18 Perda RTRW

Kabupaten/Kota dan 57 Perda RDTR.

Saat ini Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian telah melakukan koordinasi

percepatan penetapan Perda RTRW dan

RDTR antara Kementerian/Lembaga terkait,

seperti Kementerian ATR/BPN, Kementerian

Dalam Negeri, Kementerian Lingkungan

Hidup dan Kehutanan, BIG, dan LAPAN.

Untuk mendukung percepatan tersebut,

Kementerian ATR/BPN telah memberikan

bantuan teknis penyusunan RDTR kepada 57

Kab/Kota dengan dukungan

KEMENTERIAN/LEMBAGA terkait, dimana

sebanyak 55 RDTR telah diberikan

persetujuan substansi oleh Menteri

ATR/BPN dan 5 diantaranya telah ditetapkan

sebagai Perda. Sementara itu, dari target 18

RTRW Kab/Kota, hingga Bulan November

2020 baru 4 RTRW yang telah ditetapkan

menjadi Perda. Diharapkan hingga akhir

tahun 2020, 14 RTRW Kab/Kota dan 52 RDTR

dapat segera ditetapkan.

Kemudian pada Tahun 2020/2021,

Kementerian ATR/BPN akan melanjutkan

bantuan teknis untuk penyusunan RDTR OSS

di 76 Kab/Kota. Lokasi yang diprioritaskan

adalah Kab/Kota di Sumatera Utara, Pantai

Utara Jawa, Kalimantan Timur, Sulawesi

Utara, dan Bali-Nusa Tenggara.

32. Penyusunan Masterplan Percepatan

Pengembangan Kawasan Batam-Bintan-

Karimun-Tanjung Pinang

Masterplan Percepatan Pembangunan

Kawasan BBKT merupakan quickwins

Kemenko Perekonomian berdasarkan

arahan Presiden pada tanggal 30 Oktober

2019 di Istana Bogor yaitu mengintegrasikan

pengembangan dan pengelolaan Kawasan

Batam, Bintan, Karimun, dan Tanjungpinang.

Page 166: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

150 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Penyusunan Masterplan Kawasan BBKT

bertujuan untuk meningkatkan investasi di

Kawasan BBKT, meningkatkan arus barang

dan penumpang di dalam Kawasan dan

keluar Kawasan BBKT, meningkatkan

kunjungan wisatawan ke Kawasan BBKT,

dan percepatan penguatan kelembagaan

pengelolaan Kawasan BBKT.

Program ini melingkupi pengembangan

sektor industri dan jasa strategis yang

terintegrasi dan saling mendukung,

pembangunan infrastruktur BBKT yang

terkoneksi dan terintegrasi, serta

harmonisasi dan sinkronisasi regulasi terkait

perizinan investasi, fasilitas, dan kemudahan

investasi.

Sampai dengan November 2020, telah

dilakukan kajian bersama dengan beberapa

tenaga ahli untuk mendukung substansi dari

Masterplan Kawasan BBKT, telah disusun

narasi dokumen Masterplan Kawasan BBKT

yang mencakup beberapa hal diantaranya

skenario pertumbuhan ekonomi dan target

kebutuhan investasi, core business Kawasan

BBKT, Usulan Program/Proyek Strategis,

grand strategy pembangunan Kawasan

BBKT, serta kelembagaan dan tata kelola

integrasi Kawasan BBKT.

DItargetkan pada akhir tahun 2020 akan

ditetapkan Peraturan tentang Masterplan

Kawasan BBKT, Peraturan Presiden tentang

Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Nasional (RTR KSN) BBK, Rencana Zonasi

Kawasan Strategis Nasional (RZ KSN) BBK,

Peraturan Pemerintah tentang

penyelenggaraan KPBPB (yang memuat

tentang kelembagaan, tata kelola, dan

insentif di Kawasan BBKT).

33. Percepatan Pengadaan Tanah

Pembangunan untuk kepentingan umum

memerlukan tanah yang pengadaannya

seringkali menimbulkan konflik. Proses

pengadaan tanah untuk proyek

pembangunan yang dinilai lambat masih

menjadi salah satu isu utama. Oleh karena itu

diperlukan percepatan proses pengadaan

tanah sebagai salah satu pendukung

kemudahan investasi. Selain itu perlu

dilakukan pula sinkronisasi kebijakan antar

stakeholder untuk percepatan pengadaan

tanah.

Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian melalui Kedeputian

Pengembangan Wilayah dan Tata Ruang

terus melakukan koordinasi dengan

Kementerian/Lembaga terkait dalam hal

percepatan pengadaan tanah, capaian

kebijakan dalam rangka percepatan

pengadaan tanah sampai bulan November

2020 meliputi:

1. Upaya percepatan pengadaan tanah

tahapan perencanaan.

Salah satu permasalahan pengadaan

tanah berada pada tahapan

perencanaan, dimana tidak terdapat

standarisasi dokumen perencanaan

pengadaan tanah. Telah terbit Peraturan

Menteri ATR/BPN No. 20 Tahun 2020

tentang Pedoman Penyusunan

Dokumen Perencanaan Pengadaan

Tanah;

2. Upaya percepatan pengadaan tanah

pada isu pendanaan

Kendala lain yang dihadapi pada

kegiatan pengadaan tanah untuk

kepentingan umum yaitu masalah

pendanaan, terlebih kegiatan

pendanaan yang dilakukan oleh badan

usaha terlebih dahulu. Untuk solusi

permasalahan ini telah terbit Peraturan

Presiden No. 66 Tahun 2020 tentang

Pendanaan Pengadaan Tanah Bagi

Pembangunan Untuk Kepentingan

Umum Dalam Rangka Pelaksanaan PSN.

3. Upaya lain untuk percepatan pengadaan

tanah telah termuat dalam UU No 11

tahun 2020 tentang Cipta Kerja, dimana

telah diamanatkan peraturan turunan

Page 167: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 151

dalam rangka percepatan pengadaan

tanah, diantaranya:

a. RPP Pengadaan Tanah bagi

Pembangunan untuk Kepentingan

Umum

b. RPP Bank Tanah

c. RPP Kawasan dan Tanah Terlantar

d. RPP Hak Pengelolaan dan Hak Atas

Tanah

34. Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta/PKSP

Dalam rangka Percepatan pelaksanaan

pembangunan Nasional, Presiden

memberikan arahan strategis terpenuhinya

satu peta yang mengacu pada satu referensi

geospasial, satu standar, satu basis data, dan

satu geoportal. Di tahun kelima ini,

Percepatan Kebijakan Satu Peta telah

mencapai tahap sinkronisasi yang telah

menghasilkan rule base penyelesaian

permasalahan tumpang tindih pemanfaatan

ruang yang menjadi dasar penyusunan RPP

Ketidaksesuaian antara Tata Ruang dengan

Kawasan Hutan, Izin dan/atau Hak Atas

Tanah.

Sampai dengan Bulan November 2020, Kick

Off Penyusunan Rekomendasi Penyelesaian

Permasalahan Tumpang Tindih

Pemanfaatan Ruang telah dilakukan pada 15

Provinsi (Kalimantan Tengah, Sumatera

Selatan, Jawa Tengah, NTB, Bengkulu,

Lampung, Maluku Utara, Banten, DIY,

Sulawesi Selatan, Bali, Sulawesi Barat, Riau,

Kalimantan Timur) dari target 17 Provinsi di

tahun 2020, dengan 2 provinsi yaitu Kalteng

dan Sumsel telah menyelesaikan

penyusunan rencana aksi penyelesaian

tumpang tindih pemanfaatan ruang.

Menindaklanjuti Arahan Presiden dalam

Ratas Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta

untuk penambahan Peta Tematik Prioritas

serta penguatan SInkronisasi penyelesaian

Tumpang Tindih Pemanfaatan Ruang, saat

ini telah selesai dilaksanakan pembahasan

Harmonisasi revisi Perpres No. 9 Tahun 2016

untuk selanjutnya dilaksanakan proses

legalisasi penetapan Revisi Perpres No. 9

Tahun 2016.

35. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

Perang dagang antara AS dan Tiongkok

berdampak pada industri AS, Korean dan

Jepang yang berada di Tiongkok. Tingginya

pajak ekspor impor antar dua negara

mengakibatkan relokasi industri-industri

yang berbasis di Tiongkok ke negara-negara

ASEAN yang memiliki daya saing.

Melihat potensi investasi yang cukup besar,

tujuan program ini adalah untuk

meningkatkan investasi di KEK melalui

penyerapan industri negara AS, Jepang,

Korea dan negara lainnya dari Tiongkok.

Diharapkan dengan menyerap investasi dari

perusahaan yang berpotensi untuk relokasi

Industri Tiongkok ke KEK dapat membantu

pemulihan ekonomi Indonesia.

Sepanjang tahun 2020, dilakukan analisis

kecocokan sektor industri dan juga faktor-

faktor yang mendukung relokasi industri dari

Tiongkok menuju KEK Indonesia. Dan

sampai dengan Agustus 2020 pemerintah

bekerjasama dengan KADIN melaksanakan

promosi investasi melalui webinar series

dengan negara Tiongkok, AS, Korea, Jepang,

dan negara potensi lainnya. Selain itu juga

telah dilakukan diskusi dengan kedubes AS,

Jepang dan Korea dalam mengidentifikasi

kecocokan sektor industri dengan kegiatan

utama KEK, dan juga hambatan dan fasilitas

yang diharapkan oleh masing-masing

Negara.

Page 168: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

152 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Gambar 5.11 Peta Sebaran KEK

36. Program Ketahanan Pangan Nasional

Program Ketahanan Pangan Nasional atau

Food Estate merupakan program yang

bertujuan untuk menyiapkan cadangan

logistik nasional untuk mengantisipasi

kondisi krisis pangan yang diakibatkan oleh

adanya pandemi COVID-19 dan perubahan

musim sesuai peringatan Organisasi Pangan

dan Pertanian Dunia (FAO), mengurangi

ketergantungan impor, serta untuk

mewujudkan kemandirian pangan Indonesia

melalui pengembangan lumbung pangan

baru di luar Pulau Jawa, diantaranya di

Kalimantan Tengah, Sumatera Utara,

Sumatera Selatan, dan Papua. Sesuai arahan

Presiden tanggal 23 September 2020, pilot

projrct Program Food Estate akan difokuskan

terlebih dahulu di Provinsi Kalimantan

Tengah dan Sumatera Utara.

Pada tahun 2020, pemerintah menargetkan

untuk dapat menyelesaikan pengembangan

dan pengelolaan lahan tahap I di Kalimantan

Tengah pada lahan seluas 30 ribu ha di

wilayah pelayanan jaringan irigasi eksisting.

Penyiapan payung hukum dan pedoman

pelaksanaan program sekaligus menyusun

rencana kerja dan anggaran program Food

Estate di Sumatera Selatan dan Papua

menjadi langkah strategis di tahun ini.

Sampai dengan periode November 2020,

telah disusun Kajian KLHS Cepat untuk lahan

Eks-PLG Program Program Food Estate di

Kalimantan Tengah. Selain itu, telah

disepakati luasan area of interest (AOI) untuk

area pengelolaan program, penyusunan

rencana kerja masing-masing Kementerian/

Lembaga, serta sedang disusun izin prakarsa

penyusunan Rancangan Peraturan Presiden

tentang Program Peningkatan Pangan

Nasional. Survey Inventarisasi Penguasaan,

Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan

Tanah (IP4T) pada luasan 74.800 ha AOI

Kalimantan Tengah juga telah selesai

dilaksanakan.

Untuk Provinsi Sumatera Selatan dan Papua

telah terjalin kesepakatan 19 peta sebagai

input analisis beserta metode penapisan

dalam penentuan AOI di Sumatera Selatan

dan Papua oleh 7 Kementerian/Lembaga

terkait. Target identifikasi awal lokasi AOI

untuk Sumatera Selatan Tahun 2020

difokuskan pada lahan seluas 235.351 ha

yang dikelola melalui skema intensifikasi

lahan rawa. Di samping itu, target program

di Papua adalah pelaksanaan ekstensifikasi

dan intensifikasi sebagian sawah dan lahan

Page 169: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 153

sagu eksisting di Kabupaten Merauke, Mappi

dan Boven Digoel.

37. Komite Percepatan Penyediaan

Infrastruktur Prioritas

Komite Percepatan Penyediaan

Infrastruktur Prioritas (KPPIP) dibentuk

dengan tujuan utama sebagai unit

koordinasi dalam pengambilan keputusan

untuk mendorong penyelesaian masalah

yang muncul akibat kurang efektifnya

koordinasi beragam pemangku kepentingan

tersebut. KPPIP merupakan point of contact

dalam implementasi koordinasi untuk

debottlenecking Proyek Strategis Nasional

(PSN) dan Proyek Prioritas.

Sampai dengan bulan Oktober 2020, ada

sekitar 201 proyek dan 10 program yang

diusulkan menjadi Proyek Strategis Nasional.

Terdapat 7 proyek sudah dinyatakan selesai

dengan nilai Rp 53,9 Triliun, 23 proyek

beroperasi sebagian dengan nilai Rp 1.416

Triliun, 102 proyek sedang konstruksi dengan

nilai Rp 1.827 Triliun, 6 proyek sedang dalam

tahap transaksi senilai Rp 223 Triliun, dan 73

proyek dengan nilai total Rp 1.201 Triliun

masih pada tahap penyiapan. Proyek yang

selesai diantaranya adalah LRT Sumatera

Selatan, Bandar Udara NYIA, Tol Pandaan –

Malang, Tol Pekanbaru - Dumai, SPAM

Lampung, KI Wilmar Serang, dan KI

Ketapang. Sehingga proyek yang selesai

sejak 2016 hingga Oktober 2020 secara

kumulatif terdapat 99 PSN selesai dengan

nilai investasi mencapai Rp 521,3 Triliun.

Sepuluh proyek yang diperkirakan selesai

sampai akhir 2020 antara lain Jalan Tol

Balikpapan – Samarinda, Tol Serpong –

Cinere, Tol Cinere – Jagorawi, Pelabuhan

KEK Maloy, Kereta Api Tebing Tinggi-Kuala

Tanjung, Kawasan Industri Konawe,

Bendungan Tukul, Bendungan Tapin,

Bendungan Passeloreng, dan Bendungan

Napungete.

Gambar 5.12 Status Kemajuan PSN

Berdasarkan hal tersebut hingga akhir tahun

2020 diperkirakan realisasi PSN yang akan

selesai adalah sebanyak 17 proyek. Jumlah ini

lebih rendah daripada realisasi tahun 2019

yang mencapai 30 proyek. Total nilai

investasi pada 17 PSN yang akan selesai di

tahun 2020 adalah sebesar Rp140,4 triliun.

Program Pembangunan Infrastruktur

Ketenagalistrikan (35 GW) yang menjadi

bagian dari Proyek Strategis Nasional sampai

September sudah beroperasi sebanyak 8,4

GW, dan 19,05 GW dalam tahap konstruksi.

Program Pembangunan Instalasi Pengolah

Sampah menjadi Energi Listrik (PSEL) terdiri

dari 12 proyek, dimana 2 proyek dengan

investasi swasta sudah masuk tahap

konstruksi, 4 proyek dalam tahap Transaksi

dan 6 proyek dalam tahap penyiapan. Untuk

program pengembangan Smelter, 1 proyek

sudah berhasil diselesaikan, sedangkan 21

proyek smelter lainnya masih dalam tahap

konstruksi.

Selanjutnya, Kemenko Perekonomian

melalui KPPIP juga akan melanjutkan proses

penyelesaian PSN di tahun 2021 yang

berjumlah 38 proyek dengan nilai investasi

sebesar Rp464,6 triliun. Adapun dari 38

proyek tersebut, terdiri dari 14 Bendungan,

konstruksi tangki penyimpanan BBM,

Pengembangan lapangan unitisasi gas

Jambaran-Tiung Biru, 12 proyek jalan tol, 1

kawasan ekonomi khusus, 3 kawasan

industri, 2 proyek kereta api, 2 proyek irigasi

dan 2 proyek SPAM.

Page 170: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

154 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Gambar 5.13 Status Pembangunan Infrastruktur Ketenagalistrikan

38. Program Padat Karya Infrastruktur

Dampak pandemi COVID-19 sangat besar

terhadap sektor ketenagakerjaan. Banyak

tenaga kerja yang kehilangan pekerjaan.

Pekerja-pekerja yang dirumahkan banyak

yang kembali ke desa. Program Padat Karya

dalam Pembangunan PSN merupakan

upaya untuk mendorong penyerapan

tenaga kerja dalam negeri yang baru pada

program Padat Karya PSN yang sedang

dalam/menuju tahap konstruksi di sektor

perhubungan, perumahan, sumber daya air

dan ke-PU-an dalam mendukung program

Penanganan COVID-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional (PCPEN).

Selain itu, untuk penciptaan lapangan kerja

di pedesaan dan menggerakkan ekonomi di

daerah maka disusun program padat karya

salah satunya padat karya infrastruktur

pertanian. Koordinasi program padat karya

infrastruktur pertanian meliputi:

Rehabilitasi Jaringan Irigasi Tersier,

Pembangunan irigasi perpompaan, Irigasi

perpipaan, Pembangunan embung, Jalan

Usaha Tani (JUT), Unit Pengolahan Pupuk

Organik (UPPO), Pilot Percontohan

Mendukung Aspek Air, Percepatan Olah

Tanah dan Tanaman Terdampak COVID-19,

Penanganan Hama/OPT (Organisme

Pengganggu Tanaman) Terdampak COVID-

19, Penanganan Kekeringan Terdampak

COVID-19.

Program ini memiliki tujuan untuk

percepatan implementasi pelaksanaan

kegiatan padat karya infrastruktur

pertanian, mendukung percepatan

pelaksanaan kegiatan olah tanam dan

penanaman padi dan sinkronisasi

pelaksanaan kegiatan padat karya

infrastruktur pertanian. Tujuan lainnya

adalah sebagai penciptaan tenaga kerja di

Pedesaan serta menggerakkan ekonomi di

daerah dan mempekerjakan para tenaga

kerja (petani) yang kehilangan penghasilan

akibat dari pandemi COVID-19.\

Sebelas kegiatan padat karya infrastruktur

ditargetkan terlaksana pada tahun 2020.

Sampai dengan akhir Oktober 2020,

Rehabilitasi Jaringan Irigasi Tersier

(JITUT/JIDES) seluas 135.503 ha dari

rencana 136.000 ha (100%). Irigasi

perpompaan 992 unit dari rencana 1.000

(99%).

HIngga 5 November 2020, padat karya

percepatan tanam padi dan OPT yang

semula direncanakan seluas 25.000 ha telah

terealisasi seluas 24.655 ha (98,62%).

Page 171: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 155

Rehabilitasi jaringan irigasi tersier seluas

135,505 ha dari rencana 135.000 ha (100%).

Irigasi perpompaan dan perpipaan masing-

masing sebanyak 992 unit dari 1000 unit

(99%) dan 134 unit dari 138 unit (97%).

Pembangunan embung telah terealisasi

96,75%, sebanyak 400 unit dari yang

direncanakan sebanyak 400 unit.

Pembangunan UPPO sebanyak 827 unit dari

1000 unit (82,70%). Dan pembangunan JUT

mencapai 57,01% atau sebanyak 10.263 unit

dari 18.000 unit. Serta optimalisasi telah

mencapai 94,49% dengan luasan lahan

mencapai 48.374 ha dari yang ditargetkan

50.000 hektar. Seluruh kegiatan dalam

program padat karya infrastruktur

diperkirakan memerlukan 2.717.699 Hari

Orang Kerja (HOK), dengan distribusi

seperti pada gambar 5.15.

Gambar 5.14 Distribusi Kebutuhan Tenaga

Kerja (HOK) Program Padat Karya

Infrastruktur

Tabel 5.4 Realisasi Kegiatan Padat Karya Pertanian (s.d. Oktober 2020)

No Kegiatan Satuan Volume Realisasi %

1 Padat Karya Infrastruktur Pertanian Pedesaan: Rehabilitasi Jaringan Irigasi Tersier (JITUT/JIDES)

ha 135.600 135.503 100

2 Padat Karya Infrastruktur Pertanian Pedesaan: Irigasi Perpompaan Unit 1000 992 99

3 Padat Karya Infrastruktur Pertanian Pedesaan: Irigasi Perpipaan Unit 138 134 97

4 Padat Karya Infrastruktur Pertanian Pedesaan: Embung Pertanian Unit 400 400 100

5 Padat Karya Infrastruktur Pertanian Pedesaan: Optimalisasi Lahan Rawa Unit 50.000 48.374 97

6 Padat Karya Produktif Infrastruktur/Prasarana dan Sarana Pertanian: Unit Pengolahan Pupuk Organik

Unit 1000 827 83

7 Padat Karya Produktif Infrastruktur/Prasarana dan Sarana Pertanian: Pilot Percontohan Mendukung

Unit 120 69 58

8 Padat Karya Produktif Infrastruktur/Prasarana dan Sarana Pertanian: Pengembangan Jalan Usaha

Unit 18.000 10.263 57

Sumber: Kementan

39. Program Perumahan

Dampak dari adanya pandemi COVID-19

mempengaruhi jalannya industri properti.

Saat ini pemerintah sudah memberikan

relaksasi kredit yang dapat mendorong sisi

supply dan demand. Untuk itu, diusulkan 3

program padat karya infrastruktur. Pertama,

Program Swadaya Peningkatan Kualitas

Permukiman (SPKP). Program ini bertujuan

untuk mempertahankan ketahanan

ekonomi masyarakat terdampak pandemi

dengan penciptaan lapangan kerja melalui

pelibatan pada program padat karya yang

memberikan dampak peningkatan kualitas

permukiman dalam lingkup antar-desa

(kecamatan). Program SPKP memiliki

beberapa kategori antara lain: (i)

Pemeliharaan Fasilitas Umum dan Sosial, (ii)

Sanitasi dan Kesehatan Masyarakat, (iii)

Pemeliharaan dan Perbaikan Lingkungan

Hidup, (iv) Penataan Kawasan Permukiman,

(v) Peningkatan Kualitas Bidang Lainnya

(mengacu pada usulan Musrenbangdes).

Kedua, Program Stimulan Perumahan,

dengan tujuan untuk mendorong

peningkatan transaksi perumahan baik dari

597294

434224

47657

177030

650026

469950

62496

176175

40321 49051

13474

Irigasi Tersier

Irigasi Perpompaan

Irigasi Perpipaan

Embung Pertanian

Optimasi Lahan

UPPO

Percontohan AspekAirJUT

Percepatan OlahTanah & TanamPenangananHama/OPTPenangananKekeringan

Page 172: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Prioritas Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

156 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

sisi supply maupun sisi demand. Program ini

memiliki 2 kategori yaitu : (i) Pemberian

stimulus Bea Perolehan Hak atas Tanah dan

Bangunan (BPHTB). BPHTB ditanggung

Pemerintah Pusat (Tetap menjadi

penghasilan Pemerintah Daerah) dimana

DirJen Pajak memberikan SKB (Surat

Keterangan Bebas) atas penjualan tanah

dan/atau bangunan selama masa insentif (6

bulan) karena pandemi, (ii) Refocussing

subsidi perumahan pada sisi demand

difokuskan pada Program KPR FLPP,

TAPERA, dan KPR BP2BT. Sedangkan, pada

sisi supply melalui penyesuaian kebijakan

Kredit Konstruksi untuk menekan harga jual

rumah.

Ketiga, Program Padat Karya Tanggul Laut

yang bertujuan untuk: (i) mengurangi laju

penurunan muka tanah (land subsidence),

(ii) mengurangi resiko banjir, (iii) menjaga

kelangsungan perekonomian masyarakat di

pesisir dan aset Pemerintah, (iv) menjaga

keberlangsungan kawasan – kawasan

industri/ekonomi yang banyak berada di

Pantura Jawa, (v) menciptakan lapangan

kerja melalui pola padat karya. Program

padat karya tanggul laut terdiri dari 3

kategori program yaitu :

▪ Pembangunan tanggul sungai dan pantai,

system polder, pengerukan/normalisasi

sungai;

▪ Pembangunan bangunan pengendali

banjir; dan

▪ Pembangunan bangunan pengaman

pantai.

40. Safe Travel Corridor Arrangement

(STCA) Indonesia – Uni Emirat Arab

(UEA), Korea Selatan, Tiongkok dan

Jepang

Kebijakan Safe Travel Corridor Arrangement

(STCA) adalah upaya dua negara untuk

memfasilitasi kemudahan perjalanan untuk

keperluan bisnis, ekonomi, serta diplomatik

dan dinas. Kebijakan ini bertujuan untuk

menyediakan sarana yang lebih baik dalam

mempromosikan kerjasama bilateral dan

kerjasama ekonomi yang saling

menguntungkan selama pandemi COVID-19.

Hingga saat ini telah terjalin STCA antara

Indonesia dengan Uni Emirat Arab (UEA)

yang telah mulai berlaku tanggal 29 Juli

2020, STCA Korea Selatan berlaku mulai 17

Agustus 2020, STCA Tiongkok: sedang tahap

finalisasi dan STCA Jepang yang masih dalam

tahap perundingan.

41. Dukungan Penanganan COVID-19 dalam

Forum ASEAN dan G20

Dukungan forum ASEAN tercermin melalui

Hanoi Plan of Action on Strengthening ASEAN

Economic Cooperation and Supply Chain

Connectivity in Response to the COVID-19

Pandemic (HPOA) yang merupakan rencana

aksi negara ASEAN mengatasi permasalahan

perdagangan terutama aliran essential goods

seperti makanan, obat-obatan, dan

kebutuhan medis serta pasokan penting

lainnya di kawasan serta memperkuat

konektivitas rantai pasok. Disamping itu,

ASEAN juga tengah menyiapkan ASEAN

Comprehensive Recovery Framework yang

merupakan kerangka kerja yang memuat

langkah-langkah holistik dalam upaya

pemulihan kawasan akibat dampak pandemi

COVID-19.

Melalui HPOA, ASEAN menyepakati

pemberlakukan digital signature untuk

dokumen ekspor-impor sehingga

mengurangi aktivitas tatap muka dan

optimalisasi ASEAN Single Window sebagai

platform pertukaran dokumen administrasi

perdagangan.

HPOA telah di-endorsed oleh seluruh AEC

Council Ministers ASEAN. Beberapa

implementasi dari HPOA, penggunaan digital

signature di ASEAN untuk meminimalisir

Page 173: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 157

Perkembangan Perekonomian Global

kontak langsung mulai 1 April 2020 serta

optimalisasi ASEAN Single Window.

Concept note untuk ASEAN Comprehensive

Framework sudah tersusun dan saat ini

tengah dalam proses identifikasi hal-hal

utama dari masing-masing kelompok kerja di

ASEAN.

Di bawah Presidensial Arab Saudi, agenda

utama G20 yang dibahas adalah knowledge

sharing terkait upaya masing-masing negara

anggota dalam penanganan pandemi

COVID-19 baik dari aspek kesehatan dan

ekonomi. Disamping itu, juga tengah disusun

dokumen Leaders’ Declaration yang

mencakup komitmen kepala negara terkait

penanganan pandemi ini secara kolektif.

Anggota G20 menyepakati (i) upaya

penemuan vaksin sebagai global public

goods dan distribusinya secara merata untuk

masyarakat luas dengan harga terjangkau;

dan (ii) kerjasama global untuk pemulihan

ekonomi sebagai akibat dari krisis pandemi

COVID-19.

Telah dilaksanakan 3 kali pertemuan tingkat

Sherpa untuk membahas dokumen ini serta

juga telah dilaksanakan G20 Extraordinary

Summit pada bulan April 2020 yang

menghasilkan Extraordinary G20 Leaders'

Summit Statement on COVID-19 sebagai salah

satu elemen dalam penyusunan Leader’s

Declaration.

42. Pembahasan Special Safe Guards

Measure untuk Produk Kopi Instan

Indonesia di Filipina

Sebagai upaya Filipina untuk memperbaiki

defisit neraca perdagangan dengan

Indonesia, Filipina mengenakan special safe

guards measure (SSG) untuk produk kopi

instan asal Indonesia (Kopiko) sebesar

(sebesar 11-18%). Pengenaan SSG ini

dikarenakan harga jual produk kopi instan

Indonesia tersebut berada dibawah harga

acuan (triggered price) produk kopi yang

sudah didaftarkan dalam WTO, meskipun di

pasar Filipina, Kopiko merupakan produk

termahal dibandingkan para pesaing

lokalnya.

Menindaklanjuti hal tersebut, sesuai dengan

hasil video conference antara Bapak Menko

Perekonomian dengan Menteri

Perdagangan dan Industri Filipina disepakati

beberapa hal yang akan dilakukan Indonesia

sebagai upaya mewujudkan perdagangan

yang berimbang, yakni: pemberian akses

untuk produk hortikultura dan minol, MRA

untuk produk halal dan percepatan investasi

Mayora di Filipina.

Akses produk pisang dan bawang merah,

sudah tidak ada hambatan dan pihak Filipina

dapat langsung mengekspor ke Indonesia.

Selanjutnya untuk produk mangga dan

nanas, pihak Indonesia menunggu proses

pengajuan resmi rencana pemasukan

produk tersebut dan dilengkapi dengan

informasi teknis komoditas untuk keperluan

pest risk analysis.

Berkaitan dengan kerjasama MRA untuk

produk halal, Indonesia telah menyampaikan

konsep MoU G-to-G sebagai payung untuk

kerjasama teknis pada tanggal 6 Agustus

2020 melalui jalur diplomatik. Saat ini tengah

menunggu respons dari pihak Filipina.

Mengenai investasi Mayora, akan dibangun

pabrik kopi instan yang fokus pada proses

mixing dan packing di Canlubang Industrial

Park, Calamba City, Laguna, Filipina. Nilai

investasi lebih dari US$80 juta dan

menciptakan lebih dari 3000 lapangan kerja.

Bila sudah beroperasi ditargetkan akan

menghasilkan output revenue US$ 700 juta.

Ditargetkan Commercial Production pada 6

September 2020.

Telah dilakukan pembahasan pada tingkat

senior official pada tanggal 14 Agustus 2020

Page 174: OUTLOOK - ekon

Kebijakan Prioritas Penanganan COVID-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional

158 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

dan tingkat Menteri Perdagangan pada

tanggal 18 Agustus 2020. Kedua negara

mencatat perkembangan yang positif terkait

dengan pencabutan SSG dan akses pasar

produk FIlipina. Untuk memastikan

kesepakatan ini, kedua Menteri setuju untuk

menyiapkan dokumen kesepakatan/MoU

agar kepentingan kedua negara dapat diikat

secara formal dan ditargetkan

ditandatangani pada bulan September 2020.

43. Percepatan Negosiasi Indonesia – EU

CEPA

Perundingan Indonesia – EU Comprehensive

Economic Partnership Agreement (IEU

CEPA) yang dimulai pada tahun 2016

merupakan salah satu upaya utama

pemerintah dalam meningkatkan nilai

ekspor nasional dan mempercepat arus

investasi dari negara-negara Uni Eropa.

Berdasarkan kajian dari Vision Group RI-EU,

pada tahun 2030, CEPA ini akan

menyumbang peningkatan ekspor barang

dan jasa sebesar US$ 9,8 M dan peningkatan

PMA baru hingga lebih dari 4% dibandingkan

tanpa CEPA.

Secara umum, IEU CEPA merupakan

kemitraan komprehensif yang mencakup 3

(tiga) hal utama: 1) Liberalisasi akses pasar

perdagangan barang dan jasa, investasi dan

pengadaan publik; 2) Harmonisasi regulasi

perdagangan; dan 3) Kerjasama dan

peningkatan kapasitas.

Perundingan IEU CEPA memasuki putaran ke

10 dengan pertemuan intersesi terakhir

dilakukan secara virtual pada 15-26 Juni 2020

untuk beberapa chapters.

Secara umum telah tercapai kemajuan di

seluruh isu runding, sekitar 44% teks

perjanjian telah disepakati. Kedua belah

pihak saat ini terus menegosiasikan berbagai

isu runding guna mempercepat

penyelesaian perundingan dengan target

finalisasi pada tahun 2021.

44. Penyelesaian Sengketa Dagang WTO DS

484 (Impor Ayam dan Produk Ayam dari

Brasil)

Dispute Settlement (DS) 484 merupakan

sengketa dagang yang melibatkan Indonesia

dan Brasil terkait importasi daging ayam dan

produk ayam dari Brasil. Sengketa dagang

tersebut berawal dari keinginan Brasil untuk

melakukan ekspor daging ayam ke Indonesia

namun terkendala karena adanya hambatan

(restriksi) pada Peraturan Menteri Pertanian

dan Peraturan Menteri Perdagangan

(Peraturan Menteri Pertanian dan

Permendag) dan juga persetujuan sertifikat

kesehatan veteriner yang diajukan oleh

Brasil tidak kunjung diterbitkan oleh

Pemerintah Indonesia (undue delay).

Pemerintah Indonesia telah melakukan

penyesuaian pada Peraturan Menteri

Pertanian dan Permendag untuk

menyelaraskan dengan ketentuan WTO.

Kementerian Pertanian juga bermaksud

untuk melanjutkan proses penerbitan

sertifikat kesehatan veteriner, namun

memerlukan kerjasama yang baik dari

Pemerintah Brasil terkait pemenuhan

informasi kesehatan daging ayam Brasil.

Dalam proses penyelesaian sengketa di

WTO, Indonesia dan Brasil sepakat untuk

melakukan banding arbitrase untuk menguji

ulang hasil keputusan tingkat Compliance

Panel guna mendapatkan penyelesaian

sengketa yang adil dan sesuai dengan

ketentuan WTO.

Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk

full compliance atas seluruh putusan original

panel untuk menghindari retaliasi oleh Brasil.

Page 175: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 159

Perkembangan Perekonomian Global

45. Penyelesaian review Generalized

System of Preference (GSP) oleh

Amerika Serikat (AS)

Generalized System of Preference (GSP)

merupakan program unilateral AS kepada

121 negara berupa pemberian tarif preferensi

untuk produk tertentu. GSP membebaskan

tarif tertentu atas ribuan produk negara

berkembang dan memberikan peluang

menggunakan preferensi perdagangan

dengan AS untuk menumbuhkan ekonomi

negara berkembang tersebut.

AS menginisiasi Country Practices Reviews

(CPR) untuk eligibilitas pemberian fasilitas

GSP kepada Indonesia sejak April 2018.

Dalam 7 (tujuh) kriteria Review GSP,

terdapat 10 (sepuluh) isu yang menjadi

concerns AS di mana Indonesia dianggap

memberlakukan hambatan akses barang,

jasa, dan investasi AS di Indonesia, yakni

Impor Produk Hortikultura, Kedelai, Dairy

Product, Intangible Goods Custom Duties,

Local Content Requirement, Data

Localization, National Payment Gateway,

Asuransi, Reasuransi, dan Lisensi Wajib.

Sejak inisiasi CPR oleh AS dan

menindaklanjuti arahan Bapak Presiden agar

Indonesia tetap memperoleh GSP, Kemenko

Perekonomian bersama dengan

KEMENTERIAN/LEMBAGA terkait telah

berkoordinasi untuk menyelesaikan seluruh

pending issues atas berbagai concerns AS

tersebut.

Pada tanggal 30 Oktober 2020, USTR telah

menyampaikan keputusan untuk mengakhiri

Review terhadap fasilitas GSP Indonesia

karena Indonesia dianggap telah melakukan

upaya positif dan produktif untuk

memperkuat hubungan perdagangan kedua

negara. Selanjutnya Pemerintah kedua

negara sepakat untuk melakukan monitoring

atas efektivitas komitmen yang telah

disepakati dalam penyelesaian review GSP

melalui forum Trade and Investment

Framework Arrangement (TIFA).

Page 176: OUTLOOK - ekon

1

Ketahanan pangan merupakan isu strategis

dalam pemenuhan kebutuhan konsumsi dan

kesejahteraan masyarakat karena akan

menentukan kestabilan ekonomi, sosial, dan

politik suatu negara. Data Global Food

Security Index (GFSI) tahun 2019

menyebutkan Indonesia berada di peringkat

62 dari 113 negara, masih tertinggal dari

negara Singapura, Malaysia, Thailand, dan

Vietnam. Meskipun indeks ketahanan pangan

Indonesia membaik sejak tahun 2015, namun

masalah ketersediaan dan harga pangan

yang bergejolak masih berulang kali terjadi.

Tantangan pemenuhan ketersediaan serta

kestabilan harga pangan menjadi semakin

kompleks sehingga membutuhkan kebijakan

yang tepat dan jangka panjang agar terhindar

dari resiko krisis pangan. Pada tahun 2020,

FAO mengeluarkan peringatan bahwa krisis

pangan akan melanda sejumlah negara

disebabkan dua faktor, yaitu pandemi

COVID-19 dan musim kering yang lebih

panjang serta sulit diprediksi. Pandemi

COVID-19 menjadi penyebab krisis pangan

karena akan mengganggu rantai pasok

global. Rantai pasok global diperkirakan akan

terhambat akibat pengetatan perdagangan

untuk meminimalisir penyebaran COVID-19

dan pembatasan perdagangan oleh negara

produsen seperti Thailand, Vietnam, dan

Myanmar yang berupaya memenuhi

kebutuhan dalam negeri terlebih dahulu

sebagai cadangan pangan. Di sisi lain, musim

kemarau atau kering panjang telah menjadi

isu beberapa tahun kebelakang di berbagai

negara, yang dikhawatirkan akan sangat

mempengaruhi produksi pangan. Untuk

menghadapi musim kemarau atau kering

dibutuhkan sarana irigasi teknis yang baik,

sementara di Indonesia lahan sawah non

irigasi pada tahun 2017 masih sebanyak

41,87% dari total lahan sawah.

Menghadapi peringatan krisis pangan,

pemerintah mengupayakan peningkatan

produksi melalui cetak sawah, penguatan

irigasi teknis, hingga optimalisasi hasil panen

yang tercakup dalam Program Peningkatan

Penyediaan Pangan Nasional dengan

harapan mampu memenuhi cadangan

pangan. Pemerintah menetapkan cadangan

pangan dalam rangka mewujudkan

kedaulatan pangan, kemandirian pangan dan

ketahanan pangan. Cadangan pangan

nasional terdiri dari cadangan pangan

pemerintah, cadangan pangan pemerintah

daerah dan cadangan pangan masyarakat.

Pengembangan cadangan pangan nasional

dimaksudkan untuk mengantisipasi

Special Box

PROGRAM PENINGKATAN PENYEDIAAN PANGAN NASIONAL DI KALIMANTAN TENGAH

Page 177: OUTLOOK - ekon

161

kekurangan ketersediaan pangan, mengelola

kelebihan ketersediaan pangan,

mengantisipasi gejolak harga pangan,

bantuan pangan di dalam dan luar negeri,

kerjasama internasional, dan/atau keadaan

darurat.

Program Peningkatan Penyediaan Pangan

Nasional telah ditetapkan sebagai Program

Strategis Nasional dalam RPJMN 2020-2024.

Program ini akan dijalankan di sejumlah

wilayah Papua, Sumatera Selatan, Sumatera

Utara, Nusa Tenggara Timur dan Kalimantan

Tengah yang akan dilaksanakan secara

bertahap. Program Peningkatan Penyediaan

Pangan Nasional bertujuan untuk:

1. Mencukupi kebutuhan pangan

penduduk, dilakukan melalui

peningkatan volume cadangan pangan

sebagai dampak dari ekstensifikasi dan

intensifikasi sarana pertanian;

2. Mendorong pertumbuhan ekonomi

masyarakat, dilakukan melalui

pengembangan usaha ekonomi

produktif di bidang pangan;

3. Meningkatkan devisa negara, diperoleh

dari peningkatan ekspor dan penurunan

impor terhadap produk pangan;

4. Menciptakan kesempatan kerja, sejalan

dengan investasi pengembangan

kawasan pertumbuhan dapat memacu

pembukaan lowongan kerja kegiatan

pendukung seperti logistik.

Keempat tujuan tersebut dapat dicapai

dengan melakukan perluasan area produksi,

efisiensi produksi pangan, mendorong

peningkatan nilai tambah produk,

menghasilkan produk yang lebih berkualitas,

dan peningkatan skala produksi yang sesuai

untuk industri pengolahan dan ekspor serta

pengelolaan terpadu dan berkelanjutan.

Konsep Program Peningkatan Penyediaan

Pangan Nasional adalah kerja sama petani

dan badan usaha dengan memanfaatkan

daerah irigasi dan daerah non irigasi yang

difasilitasi oleh pemerintah. Skema

pengembangan Program Peningkatan

Pangan Nasional dilakukan dengan

pendekatan hulu hilir yang mengintegrasikan

tanaman pangan, hortikultura, ternak dan

perkebunan. Kawasan yang digunakan

berbasis kawasan klaster dengan sistem

pertanian modern dan berkelanjutan. Para

petani yang menggarap lahan dan

peternakan selanjutnya dikonsolidasikan

dalam kelompok-kelompok petani atau

gabungan kelompok lain dengan difasilitasi

sarana dan prasarana serta pendukung

lainnya. Selain itu, disiapkan infrastruktur tata

air melalui rehabilitasi jaringan irigasi primer,

sekunder dan tersier sehingga petani sebagai

anggota koperasi diharapkan mampu

mengusahakan budidaya pertanian dengan

optimal. Koperasi bersama diharapkan

mampu mengusahakan budidaya pertanian

dengan optimal. Koperasi bersama dengan

BUMN dan BUMDes membentuk PT untuk

mengelola korporasi petani dengan

dukungan peran swasta sebagai mitra

strategis korporasi petani dan diharapkan

mampu mengoptimalkan pemasaran produk

hasil pertanian.

Pada tanggal 23 September 2020 di Istana

Merdeka, Presiden RI menyampaikan arahan

terkait Program Peningkatan Penyediaan

Pangan Nasional, yaitu:

1. Pengembangan Food Estate: Kalkulasi

secara matang pengembangan food estate

ini, mengenai kejelasan siapa yang

mengelola, tanaman yang akan

dikembangkan, teknologi yang akan

digunakan, dan masalah pembiayaan.

Fokus pengembangan food

Page 178: OUTLOOK - ekon

162

estatedilaksanakan di Provinsi Kalimantan

Tengah dan Provinsi Sumatera Utara

terlebih dahulu.

2. Master plan Pelaksanaan Food Estate:

Perumusan rencana induk (master plan)

pelaksanaan food estate sangat penting,

sehingga keseluruhan aspek bisa dilihat

dan bisa segera diselesaikan.

3. Infrastruktur Pendukung: Segera

dikerjakan pembangunan jalan di

lapangan, sehingga alat/mesin pertanian

modern yang berukuran besar tidak

mengalami kesulitan untuk masuk ke

lapangan.

4. Masalah Kepemilikan Lahan: Segera

selesaikan masalah yang berkaitan

dengan kepemilikan lahan di area

lumbung pangan, karena ini menyangkut

area yang sangat luas.

Konsep Program Peningkatan Program

Peningkatan Penyediaan Pangan Nasional di

Kalimantan Tengah akan memanfaatkan

kawasan eks-PLG dan non eks-PLG di

Kalimantan Tengah. Pengembangan Kawasan

eks-PLG direncanakan untuk jenis tanaman

pangan (padi) dan non padi, perikanan, dan

peternakan, sedangkan di luar area eks-PLG

difokuskan untuk untuk pengembangan

komoditas singkong. Program ini

dilaksanakan melalui 2 tahap utama, tahap

pertama akan dilaksanakan pada luasan

148.268 Ha pada tahun 2020-2021 dengan

skema pemberdayaan Transmigrasi/Petani

Page 179: OUTLOOK - ekon

163

Analis Kebijakan Ahli Pertama

Kunto Nugroho/Angga Hendarsyah Astadipura/Qorina

Hidayati/Bagaskoro Arif Prabowo/Anita Suharyati

Eksisting dan Investasi small farming

sedangkan tahap kedua akan dilaksankaan

pada luasan 622.333 Ha yang akan dimulai

tahun 2022 melalui mekanisme modern dan

smart farming.

Luas potensial kawasan eks-PLG berdasarkan

hasil penapisan AOI direncanakan seluas

148.268 Ha. Luasan tersebut terbagi menjadi

luas fungsional seluas 83.360 Ha, yaitu lahan

pertanian yang telah siap digunakan, dan sisa

luas fungsional seluas 64.908 Ha yaitu lahan

yang membutuhkan perlakuan untuk

menjadi lahan pertanian.

Wilayah luas fungsional dengan kondisi

irigasi baik seluas 28.300 Ha akan mulai

dimanfaatkan pada tahun 2020. Wilayah

fungsional yang membutuhkan rehabilitasi

irigasi seluas 57.200 ha akan diselesaikan

secara bertahap oleh Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat pada tahun

2020 hingga 2021.

Ekstensifikasi irigasi akan ditingkatkan di

wilayah sisa luas fungsional secara akan

diselesaikan pada tahun 2021. Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Kebutuhan sarana dan prasarana, distribusi,

tenaga kerja, hingga kelembagaan akan

melibatkan Kementerian Pertanian,

Kementerian BUMN, Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan,

Kementerian Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal dan Transmigrasi, dan

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional serta Kementerian

Keuangan.

Pengembangan Program Peningkatan

Penyediaan Pangan Nasional juga akan

memanfaatkan kawasan non-eks PLG yang

pelaksanaannya dilakukan oleh Kementerian

Pertahanan. Luas kawasan non-eks PLG yang

dimanfaatkan berkisar antara 32.000 sampai

dengan 60.000 Ha. Luasan tersebut

dikhususkan untuk komoditas singkong

dengan pengelolaan pertanian modern dan

berkelanjutan. Kebutuhan terkait identifikasi,

inventaris, dan dokumen lainnya baik pada

non eks PLG akan diselesaikan pada tahun

2020 hingga 2021.

Kolaborasi antar kementerian/Lembaga dan

pemerintah daerah akan mendukung

kegiatan di hulu hingga hilir seperti

rehabilitasi irigasi, pemulihan ekosistem

gambut, intensifikasi dan revitalisasi lahan

eksisting transmigrasi, pembuatan jalan

usaha tani, jalan desa, jembatan, pelayanan

jasa alat dan mesin pertanian (UPJA),

perbengkelan, penyediaan benih (varietas

adaptif rawa), pupuk, pestisida, alat, dan

mesin pra-tanam, kegiatan pada pasca panen

seperti penyediaan alat dan mesin pasca

panen, alat transportasi, reviltalisasi

operasionalisasi rice milling unit (RMU),

gudang, cold storage, packing house, unit

pasca panen dan pengolahan, serta kegiatan

dukungan pada market place dan ekspor

seperti penyediaan alat transportasi,

koperasi/ badan usaha, packing house, dan

sertifikasi. Kolaborasi selanjutnya akan

diperluas dengan keikutsertaan Pemerintah

Daerah, BUMN, dan masyarakat untuk

mencapai tujuan dan Program Peningkatan

Penyediaan Pangan Nasional.

Page 180: OUTLOOK - ekon

164

Halaman ini sengaja dikosongkan

Page 181: OUTLOOK - ekon
Page 182: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

166 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Pandemi COVID-19 secara nyata telah

mengganggu aktivitas perekonomian

sebagian besar negara di seluruh dunia

termasuk di Indonesia. Selama terjadinya

pandemi COVID-19, kegiatan dunia usaha

mengalami gangguan yang signifikan baik

dalam proses produksi, distribusi, dan

kegiatan operasional lainnya karena adanya

penetapan PSBB yang pada akhirnya

mengganggu kinerja perekonomian. Oleh

karena itu, diperlukan adanya kebijakan

Pemerintah untuk dapat menangani dampak

yang ditimbulkan dari pandemi tersebut,

terutama di bidang kesehatan masyarakat

dan ekonomi. Karena jika kondisi ini dibiarkan

berlarut-larut, maka efek yang ditimbulkan

dapat menghambat pertumbuhan ekonomi

nasional.

Pemerintah kemudian menerbitkan regulasi

untuk mengatur stabilitas keuangan negara

yang terdampak pandemi COVID-19. Regulasi

dituangkan dalam bentuk Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang

(Perppu) Nomor 1 Tahun 2020, yang

kemudian disahkan menjadi UU Nomor 2

Tahun 2020.

Perpres 54 Tahun 2020 merupakan peraturan

turunan dari Perppu yang bertujuan untuk

melakukan perubahan postur APBN 2020

yang kemudian dilakukan perubahan kedua

yang tertuang dalam Perpres No 72 Tahun

2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian

APBN 2020. Penyesuaian postur dan rincian

APBN 2020 dilakukan untuk menjaga kualitas

dan kesinambungan APBN 2020, dalam

rangka pemenuhan kebutuhan penanganan

COVID-19 dan menghadapi ancaman yang

dapat membahayakan perekonomian

nasional dan stabilitas keuangan.

belanja pemulihan kesehatan dan ekonomi,

dalam pelaksanaan program dianggarkan

sebesar Rp 695 Triliun pada tahun 2020, dan

akan berlanjut sampai APBN 2021. Kemudian

akan dilakukan penyesuaian seiring dengan

kembalinya kemampuan sektor riil yang

menjadi motor ekonomi Indonesia.

Perpu Nomor 1 Tahun 2020 pasal 11 ayat (7)

telah mengamanatkan upaya pemulihan

ekonomi nasional melalui Program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).

Program PEN bertujuan untuk melindungi,

mempertahankan dan meningkatkan

kemampuan ekonomi para pelaku usaha dari

sektor riil dan sektor keuangan dalam

menjalankan usahanya selama pandemi

COVID-19. Dalam PP 23 Tahun 2020, Program

PEN dilaksanakan melalui empat modalitas

dan belanja negara, yaitu Penyertaan Modal

Negara (PMN), Penempatan Dana, Investasi

Pemerintah, dan Kegiatan Penjaminan

dengan skema yang ditetapkan oleh

Pemerintah.

PROGRES PENANGANAN COVID-19 DAN

PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL

Pandemi COVID-19 memberikan efek domino

pada aspek sosial, ekonomi dan keuangan.

Pada sektor Kesehatan penyebaran COVID-19

yang sangat cepat dan luas menciptakan

krisis kesehatan karena belum ditemukannya

obat dan vaksin serta keterbatasan alat dan

tenaga medis yang menangani. Adanya

upaya pemerintah untuk menurunkan kurva

penyebaran COVID-19) berdampak pada

berhentinya aktivitas ekonomi yang

menyerap tenaga kerja di berbagai sektor

karena adanya pembatasan mobilitas dan

diterbitkannya edaran untuk menjalankan

protokol kesehatan.

Selain itu juga di sektor ekonomi mulai terjadi

penurunan kinerja karena terganggunya

konsumsi, terhambatnya investasi dan

ekspor impor yang terkontraksi. Hal ini yang

Page 183: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 167

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

mengakibatkan terjadinya perlambatan

pertumbuhan ekonomi pada tahun 2020.

Penurunan kinerja di sektor ekonomi riil

memberikan dampak pada kinerja sektor

keuangan karena profitabilitas dan

solvabilitas mengalami tekanan.

Efek domino yang ditimbulkan oleh pandemi

COVID-19 menjadi dasar Pemerintah

membentuk Komite Penanganan COVID-19

dan PEN pada tanggal 22 Juli 2020. Perpres

Nomor 82 Tahun 2020 yang dikeluarkan 27

Juli 2020 menugaskan Menteri Koordinator

Bidang Perekonomian sebagai Ketua Komite

Penanganan COVID-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional (KPC-PEN).

Penanganan COVID-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional akan berlanjut dalam

beberapa tahun ke depan dan akan menjadi

program yang berkelanjutan (multi years)

sampai Indonesia benar-benar aman dan

pulih, baik dari aspek kesehatan maupun

kegiatan sosial-ekonomi seperti kondisi

sebelum adanya pandemi COVID-19. Oleh

karenanya Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian sebagai Ketua Komite

mengeluarkan 5 Program Utama:

1. Indonesia Aman

Indonesia Aman adalah Program Rakyat

Aman Dari COVID-19. Program ini meliputi

sosialisasi Perubahan Perilaku secara luas,

akselerasi Test PCR, Lacak, dan Isolasi (TLI)

secara nasional. Merubah daerah yang masih

masuk kategori zona merah turun menjadi

zona kuning dan hijau, mempersiapkan

masyarakat aman menghadapi Pilkada di

tahun 2020, serta persiapan pendistribusian

obat-obatan, vaksin, dan antibodi dalam satu

tahun ke depan.

Implementasi program saat ini meliputi (1)

kampanye luas tentang hidup sehat (3M)

dengan melibatkan seluruh pemangku

kepentingan, (2) dilakukan tes PCR secara

massif pada 8 daerah dengan kasus COVID-19

masih tinggi sehingga dapat mengurangi

tingkat infeksi, (3) memanfaatkan

momentum Pilkada sebagai sarana untuk

melakukan sosialisasi dan penerapan

protokol Kesehatan secara luas di setiap

daerah pilkada, dan (4) persiapan strategi

penyediaan, produksi, dan distribusi Vaksin

yang akan dimulai pada akhir tahun 2020.

2. Indonesia Sehat

Indonesia Sehat berupa Reformasi Layanan

Kesehatan Berbasis Gotong Royong.

Program ini meliputi percepatan kemandirian

pelayanan kesehatan dengan

memaksimalkan peran Layanan Kesehatan

Primer (Puskesmas, Klinik Pratama dan

Dokter Praktik Mandiri), Alat kesehatan dan

Obat dalam negeri, termasuk transformasi

sistem kesehatan dan BPJS Kesehatan yang

berkualitas. Perkembangan program saat ini

sudah sampai pada rencana pembuatan

roadmap program Indonesia sehat.

3. Indonesia Berdaya

Indonesia Berdaya adalah Program

Peningkatan Daya Beli Rakyat. Program ini

memfokuskan pada penyaluran bantuan

sosial, kartu prakerja, dan subsidi gaji melalui

BPJS Ketenagakerjaan. Penyaluran Kredit

Modal Kerja dengan penjaminan Pemerintah

sebagai modal usaha yang diprioritaskan

untuk UMKM, termasuk juga pemberian

subsidi listrik untuk kelompok berpenghasil-

an rendah dan relaksasi abodemen listrik.

Perkembangan program saat ini adalah

dilakukan Revisi PP 23/2020 menjadi PP

43/2020 yang didalamnya berisi program

penempatan dana dan penjaminan kredit

bagi UMKM dan dunia usaha, peminjaman

kepada Pemda melalui PT Sarana Multi

Infrastruktur (SMI), penyaluran subsidi gaji

kepada pegawai swasta berpenghasilan

rendah, dan penyaluran bansos produktif

Page 184: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

168 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

untuk 15 juta usama mikro dan pembiayaan

investasi kepada koperasi melalui LPDB

KUMKM

4. Indonesia Tumbuh

Indonesia Tumbuh adalah Program

Peningkatan Penerimaan Negara, antara lain

peningkatan ekspor secara berkesinambung-

an, transformasi penerimaan perpajakan,

serta mendorong peningkatan aktivitas

ekonomi di level mikro dan kecil, mendorong

ekonomi maritim dengan membangun

kedaulatan pangan laut melalui

pengembangan industri perikanan dengan

menempatkan nelayan sebagai pilar utama

5. Indonesia Bekerja

Indonesia Bekerja adalah Program Padat

Karya Pangan dengan program Padat Karya

Pedesaan dalam rangka meningkatkan

produktivitas dan ketahanan pangan

nasional. Program pembangunan

infrastruktur untuk mendukung pertanian

seperti irigasi, embung, jalan, dan

pembangunan desa. Mengoptimalkan

Program Strategis Nasional yang padat karya

sehingga dapat menyerap banyak tenaga

kerja. Perkembangan saat ini untuk eskalasi

program-program Padat Karya utamanya

PUPR, Pertanian, Pedesaan. Program padat

karya yang sudah berjalan untuk

pembangunan infrastruktur akan diperluas

intensitasnya, sehingga dapat mengurangi

tekanan pengangguran.

ANGGARAN PENANGANAN COVID-19 DAN

KLUSTERISASI PROGRAM

Belanja penanganan COVID-19 dan pemulihan

ekonomi nasional dalam pelaksanaan

program dianggarkan sebesar Rp 695,23

Triliun pada tahun 2020, dengan rincian

sebagai berikut:

Tabel 6.1. Rincian Anggaran PEN (dalam Rp.

Triliun)

No Klaster Pagu DIPA 1 Kesehatan 87,55 51,32

2 Perlindungan

Sosial

203,90 233,86

3 Sektoral K/L &

Pemda

106,11 41,68*

4 Insentif Usaha 120,61 -

5 Dukungan

UMKM

123,46 63,28***

6 Pembiayaan

Korporasi

53,60 15,50

Total 695,23 410,43 Sumber: Kemenkeu, September 2020

Dampak pandemi COVID-19 terhadap

perekonomian adalah koreksi pertumbuhan

ekonomi pada tahun 2020, adanya koreksi

akan menimbulkan peningkatan

pengangguran dan kemiskinan. Seperti

diketahui bahwa eskalasi COVID-19 dan

perlambatan ekonomi harus dimitigasi

dampaknya pada kesejahteraan rakyat melalui

kebijakan extraordinary. Dengan berbagai

langkah extraordinary, Pemerintah terus

berupaya menjaga agar dampak sosial yang

ditimbulkan tidak menuju skenario berat

dengan meningkatnya kemiskinan dan

pengangguran akibat adanya pemutusan

hubungan kerja.

Biaya Pemulihan Ekonomi Nasional dibagi

menjadi dua berdasarkan pada demand side

dan supply side tanpa memasukkan biaya

Kesehatan. Untuk biaya Demand Side terdiri

dari Perlindungan Sosial dan Insentif

Perumahan dengan total biaya Rp

205,20Triliun. Sedangkan Supply Side terdiri

dari Subsidi bunga, Insentif Perpajakan,

Penjaminan, Penempatan Dana, Dukungan

Pemda, Pariwisata, Program Padat Karya K/L,

Pembiayaan Investasi kepada Koperasi

sebesar 384,45 Triliun.

September 2020, untuk dapat

mengoptimalisasi 5 Program Utama KPC-PEN,

dilakukan Realokasi Anggaran dengan

Reklasterisasi program menjadi 2 Klaster,

Page 185: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 169

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

yaitu: Klaster Kesehatan, Perlindungan Sosial

& Sektoral K/L dan Pemda dengan anggaran

397,57 Triliun (Rincian Program dan Anggaran

pada Gambar 1), dan Klaster UMKM dan

Pembiayaan Korporasi Rp 177,1 Triliun, (Rincian

Program dan Anggaran pada Gambar 2).

Program Insentif Usaha dengan anggaran

120,61 Triliun (Gambar 3)

Tabel 6.3. Klaster Kesehatan, Perlindungan Sosial, dan Sektoral K/L dan Pemda

Kesehatan (Rp 87,55 Triliun) Kesehatan (Rp 86,64 Triliun)

1. Belanja Penanganan COVID-19

Rp65,80Triliun;

2. Insentif Tenaga Medis Rp5,90Triliun;

3. Santunan Kematian Rp0,30 Triliun;

4. Bantuan Iuran JKN Rp3,00 Triliun;

5. Gugus Tugas COVID-19 Rp3,50 Triliun;

6. Insentif perpajakan di Bidang Kesehatan

Rp9,05 Triliun

1. Belanja Penanganan COVID-19 Rp51,53 Triliun

• DIPA Rp 38,11 Triliun (diluar insentif PPDS Pusat)

• Tambahan BNPB/Satgas Rp 3,81 Triliun

• Uang Muka Vaksin Rp 3,8 Triliun

• BIN Rp 5,57 Triliun

• Kominfo: Internet Puskesmas Rp 0,24 Triliun 2. Insentif Nakes s.d Desember Rp8,09 Triliun (perpanjangan

s.d Des dan insentif PPDS Pusat) 3. Santunan Kematian Rp0,30 Triliun 4. Bantuan Iuran JKN Rp3,00 Triliun 5. Gugus Tugas COVID-19 Rp3,50 Triliun 6. Insentif perpajakan di Bidang Kesehatan Rp2,95 Triliun

(terdapat bagian SF Pajak) 7. Tambahan uang muka vaksin 2020 serta pengadaan

sarpras dan pembelian alkes untuk 2021* Ro 17,26 Triliun

*angka sebagai buffer agar total 3 kluster tetap Rp397,57 triliun

Perlindungan Sosial (Rp 203,90 Triliun) Perlindungan Sosial (Rp 242,15 Triliun)

1. PKH Rp37,4 Triliun

2. Sembako Rp43,6 Triliun

3. Bansos Jabodetabek Rp6,8 Triliun

4. Bansos Non-Jabodetabek Rp32,40 Triliun

5. Pra Kerja Rp20 Triliun

6. Diskon Listrik Rp6,90 Triliun

7. Logistik / Pangan / Sembako Rp25 Triliun

1. PKH dan Bantuan Beras PKH Rp41,59 Triliun

2. Sembako dan Bantuan Tunai Sembako Rp47,72 Triliun

3. Bansos Jabodetabek Rp6,84 Triliun

4. Bansos Non-Jabodetabek Rp33,42 Triliun

5. Pra Kerja Rp20 Triliun

6. Diskon Listrik Rp12,33 Triliun

7. BLT Dana Desa Rp31,8 Triliun

8. Bantuan Subsidi Gaji Rp 37,87 Triliun

9. Subsidi Kuota Internet Rp 6,73 Triliun

10. Bantuan internet dan bantuan tunai guru Kemenag Rp

3,85 Triliun

Sektoral K/L dan Pemda (Rp 106,11 Triliun ) Sektoral K/L dan Pemda (Rp 68,78 Triliun)

1. Program Padat Karya K/L Rp18,44 Triliun

2. Insentif Perumahan Rp1,30 Triliun

3. Pariwisata Rp3,80 Triliun

4. DID Pemulihan Ekonomi Rp5,00 Triliun

5. Cadangan DAK Fisik Rp8,7 Triliun

6. Fasilitas Pinjaman Daerah Rp10,00 Triliun

7. Cadangan Perluasan Rp58,87 Triliun

1. Program Padat Karya K/L Rp18,44 Triliun

2. Insentif Perumahan Rp1,25Triliun

3. Pariwisata Rp3,8 Triliun (Hibah dan Subsidi Penerbangan

4. Dukungan Pariwisata Kemenpar Rp 0,328 Triliun

5. DID Pemulihan Ekonomi Rp5 Triliun

6. Cadangan DAK Fisik Rp8,7 Triliun

7. Fasilitas Pinjaman Daerah Rp20 Triliun

8. Bantuan Pesantren Rp2,6 Triliun

9. Perluasan PEN KemenPUPR Rp1,675 Triliun

10. Dampak Covid Bidang Naker Rp0,53 Triliun

11. Peta Investasi Strategis Rp 0,085 Triliun

12. Restorasi terumbu karang KKP Rp 0,163 Triliun

13. Perluasan PEN Kementan Rp 1,72 Triliun

Page 186: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

170 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Tabel 6.4. Klaster UMKM dan Pembiayaan Korporasi

UMKM (Rp 123,46 Triliun) UMKM (Rp 128,21 Triliun )

1. Subsidi bunga Rp35,28 Triliun 2. Penempatan Dana Rp78,78 Triliun 3. Penjaminan untuk Kredit UMKM Rp6,00

Triliun (Rp 5T Belanja IJP dan Rp 1T Stop Loss)

4. PPh Final UMKM DTP Rp2,40T

5. Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui

LPDB KUMKM Rp1,00T

1. Subsidi bunga Rp19 Triliun 2. Penempatan Dana Rp67,60 Triliun (potensi realisasi dan

digabung dengan penempatan dana korporasi)** 3. Belanja IJP Rp 2,2 Triliun (potensi realisasi) dan Stop Loss

Rp 1 Triliun 4. PPh Final UMKM DTP Rp1,1 Triliun 5. Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui LPDB

KUMKM Rp1,29 Triliun (sudah ditambah usulan tambahan Rp 292 Milyar)

6. Bantuan Produktif Rp36,02 Triliun → untuk 15 juta usaha mikro

Pembiayaan Korporasi (Rp 53,6 Triliun) Pembiayaan Korporasi (Rp 48,85Triliun)

1. Penempatan Dana Rp3,4 Triliun 2. PMN Rp22,40 Triliun 3. Pemberian pinjaman (Investasi) kepada BUMN

Rp20,8 Triliun 4. Penjaminan Kredit Korporasi Rp7 Triliun (Rp 5

Triliun Belanja IJP dan Rp 2 Triliun Dana Cadangan Penjaminan)

1. PMN Rp22,40 Triliun 2. Pemberian pinjaman (Investasi) kepada BUMN Rp19,65

Triliun 3. Belanja IJP Rp 4,8 Triliun dan Dana Cadangan Penjaminan

Rp 2 Triliun

Tabel 6.5. Klaster Insentif Usaha

Insentif Usaha (Rp 120,61 Triliun) Insentif Usaha (Rp 120,61 Triliun)

1. PPh 21 DTP Rp39.66 Triliun 2. Pembebasan PPh 22 Impor* Rp14,75 Triliun 3. Pengurangan Angsuran PPh 25* Rp14,40

Triliun 4. Pengembalian Pendahuluan PPN* Rp5,80

Triliun 5. Penurunan Tarif PPh Badan* Rp20,00 Triliun 6. Stimulus Lainnya* Rp26T

1. PPh 21 DTP Rp9,75 Triliun 2. Pembebasan PPh 22 Impor* Rp13,39 Triliun 3. Pengurangan Angsuran PPh 25* Rp21,59 Triliun 4. Pengembalian Pendahuluan PPN* Rp7,55 Triliun 5. Penurunan Tarif PPh Badan* Rp18,78 Triliun 6. Pembebasan ketentuan emin (40jam) untuk daya 1300VA

ke atas serta Pembebasan abodemen untuk daya 220 s.d 900VA Rp 3,1T

7. Bantalan Penerimaan Pajak Rp46,45 Keterangan: Perhitungan dapat berubah dikarenakan usulan baru dan reklusteriasi Sumber: Kemenkeu, September 2020

Penambahan dukungan APBN 2020 untuk

biaya penanganan COVID-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional (PEN) akan berdampak

pada perubahan postur APBN tahun 2020

yang mengalami pelebaran defisit dari 5,07%

PDB (Perpres 54 Tahun 2020) menjadi 6,34%

PDB. Untuk mengakomodasi pelebaran

defisit dari APBN 2020, disertai kebijakan

tambahan untuk penanganan COVID-19 dan

dukungan Pemulihan Ekonomi Nasional,

maka dilakukan perubahan Perpres 54

Tahun 2020 pada Juni 2020. Defisit semakin

melebar akibat belanja negara meningkat.

Dengan dikeluarkannya berbagai stimulus

diharapkan dapat mengurangi tekanan bagi

dunia usaha dan masyarakat dapat

mengungkit pertumbuhan ekonomi pada

triwulan tiga 2020. Adanya Realokasi dan

Reklasterisasi anggaran PEN ke depannya

perlu melihat potensi anggaran yang tidak

terserap, baik yang sudah DIPA maupun

masih usulan.

Page 187: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 171

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

REALISASI DAN PENYERAPAN ANGGARAN

PROGRAM PEN

Tabel 6.6. Penyerapan Anggaran PEN (dalam Rp.Triliun)

No Klaster Pagu DIPA Realisasi

Realisasi %Pagu

1 Kesehatan 87,55 55,27 31,14 35,57

2 Perlindungan Sosial 203,90 233,96 176,38 86,51

3 Sektoral K/L &Pemda 106,11 43,56 30,25 28,51

4 Insentif Usaha 120,61 0 35,49 29,43

5 Dukungan UMKM 123,46 71,05 93,59 75,81

6 Pembiayaan Korporasi 53,6 22,3 - -

Total 695,23 410,48 366,85 52,8

Sumber: Kemenkeu update 2 November 2020

Gambar 13. Tren Penyerapan Anggaran

(dalam Rp.Triliun)

Sumber: Kemenkeu, 2020

Hingga 2 November 2020, tren penyerapan

anggaran PEN mencapai 366,85 triliun atau

sebesar 52,8 % dari Total Pagu 695,23 triliun.

Realisasi anggaran PEN untuk sektor

Kesehatan mencapai Rp31,14 triliun dari Pagu

87,55 triliun, Sektoral K/L dan Pemda telah

direalisasikan Rp30,25 triliun dari Pagu 106,11

triliun, dan sektor insentif usaha/pajak

mencapai Rp35,49 triliun dari Pagu 120,61

triliun. Sektor Perlindungan Sosial dan

UMKM menjadi sektor dengan penyerapan

anggaran tertinggi, masing-masing sebesar

176,38 triliun dan 93,59 triliun dengan % Pagu

masing-masing 86,51% dan 75,81%.

Sektor Perlindungan Sosial menunjukkan

realisasi penyerapan yang berjalan dengan

baik. Realisasi Program Keluarga Harapan

sebesar Rp36,7 triliun (98,2%) dari pagu

anggaran Rp37,40 triliun kepada 10 juta

penerima manfaat; Realisasi Program Kartu

Sembako Rp37,3 triliun (85,6%) dari pagu

anggaran Rp43,60 triliun bagi 20 juta

penerima manfaat, program Sembako

Jabodetabek sebesar Rp5,5 triliun (80,2%)

dari anggaran Rp6,8 triliun sudah disalurkan

kepada 1,9 juta penerima manfaat; Program

Bansos Tunai Non-Jabodetabek sebanyak

Rp29,3 triliun (90,4%) dari anggaran Rp32,40

triliun kepada 9 juta penerima manfaat;

Realisasi program Kartu Pra Kerja yang

menyasar 5,59 juta penerima manfaat

mencapai Rp19,9 triliun (99,35%) dari pagu

yang disediakan Rp20 triliun; program BLT

Dana Desa yang diikuti oleh 7,97 juta

penerima manfaat sebesar Rp18,1 triliun;

program Subsidi Gaji telah mencapai Rp14,9

triliun (49,9%) kepada lebih dari 12,4 juta

pekerja dari anggaran Rp29,9 triliun;

program Diskon Listrik yang sudah

menyerap anggaran Rp7 triliun untuk 31,4

juta Rumah Tangga.

Sektor Dukungan UMKM juga menunjukkan

realisasi penyerapan yang berjalan dengan

baik mencapai 75,81% dari Pagu, Terjadi

kenaikan DIPA menjadi Rp28,80 triliun dari

semula Rp21,86 triliun untuk program

Banpres Produktif Usaha Mikro, yang

147.67

211.6

318.48363.66 366.86

Juli Agus Sept Okt 02-Nov

∆ 45,18

∆ 63,93

∆ 106,88

∆ 3,2

Page 188: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

172 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

disebabkan adanya perluasan dari target 9,1

juta menjadi 12 juta pelaku usaha mikro. Saat

ini program tersebut telah memasuki

pelaksanaan program perluasan untuk

mencapai total 12 juta pelaku usaha mikro.

Perluasan yang sedang dilaksanakan ini

direncanakan pada akhir November 2020.

Subsidi Bunga baru terserap 4,9 triliun

(13,8%) dari pagu 35,3 triliun. Penjaminan

kredit UMKM juga masih perlu didorong

dengan realisasi baru 0,6 triliun (10%) dari

pagu 6 triliun. PPh Final UMKM DTP telah

terealisasi 0,5 triliun (20,8%) dari pagu 2,4

triliun. Sedangkan program penempatan

dana telah mencapai Rp64,50 triliun atau 82%

dari pagu anggaran 78,8 triliun.

Realisasi serapan anggaran Sektoral

Kementerian/Lembaga dan Pemda baru

mencapai 30,25 triliun atau sebesar 30,51%

dari Pagu 106,11 triliun. Realisasi Program

Padat Karya K/L sebesar 14,6 triliun (79,34%) ;

Cadangan Perluasan baru terserap 3,6 triliun

(6,11%) dari Pagu 58,87 triliun; Cadangan DAK

Fisik telah mencapai 7,29 triliun (83,79%) dari

Pagu 8,70 triliun; DID Pemulihan Ekonomi

juga sudah terserap dengan baik mencapai

4,7 triliun (94%) dari Pagu 5 triliun; Insentif

Perumahan telah mencapai 0,1 triliun (7,69%)

dari Pagu 1,30 triliun; Fasilitas Pinjaman

Daerah dengan pagu 10 triliun dan

Pariwisarta dengan pagu 3,8 triliun perlu

didorong realisasinya.

Program Pembiayaan Korporasi perlu

dilakukan akselerasi penyelesaian regulasi

dan relaksasi persyaratan. Karena hingga

saat ini belum terjadi penyerapan anggaran.

Upaya percepatan yang perlu dilakukan

antara lain akselerasi rancangan PP untuk

PMN ke Lembaga Pembiayaan, akselerasi

penerbitan PP dan pencairan dana PMN ke

BUMN, akselerasi penerbitan PP perluasan

mandat PII, SMI dan SMF untuk pemberian

pinjaman investasi BUMN.

Secara kumulatif, empat klaster program

yang saat ini menjadi fokus Komite KPC-PEN

yaitu sektor perlindungan sosial, UMKM,

Kementerian Lembaga dan Pemda, serta

pembiayaan korporasi sudah mencapai

realisasi sebesar 302,22 triliun, dan akan

terus didorong percepatan realisasi

anggarannya.

Sektor Kesehatan, Sektoral K/L, dan Pemda

Insentif Usaha serta pembiayaan korporasi

perlu langkah-langkah luar biasa

(extraordinary) untuk mempercepat realisasi

target sehingga dapat mencapai target

penyerapan anggaran pada akhir tahun

2020. Realisasi program sektor Kesehatan

perlu dipercepat, saat ini realisasi sebesar

32,10% dari 87,55 triliun. Disahkannya Perpres

Nomor 99 Tahun 2020 tentang Pengadaan

dan Pelaksanaan Vaksin COVID-19

diharapkan dapat mempercepat penyerapan

anggaran kesehatan.

Berbagai upaya perlu dilakukan, seperti

adanya relokasi anggaran K/L yang

berpotensi tidak terserap dapat digunakan

untuk Program PEN yang lebih

implementatif dan memberikan dampak

ekonomi, serta penyerapan anggarannya

lebih optimal. Percepatan akan terus

dilakukan Pemerintah melalui kegiatan

monitoring dan evaluasi (monev) setiap

harinya. Kementerian Keuangan terus

melakukan monev the bottlenecking untuk

mengidentifikasi dan menyelesaikan kendala

yang dapat mempercepat pencairan

anggaran.

UPAYA MENDORONG PERCEPATAN

REALISASI PROGRAM PEN

Upaya untuk mempercepat realisasi program

PEN terus dilakukan, antara lain dengan

perpanjangan berbagai program sampai

dengan Desember 2o2o, mempercepat

proses usulan baru berbagai klaster serta

Page 189: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 173

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

realisasinya redesign program agar lebih

efektif, dan mempercepat proses birokrasi

program. Klaster dengan realisasi anggaran

yang masih rendah perlu menjadi perhatian

bersama. Program untuk sektor UMKM terus

dipercepat dan diperluas untuk meringankan

kondisi ekonomi masyarakat sekaligus

menjadi stimulus percepatan pergerakan

ekonomi nasional. Saat ini juga tengah

disiapkan implementasi program bantuan

subsidi gaji bagi tenaga pendidik honorer,

bantuan subsidi upah untuk pekerja mandiri,

dan pembiayaan korporasi yang mulai

berjalan Oktober 2020. Menuju akhir tahun

2020 perlu diperkuat dan dipertajam

pelaksanaan realisasi penyerapan, seperti

perpanjangan program maupun percepatan

proses usulan baru dari setiap klaster dalam

upaya realisasi penyerapan anggaran dapat

mencapai 100%.

Tiga Strategi untuk dapat mendorong

percepatan realisasi anggaran:

1. Penyederhanaan prosedur maupun

persyaratan, termasuk percepatan

administrasi revisi anggaran,

2. Percepatan realisasi belanja barang,

dengan memprioritaskan belanja barang

produksi dalam negeri (khususnya

UMKM) dengan memanfaatkan laman

khusus UMKM di LKPP

3. Khusus untuk belanja modal terkait

penyelesaian proyek sarpras, dilakukan

dengan memastikan ketepatan waktu

penyelesaian dan pembayaran pekerjaan.

MONITORING WORLD BANK INDONESIA

TERHADAP PROGRAM PEN

World Bank Indonesia melakukan High

Frequency Monitoring of COVID-19 impacts

selama tiga periode. Survei pertama

dilakukan pada 1-17 Mei 2020 sebagai baseline

dengan 4.338 responden, modul pertama

untuk mengetahui kebiasaan/pengetahuan,

pekerjaan, akses untuk makan/food security,

dan safety net. Survei kedua dilakukan

sebagai follow up pada 26 Mei – 5 Juni 2020

dengan 4.119 responden, modul kedua untuk

mengetahui food security, akses Kesehatan,

pendidikan, keuangan. Selanjutnya survei

ketiga sebagai follow up pada 20 Juli – 2

Agustus 2020 dengan 4.067 responden,

modul ketiga untuk mengetahui

pengetahuan/kebiasaan, pekerjaan, food

security, akses kesehatan dan safety net.

Hasil dari tiga survei tersebut menunjukkan

bahwa terjadinya penurunan pendapatan di

hampir seluruh sektor ekonomi, termasuk

sektor pertanian. Berdasarkan monitoring

ditemukan 24% pencari nafkah utama dalam

keluarga berhenti bekerja, sedangkan 76%

sisanya tetap bekerja namun setengahnya

mengalami penurunan pendapatan.

Pengurangan pendapatan terjadi di semua

kelompok distribusi pendapatan.

Hasil survei juga menunjukkan bahwa terjadi

kerawanan pangan di sebagian penduduk

Indonesia. Sepertiga rumah tangga

melaporkan menurunkan porsi makanan,

data di lapangan menunjukkan bahwa 31%

hingga 50% rumah tangga mengalami

perubahan pendapatan akibat berhenti

bekerja, berkurangnya pendapatan dan

terjadi kerentanan pangan akibat kurang

pangan dan berkurangnya porsi makan.Survei

terhadap akses Kesehatan menunjukkan

bahwa 25% rumah tangga yang memerlukan

imunisasi dan 17% rumah tangga yang

memerlukan layanan Tuberkulosis (TB) tidak

dapat mengakses layanan karena fasilitas

layanan kesehatan tutup atau takut tertular

COVID-19. Data di lapangan menunjukkan

bahwa 8% rumah tangga telah menggunakan

layanan Kesehatan online (telemedicine),

sedangkan sisanya memilih konsultasi tatap

muka atau tidak mengetahui adanya layanan

kesehatan online. Sebanyak 10% rumah

Page 190: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

174 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

tangga yang pernah mengikuti tes COVID-19,

68% melakukan rapid test sedangkan 3%

melakukan PCR.

Meskipun demikian, survei menemukan

bahwa sebagian besar penduduk telah

menerima bantuan sosial Pemerintah. Data di

lapangan menunjukkan bahwa 54% rumah

tangga dalam kelomp0k 40% terbawah

menerima setidaknya satu program bantuan

sosial Pemerintah. Namun, masih terdapat

sepertiga rumah tangga yang mengalami

perubahan pendapatan dan belum

mendapatkan bantuan sosial dari Pemerintah.

Bantuan sosial sebagai intervensi pemerintah

bagi masyarakat miskin dan rentan miskin

pada masa pandemi COVID-19 cukup

signifikan meringankan beban rumah tangga,

tetapi program tersebut belum dapat

menjangkau seluruh lapisan masyarakat yang

membutuhkan. Jaring pengaman sosial telah

menjangkau hampir 90% rumah tangga dalam

kelompok 40% terbawah (pendapatan

rendah). Oleh sebab itu Pemerintah akan

melanjutkan Belanja Bantuan Sosial melalui

Program Cash for Work, Program Sembako,

PKH dan Subsidi Tenaga Kerja pada RAPBN

2021 dengan tujuan untuk memperluas

cakupan penerima bantuan sosial terutama

rumah tangga yang belum pernah

mendapatkan bantuan sosial.

PERCEPATAN PEMULIHAN EKONOMI

SEBAGAI AGENDA PRIORITAS APBN 2021

Pemerintah menyadari bahwa kedepan

pertumbuhan ekonomi akan kembali pulih,

namun motor penggeraknya tidak akan sama

lagi dengan masa sebelum COVID-19. Oleh

karena itu, pemerintah menyadari perlunya

reformasi struktural. Melalui strategi yang

tepat maka pemulihan ekonomi dapat

berlangsung makin cepat, makin kuat dan

makin kokoh. Kinerja pre-COVID-19 yang

hanya bergantung pada stimulus fiskal dan

moneter tidak dapat lagi digunakan dan

menjadi pedoman perbaikan ke depan. Oleh

karena itu perubahan bersifat inevitable

melalui percepat alih daya sumber daya

sehingga aktivitas berpotensi bertumbuh

cepat. Hal ini tentunya memerlukan aksi

bersama dari setiap stakeholder.

Optimisme yang dipelihara melalui modalitas

berupa populasi muda yang besar, semakin

banyak entrepreneurship dan adanya

vaksinasi dan kemauan pemerintah dan

masyarakat untuk berubah menjadi game

changer terjadinya reformasi struktur

ekonomi. Pemerintah berfokus pada dual

strategi dengan menyelamatkan hidup

(kesehatan) dan menyelamatkan kehidupan

(mata pencaharian hidup). UU Cipta Kerja

mendorong penciptaan lapangan kerja dan

memudahkan pembukaan usaha baru

sekaligus memulihkan perekonomian pasca

pandemi. Dengan jumlah pekerja UMKM

sebesar 64,19 juta, dengan sebagian besar

berada di sektor informal maka transformasi

UMKM menjadi sektor formal sangat

diperlukan. Sehingga Indonesia harus

mengambil manfaat dari krisis ini dengan

melakukan reformasi struktural melalui UU

Cipta Kerja yang akan diimplementasikan

dalam peraturan turunannya

Selain itu, berbagai program dan kebijakan

PEN akan dilanjutkan di Tahun Anggaran

2021 untuk menjaga momentum pemulihan

ekonomi nasional. Usulan anggaran PEN di

RAPBN 2021 sebesar Rp356,5 triliun, yang

terbagi atas anggaran kesehatan (Rp25,4

triliun), perlindungan sosial (Rp110,2 triliun),

sektoral dan pemda (Rp136,7 triliun),

dukungan UMKM (Rp48,8 triliun),

serta pembiayaan korporasi (14,90 triliun)

dan insentif usaha (Rp20,4 triliun). Dana

cadangan

Strategi Penanganan COVID-19 Tahun 2021

akan fokus pada 4 program, (1) Peningkatan

Page 191: OUTLOOK - ekon

OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021 | 175

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

surveilans TLI (Test, Lacak, Isolasi) , (2)

Melakukan Komunikasi Publik yang efektif

dan terus menerus dalam rangka

peningkatan disiplin dan perubahan perilaku

masyarakat memakai Protokol Kesehatan

3M (Memakai Masker, Mencuci Tangan,

Menjaga Jarak), (3) Melibatkan seluruh

Stakeholders dan Komunitas Masyarakat

untuk disiplin menerapkan Protokol

Kesehatan, (4) Melaksanakan Program

Pendistribusian Vaksin (Vaksinasi) dan obat-

obatan pembentuk antibodi dengan

melibatkan Farmasi BUMN dan swasta

Indonesia, bekerjasama dengan berbagai

perusahaan farmasi negara-negara sahabat.

Strategi Pemulihan Ekonomi Tahun 2021

akan fokus pada 4 kegiatan (1) Belanja

Kesehatan akan menjadi prioritas pertama,

termasuk pengadaan testing, obat-obatan,

alat Kesehatan, insentif tenaga Kesehatan

dan Rumah Sakit serta memastikan

Ketersediaan Vaksin dan Anti-body, (2)

Melanjutkan stimulus Fiskal, baik K/L

maupun Non K/L Prioritas pada sektor-sektor

yang memberi dampak multiplier tinggi

terhadap Penciptaan Lapangan Pekerjaan

maupun terhadap Pertumbuhan Ekonomi,

(3) Belanja Pemerintah akan diarahkan

kepada pembelian barang yang diproduksi

dalam negeri, sehingga dapat memberikan

dampak besar terhadap permintaan barang

dalam negeri, dan (4) Belanja Bantuan Sosial,

Program Cash For Work, Program Sembako,

PKH, Subsidi Tenaga Kerja (baik sektor

formal maupun informal), sehingga dapat

menambah daya beli kelompok

berpenghasilan rendah yang selanjutnya

dapat mendorong konsumsi masyarakat.

Percepatan program PEN di tahun 2020

difokuskan pada program perlindungan

sosial dan dukungan terhadap UMKM dan

korporasi. Program perlindungan sosial

akan mempertahankan daya beli masyarakat

selama pandemi, sementara dukungan

terhadap dunia usaha akan membantu

keberlanjutan bisnis selama pandemi

Pemulihan ekonomi melalui kedua prioritas

program ini masih terbatas dikarenakan

peningkatan pengangguran masih terjadi.

Oleh karena itu salah satu strategi

Pemerintah akan fokus melanjutkan stimulus

fiskal, baik K/L maupun Non K/L Prioritas

pada sektor-sektor yang memberi dampak

multiplier, khususnya prioritas program

padat karya di tahun 2021. Program padat

karya akan membantu menciptakan

lapangan kerja sehingga membantu

penyerapan tenaga kerja.

Tabel 6.7 Strategi Pemulihan Ekonomi Nasional

Kesehatan (Rp 25,4 Triliun) UMKM ( 48,80 Triliun)

1. Pengadaan vaksin COVID-19

2. Imunisasi Sarpras, Lab, Litbang

3. Cadangan Bantuan Iuran BPJS untuk

PPBU/BP

1. Subsidi bunga KUR regular

2. Dukungan Pembiayaan terhadap KUMKM

3. Penempatan Dana di perbankan

Pembiayaan Korporasi (Rp 14,90 Triliun) Insentif Usaha ( 20,40 Triliun)

1. PMN kepada Lembaga Penjaminan (LPEI)

2. PMN kepada BUMN yang menjalankan

penugasan (HK, ITDC, Pelindo III, KIW)

3. Penjaminan backstop loss limit

1. Pajak DTP

2. Pembebasan PPh 22 Impor

3. Pengembalian Pendahuluan PPN

Page 192: OUTLOOK - ekon

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)

176 | OUTLOOK PEREKONOMIAN INDONESIA 2021

Perlindungan Sosial (Rp 110,20 Triliun) Sektoral K/L dan Pemda ( 136,70 Triliun)

1. PKH 10 juta KPM

2. Kartu Sembako 18,8 juta KPM

3. Pra Kerja

4. Dana Desa (BLT Desa dan Mendukung

BUMDes)

5. Bansos Tunai 10 Juta KPM @200ribu

selama 6 bulan

1. Dukungan Pariwisata

2. Ketahanan Pangan

3. Pengembangan ICT

4. Pinjaman ke daerah

5. Padat Karya KL

6. Kawasan Industri

7. Cadangan Belanja PEN

Page 193: OUTLOOK - ekon

147

Tenaga kerja merupakan salah satu faktor

yang sangat penting untuk menopang

pertumbuhan ekonomi Indonesia. Untuk

mencapai pertumbuhan yang optimal dan

berdaya saing global, diperlukan tenaga kerja

dengan kompetensi dan produktivitas yang

tinggi agar mampu mendorong Indonesia

keluar dari middle income trap. Dengan

demikian penting bagi Pemerintah untuk

menyiapkan tenaga kerja terampil yang

dapat memenuhi kebutuhan pasar tenaga

kerja saat ini dan masa depan. Terlebih lagi

dengan adanya perkembangan industri 4.0

yang mendorong kemajuan teknologi dan

otomatisasi. Saat ini, proporsi pekerja pada

bidang keahlian menengah dan tinggi di

Indonesia baru sekitar 40,60 % (Sakernas

Agustus, 2019) dan diharapkan mampu

meningkat menjadi 43,10 % di akhir tahun

2024 (RPJMN 2020-2024).

Di sisi lain, Pemerintah menyadari bahwa saat

ini Indonesia masih mengalami kondisi

ketidakseimbangan antara ketersediaan

(supply) dan kebutuhan (demand) tenaga

kerja. Tidak hanya itu, sebesar 63% lulusan

pendidikan formal Indonesia saat ini juga

masih memiliki kompetensi yang tidak sesuai

(mismatch) terhadap kebutuhan dunia kerja

(Nota Keuangan, 2020).

Ketidakseimbangan dan adanya mismatch

menjadi tantangan bagi Pemerintah untuk

terus melakukan perbaikan kualitas SDM

Indonesia yang telah menjadi salah satu

agenda pembangunan hingga 2024. Upaya

yang dilakukan dalam menciptakan SDM

yang berkualitas yaitu melalui pendidikan

dan pelatihan berbasis keterampilan (vokasi).

Pendidikan dan pelatihan vokasi terus

dikembangkan khususnya dalam mendorong

peningkatan kompetensi dan produktivitas

serta perluasan kesempatan kerja. Salah satu

respon kebijakan yang dijalankan adalah

memperluas akses dalam pelatihan berbasis

keterampilan adalah melalui program Kartu

Prakerja yang telah diluncurkan sejak tanggal

11 April 2020.

1. Mengenal Program Kartu Prakerja

sebagai Langkah Konkret Pemerintah

dalam Perbaikan Sisi Penyediaan

(Supply) Angkatan Kerja

Program Kartu Prakerja merupakan program

pengembangan kompetensi kerja yang

ditujukan kepada (i) pencari kerja; (ii)

pekerja/buruh yang terkena PHK; dan (iii)

pekerja/buruh yang membutuhkan

peningkatan kompetensi, termasuk di

dalamnya pekerja/buruh yang dirumahkan,

dan pekerja bukan penerima upah termasuk

pelaku usaha mikro dan kecil. Dengan kata

Special Box

MENYELARASKAN PROGRAM KARTU PRAKERJA

DENGAN CRITICAL OCCUPPATION LIST INDONESIA Picture by: Salomonster, Unsplash

Page 194: OUTLOOK - ekon

178

lain, warga negara Indonesia yang telah

berusia paling rendah 18 tahun dan tidak

sedang mengikuti pendidikan formal, dan

termasuk dalam 3 (tiga) sasaran di atas dapat

mendaftar untuk mengikuti program ini.

Sejalan dengan upaya peningkatan SDM

Indonesia melalui peningkatan kompetensi

kerja dan kewirausahaan, implementasi

Program Kartu Prakerja ini diharapkan

mampu membantu meringankan biaya

pelatihan yang ditanggung pekerja dan

perusahaan serta biaya untuk pencarian

informasi mengenai pelatihan. Secara teknis,

Manajemen Pelaksana Kartu Prakerja telah

menjalankan 11 gelombang pendaftaran

sejak diluncurkan tanggal 11 April 2020.

Dalam merespon dampak COVID-19, untuk

sementara waktu Kartu Prakerja menjadi

bagian dari program perlindungan sosial

pasca COVID-19. Kartu Prakerja ini

diprioritaskan bagi pekerja yang terkena PHK

maupun pelaku usaha mikro/kecil yang

terdampak penghidupannya. Dengan adanya

penyesuaian ini maka Program Kartu Prakerja

tidak hanya bertujuan untuk meningkatkan

kompetensi, tetapi juga membantu daya beli

para pekerja formal/informal dan pelaku

usaha mikro/kecil dari berkurangnya aktivitas

ekonomi akibat COVID-19. Melalui skema

tersebut maka terjadi penambahan anggaran

Program Kartu Prakerja pada tahun ini yang

semula Rp10 triliun menjadi Rp20 triliun

dengan target penerima menjadi sebanyak

5,6 juta orang. Dengan adanya kondisi

tersebut maka jenis pelatihan yang

ditawarkan beragam agar mampu dijalankan

oleh pekerja yang terkena PHK dan pelaku

usaha mikro/kecil seperti cara berjualan

secara online, cara mendapatkan penghasilan

dari media sosial, menjadi fotografer,

menguasai aplikasi komputer, kursus bahasa,

dan lainnya. Hingga 25 Oktober 2020,

realisasi Kartu Prakerja sudah sebanyak lebih

dari 42,2 juta pendaftar yang berasal dari 514

kabupaten/kota dan sudah sebanyak 5,59

juta orang telah menerima program Kartu

Prakerja.

Pada tahun 2021, Program Kartu Prakerja

masih menjadi program prioritas Pemerintah

dalam upaya pemulihan ekonomi pasca

pandemi COVID-19. Alokasi anggaran

direncanakan sebesar Rp10 triliun dalam

mempercepat upaya peningkatan

keterampilan pencari kerja sesuai dengan

kebutuhan industri.

2. Memahami Critical Occupation List

dalam Memetakan Sisi Kebutuhan

(Demand) Tenaga Kerja

Sejalan dengan perbaikan sisi penyediaan

(supply) angkatan kerja, Pemerintah juga

telah menyusun Critical Occupation List (COL)

sebagai upaya pemetaan sisi kebutuhan

(demand) tenaga kerja di Indonesia. Critical

Occupation List atau Daftar Pekerjaan Kritis ini

diartikan sebagai daftar pekerjaan dalam

kondisi defisit atau sisi permintaan untuk

pekerjaan ini lebih besar daripada jumlah

SDM yang tersedia. COL ini menjadi upaya

untuk mewujudkan suatu bentuk

pemantauan dalam menyelaraskan

pendidikan dan keterampilan terhadap

tuntutan ekonomi kedepannya. Dalam

lingkup internasional, banyak negara yang

telah menetapkan COL seperti Malaysia,

Australia, Irlandia, dan Inggris.

Dalam laporan publikasi World Bank dan

Kemenko Perekonomian, terdapat 2 (dua)

kriteria utama yang harus dipenuhi untuk

pekerjaan masuk ke dalam COL ini, yaitu (i)

pekerjaan harus dalam kondisi defisit; dan (ii)

pekerjaan harus bersifat strategis dalam

rangka mendorong pertumbuhan dan

Page 195: OUTLOOK - ekon

179

diversifikasi ekonomi Indonesia. Daftar

pekerjaan yang masuk dalam COL disusun

melalui analisis top-down dan bottom-up.

Analisis top-down dilakukan untuk data

Sakernas Tahun 2014-2017 dengan melihat

tren perubahan supply-demand keterampilan

pada level nasional. Sementara, analisis

bottom-up dilakukan dengan survei dan FGD

dengan perusahaan untuk mengetahui

informasi mengenai keterampilan yang

dibutuhkan tetapi kurang tersedia di pasar

tenaga kerja. Informasi yang telah terkumpul

kemudian dilakukan proses penggabungan

dan analisis lanjutan. Mengacu pada kriteria

yang telah ditentukan dan metodologi yang

digunakan, Pemerintah telah menetapkan 35

(tiga puluh lima) daftar COL tahun 2018

(daftar terlampir).

Dalam kerangka yang lebih besar,

Pemerintah menyusun COL untuk menjadi

dasar dalam mengembangkan beberapa

kebijakan lainnya, seperti, (i) pendanaan

pelatihan dan pemagangan; (ii) layanan

informasi pekerjaan dan pemberian

keterampilan baru; (iii) pengembangan

standar program pendidikan dan pelatihan;

dan (iv) mendorong dukungan dunia usaha.

Untuk konteks pendanaan pelatihan dan

pemagangan, COL diharapkan mampu

mendukung alokasi anggaran yang tepat

dalam penyediaan pelatihan yang sesuai

dengan kebutuhan pasar tenaga kerja.

Prioritas pendanaan untuk program

pendidikan dan pelatihan vokasi serta

pendidikan tinggi dapat mengutamakan

pada pekerjaan-pekerjaan defisit. Untuk

konteks layanan informasi pekerjaan, COL

diharapkan mampu memberi panduan

mengenai pekerjaan-pekerjaan yang sedang

dibutuhkan (in-demand jobs) sehingga

memberikan informasi pasar tenaga kerja

mengenai keterampilan yang diperlukan

dalam meningkatkan nilai para pencari kerja.

Untuk konteks pengembangan standar

program, COL dapat digunakan untuk

memperbarui standar kurikulum,

kompetensi, serta kebutuhan sertifikasi yang

dapat merespon kebutuhan tenaga kerja.

Selanjutnya, untuk konteks dukungan dunia

usaha, COL dapat menjadi panduan bagi

dunia usaha untuk mendukung kegiatan

pelatihan keterampilan untuk pemenuhan

angkatan kerja.

3. Menyelaraskan Program Kartu

Prakerja dengan Critical

Occupation List Indonesia

Sejalan dengan upaya peningkatan kualitas

SDM Indonesia, Pemerintah telah berupaya

menjalankan langkah-langkah strategis

dalam menyeimbangkan sisi penyediaan

(supply) dan kebutuhan (demand) tenaga

kerja. Berbagai kebijakan seperti revitalisasi

sekolah vokasi, link and match dengan dunia

industri, hingga program Kartu Prakerja telah

dikeluarkan dalam menyelaraskan program

pendidikan dan pelatihan dengan jenis

keterampilan pada pekerjaan yang

dibutuhkan oleh dunia kerja. Peningkatan

kualitas tenaga kerja ini terus diupayakan

agar capaian RPJMN 2020-2024 untuk

meningkatkan proporsi pekerja yang bekerja

pada bidang keahlian menengah dan tinggi

sebesar 43,10% dapat tercapai.

Pemerintah memahami bahwa dalam

pemetaan COL yang telah dilakukan,

sebagian besar pekerjaan yang masuk daftar

pekerjaan kritis adalah pekerjaan dengan

tingkat keterampilan tinggi (manager, tenaga

profesional, ahli, dan teknisi), dan sebagian

kecil masuk ke dalam pekerjaan semi-

terampil seperti operator mesin atau petani

terampil. Adanya kebutuhan pekerjaan

dengan keterampilan tinggi dan upaya untuk

mencapai target RPJMN 2020-2024 menjadi

catatan dalam pengembangan program

Page 196: OUTLOOK - ekon

180

Analis Kebijakan Ahli Pertama-Imam Wahyudi

Kartu Prakerja. Oleh sebab itu, dalam

program Kartu Prakerja tidak hanya ditujukan

untuk pencari kerja dan pekerja yang terkena

PHK, tetapi juga menyasar pada pekerja yang

membutuhkan peningkatan kompetensi

kerja (up-skilling). Melalui pelatihan yang

disediakan oleh program Kartu Prakerja,

diharapkan muncul talenta-talenta dengan

kualifikasi dan keterampilan yang tepat untuk

mengisi kebutuhan pada perusahaan-

perusahaan. Upaya ini menjadi wujud nyata

bagaimana Pemerintah mencoba

menyelaraskan program Kartu Prakerja

sebagai perbaikan sisi penyediaan (supply)

dengan Critical Occupation List sebagai

pemetaan sisi kebutuhan (demand) dunia

kerja.

Ke depannya, pendaftar dan penerima

program Kartu Prakerja yang berkeinginan

untuk meningkatkan kompetensi kerja (up-

skilling) diharapkan dapat memperhatikan

pemetaan dalam COL ini. Sebanyak 35 jenis

pekerjaan yang teridentifikasi dalam COL

mewakili berbagai sektor mulai dari sektor

manufaktur, layanan akomodasi dan

makanan, komunikasi dan IT, konstruksi, dan

jasa profesional lainnya.

Sebagai contohnya, saat ini dunia industri

masih membutuhkan pekerja yang memiliki

keterampilan dalam mengemudi truk berat.

Banyak dari supir truk berat sudah tua, atau

dapat mengemudi tetapi tidak pernah

mengikuti pelatihan spesifik truk besar.

Padahal kebutuhan akan infrastruktur

penyediaan logistik menjadi penting di

tengah upaya pemulihan aktivitas industri

pasca pandemi COVID-19 ini. Contoh lainnya

lagi, dunia pertanian saat ini masih sangat

membutuhkan petani terampil dalam bidang

pertanian organik dan keberlanjutan. Di

tengah pandemi COVID-19 yang terjadi,

pertanian menjadi salah satu sektor

pendorong perekonomian nasional. Dengan

penguasaan pada keterampilan organik tentu

memiliki nilai tambah karena nilai jual produk

pertanian organik jauh lebih tinggi.

Page 197: OUTLOOK - ekon

181

Lampiran

Daftar Pekerjaan Kritis (Critical Ocuppation List) Indonesia Tahun 2018

No Pekerjaan

1 Manajer pada Bidang Pertanian dan Perkebunan

2 Pekerja Profesional di Bidang Manufaktur Bioteknologi dan Biokimia

3 Manajer dan Kepala Proyek Konstruksi

4 Manajer Bidang Logistik dan Bea Cukai

5 Manajer Area, Manajer Cabang, dan Manager Regional Bidang Retail

6 Manajer Sumber Daya Manusia

7 Manajer Hubungan; Manajer Merek; Manajer Hubungan Masyarakat

8 Manajer Perencanaan Produksi dan Pengendalian Inventaris, Manajer Penjualan Barang

9 Manajer Bidang Penelitian dan Pengembangan

10 Aktuaris dan Penjamin Emisi

11 Tenaga Profesional dalam Bidang Intelegensi Bisnis

12 Pengembang Aplikasi dan Sistem

13 Arsitek Cloud Solution dan Perancang UI/UX

14 Ahli Teknik Sipil

15 Ahli Teknik Kimia

16 Ahli Teknik Lingkungan; Ahli Teknik Produksi; Ahli Teknik Proses

17 Peneliti Biokimia dan Ilmuwan Biologi

18 Dokter Spesialis

19 Ahli Metode Pendidikan

20 Petugas Senior Bidang Hukum

21 Tenaga Profesional di Bidang Manajemen Bisnis

22 Surveyor

23 Teknisi dalam Bidang Teknik Mesin

24 Perancang Gambar/Drafter

25 Teknisi dalam Bidang Perkapalan

26 Pengawas Keamanan, Kesehatan, dan Kualitas

27 Bendahara (dalam Industri Perbankan)

28 Tenaga dalam Bidang Pembelian Bahan Baku Alami

29 Desainer Grafis, Desainer Layout, dan Animator

30 Petani Terampil dalam Bidang Pertanian Organik dan Berkelanjutan

31 Petani Terampil dalam Bidang Penanaman Minyak Kelapa Sawit dan Cokelat

32 Pekerja dalam Bidang Las (untuk Penggunaan dalam Air dan Industri Pangan)

33 Penenun dan Perajin Batik

34 Operator Pembangkit Listrik

35 Pengemudi Truk Berat

Page 198: OUTLOOK - ekon

182

Halaman ini sengaja dikosongkan

Page 199: OUTLOOK - ekon

183

DAFTAR PUSTAKA

Asian Development Bank (ADB). 2020. Asian Development Outlook Supplement June 2020.

Diakses dari https://www.adb.org/publications/

_____. 2020. Financial Market and Capital Flow Dynamics during the COVID-19 Pandemic. ADBI

Working Paper Series June 2020. Diakses dari https://www.adb.org/publications/

Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII). 2020. Survei Internet APJII 2019-2020[Q2].

Diakses dari https://apjii.or.id/survei

Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade. 2020. Indonesia-Australia

Comprehensive Economic Partnership Agreement. Diakses dari https://www.dfat.gov.au/

Biden, Joseph. R. 2020. Why America Must Lead Again: Rescuing US Foreign Policy After Trump.

Diakses dari https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-23/why-

america-must-lead-again

Bank Indonesia (BI). 2020. Neraca Pembayaran Indonesia Edisi Triwulan II 2020. Diakses dari

https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Prompt Manufacturing Index Edisi Triwulan III 2020. Diakses dari

https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Perkembangan Properti Komersial Edisi Triwulan II 2020. Diakses dari

https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Survei Kegiatan Dunia Usaha Edisi Triwulan III 2020. Diakses dari

https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Survei Penjualan Eceran Edisi Agustus 2020. Diakses dari https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Tinjauan Kebijakan Moneter Edisi Oktober 2020. Diakses dari https://www.bi.go.id/

_____. 2020. Laporan Kebijakan Moneter Triwulan II 2020. Diakses dari https://www.bi.go.id/

Badan Pusat Statistik (BPS). 2020. Distribusi PDB Triwulanan Atas Dasar Harga Konstan Menurut

Lapangan Usaha Triwulanan 2015-2020. Diakses dari https://www.bps.go.id/

_____. 2020. [Seri 2010] Laju Pertumbuhan PDB Seri 2010 menurut Pengeluaran (Persen). Diakses

dari https://www.bps.go.id/

_____. 2020. [Seri 2010] PDB Seri 2010 (Miliar Rupiah). Diakses dari https://www.bps.go.id/

_____. 2020. Berita Resmi Statistik: Keadaan Ketenagakerjaan Indonesia Februari 2020. Diakses

dari https://www.bps.go.id/

_____. 2020. Berita Resmi Statistik: Pertumbuhan Ekonomi Indononesia Triwulan I 2020. Diakses

dari https://www.bps.go.id/

_____. 2020. Berita Resmi Statistik: Pertumbuhan Ekonomi Indononesia Triwulan II 2020. Diakses

dari https://www.bps.go.id/

Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM). 2020. Realisasi Penanaman Modal PMDN-PMA

Triwulan II 2020. Diakses dari https://www.bkpm.go.id/

Page 200: OUTLOOK - ekon

184

_____. 2020. Siaran Pers: Indonesia Tetap Optimis, Investasi Penyokong Ekonomi Kala Pandemi

COVID-19. Diakses dari https://www.bkpm.go.id/

Bown, Chad. 2020. US-China Phase One Tracker: China’s Purchase of US Goods as of August 2020.

Diakses dari https://www.piie.com/research/piie-charts/us-china-phase-one-tracker-

chinas-purchases-us-goods

Council of Palm Oil Producing Countries (CPOPC). 2020. Palm Oil Supply and Demand Outlook

Report 2020. Diakses dari https://www.cpopc.org/

European Central Bank. 2020. Key ECB Interest. Diakses dari https://www.ecb.europa.eu/

_____. 2020. Monetary Policy. Diakses dari https://www.ecb.europa.eu/

Google. 2020. COVID-19 Community Mobility Reports. Diakses dari

https://www.google.com/covid19/mobility/

Google, Temasek, Brain & Company. 2020. E-Conomy SEA 2020: At Full Velocity: Resilient and

Racing Ahead. Diakses dari https://economysea.withgoogle.com/

Gramigna, G. 2020. Short-term and Long-term Economic Disruptions and the SME Spectrum –

Rebuilding after the COVID-19 Pandemic of 2020. Diakses dari https://www.ilo.org/

IHS Markit. 2020. PMI Manufaktur Indonesia. Diakses dari https://www.markiteconomics.com/

International Energy Agency. 2020. World Energy Outlook 2020. Diakses dari

https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2020/overview-and-key-findings

International Monetary Fund (IMF). 2020. Emerging Market Capital Flows under COVID: What to

Expect Given What We Know. Diakses dari https://www.imf.org/

_____. 2020. Fiscal Monitor: Policies to Support People During the COVID-19 Pandemic, April 2020.

Diakses dari https://www.imf.org/

_____. 2020. Fiscal Monitor: Policies for the Recovery, October 2020. Diakses dari

https://www.imf.org/

_____. 2020. Global Financial Stability Report, October 2020. Diakses dari https://www.imf.org/

_____. 2020. Global Financial Stability Update, June 2020. Diakses dari https://www.imf.org/

_____. 2020. Policy Response to COVID-19: Policy Tracker. Diakses dari https://www.imf.org/

_____. 2020. World Economic Outlook: A Long and Difficult Ascent, October 2020. Diakses dari

https://www.imf.org/

_____. 2020. World Economic Outlook: The Great Lockdown, April 2020. Diakses dari

https://www.imf.org/

_____. 2020. World Economic Outlook Update, June 2020. Diakses dari https://www.imf.org/

J. P. Morgan Asset Management. 2020. The Investment Outlook for 2020: A Midyear Review.

Diakses dari https://am.jpmorgan.com/

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. 2020. Siaran Pers Indonesia Crude Price (ICP),

Januari-Oktober 2020. Diakses dari https://www.esdm.go.id/

Kementerian Keuangan. 2019. Nota Keuangan beserta Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Page 201: OUTLOOK - ekon

185

Indonesia 2020. Diakses dari https://www.kemenkeu.go.id/

_____. 2020. Nota Keuangan beserta Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Indonesia 2021.

Diakses dari https://www.kemenkeu.go.id/

_____. 2020. Publikasi APBN Kita Agustus 2020. Diakses dari https://www.kemenkeu.go.id/

_____. 2020. Publikasi APBN Kita September 2020. Diakses dari https://www.kemenkeu.go.id/

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2020. Daftar Pekerjaan Kritis 2018. Diakses dari

https://ekon.go.id/

_____. Komite Penanganan COVID-19 dan PEN Rancang Lima Program Utama. Diakses dari

https://www.ekon.go.id/

Kementerian Perdagangan. 2020. Indonesia-Australia Comprehensive Economic Partnership

Agreement (IA-CEPA). Diakses dari http://ditjenppi.kemendag.go.id/

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas. 2019. Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional 2020-2024. Diakses dari https://www.bappenas.go.id/

Manajemen Pelaksana Kartu Pra Kerja. 2020. Frequently Asked Questions tentang Kartu Pra Kerja.

Diakses dari https://www.prakerja.go.id/

_____. 2020. Media Briefing: Program Pemulihan Ekonomi Nasional. Diakses dari

https://www.prakerja.go.id/

McKinsey & Company. 2020. Crushing Coronavirus Uncertainty: The Big ‘Unlock’ for Our

Economies. Diakses dari https://www.mckinsey.com/

Mobile Marketing Association. 2020. COVID-19 Impact on Business Sentiment.

https://www.mmaglobal.com/

Nielsen Indonesia. 2020. Ramdhan di Masa Pandemi Picu Perubahan Pola Konsumsi Media dan

Kreativitas Pengiklan. Diakses dari https://www.nielsen.com/id/

Otoritas Jasa Keuangan. Statistik Perbankan Indonesia. Diakses dari https://www.ojk.go.id/

Organization of Economic Cooperation and Development (OECD). 2020. OECD Employment

Outlook 2020. Diakses dari http://www.oecd.org/

_____. 2020. OECD Sovereign Borrowing Outlook 2020: Emerging Market Government Secuirties –

Long Term Trends and Development since the Pandemic. Diakses dari

http://www.oecd.org/

Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan Program Pemulihan Ekonomi

Nasional Dalam Rangka Mendukung Kebijakan Keuangan Negara Untuk Penanganan

Pandemi COVID-19.

Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2020 Tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN 2020.

Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2020 Tentang Komite Penanganan COVID-19 dan Pemulihan

Ekonomi Nasional.

Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2020 tentang Rencana Kerja Pemerintah 2021 beserta

Lampirannya.

Page 202: OUTLOOK - ekon

186

Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2020 tentang Pengadaan dan Pelaksanaan Vaksinasi dalam

Rangka Penanggulaan Pandemi COVID-19.

Telkom. 2020. Laporan Keuangan (Unaudited) 1H 2020. Diakses dari https://www.telkom.co.id/

The Federal Reserve. 2020. Press Release: Federal Open Market Committee announces approval of

updates to its Statement on Longer-Run Goals and Monetary Policy Strategy. Diakses dari

https://www.federalreserve.gov/

The Financial Times. 2020. Emerging Economies Face Rising Interest Rates as Capital Flows Ebb.

Diakses dari https://www.ft.com/content/99603ed2-0580-455f-823a-d138685e2b4f

Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. 2020. Ringkasan Kebijakan Kecukupan dan

Cakupan Manfaat Bantuan Sosial pada Masa Pandemi COVID-19. Diakses dari

http://www.tnp2k.go.id/

U.S. Department of Treasury. 2020. Daily Treasury Yield Curve Rates. Diakses dari

https://www.treasury.gov/

Van Vuuren, V. 2020. Mitigating the Effects of COVID 19 on Micro, Small and Medium Enterprises

(MSMEs) and How Can We Build Back Better. Diakses dari https://www.ilo.org/

World Bank. 2020. Commodity Market: Pink Sheet Data. Diakses dari https://www.worldbank.org/

_____. 2020. East Asia and the Pacific Economic Update October 2020: From Containment to

Recovery. Diakses dari https://www.worldbank.org/

_____. 2020. Global Economic Prospect, June 2020. Diakses dari https://www.worldbank.org/

_____. 2020. Global Monthly October, 2020. Diakses dari https://www.worldbank.org/

We Are Social. 2020. Digital 2020: Indonesia. Diakses dari https://wearesocial.com/digital-2020

Yao, Kevin. 2020. China Pursues Economic Self-reliance as External Risks Grow: Advisers. Diakses

dari https://www.reuters.com/article/us-china-economy-strategy-idUSKCN25031K

Page 203: OUTLOOK - ekon