p u t u s a n - pt-medan.go.id · korupsi pada pengadilan negeri medan dan sudah berkekuatan hukum...
TRANSCRIPT
P U T U S A N
NOMOR: 11/PID.SUS.TPK/2015/PT-MDN
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
PENGADILAN TINGGI MEDAN, yang memeriksa dan mengadili perkara
pidana dalam tingkat banding, telah menjatuhkan putusan sebagai berikut
dalam perkara Terdakwa :
Nama Lengkap : SUNARTO, SE, MM.
Tempat Lahir : Stabat
Umur / Tanggal Lahir : 51 Tahun/ 03 Juli 1963
Jenis Kelamin : Laki-laki
Kebangsaan/Kewarganegaran : Indonesia
Tempat Tinggal : Jalan Wampu Dusun I Desa Kwala Bingei
Kecamatan Stabat Kabupaten Langkat.
Agama : Islam.
Pekerjaan : PNS (Kasubbag Keuangan pada Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat .
Pendidikan : S-2
Terdakwa dalam perkara ini berada dalam tahanan Negara sejak tanggal 24
Juli 2014 sampai dengan sekarang ;
PENGADILAN TINGGI TERSEBUT :
Telah membaca dan memperhatikan :
1. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum tanggal 27 Nopember 2014 No.
Reg. Perkara : PDS-08/stbat/11/2014 yang pada pokoknya berbunyi
sebagai berikut :
KESATU :
Bahwa Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes, terdakwa SUNARTO, SE.
MM, dan terdakwaSELAMAT J, bersama-sama dengan Drs. PONIDI
ASWA, APT, M. KES.selaku Ketua Pengelola Jampersal di Kantor Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat dan SAFRIANI selaku Bendahara Pengelola
Jamkesmas/ Jampersal dan Drg. SOFIAN M. PARINDURIselaku Wakil
ketua Bidang Verifikasi klaim Jampersal (masing-masing dilakukan
penuntutan secara terpisah, telah diputus oleh Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan dan sudah berkekuatan hukum
tetap) sejak bulan Juli 2012 s/d tanggal 20 Desember 2013 atau setidak-
Halaman 2 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
2
tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2012 dan tahun 2013, bertempat di
dalam Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat di Jl. T.Imam Bonjol
No. 53 Kel. Kwala Bingai Kec. Stabat Kab. Langkat atau setidak–tidaknya
pada suatu tempat lain yang masih termasuk dalam Daerah Hukum
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan,
sebagai orang yang melakukan, menyuruh melakukan atau turut serta
melakukan, Pegawai Negeri atau Penyelenggara Negara yang pada
waktu menjalankan tugas, meminta, menerima, atau memotong
pembayaran kepada Pegawai Negeri atau Penyelenggara Negara yang
lain atau kepada Kas Umum, seolah-olah Pegawai Negeri atau
Penyelenggara Negara yang lain atau Kas Umum tersebut mempunyai
utang kepadanya padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan
merupakan utang, perbuatan mana dianggap sebagai perbuatan
berlanjut, yang dilakukan oleh para terdakwa dengan cara-cara sebagai
berikut :
Bahwa terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kesdiangkat sebagaiPegawai
Negeri Sipil berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor:
KP.00.03.4.1.12119 tanggal 29 Mei 1990 dengan Nomor Induk Pegawai
140229265, dan diangkat menjadi Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat
berdasarkan SK Bupati Langkat Nomor : 824.4-1302/K/2012 tanggal 08
Agustus 2012. Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes juga merupakan
Penanggung Jawab Pengelola Jampersal di Kantor Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat Nomor: 440-09/SEKRT/SK/I/2013, tanggal 01 Januari
2013 tentang Tim pengelola penyelenggaraan Jaminan kesehatan
masyarakat dan Jaminan persalinan yang mempunyai tugas :
a. Melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan TIM pengelola
Jamkesmas dan BOK tingkat pusat.
b. Mempertanggung jawabkan manajemenpenyelenggaraan Jamkesmas
dan BOK secara keseluruhan diwilayah kerjanya.
c. Melakukan pembinaan (koordinasi dan evaluasi) terhadap pelaksanaan
kegiatan Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
d. Melakukan pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap unit-unit
kerja yang terkait dalam penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK di
wilayah kerjanya (termasuk pada fasilitas pelayanan kesehatan dasar di
Puskesmas dan jaringannya serta fasilitas pelayanan lanjutan.
Halaman 3 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
3
e. Memfasilitasi pertemuan secara berkala dengan tim koordinasi sesuai
kebutuhan dalam rangka evaluasi, monitoring, pembinaan dan
penyelesaian masalah lintas sektor yang terkait dengan penyelenggaraan
Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
f. Mengkoordinasikan manajemen pelayanan dan administrasi keuangan
dalam penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
g. Melakukan sosialisasi dan advokasi penyelenggaraan Jamkesmas dan
BOK.
h. Melakukan monitoring, evaluasi, pembinaan dan pengawasan
penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK. Melakukan telaah atas
kegiatan (POA) Jamkesmas dan BOK yang diusulkan Puskesmas.
i. Menyalurkan dana kepada Puskemas yang didasarkan atas usulan-
usulan kegiatan-kegiatan Jamkesmas dan BOK yang disetujui dan
ditandatangani Kepala Dinas Kesehatan atau pejabat yang diberikan
kewenangan oleh Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
j. Melakukan verifikasi atas semua kegiatan Jamkesmas dan BOK
yang dilaksanakan Puskesmas berdasarkan usulan kegiatan
sebelumnya.
k. Melakukan verifikasi dan membayar atas klaim yang diajukan oleh
fasilitas kesehatan yang melaksanakan Jaminan Persalinan
(Jaminan Persalinan).
l. Menangani penyelesaian keluhan terkait dalam penyelenggaraan
Jamkesmas dan BOK.
m. Melakukan Perjanjian Kerja Sama (PKS) dengan fasilitas pelayanan
kesehatan swasta yang berkeinginan menjadi jaringan Pemberi
Pelayanan Kesehatan (PPK) Jaminan Persalinan di wilayah kerjanya.
n. Selaku pembina verifikator independen melakukan pembinaaan dan
pengawasan pelaksanaan kegiatan verifikator independen di derahnya,
termasuk di dalamnya adalah melakukan evaluasi kinerja terhadap
kegiatan verifikator independen.
o. Mengupayakan peningkatan dana untuk operasional dan manajemen
Puskesmas melalui BOK dan peningkatan dana kepesertaan Jaminan
Kesehatan dari sumber APBD.
p. Melakukan pengawasan dan pemeliharaan terhadap inventaris
barang yang telah diserahkan Kementerian Kesehatan untuk
menunjang pelaksanaan Jamkesmas dan BOK didaerahnya.
Halaman 4 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
4
q. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan dan hasil kinerja
kepada Tim Pengelola Jamkesmas dan BOK Tingkat Pusat.
r. Menyusun dan menyampaikan laporan atas semua pelaksanaan tugas
penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK kepada Tim Pengelola
Jamkesmas dan BOK Tingkat Pusat melalui Dinas Kesehatan Provinsi
setempat.
- TerdakwaSUNARTO, SE. MMdiangkat sebagaiPegawai Negeri Sipil
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen
Kesehatan RI Sumatera Utara Nomor: 6798/KANWIL/SK/TU/XI/1985
tanggal 28 Nopember 1985 dengan Nomor Induk Pegawai 140149973,
dan diangkat selaku Kasubbag Keuangan Dinas Kesehatan Kab.
Langkat sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Langkat Nomor : 824.4-
1302/K/2012 tanggal 08 Agustus 2012 yang mempunyai tugaspokok
sebagai Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD Dinas Kesehatan
Langkat sebagaimana tercantum dalam Pasal 13 Ayat (2) Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 yaitu:
1) Meneliti kelengkapan SPP-LS pengadaan barang dan jasa yang
disampaikan oleh Bendahara Pengeluaran dan diketahui / disetujui
oleh PPTK.
2) Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU dan SPP-LS gaji
dan tunjangan PNS serta penghasilan lainnya yang ditetapkan sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan yang diajukan oleh
bendahara pengeluaran.
3) Melakukan verifikasi SPP.
4) Menyiapkan SPM.
5) Melakukan verifikasi harian atas penerimaan.
6) Melaksanakan akuntansi SKPD.
7) Menyiapkan laporan keuangan SKPD.
- TerdakwaSELAMAT Jdiangkat sebagaiPegawai Negeri Sipil
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen
Kesehatan RI Sumatera Utara Nomor: 8915a/KANWIL/SK/TU/II/1986
tanggal 28 Februari 1986, dan diangkat selaku Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan (PPTK) Kegiatan Rutindi Subbag Keuangan Dinas
Kesehatan Kab. Langkat sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas
Kesehatan Kab. Langkat Nomor : 900-926/SEKR/SK/III/2013 tanggal 26
Maret 2013 yang mempunyai tugas pokok sebagai berikut:
a. Membuat dan mengelola kegiatan rutin antara lain :
Halaman 5 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
5
1) Melakukan pembayaran honor operator komputer Dinas
Kesehatan Kab. Langkat dan Puskesmas se Kab. Langkat.
2) Melakukan pembayaran honor jaga malam Kantor Dinas
Kesehatan Kab. Langkat dan Puskesmas se Kab. Langkat.
3) Membayarkan petugas honor kebersihan, petugas honor supir, di
Dinas Kesehatan Kab. Langkat.
4) Membayarkan insentif pegawai Puskesmas se Kab. Langkat.
5) Membayarkan uang jaga malam pegawai Puskesmas 24 jam.
6) Membayarkan uag operasional mobil Puskesmas keliling dan
mobil dinas kantor.
b. PPTK rutin.
c. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
- Pada tahun 2013 Kab. Langkat cq Dinas Kesehatan Kab. Langkat
mendapat dana Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkemas) dan Dana
Jaminan Persalinan (Jampersal) bersumber dari Kementerian
Kesehatan (Kemenkes) RI cq Dirjen Bina Upaya Kesehatan (Dirjen
BUK) yang ditransfer ke rekening Dinkes Langkat Nomor : 00000638-
01-000203-30-2 sebanyak 2 (dua) Tahap, yaitu:
a. Tahap Pertama dengan: “Surat Elektronik Keputusan Dirjen BUK
Kemenkes RI Nomor HK.02.03/I/0359/2013 tentang Penerima Dana
Tahap Pertama Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Masyarakat
dan Jaminan Persalinan Di Pelayanan Dasar Untuk Tiap
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013” tanggal 27 Februari 2013
yang pada point-9 Lampiran-II Keputusan Dirjen BUK tersebut
dinyatakan Kab. Langkat alokasi dana Jamkesmas Rp.
1.452.766.000 (Satu Milyar Empat Ratus Lima Puluh Dua Juta
Tujuh ratus Enam Puluh Enam Ribu Rupiah) dan dana Jampersal
Rp. 2.156.785.000 (Dua Milyar Seratus Lima Puluh Enam Juta
Tujuh ratus Delapan Puluh Lima Ribu Rupiah). Namun dana
tersebut baru masuk rekening Dinas Kesehatan Langkat pada
tanggal 26 April 2013 sebanyak 2 (dua) kali yaitu Rp. 1.452.766.000
(Dana Jamkesmas) dan Rp. 2.156.785.000 (Dana Jampersal).
b. Tahap Kedua dengan “Surat Elektronik Keputusan Dirjen BUK
Kemenkes RI Nomor HK.02.03/I/1170/2013 tentang Penerima Dana
Tahap Pertama Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Masyarakat
dan Jaminan Persalinan Di Pelayanan Dasar Untuk Tiap
Halaman 6 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
6
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013” tanggal 26 Juni 2013 yang
pada point-9 Lampiran-II Keputusan Dirjen BUK tersebut dinyatakan
Kab. Langkat alokasi dana Jamkesmas Rp. 0,- (Nihil) dan dana
Jampersal Rp. 8.418.716.000 (Delapan Milyar Empat Ratus
Delapan Belas Juta Tujuh Ratus Enam Belas Ribu Rupiah). Namun
dana tersebut baru masuk rekening Dinas KesehatanKab. Langkat
pada tanggal 4 September 2013.
Dengan demikian untuk Dana Jamkesmas total Rp. 1.452.766.000
sedangkan Jampersal total Rp. 2.156.785.000 + Rp. 8.418.716.000 =
Rp. 10. 575.501.000. Total Keseluruhan (Jampersal dan Jamkesmas) =
Rp. 12. 028. 267.000 (Dua Belas Milyar Dua Puluh Delapan Juta Dua
Ratus Enam Puluh Tujuh Ribu Rupiah).
- Bahwa mengenai Penyaluran Dana Jamkesmas/Jampersal tersebut
dilakukan dengan mekanisme:
a. Dana Jamkesmas dan Jampersal yang menjadi satu kesatuan
secara utuh disalurkan langsung dari Bank Operasional Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Jakarta-V ke Rekening
Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota Khusus Jamkesmas dalam
bentuk Giro bank.
b. Harus ada klaim dari Bidan (faskes) baik yang Bidan Puskesmas
(BP) maupun Bidan Mandiri (BM), hanya saja BM harus ada terlebih
dahulu Surat Perjanjian Kerja (SPK) antara Dinas Kesehatan
dengan BM agar BM berhak/berwenang melayani pasien.
c. Pembayaran hanya dapat dilakukan melalui klaim. Oleh karena itu
jika BP dan/atau BM mengajukan klaim, maka terlebih dahulu
dilakukan verifikasi Berkas Klaim dan verifikasi Lapangan. Artinya
klaim yang masuk diperiksa kelengkapan Berkas Klaimnya (apakah
sudah memenuhi persyaratan atau tidak). Jika sudah, maka
dilakukan verifikasi lapangan, jika belum maka belum dpat dilakukan
verifikasi lapangan. Verifikasi lapangan adalah untuk menceking;
apakah benar secara factual di lapangan ada pelayanan yang
disebutkan dalam klaim.
d. Bahwa selanjutnya setelah diverifikasi lapangan dan tidak ada
ditemukan pelanggaran, maka diusulkan oleh Tim Verifikasi untuk
dibayarkan.
Halaman 7 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
7
e. Bahwa hasil verifikasi yang disetujui untuk dibayarkan tersebut
dibuatkan rekapitulasinya dan diajukan kepada KaDinas Kesehatan
Kab/Kota untuk mendapatkan persetujuan akhir. Jika sudah
disetujui, maka pengelola keuangan/Bendahara
Jamkesmas/jampersal mentransfer dananya dari rekening
Jamkesmas/Jampersal ke rekening Penerimaan Dinas Kesehatan
untuk selanjutnya disetorkan ke rekening BUD Kab/Kota (jika faskes
PPK Non-BLUD).
f. Bahwa selanjutnya bendahara Jamkesmas/Jampersal meminta
dana yang telah ditransfer/disetorkan tersebut dicairkan agar dapat
dibayarkan kepada BP/BM dengan mengajukan dokumen-dokumen
yang dibutuhkan, artinya jika yang ditransfer/disetorkan pada
awalnya sudah yang final persetujuan pembayarannya, maka wajib
dikembalikan seluruhnya.
g. Bahwa selanjutnya Pengguna Anggaran (PA)Dinas KesehatanKab.
Langkat mengajukan SPM ke BUD agar BUD mencairkan dana
tersebut kembali. Oleh karena itu BUD mengeluarkan SP2D ke
rekening pengelola Jamkesmas/JampersalDinas Kesehatan
Kabupaten.
h. Bendahara Jamkesmas/Jampersal menyalurkannya secara tunai
kepada BP dan/atau BM dengan membuat tanda terima.
- Bahwa pada bulan Agustus 2012 sekira 1 (satu) minggu setelah
terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes mengangkat SAFRIANI sebagai
bendahara Jamkesmas/Jampersal TA. 2012, kemudian terdakwa dr.
GUNAWAN, M.Kes memanggil SAFRIANI ke ruang kerjanya dan pada
saat itu di ruangan kerja terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes sudah
adaDrs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI, dimana pada saat itu terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes
menjelaskan kepada SAFRIANI, Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes
dan Drg. SOFYAN MAMANA PARINDURIagar dilakukan
pemotongan terhadap dana Jampersal dan Jamkesmas sebesar
10% dengan alasan seperti biasa untuk biaya operasional,
namunterdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes tidak menjelaskan mengenai
perincian dari potongan sebesar 10% untuk operasional, kemudian Drs.
PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI bertemu dengan terdakwa SUNARTO, SE. MM, dan
barulah terdakwa SUNARTO, SE. MMmenjelaskan kepada Drs. PONIDI
Halaman 8 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
8
ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI bahwa dana potongan tersebut terdiri dari 6% untuk
Kepala Dinas Kesehatan dan Bagian Keuangan sedangkan yang
4% untuk Staf bidang Yankes.
- Bahwa setelah terdakwa SUNARTO, SE. MM memberikan penjelasan
kepada Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN
MAMANA PARINDURI, kemudian terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes
kembali didatangi oleh Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan
Drg. SOFYAN MAMANA PARINDURI yang mana tujuan kedatangannya
adalah untuk mengklarifikasi penjelasan dari terdakwa SUNARTO, SE.
MM tentang pemotongan dana Jamkesmas/Jampersal sebesar 10 %
tersebut adalah terdiri dari 6% untuk Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Langkat dan bagian keuangan sedangkan sisanya yaitu 4 %
diperuntukkan untuk Bagian Yankes dan terdakwa dr. H. GUNAWAN,
M. Kes membenarkannya.
- Bahwa kemudian untuk TA. 2012 SAFRIANI selaku Bendahara
Jamkesmas/Jampersal telah melakukan pemotongan 10% terhadap
dana Jamkesmas/Jampersal yang diterima oleh Kabupaten Langkat cq
Dinas Kesehatan Langkat yang dananya bersumber dari Kementerian
Kesehatan (Kemenkes) RI cq Dirjen Bina Upaya Kesehatan (Dirjen
BUK) yang ditransfer ke rekening Dinas KesehatanKabupaten Langkat.
- Bahwa pada tanggal 10 Juni 2013 bertempat di ruang kerja Subbag
Keuangan Kantor Dinas KesehatanKab. Langkat di Jl. T.Imam Bonjol
No. Kec. Stabat,Pada Tahap Pertama Pencairan Dana
Jamkesmas/Jampersalsetelah terdakwa SELAMAT J memberikan
dana klaim Jamkesmas/Jampersaluntuk klaim periode Desember 2012
s/d Mei 2013 kepada SAFRIANI dalam keadaan telah dipotong 6 %
dari jumlah yang cair yaitu sebesar Rp.3.046.793.800,- (jumlah dana
yang cair sebesar Rp.3.241.270.000,-, dipotong 6 % yaitu sebesar
Rp.194.476.200,-), selanjutnya SAFRIANI bersama-sama dengan drg.
SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs. PONIDI ASWA,
APT, M. KES melakukan penyaluran/pembayaran dana klaim
Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.3.241.270.000,- dengan cara
SAFRIANI mengatakan kepada para bidan : “Dipotong 10 % atas
perintah pimpinan”, “dipotong 10 % atas perintah Bos”, “dipotong
10 % ya”.
Halaman 9 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
9
- Selanjutnya pada tanggal 27 September 2013 bertempat di ruang kerja
Subbag Keuangan Kantor Dinkes Langkat di Jl. T.Imam Bonjol No. Kec.
Stabat, Pada Tahap Kedua Pencairan Dana Jamkesmas/Jampersal
setelahterdakwa SELAMAT J memberikan dana klaim
Jamkesmas/Jampersal untuk klaim periode Maret 2013 s/d September
2013 kepada SAFRIANI dalam keadaan telah dipotong 6 % dari
jumlah dana yang cair (jumlah dana yang cair sebesar
Rp.3.066.000.000,-.Selanjutnya SAFRIANI bersama-sama dengan
Drg.SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs. PONIDI
ASWA, APT, M.Kes melakukan penyaluran/pembayaran dana klaim
Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.3.066.000.000,- dengan
mengatakan : “Dipotong 10 % atas perintah pimpinan”, “dipotong 10
% atas perintah Bos”, “dipotong 10 % ya” sehingga dari total yang
dicairkan Rp.3.066.000.000,- yang diterima para bidan adalah dipotong
10 % ( 6% untuk Keuangan Dinkes Langkat dan 4 % untuk Yankes
Dinkes Langkat).
- SelanjutnyaPada Tahap Pencairan Ketiga, tanggal 20 Desember
2013 bertempat di ruang kerja Subbag Keuangan Kantor Dinas
Kesehatan Langkat di Jl. T.Imam Bonjol No. Kec. Stabat setelah
terdakwa SELAMAT J memberikan dana klaim Jamkesmas/Jampersal
untuk klaim periode Maret 2013 s/d Desember 2013 kepada
SAFRIANIyangdalam keadaan telah dipotong 6 % dari jumlah yang
cair sebesar Rp.2.834.710.000,-. Selanjutnya SAFRIANI bersama-sama
dengan Drg.SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs.
PONIDI ASWA, APT, M.Kes melakukan penyaluran/pembayaran
dana klaim Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.2.834.710.000,- dengan
mengatakan : “Dipotong 10 % atas perintah pimpinan”, “dipotong 10
% atas perintah Bos”, “dipotong 10 % ya” sehingga dari total yang
dicairkan Rp.2.834.710.000 yang diterima para bidan telah dipotong
sebanyak 10 % (6% untuk Keuangan Dinas KesehatanKabupaten
Langkat dan 4 % untuk Yankes Dinas KesehatanKabupaten Langkat).
Untuk memperjelas pemotongan 10 % pada tahap pencairan ketiga,
bertempat di ruangan Subbag Keuangan Dinas KesehatanKab.
Langkat, terdakwa SELAMAT J memberikan kepada SAFRIANI 1 (satu)
lembar catatan dengan menggunakan tulisan tangan dengan tinta
Halaman 10 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
10
bolpoin warna biru yang isinya mengenai penyaluran potongan dana
Jamkesmas/Jampersal dengan perincian sebagai berikut :
a. Pada halaman depan bertuliskan :
Kadis 3 % Rp.85.041.939
Keu 3 % Rp.85.041.939
Yankes 4 % Rp.113.389.252
10 % Rp.283.473.130
b. Pada halaman belakang bertuliskan :
JAMPERSAL/JAMKESMAS
Rp.2.834.731.300 x 6 %
Rp. 170.083.878
Rp.2.664.647.422
- Kemudiansekira pukul 09.00 Wib ketika SAFRANI melakukan
pembagian dana Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para Bidan
yang mengklaim persalinan yang sudah mereka tangani dimana
sebelumnya uang tersebut sudah dipegang oleh Drg.SOFYAN
MAMANA PARINDURI (dibawah mejanya), SAFRIANI sedang
melakukan pemotongan sebesar 10 % dari yang tertulis pada
kwitansinya. Jadi sudah ada sekitar 20 (dua puluh) orang yang
diserahkan dana Jamkesmas/Jampersal tersebut oleh SAFRIANI, yang
terakhir adalah bidan yang bernama MASDI MARIA menerima, sekira 3
s/d 5 menit kemudian telah masuk Petugas dari Polres Langkat ke
ruang kerja SAFRIANI danmenyita barang bukti berupa uang dan
kwitansi juga lembar klaim yang ada sama bidan penerima (MASDI
MARIA), kemudian SAFRIANI, Drs. PONIDI ASWA, APT, M.Kes dan
Drg.SOFYAN MAMANA PARINDURI beserta Barang Bukti dibawa ke
Polres Langkat.
- Bahwa berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Laboratorium
Kriminalistik NO. LAB : 3692/DCF/2014 yang memeriksa 1 (satu) lembar
kertas catatan dengan perincian sebagai berikut :
a. Pada halaman depan bertuliskan :
Kadis 3 % Rp.85.041.939
Halaman 11 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
11
Keu 3 % Rp.85.041.939
Yankes 4 % Rp.113.389.252
10 % Rp.283.473.130
b. Pada halaman belakang bertuliskan :
JAMPERSAL/JAMKESMAS
Rp.2.834.731.300 x 6 %
Rp. 170.083.878
Rp.2.664.647.422
Setelah dilakukan pemeriksaan terhadap 1 (satu) lembar kertas catatan
tersebut disimpulkan bahwa tulisan tersebut adalah Identik atau
merupakan tulisan tangan yang sama dengan tulisan tangan atas
nama SELAMAT J.
- Bahwa sesuai Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Kab. Langkat
Tahun 2013 Nomor : 05.C/LHP/XVIII.MDN/05/2014 tanggal 09 Mei 2014
pada pokoknya menyebutkan pembayaran jasa pelayanan kesehatan
dari dana Jamkesmas/Jampersal di Tahun 2013 dipotong sebesar
Rp.741.738.200 (tujuh ratus empat puluh satu juta tujuh ratus tiga puluh
delapan ribu dua ratus rupiah), dimana pengurangan sebesar 10 %
setiap tahapan adalah sebagai berikut :
Tabel Rincian Pemotongan Dana Jamkesmas/Jampersal
Tahap Jumlah yang diterima Jumlah Potongan (10%)
I (3.241.270.000,00 –
Rp.15.480.000,00) 322.579.000,00
II (3.066.000.000,00 –
Rp.13.980.000,00) 305.202.000,00
III 1.139.572.000,00 113.957.200,00
Jumlah 741.738.200,00
- Bahwa perbuatan para terdakwa telah bertentangan dengan:
1. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 58 TAHUN 2005 tanggal 09
Desember 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah pada Pasal
Halaman 12 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
12
58 ayat (1) yang menyatakan bahwa SKPD dilarang melakukan
pungutan selain dari yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah.
2. Pasal 1 PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 40 tahun 2012menyatakan bahwa program
Jamkesmas ini mengacu kepada prinsip-prinsip :
(1) Dana amanat dan nirlaba dengan pemanfaatan untuk
semata-mata peningkatan derajat kesehatan masyarakat
miskin.
Dengan prinsip ini, maka dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL
hanya diperuntukkan dalam meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat miskin. Jika terjadi pemotongan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut, untuk keperluan lain,
maka peningkatan derajat kesehatan yang dicita-cita tidak akan
tercapai. Oleh karena itu pemotongan itu bertentangan
dengan peraturan;
(2) Menyeluruh (komprehensip) sesuai dengan standar
pelayanan medic cost effective dan rasional.
Pemerintah sudah mempertimbangkan tentang biaya medis
yang efektif dan rasional untuk pelayanan kesehatan sehingga
dilincurkan anggaran melalui APBN DIPA Kemenkes RI untuk
mendorong agar Jamkesmas ini terkendali mutu dan biayanya.
Oleh karena itu jika dananya dipotong tentu tidak terkendali lagi
mutu dan biayanya sehingga dapat mengakibatkan kewajiban
pemerintah untuk melayani kesehatan masyarakat terkendala.
Oleh karena itu pula pemotongan itu bertentangan dengan
pedoman Jamkesmas tersebut;
(3) Pelayanan terstruktur, berjenjang dengan portabilitas dan
ekuitas. Oleh karena prinsipnya demikian, maka pengelolaan
dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL ini juga harus terstruktur,
berjenjang dengan portabilitas dan ekuitas, kalau ada
pemtongan maka pemotongan juga harus terstruktur,
berjenjang dengan portabilitas dan ekuitas;
(4) Efisien, transparan dan akuntabel. Penggunaan dana program
Jamkesmas dan Jampersal itu harus dikelola dengan
efisien, transparan dan akuntabel. Oleh sebab itu tidak
Halaman 13 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
13
diperkenankan dipergunakan selain untuk kepentingan
JAMKESMAS/ JAMPERSAL dimaksud.
3. Pasal 1 PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 2562/MENKES/PER/XII/ 2011menyatakan
bahwa program Jampersal ini adalah dalam rangka:
(1) Meningkatkan cakupan pemeriksaan kesehatan,
pemeriksaan kehamilan, pertolongan persalinan dan
pelayanan nifas oleh tenaga yang berkompeten. Jika
dikurangi dananya dengan cara memotong 10 %, maka akan
menurunkan/mengurangi cakupan pemeriksaan kesehatan,
pemeriksaan kehamilan, pertolongan persalinan dan pelayanan
nifas oleh tenaga yang berkompeten. Jadi pemotongan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 % bertentangan
dengan Juknis ini;
(2) Meningkatnya cakupan pelayanan bayi baru lahir, KB pasca
persalinan dan penanganan komplikasinya. Demikian juga
jika dikurangi dananya dengan cara memotong 10 %, maka
akan menurunkan cakupan pelayanan bayi baru lahir, KB pasca
persalinan dan penanganan komplikasinya. Jadi pemotongan
dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 %
bertentangan dengan Juknis ini;
(3) Terselenggaranya pengelolaan keuangan yang efisien, efektif,
transparan dan akuntabel. Artinya pengelolaan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL ini harus transparan dan
akuntabel. Oleh sebab itu tidak dibenarkan dipergunakan untuk
kepentingan selain kepentingan program JAMKESMAS/
JAMPERSAL tersebut dan juga harus dipertanggungjawabkan.
Jadi pemotongan dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut
10 % bertentangan dengan Juknis ini;
4. Lampiran Pedoman Jamkesmas ini pada BAB IV TATA LAKSANA
YANKES (Sub.B. PROSEDUR PELAYANAN menyatakan : Dalam
pemberian pelayanan kesehatan kepada peserta Jamkesmas
dan penerima manfaat Jampersal tidak boleh dikenakan urun
biaya oleh faskes dengan alasan apapun. Ini mengisyaratkan
(dalam penafsiran sebaliknya bahwa tidak boleh ada pemotongan
dana), sebab jika dana klaim BM/BP dipotong oleh Bendahara
JAMKESMAS/ JAMPERSAL, maka BM/BP pun dapat
Halaman 14 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
14
memberlakukan urun biaya kepada peserta Jamkesmas dan
penerima manfaat Jampersal. Jadi pemotongan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 % bertentangan dengan
Juknis ini;
- Bahwa perbuatan para terdakwa yang memotong dana
Jamkesmas/Jampersal untuk para bidan sebesar 10 % (6% untuk
Keuangan Dinkes Langkat dan 4 % untuk Yankes Dinkes Langkat)
seolah-olah para bidan mempunyai utang kepadanya, padahal
diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan utang.
Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 12
huruf f Jo Pasal 18 UU Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi yang telah diubah menjadi UU Nomor 20
Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Pasal
55 Ayat (1) ke-1 KUHP jo Pasal 64 Ayat (1) KUHP.
ATAU
KEDUA :
Bahwa Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes, terdakwa SUNARTO,
SE. MM, dan terdakwaSELAMAT J, bersama-sama dengan Drs. PONIDI
ASWA, APT, M. KES.selaku Ketua Pengelola Jampersal di Kantor Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat dan SAFRIANI selaku Bendahara
Pengelola Jamkesmas/ Jampersal dan Drg. SOFIAN M.
PARINDURIselaku Wakil ketua Bidang Verifikasi klaim Jampersal
(masing-masing dilakukan penuntutan secara terpisah, telah diputus oleh
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan dan
sudah berkekuatan hukum tetap) sejak bulan Juli 2012 s/d tanggal 20
Desember 2013 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun
2012 dan tahun 2013, bertempat di dalam Kantor Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat di Jl. T.Imam Bonjol No. 53 Kel. Kwala Bingai Kec.
Stabat Kab. Langkat atau setidak–tidaknya pada suatu tempat lain yang
masih termasuk dalam Daerah Hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi
pada Pengadilan Negeri Medan, sebagai orang yang melakukan,
menyuruh melakukan atau turut serta melakukan, Pegawai Negeri
atau Penyelenggara Negara yangdengan maksud menguntungkan diri
sendiri atau orang lain secara melawan hukum, atau dengan
menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikan
sesuatu, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan,
atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri, perbuatan mana
Halaman 15 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
15
dianggap sebagai perbuatan berlanjut, yang dilakukan oleh para
terdakwa dengan cara-cara sebagai berikut :
- Bahwa terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes diangkat sebagaiPegawai
Negeri Sipil berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor:
KP.00.03.4.1.12119 tanggal 29 Mei 1990 dengan Nomor Induk Pegawai
140229265, dan diangkat menjadi Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Langkat berdasarkan SK Bupati Langkat Nomor : 824.4-1302/K/2012
tanggal 08 Agustus 2012. Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes juga
merupakan Penanggung Jawab Pengelola Jampersal di Kantor Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat berdasarkan Surat Keputusan Kepala
Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat Nomor: 440-09/SEKRT/SK/I/2013,
tanggal 01 Januari 2013 tentang Tim pengelola penyelenggaraan
Jaminan kesehatan masyarakat dan Jaminan persalinan yang
mempunyai tugas :
a. Melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan TIM pengelola
Jamkesmas dan BOK tingkat pusat.
b. Mempertanggung jawabkan manajemenpenyelenggaraan
Jamkesmas dan BOK secara keseluruhan diwilayah kerjanya.
c. Melakukan pembinaan (koordinasi dan evaluasi) terhadap
pelaksanaan kegiatan Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
d. Melakukan pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap
unit-unit kerja yang terkait dalam penyelenggaraan Jamkesmas dan
BOK di wilayah kerjanya (termasuk pada fasilitas pelayanan
kesehatan dasar di Puskesmas dan jaringannya serta fasilitas
pelayanan lanjutan.
e. Memfasilitasi pertemuan secara berkala dengan tim koordinasi sesuai
kebutuhan dalam rangka evaluasi, monitoring, pembinaan dan
penyelesaian masalah lintas sektor yang terkait dengan
penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
f. Mengkoordinasikan manajemen pelayanan dan administrasi keuangan
dalam penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK di kabupaten/kota.
g. Melakukan sosialisasi dan advokasi penyelenggaraan Jamkesmas
dan BOK.
h. Melakukan monitoring, evaluasi, pembinaan dan pengawasan
penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK. Melakukan telaah atas
kegiatan (POA) Jamkesmas dan BOK yang diusulkan
Puskesmas.
Halaman 16 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
16
i. Menyalurkan dana kepada Puskemas yang didasarkan atas
usulan-usulan kegiatan-kegiatan Jamkesmas dan BOK yang
disetujui dan ditandatangani Kepala Dinas Kesehatan atau
pejabat yang diberikan kewenangan oleh Kepala Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota.
j. Melakukan verifikasi atas semua kegiatan Jamkesmas dan BOK
yang dilaksanakan Puskesmas berdasarkan usulan kegiatan
sebelumnya.
k. Melakukan verifikasi dan membayar atas klaim yang diajukan
oleh fasilitas kesehatan yang melaksanakan Jaminan Persalinan
(Jaminan Persalinan).
l. Menangani penyelesaian keluhan terkait dalam penyelenggaraan
Jamkesmas dan BOK.
m.Melakukan Perjanjian Kerja Sama (PKS) dengan fasilitas
pelayanan kesehatan swasta yang berkeinginan menjadi
jaringan Pemberi Pelayanan Kesehatan (PPK) Jaminan
Persalinan di wilayah kerjanya.
n. Selaku pembina verifikator independen melakukan pembinaaan dan
pengawasan pelaksanaan kegiatan verifikator independen di
derahnya, termasuk di dalamnya adalah melakukan evaluasi kinerja
terhadap kegiatan verifikator independen.
o. Mengupayakan peningkatan dana untuk operasional dan manajemen
Puskesmas melalui BOK dan peningkatan dana kepesertaan
Jaminan Kesehatan dari sumber APBD.
p. Melakukan pengawasan dan pemeliharaan terhadap inventaris
barang yang telah diserahkan Kementerian Kesehatan untuk
menunjang pelaksanaan Jamkesmas dan BOK didaerahnya.
q. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan dan hasil kinerja
kepada Tim Pengelola Jamkesmas dan BOK Tingkat Pusat.
r. Menyusun dan menyampaikan laporan atas semua pelaksanaan
tugas penyelenggaraan Jamkesmas dan BOK kepada Tim Pengelola
Jamkesmas dan BOK Tingkat Pusat melalui Dinas Kesehatan
Provinsi setempat.
- Terdakwa SUNARTO, SE. MM diangkat sebagai Pegawai Negeri Sipil
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen
Kesehatan RI Sumatera Utara Nomor: 6798/KANWIL/SK/TU/XI/1985
tanggal 28 Nopember 1985 dengan Nomor Induk Pegawai 140149973,
Halaman 17 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
17
dan diangkat selaku Kasubbag Keuangan Dinas Kesehatan Kab.
Langkat sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Langkat Nomor : 824.4-
1302/K/2012 tanggal 08 Agustus 2012 yang mempunyai tugas pokok
sebagai Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD Dinas Kesehatan
Langkat sebagaimana tercantum dalam Pasal 13 Ayat (2) Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 yaitu :
1) Meneliti kelengkapan SPP-LS pengadaan barang dan jasa yang
disampaikan oleh Bendahara Pengeluaran dan diketahui / disetujui
oleh PPTK.
2) Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU dan SPP-LS gaji
dan tunjangan PNS serta penghasilan lainnya yang ditetapkan sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan yang diajukan oleh
bendahara pengeluaran.
3) Melakukan verifikasi SPP.
4) Menyiapkan SPM.
5) Melakukan verifikasi harian atas penerimaan.
6) Melaksanakan akuntansi SKPD.
7) Menyiapkan laporan keuangan SKPD.
- Terdakwa SELAMAT J diangkat sebagaiPegawai Negeri Sipil
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen
Kesehatan RI Sumatera Utara Nomor: 8915a/KANWIL/SK/TU/II/1986
tanggal 28 Februari 1986, dan diangkat selaku Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan (PPTK) Kegiatan Rutin di Subbag Keuangan Dinas
Kesehatan Kab. Langkat sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas
Kesehatan Kab. Langkat Nomor : 900-926/SEKR/SK/III/2013 tanggal 26
Maret 2013 yang mempunyai tugas pokok sebagai berikut :
a. Membuat dan mengelola kegiatan rutin antara lain :
1) Melakukan pembayaran honor operator komputer Dinas
Kesehatan Kab. Langkat dan Puskesmas se Kab. Langkat.
2) Melakukan pembayaran honor jaga malam Kantor Dinas
Kesehatan Kab. Langkat dan Puskesmas se Kab. Langkat.
3) Membayarkan petugas honor kebersihan, petugas honor supir, di
Dinas Kesehatan Kab. Langkat.
4) Membayarkan insentif pegawai Puskesmas se Kab. Langkat.
5) Membayarkan uang jaga malam pegawai Puskesmas 24 jam.
6) Membayarkan uag operasional mobil Puskesmas keliling dan
mobil dinas kantor.
Halaman 18 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
18
b. PPTK rutin.
c. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
- Pada tahun 2013 Kab. Langkat cq Dinas Kesehatan Kab. Langkat
mendapat dana Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkemas) dan Dana
Jaminan Persalinan (Jampersal) bersumber dari Kementerian
Kesehatan (Kemenkes) RI cq Dirjen Bina Upaya Kesehatan (Dirjen
BUK) yang ditransfer ke rekening Dinkes Langkat Nomor : 00000638-
01-000203-30-2 sebanyak 2 (dua) Tahap, yaitu:
a. Tahap Pertama dengan: “Surat Elektronik Keputusan Dirjen BUK
Kemenkes RI Nomor HK.02.03/I/0359/2013 tentang Penerima Dana
Tahap Pertama Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Masyarakat
dan Jaminan Persalinan Di Pelayanan Dasar Untuk Tiap
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013” tanggal 27 Februari 2013
yang pada point-9 Lampiran-II Keputusan Dirjen BUK tersebut
dinyatakan Kab. Langkat alokasi dana Jamkesmas Rp.
1.452.766.000 (Satu Milyar Empat Ratus Lima Puluh Dua Juta
Tujuh ratus Enam Puluh Enam Ribu Rupiah) dan dana Jampersal
Rp. 2.156.785.000 (Dua Milyar Seratus Lima Puluh Enam Juta
Tujuh ratus Delapan Puluh Lima Ribu Rupiah). Namun dana
tersebut baru masuk rekening Dinas Kesehatan Langkat pada
tanggal 26 April 2013 sebanyak 2 (dua) kali yaitu Rp. 1.452.766.000
(Dana Jamkesmas) dan Rp. 2.156.785.000 (Dana Jampersal).
b. Tahap Kedua dengan “Surat Elektronik Keputusan Dirjen BUK
Kemenkes RI Nomor HK.02.03/I/1170/2013 tentang Penerima Dana
Tahap Pertama Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Masyarakat
dan Jaminan Persalinan Di Pelayanan Dasar Untuk Tiap
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013” tanggal 26 Juni 2013 yang
pada point-9 Lampiran-II Keputusan Dirjen BUK tersebut dinyatakan
Kab. Langkat alokasi dana Jamkesmas Rp. 0,- (Nihil) dan dana
Jampersal Rp. 8.418.716.000 (Delapan Milyar Empat Ratus
Delapan Belas Juta Tujuh Ratus Enam Belas Ribu Rupiah). Namun
dana tersebut baru masuk rekening Dinas Kesehatan Kab. Langkat
pada tanggal 4 September 2013.
Dengan demikian untuk Dana Jamkesmas total Rp. 1.452.766.000
sedangkan Jampersal total Rp. 2.156.785.000 + Rp. 8.418.716.000 =
Rp. 10. 575.501.000. Total Keseluruhan (Jampersal dan Jamkesmas) =
Halaman 19 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
19
Rp. 12. 028. 267.000 (Dua Belas Milyar Dua Puluh Delapan Juta Dua
Ratus Enam Puluh Tujuh Ribu Rupiah).-
- Bahwa mengenai Penyaluran Dana Jamkesmas/Jampersal tersebut
dilakukan dengan mekanisme:
a. Dana Jamkesmas dan Jampersal yang menjadi satu kesatuan
secara utuh disalurkan langsung dari Bank Operasional Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Jakarta-V ke Rekening
Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota Khusus Jamkesmas dalam
bentuk Giro bank.
b. Harus ada klaim dari Bidan (faskes) baik yang Bidan Puskesmas
(BP) maupun Bidan Mandiri (BM), hanya saja BM harus ada terlebih
dahulu Surat Perjanjian Kerja (SPK) antara Dinas Kesehatan
dengan BM agar BM berhak/berwenang melayani pasien.
c. Pembayaran hanya dapat dilakukan melalui klaim. Oleh karena itu
jika BP dan/atau BM mengajukan klaim, maka terlebih dahulu
dilakukan verifikasi Berkas Klaim dan verifikasi Lapangan. Artinya
klaim yang masuk diperiksa kelengkapan Berkas Klaimnya (apakah
sudah memenuhi persyaratan atau tidak). Jika sudah, maka
dilakukan verifikasi lapangan, jika belum maka belum dpat dilakukan
verifikasi lapangan. Verifikasi lapangan adalah untuk menceking;
apakah benar secara factual di lapangan ada pelayanan yang
disebutkan dalam klaim.
d. Bahwa selanjutnya setelah diverifikasi lapangan dan tidak ada
ditemukan pelanggaran, maka diusulkan oleh Tim Verifikasi untuk
dibayarkan.
e. Bahwa hasil verifikasi yang disetujui untuk dibayarkan tersebut
dibuatkan rekapitulasinya dan diajukan kepada KaDinas Kesehatan
Kab/Kota untuk mendapatkan persetujuan akhir. Jika sudah
disetujui, maka pengelola keuangan/Bendahara
Jamkesmas/jampersal mentransfer dananya dari rekening
Jamkesmas/Jampersal ke rekening Penerimaan Dinas Kesehatan
untuk selanjutnya disetorkan ke rekening BUD Kab/Kota (jika faskes
PPK Non-BLUD).
f. Bahwa selanjutnya bendahara Jamkesmas/Jampersal meminta
dana yang telah ditransfer/disetorkan tersebut dicairkan agar dapat
dibayarkan kepada BP/BM dengan mengajukan dokumen-dokumen
yang dibutuhkan, artinya jika yang ditransfer/disetorkan pada
Halaman 20 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
20
awalnya sudah yang final persetujuan pembayarannya, maka wajib
dikembalikan seluruhnya.
g. Bahwa selanjutnya Pengguna Anggaran (PA) Dinas Kesehatan Kab.
Langkat mengajukan SPM ke BUD agar BUD mencairkan dana
tersebut kembali. Oleh karena itu BUD mengeluarkan SP2D ke
rekening pengelola Jamkesmas/Jampersal Dinas Kesehatan
Kabupaten.
h. Bendahara Jamkesmas/Jampersal menyalurkannya secara tunai
kepada BP dan/atau BM dengan membuat tanda terima
- Bahwa pada bulan Agustus 2012 sekira 1 (satu) minggu setelah
terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes mengangkat SAFRIANI sebagai
bendahara Jamkesmas/Jampersal TA. 2012, kemudian terdakwa dr.
GUNAWAN, M.Kes memanggil SAFRIANI ke ruang kerjanya dan pada
saat itu di ruangan kerja terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes sudah
adaDrs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI, dimana pada saat itu terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes
menjelaskan kepada SAFRIANI, Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes
dan Drg. SOFYAN MAMANA PARINDURI agar dilakukan
pemotongan terhadap dana Jampersal dan Jamkesmas sebesar
10% dengan alasan seperti biasa untuk biaya operasional,
namunterdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes tidak menjelaskan mengenai
perincian dari potongan sebesar 10% untuk operasional, kemudian Drs.
PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI bertemu dengan terdakwa SUNARTO, SE. MM, dan
barulah terdakwa SUNARTO, SE. MMmenjelaskan kepada Drs. PONIDI
ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN MAMANA
PARINDURI bahwa dana potongan tersebut terdiri dari 6% untuk
Kepala Dinas Kesehatan dan Bagian Keuangan sedangkan yang
4% untuk Staf bidang Yankes.
- Bahwa setelah terdakwa SUNARTO, SE. MM memberikan penjelasan
kepada Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan Drg. SOFYAN
MAMANA PARINDURI, kemudian terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes
kembali didatangi oleh Drs. PONIDI ASWA, APT. M.Kes, SAFRIANI dan
Drg. SOFYAN MAMANA PARINDURI yang mana tujuan kedatangannya
adalah untuk mengklarifikasi penjelasan dari terdakwa SUNARTO, SE.
MM tentang pemotongan dana Jamkesmas/Jampersal sebesar 10 %
tersebut adalah terdiri dari 6% untuk Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Halaman 21 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
21
Langkat dan bagian keuangan sedangkan sisanya yaitu 4 %
diperuntukkan untuk Bagian Yankes dan terdakwa dr. H. GUNAWAN,
M. Kes membenarkannya.
- Bahwa kemudian untuk TA. 2012 SAFRIANI selaku Bendahara
Jamkesmas/Jampersal telah melakukan pemotongan 10% terhadap
dana Jamkesmas/Jampersal yang diterima oleh Kabupaten Langkat cq
Dinas Kesehatan Langkat yang dananya bersumber dari Kementerian
Kesehatan (Kemenkes) RI cq Dirjen Bina Upaya Kesehatan (Dirjen
BUK) yang ditransfer ke rekening Dinas KesehatanKabupaten Langkat.
- Bahwa pada tanggal 10 Juni 2013 bertempat di ruang kerja Subbag
Keuangan Kantor Dinas KesehatanKab. Langkat di Jl. T.Imam Bonjol
No. Kec. Stabat, Pada Tahap Pertama Pencairan Dana
Jamkesmas/Jampersal setelah terdakwa SELAMAT J memberikan
dana klaim Jamkesmas/Jampersal untuk klaim periode Desember 2012
s/d Mei 2013 kepada SAFRIANI dalam keadaan telah dipotong 6 %
dari jumlah yang cair yaitu sebesar Rp.3.046.793.800,- (jumlah dana
yang cair sebesar Rp.3.241.270.000,-, dipotong 6 % yaitu sebesar
Rp.194.476.200,-), selanjutnya SAFRIANI bersama-sama dengan drg.
SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs. PONIDI ASWA,
APT, M. KES melakukan penyaluran/pembayaran dana klaim
Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.3.241.270.000,- dengan cara
SAFRIANI mengatakan kepada para bidan : “Dipotong 10 % atas
perintah pimpinan”, “dipotong 10 % atas perintah Bos”, “dipotong
10 % ya”.
- Selanjutnya pada tanggal 27 September 2013 bertempat di ruang kerja
Subbag Keuangan Kantor Dinkes Langkat di Jl. T.Imam Bonjol No. Kec.
Stabat, Pada Tahap Kedua Pencairan Dana Jamkesmas/Jampersal
setelahterdakwa SELAMAT J memberikan dana klaim
Jamkesmas/Jampersal untuk klaim periode Maret 2013 s/d September
2013 kepada SAFRIANI dalam keadaan telah dipotong 6 % dari
jumlah dana yang cair (jumlah dana yang cair sebesar
Rp.3.066.000.000,-. Selanjutnya SAFRIANI bersama-sama dengan
Drg.SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs. PONIDI
ASWA, APT, M.Kes melakukan penyaluran/pembayaran dana klaim
Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.3.066.000.000,- dengan
Halaman 22 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
22
mengatakan : “Dipotong 10 % atas perintah pimpinan”, “dipotong 10
% atas perintah Bos”, “dipotong 10 % ya” sehingga dari total yang
dicairkan Rp.3.066.000.000,- yang diterima para bidan adalah dipotong
10 % ( 6% untuk Keuangan Dinkes Langkat dan 4 % untuk Yankes
Dinkes Langkat).
- SelanjutnyaPada Tahap Pencairan Ketiga, tanggal 20 Desember
2013 bertempat di ruang kerja Subbag Keuangan Kantor Dinas
Kesehatan Langkat di Jl. T.Imam Bonjol No. Kec. Stabat setelah
terdakwa SELAMAT J memberikan dana klaim Jamkesmas/Jampersal
untuk klaim periode Maret 2013 s/d Desember 2013 kepada
SAFRIANIyangdalam keadaan telah dipotong 6 % dari jumlah yang
cair sebesar Rp.2.834.710.000,-. Selanjutnya SAFRIANI bersama-sama
dengan Drg. SOFYAN MAMANA PARINDURI dan diawasi oleh Drs.
PONIDI ASWA, APT, M.Kes melakukan penyaluran/pembayaran
dana klaim Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para bidan dengan
melanjutkan pemotongan 4% dari Rp.2.834.710.000,- dengan
mengatakan : “Dipotong 10 % atas perintah pimpinan”, “dipotong 10
% atas perintah Bos”, “dipotong 10 % ya” sehingga dari total yang
dicairkan Rp.2.834.710.000 yang diterima para bidan telah dipotong
sebanyak 10 % (6% untuk Keuangan Dinas KesehatanKabupaten
Langkat dan 4 % untuk Yankes Dinas KesehatanKabupaten Langkat).
Untuk memperjelas pemotongan 10 % pada tahap pencairan ketiga,
bertempat di ruangan Subbag Keuangan Dinas Kesehatan Kab.
Langkat, terdakwa SELAMAT J memberikan kepada SAFRIANI 1 (satu)
lembar catatan dengan menggunakan tulisan tangan dengan tinta
bolpoin warna biru yang isinya mengenai penyaluran potongan dana
Jamkesmas/Jampersal dengan perincian sebagai berikut :
a. Pada halaman depan bertuliskan :
Kadis 3 % Rp.85.041.939
Keu 3 % Rp.85.041.939
Yankes 4 % Rp.113.389.252
10 % Rp.283.473.130
b. Pada halaman belakang bertuliskan :
JAMPERSAL/JAMKESMAS
Rp.2.834.731.300 x 6 %
Halaman 23 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
23
Rp. 170.083.878
Rp.2.664.647.422
- Kemudiansekira pukul 09.00 Wib ketika SAFRANI melakukan
pembagian dana Jamkesmas/Jampersal tersebut kepada para Bidan
yang mengklaim persalinan yang sudah mereka tangani dimana
sebelumnya uang tersebut sudah dipegang oleh Drg.SOFYAN
MAMANA PARINDURI (dibawah mejanya), SAFRIANI sedang
melakukan pemotongan sebesar 10 % dari yang tertulis pada
kwitansinya. Jadi sudah ada sekitar 20 (dua puluh) orang yang
diserahkan dana Jamkesmas/Jampersal tersebut oleh SAFRIANI, yang
terakhir adalah bidan yang bernama MASDI MARIA menerima, sekira 3
s/d 5 menit kemudian telah masuk Petugas dari Polres Langkat ke
ruang kerja SAFRIANI danmenyita barang bukti berupa uang dan
kwitansi juga lembar klaim yang ada sama bidan penerima (MASDI
MARIA), kemudian SAFRIANI, Drs. PONIDI ASWA, APT, M.Kes dan
Drg.SOFYAN MAMANA PARINDURI beserta Barang Bukti dibawa ke
Polres Langkat.
- Bahwa berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Laboratorium
Kriminalistik NO. LAB : 3692/DCF/2014 yang memeriksa 1 (satu) lembar
kertas catatan dengan perincian sebagai berikut :
a. Pada halaman depan bertuliskan :
Kadis 3 % Rp.85.041.939
Keu 3 % Rp.85.041.939
Yankes 4 % Rp.113.389.252
11 % Rp.283.473.130
b. Pada halaman belakang bertuliskan :
JAMPERSAL/JAMKESMAS
Rp.2.834.731.300 x 6 %
Rp. 170.083.878
Rp.2.664.647.422
Setelah dilakukan pemeriksaan terhadap 1 (satu) lembar kertas catatan
tersebut disimpulkan bahwa tulisan tersebut adalah Identik atau
Halaman 24 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
24
merupakan tulisan tangan yang sama dengan tulisan tangan atas
nama SELAMAT J.
- Bahwa sesuai Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Kab. Langkat
Tahun 2013 Nomor : 05.C/LHP/XVIII.MDN/05/2014 tanggal 09 Mei 2014
pada pokoknya menyebutkan pembayaran jasa pelayanan kesehatan
dari dana Jamkesmas/Jampersal di Tahun 2013 dipotong sebesar
Rp.741.738.200 (tujuh ratus empat puluh satu juta tujuh ratus tiga puluh
delapan ribu dua ratus rupiah), dimana pengurangan sebesar 10 %
setiap tahapan adalah sebagai berikut
Tabel Rincian Pemotongan Dana Jamkesmas/Jampersal
Tahap Jumlah yang diterima Jumlah Potongan (10%)
I (3.241.270.000,00 –
Rp.15.480.000,00) 322.579.000,00
II (3.066.000.000,00 –
Rp.13.980.000,00) 305.202.000,00
III 1.139.572.000,00 113.957.200,00
Jumlah 741.738.200,00
- Bahwa perbuatan para terdakwa telah bertentangan dengan:
1. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 58 TAHUN 2005 tanggal
09 Desember 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah pada
Pasal 58 ayat (1) yang menyatakan bahwa SKPD dilarang
melakukan pungutan selain dari yang ditetapkan dalam Peraturan
Daerah.
2. Pasal 1 PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 40 tahun 2012menyatakan bahwa program
Jamkesmas ini mengacu kepada prinsip-prinsip :
(1) Dana amanat dan nirlaba dengan pemanfaatan untuk
semata-mata peningkatan derajat kesehatan masyarakat
miskin.
Dengan prinsip ini, maka dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL
hanya diperuntukkan dalam meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat miskin. Jika terjadi pemotongan dana
Halaman 25 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
25
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut, untuk keperluan lain,
maka peningkatan derajat kesehatan yang dicita-cita tidak akan
tercapai. Oleh karena itu pemotongan itu bertentangan
dengan peraturan;
(2) Menyeluruh (komprehensip) sesuai dengan standar
pelayanan medic cost effective dan rasional.
Pemerintah sudah mempertimbangkan tentang biaya medis
yang efektif dan rasional untuk pelayanan kesehatan sehingga
dilincurkan anggaran melalui APBN DIPA Kemenkes RI untuk
mendorong agar Jamkesmas ini terkendali mutu dan biayanya.
Oleh karena itu jika dananya dipotong tentu tidak terkendali lagi
mutu dan biayanya sehingga dapat mengakibatkan kewajiban
pemerintah untuk melayani kesehatan masyarakat terkendala.
Oleh karena itu pula pemotongan itu bertentangan dengan
pedoman Jamkesmas tersebut;
(3) Pelayanan terstruktur, berjenjang dengan portabilitas dan
ekuitas. Oleh karena prinsipnya demikian, maka pengelolaan
dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL ini juga harus terstruktur,
berjenjang dengan portabilitas dan ekuitas, kalau ada
pemtongan maka pemotongan juga harus terstruktur,
berjenjang dengan portabilitas dan ekuitas;
(4) Efisien, transparan dan akuntabel. Penggunaan dana program
Jamkesmas dan Jampersal itu harus dikelola dengan
efisien, transparan dan akuntabel. Oleh sebab itu tidak
diperkenankan dipergunakan selain untuk kepentingan
JAMKESMAS/ JAMPERSAL dimaksud.
3. Pasal 1 PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 2562/MENKES/PER/XII/ 2011 menyatakan
bahwa program Jampersal ini adalah dalam rangka :
(1) Meningkatkan cakupan pemeriksaan kesehatan,
pemeriksaan kehamilan, pertolongan persalinan dan
pelayanan nifas oleh tenaga yang berkompeten. Jika
dikurangi dananya dengan cara memotong 10 %, maka akan
menurunkan/mengurangi cakupan pemeriksaan kesehatan,
pemeriksaan kehamilan, pertolongan persalinan dan pelayanan
nifas oleh tenaga yang berkompeten. Jadi pemotongan dana
Halaman 26 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
26
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 % bertentangan
dengan Juknis ini;
(2) Meningkatnya cakupan pelayanan bayi baru lahir, KB pasca
persalinan dan penanganan komplikasinya. Demikian juga
jika dikurangi dananya dengan cara memotong 10 %, maka
akan menurunkan cakupan pelayanan bayi baru lahir, KB pasca
persalinan dan penanganan komplikasinya. Jadi pemotongan
dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 %
bertentangan dengan Juknis ini;
(3) Terselenggaranya pengelolaan keuangan yang efisien, efektif,
transparan dan akuntabel. Artinya pengelolaan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL ini harus transparan dan
akuntabel. Oleh sebab itu tidak dibenarkan dipergunakan untuk
kepentingan selain kepentingan program JAMKESMAS/
JAMPERSAL tersebut dan juga harus dipertanggungjawabkan.
Jadi pemotongan dana JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut
10 % bertentangan dengan Juknis ini;
4. Lampiran Pedoman Jamkesmas ini pada BAB IV TATA LAKSANA
YANKES (Sub.B. PROSEDUR PELAYANAN menyatakan : Dalam
pemberian pelayanan kesehatan kepada peserta Jamkesmas
dan penerima manfaat Jampersal tidak boleh dikenakan urun
biaya oleh faskes dengan alasan apapun. Ini mengisyaratkan
(dalam penafsiran sebaliknya bahwa tidak boleh ada pemotongan
dana), sebab jika dana klaim BM/BP dipotong oleh Bendahara
JAMKESMAS/ JAMPERSAL, maka BM/BP pun dapat
memberlakukan urun biaya kepada peserta Jamkesmas dan
penerima manfaat Jampersal. Jadi pemotongan dana
JAMKESMAS/ JAMPERSAL tersebut 10 % bertentangan
dengan Juknis ini;
Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 12 huruf e jo.Pasal 18
UU Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
yang telah diubah menjadi UU Nomor 20 Tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 Ayat (1) ke-1 KUHP jo
Pasal 64 Ayat (1) KUHP;
2. Bahwa Jaksa Penuntut Umum dalam tuntutan pidananya pada pokoknya
menuntut terdakwa sebagai berikut :
Halaman 27 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
27
1 Menyatakan Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes, terdakwa SUNARTO,
SE. MM, dan terdakwa SELAMAT Jterbukti secara sah dan meyakinkan
melakukan tindak pidana “bersama-sama melakukan tindak pidana
korupsi,yang dilakukan secara berlanjut”sebagaimana diatur dan
diancam pidana dalam dakwaanKesatuPasal 12 huruf f Jo. Pasal 18 UU
Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi jo Pasal 55 Ayat (1) ke-1 KUHP jo Pasal 64 Ayat (1)
KUHP.
2. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwadr. GUNAWAN, M.Kes,
terdakwa SUNARTO, SE. MM, dan terdakwa SELAMAT J denganpidana
penjara masing-masing selama 6 (enam) tahun dikurangi selama
terdakwa dalam tahanan sementara dengan perintah agar para terdakwa
tetap ditahan, dan denda masing-masing sebesar Rp. 300.000.000,- (tiga
ratus juta rupiah) Subsidair 4 (empat) bulan kurungan.
3. Membebankan para terdakwa membayar uang pengganti kepada
Negara dengan perincian sebagai berikut :
a. Terdakwa dr. GUNAWAN, M.Kes membayar uang pengganti
sebesar Rp.519.216.740,- (lima ratus sembilan belas juta dua
ratus enam belas ribu tujuh ratus empat puluh rupiah), jika
terdakwa tidak membayar uang pengganti paling lama dalam satu
bulan sesudah putusan Pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh jaksa dan
dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut dan dalam hal tidak
mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang
pengganti maka dipidana dengan pidana penjara selama 3 (tiga)
tahun.
b. Terdakwa SUNARTO, SE. MM membayar uang pengganti sebesar
Rp.111.260.730,- (seratus sebelas juta dua ratus enam puluh ribu
tujuh ratus tiga puluh rupiah), jika terdakwa tidak membayar uang
pengganti paling lama dalam satu bulan sesudah putusan Pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya
dapat disita oleh jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti
tersebut dan dalam hal tidak mempunyai harta benda yang
mencukupi untuk membayar uang pengganti maka dipidana dengan
pidana penjara selama 2 (dua) tahun dan 6 (enam) bulan.
Halaman 28 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
28
c. Terdakwa SELAMAT J membayar uang pengganti sebesar
Rp.111.260.730,- (seratus sebelas juta dua ratus enam puluh ribu
tujuh ratus tiga puluh rupiah), jika terdakwa tidak membayar uang
pengganti paling lama dalam satu bulan sesudah putusan Pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya
dapat disita oleh jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti
tersebut dan dalam hal tidak mempunyai harta benda yang
mencukupi untuk membayar uang pengganti maka dipidana dengan
pidana penjara selama 2 (dua) tahun dan 6 (enam) bulan.
4.Menyatakan barang bukti berupa :
1) 30 (tiga puluh) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas Jampersal
Puskesmas bulan Juni 2013 (tahap-I).
2) 78 (tujuh puluh delapan) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan Juni 2013 (tahap-I).
3) 29 (dua puluh sembilan) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal Puskesmas bulan September 2013 (tahap-II).
4) 92 (sembilan puluh dua) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan September 2013 (tahap-
II).
5) 31 (tiga puluh satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal Puskesmas bulan Desember 2013 (tahap-III).
6) 94 (sembilan puluh empat) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan Desember
2013 (tahap-III).
7) 114 (seratus empat belas) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal bulan Desember 2013 (tahap-III).
8) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI kepada
rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah Rp
2.188.820.000 (Dua milyar seratus delapan puluh delapan juta delapan
ratus dua puluh ribu rupiah) tanggal 10 Mei 2013.
9) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI kepada
rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah Rp
505.725.000 (Lima ratus lima juta tujuh ratus dua puluh lima ribu rupiah)
tanggal 17 Mei 2013.
10) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI kepada
rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah Rp
Halaman 29 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
29
208.545.000 (Dua ratus delapan juta lima ratus empat puluh lima ribu
rupiah) tanggal 29 Mei 2013.
11) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI kepada
rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah Rp
338.180.000 (Tiga ratus tiga puluh delapan juta seratus delapan puluh
ribu rupiah) tanggal 04 Juni 2013.
12) 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 1130
tanggal 10 Juni 2013 sejumlah Rp 3.462.365.000,00 (Tiga milyar empat
ratus enam puluh dua juta tiga ratus enam puluh lima ribu rupiah).
13) 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 093/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 07 Juni 2013 sejumlah Rp 3.462.365.000,00
(Tiga milyar empat ratus enam puluh dua juta tiga ratus enam puluh lima
ribu rupiah).
14) 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor : 093/SPP-
TU/DINKES/2013 tanggal 07 Juni 2013.
15) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 07
Juni 2013. (surat pengantar).
16) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 07
Juni 2013. (ringkasan).
17) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 07
Juni 2013. (rincian).
18) 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 07 Juni
2013.
19) 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 07 Juni
2013.
20) 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp 3.241.270.000
tanggal 13 Juni 2013.
21) 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 3.241.270.000.
22) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H. GUNAWAN,
M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat sejumlah Rp 3.066.000.000 (Tiga milyar enam puluh
enam juta rupiah) tanggal 19 September 2013.
Halaman 30 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
30
23) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H. GUNAWAN,
M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat sejumlah Rp 317.080.000 (Tiga ratus tujuh belas
juta delapan puluh ribu rupiah).
24) 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 2431
tanggal 26 September 2013 sejumlah Rp 3.285.606.800.00 (Tiga milyar
dua ratus delapan puluh lima juta enam ratus enam ribu delapan ratus
rupiah).
25) 1(satu) lembar Surat Pengantar nomor : 900-4144/Keu/IX/2013 tanggal
24 September 2013.
26) 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 178/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 23 September 2013 sejumlah Rp
3.285.606.800.00 (Tiga milyar dua ratus delapan puluh lima juta enam
ratus enam ribu delapan ratus rupiah).
27) 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor : 178/SPP-
TU/DINKES/2013 tanggal 23 September 2013.
28) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 23
September 2013. (surat pengantar).
29) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 23
September 2013. (ringkasan).
30) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 23
September 2013. (rincian).
31) 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 23
September 2013.
32) 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 23
September 2013.
33) 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp 3.066.000.000
tanggal 30 September 2013.
34) 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 3.066.000.000.
35) 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H. GUNAWAN,
M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat sejumlah Rp 3.986.210.000 (Tiga milyar Sembilan
Halaman 31 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
31
ratus delapan puluh enam juta dua ratus sepuluh ribu rupiah) tanggal 04
Desember 2013.
36) 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 3398
tanggal 12 Desember 2013 sejumlah Rp 3.054.434.200.00 (Tiga milyar
lima puluh empat juta empat ratus tiga puluh empat ribu dua ratus
rupiah).
37) 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 288/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 09 Desember 2013 sejumlah Rp
3.054.434.200.00 (Tiga milyar lima puluh empat juta empat ratus tiga
puluh empat ribu dua ratus rupiah).
38) 1(satu) lembar Surat Pengantar nomor : 900-4843/Keu/XII/2013 tanggal
10 Desember 2013.
39) 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor : 288/SPP-
TU/DINKES/2013 tanggal 09 Desember 2013.
40) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 09
Desember 2013. (surat pengantar).
41) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 09
Desember 2013. (ringkasan).
42) 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 09
Desember 2013. (rincian).
43) 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 09
Desember 2013.
44) 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 09
Desember 2013.
45) 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp 2.834.731.300
tanggal 19 Desember 2013.
46) 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 2.834.731.300.
47) 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening bendahara
penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening Kas umum
daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 3.066.000.000,00 (Tiga milyar enam
puluh enam juta rupiah) tanggal 19 September 2013.
Halaman 32 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
32
48) 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening bendahara
penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening Kas umum
daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 317.080.000,00 (Tiga ratus tujuh
belas juta delapan puluh ribu rupiah) tanggal 23 September 2013.
49) 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening bendahara
penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening Kas umum
daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 3.986.210.000,00 (Tiga milyar
sembilan ratus delapan puluh enam juta dua ratus sepuluh ribu rupiah)
tanggal 05 Desember 2013.
50) SPM nomor/00228/466080/Ben-P/2013 tanggal 24 April 2013.
51) SP2D nomor/966341C/139/110 tanggal 26 April 2013 beserta
lampirannya.
52) SPM nomor/00230/466080/Ben-P/2013 tanggal 24 April 2013.
53) SP2D nomor/966205C/139/110 tanggal 26 April 2013beserta
lampirannya.
54) SPM nomor/00711/466080/Ben-P/2013 tanggal 28 Agustus 2013.
55) SP2D nomor/019428D/139/110 tanggal 4 September 2013 beserta
lampirannya.
56) 1 (satu) lembar laporan transaksi rekening Dinas Kesehatan Kabupaten
Langkat (Bendahara Jamkesmas Jampersal TA.2013) Nomor rekening
0638-01-000203-30-2 periode transaksi 01/01/13-31/12/13 pada Bank
BRI Cabang Stabat.
57) 1 (satu) bundel rekening Koran Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat
(Bendahara Pengeluaran) Nomor rekening (311 01.03.000046-1)
periode 01 Januari 2013 s/d 31 Desember 2013 pada Bank SUMUT
Cabang Stabat.
58) 1 (satu) bundel rekening Koran Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat
(Bendahara Penerimaan) Nomor rekening (311 01.03.000150-6)
tertanggal 30 Agustus 2013 s/d 31 Desember 2013 pada Bank SUMUT
Cabang Stabat.
59) 1 (satu) bundel rekening koran Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat
nomor rekening (311 01.02.000003-7) periode 01 Januari 2013 s/d 31
Desember 2013 pada Bank SUMUT Cabang Stabat.
60) 1 (satu) lembar Bundel Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten
Langkat Nomor : 440– 09A/SEKRT/SK/I/2013, tanggal 01 Januari 2013
Halaman 33 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
33
tentang Tim Pengelola Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan
Masyarakat dan Jaminan Persalinan, beserta 1 (satu) Bundel Lampiran
Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat, Nomor : 440-09
A/Sekrt/I/2013 tanggal 01 Januari 2013 tentang Susunan Organisasi dan
personalia Pengelola Penyelenggaraan Jaminan Ksehatan Masyarakat
dan Jaminan Persalinan.
61) 1 (satu) Bundel Surat Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten
Langkat Nomor : 440 – 2191 A/SEKRT/SK/VII/2012, tanggal 31 Juli
2012 beserta 1 (satu) Bundel Lampiran Keputusan Kepala Dinas
Kesehatan Kab. Langkat, Nomor : 440-2191 A/Sekrt/VII/2012 tanggal 02
Juli 2012 tentang Tim Pengelola Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan
Masyarakat dan Jaminan Persalinan.
62) 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas Kesehatan
tanggal 4 Desember 2013 tentang permohonan Kepada Ka Sub Bag
Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana Klaim Jamkesmas
Jampersal tahap I sebesar Rp. 4.303.290.000,- (Empat Millyar tiga ratus
tiga juta dua ratus Sembilan puluh ribu rupiah) dengan kode Rekening
Belanja : 1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M.Kes.
63) 1 (satu) bundel Rekapitulasi klaim Kunjungan Rawat Jalan Jamkesmas,
Transport Rujukan Jamkesmas dan Persalinan Jamkesmas dan
Jampersal, Puskesmas, Bidan Praktek Swasta Se Kabupaten Langkat.
64) 1 (satu) lembar Slip Pengiriman uang Rekening BRI tanggal 10 Mei
2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab. Langkat
yaitu Bank Sumut dengan Nomor Rekening 311.01.02.000003-7,
dengan nilai uang sebesar Rp. 2.188.820.000,- (dua Miliyar seratus
delapan puluh delapan juta Delapan ratus dua puluh ribu rupiah), dan
yang melakukan pengiriman yaitu SAFRIANI.
65) 1 (satu) lembar Surat Dinas Kesehatan Kab. Langkat tentang Surat
Perintah membayar tanggal 10 Mei 2013 yang ditanda tangani oleh
Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jempersal yaitu SAFRIANI Skep
Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas dan Jampersal yaitu Drs.
PONIDI ASWA Apt MKes, dan diketahui dan ditanda tangani Kepala
Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M.Kes, dan dilengkapi
dengan stempel Dinas Kesehatan Pemerintahan Kabupaten Langkat.
Halaman 34 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
34
66) 1 (satu) lembar Slip pengiriman uang Bank BRI tanggal 17 Mei 2013
Ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab. Langkat yaitu Bank
Sumut nomor Rekening 311.01.02.000003-7 dengan Jumlah uang Rp.
505.725.000,- (lima ratus lima juta tujuh ratus dua puluh lima ribu
rupiah), yang mengirim SAFRIANI.
67) 1 (satu) lembar kwitansi tanda terima dari Bank BRI ke Rekening Dinas
Kesehatan Kab. Langkat pada tanggal 17 Mei 2013 dengan nomor
Rekening : 063801000203302, dengan uraian Pengambilan Dana Klaim
Persalinan, Rujukan dan Transport Jamkesmas/ Jampersal Puskesmas
dan Bidan Praktek Swasta dengan jumlah uang RP. 505.725.000,-
(Lima ratus lima juta tujuh ratus dua puluh lima ribu rupiah).
68) 1 (satu) lembar Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang Surat
Perintah Pengambilan Dana tanggal 17 Mei 2013. yang ditanda tangani
oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jempersal yaitu SAFRIANI
Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas dan Jampersal yaitu
Drs. PONIDI ASWA Apt MKes, dan diketahui dan ditanda tangani
Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M.Kes.dan
dilengkapi dengan stempel Dinas Kesehatan Pemerintahan Kabupaten
Langkat
69) 1 (satu) lembar Slip Pengiriman uang melalui Bank BRI tertanggal 29
Mei 2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab.
Langkat yaitu Bank Sumut dengan nomor Rekening 311.01.02.000003-7
sebesar Rp. 208.545.000,- (dua ratus delapan juta lima ratus empat
puluh lima ribu rupiah), dan ditanda tangani oleh pengirim SAFRIANI.
70) 1 (satu) lembar kwitansi Pengambilan Dana Jamkesmas Kab. Langkat
tanggal 29 mei 2013 dengan nama rekening Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat no. rekening 063801000203302, dengan jumlah Rp.
208.545.000,- (dua ratus delapan juta lima ratus empat puluh lima ribu
rupiah) yang ditanda tangani oleh Bendahara pengelola Jampersal
SAFRIANI dan Kepala Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M.
Kes diatas materai 6000.
71) 1 (satu) lembar surat Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang
Surat Perintah Pengambilan Dana tanggal 29 Mei 2013 yang ditanda
tangani oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jampersal
SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas dan
Jampersal Drs. PONIDI ASWA Apt Mkes, serta diketahui dan ditanda
Halaman 35 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
35
tangani oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN
M. Kes.
72) 1 (satu) lembar Slip Pengiriman Uang melalui Bank BRI tertanggal 4
Juni 2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab.
Langkat yaitu Bank Sumut dengan nomor rekening :
311.01.02.00000.3.7 sebesar Rp. 338.180.000,- Tiga ratus tiga puluh
delapan juta seratus delapan puluh ribu rupiah, yang dikirm dan ditanda
tangani oleh SAFRIANI.
73) 1 (satu) lembar kwitansi Pengambilan Dana Jamkesmas Jampersal Kab.
Langkat tanggal 04 Juni 213 dengan nama rekening Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat no. rekening 063801000203302, dengan jumlah Rp.
338.180.000,- Tiga ratus tiga puluh delapan juta seratus delapan puluh
ribu rupiah yang ditanda tangani oleh Bendahara pengelola Jampersal
SAFRIANI dan Kepala Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M.
Kes diatas materai 6000.
74) 1 (satu) lembar surat Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang
Surat Perintah Pengambilan Dana tanggal 04 Juni 2013 yang ditanda
tangani oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jampersal
SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas dan
Jampersal Drs. PONIDI ASWA Apt Mkes, serta diketahui dan ditanda
tangani oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN
M. Kes.
75) 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat Dinas Kesehatan
tanggal 13 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka Sub Bag
Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana Klaim Jamkesmas
Jampersal tahap I sebesar Rp. 2.188.820.000,- (Dua Miliyar seratus
delapan puluh delapan juta delapan ratus dua puluh ribu rupiah) dengan
kode Rekening Belanja : 1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang
ditanda tangani oleh PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan
diketahui dan ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
76) 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas Kesehatan
tanggal 17 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka Sub Bag
Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana Klaim Jamkesmas
Jampersal tahap I sebesar Rp. 505.725.000,- (Lima Ratus Lima Juta
tujuh ratus dua puluh lima ribu rupiah) dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh PPTK
Halaman 36 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
36
Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan ditanda
tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
77) 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas Kesehatan
tanggal 29 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka Sub Bag
Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana Klaim Jamkesmas
Jampersal tahap I sebesar Rp. 208.545.000,- (Dua ratus delapan juta
lima ratus empat puluh lima ribu rupiah) dengan kode Rekening Belanja
: 1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh PPTK
Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan ditanda
tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
78) 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas Kesehatan
tanggal 4 Juni 2013 tentang permohonan Kepada Ka Sub Bag
Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana Klaim Jamkesmas
Jampersal tahap I sebesar Rp. 338.180.000,- (Tiga ratus tiga puluh
delapan juta seratus delapan puluh ribu rupiah) dengan kode Rekening
Belanja : 1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
79) Buku rincian objek belanja bendahara pengeluaran Dinas Kesehatan
Kab. Langkat TA. 2013.
80) Buku Kas Umum bendahara pengeluaran Dinas Kesehatan Kab.
Langkat TA. 2013 periode Juni 2013 dan Oktober 2013.
81) Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas dan
Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode Desember
2012 s/d Mei 2013 jumlah Rp 3.241.270.000.
82) Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas dan
Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode April 2013
s/d September 2013 jumlah Rp 3.066.000.000.
83) Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas dan
Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode April 2013
s/d Desember 2013 jumlah Rp 2.834.710.000.
Barang Bukti Nomor Urut 1 s/d 83 dikembalikan kepihak Dinas
Kesehatan Kab. Langkat.
84) Uang pecahan Rp100.000 sejumlah Rp 500.000.000 (Lima ratus juta
rupiah).
Halaman 37 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
37
85) Uang pecahan Rp 50.000 sejumlah Rp 850.000.000 (delapan ratus lima
puluh juta rupiah).
86) Uang tunai sebesar Rp 41.809.000 (Empat puluh satu juta delapan ratus
sembilan ribu rupiah).
87) Uang tunai sebesar Rp 3.650.000.
88) Uang tunai sebesar Rp 53.260.000.
Barang Bukti Nomor Urut 84 s/d 88 dirampas untuk Negara.
89) 1(satu) buah tas warna hitam.
Barang Bukti Nomor Urut 89 dikembalikan ke saksiSAFRIANI.
90) 2 (dua) ikat uang tunai tukaran Rp100.000 senilai Rp 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 90 dirampas untuk Negara.
91) 1(satu) lembar kertas catatan bertulisan Kadis 3%. Rp 85.041.939.
Keu 3% Rp 85.041.939, Yankes 4%. Rp 113.389.252. total Rp
283.473.130. Jampersal Rp 2.834.731.300 x 6% - Rp 170.083.878 = Rp
2.664.647.422.
Barang Bukti Nomor Urut 91 tetap terlampir dalam Berkas Perkara.
92) 1(satu) unit laptop merek ACER aspire one warna merah.
Barang Bukti Nomor Urut 92 dikembalikan ke saksiSAFRIANI.
93) Uang tunai sebanyak Rp 3.555.000 (Tiga juta lima ratus lima puluh lima
ribu rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 93 dirampas untuk Negara.
94) 1(satu) kalkulator merek CITIZEN warna silver.
95) 4 (empat) bundel data klaim pembayaran ke-I bulan Juni 2013.
96) 2 (dua) bundel data klaim pembayaran ke-II bulan September 2013.
Barang Bukti Nomor Urut 94 s/d 96 dikembalikan kepihak Dinas
Kesehatan Kab. Langkat.
97) Uang tunai sebesar Rp 4.050.000 (empat juta lima puluh ribu rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 97 dirampas untuk Negara.
98) 1(satu) buah buku tabungan Bank Mandiri Syariah Cabang Pembantu
Stabat warna hijau No. Rek : 7004719586 0287015752 atas nama
SAFRIANI.
Halaman 38 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
38
99) 1(satu) buah Anjungan Tunai Mandiri (ATM) Bank Syariah Mandiri atas
nama SAFRIANI (6034 9402 8704 2034).
Barang Bukti Nomor Urut 8 s/d 99 dikembalikan kepada saksi
SAFRIANI.
5.Membebankan biaya perkara kepada para Terdakwa masing-masing
sebesar Rp.5.000,- (lima ribu rupiah).
3. Salinan resmi putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
Negeri Medan tanggal 16 April 2015 No. 106/Pid.Sus.TPK/2014/PN-Mdn
yang amarnya berbunyi sebagai berikut :
1, Menyatakan Terdakwa dr.GUNAWAN, M.Kes, terdakwa SUNARTO,SE.MM
dan terdakwa SELAMAT.J telah terbukti secara sah dan meyakinkan
bersalah melakukan tindak pidana ”KORUPSI YANG DILAKUKAN
SECARA BERSAMA-SAMA YANG DILA KUKAN SECARA BERLANJUT
“
2. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa dr.GUNAWAN, M.Kes, dengan
pidana penjara selama :6 (enam) tahun dan denda sebanyak Rp.
300.000.000 ,- (tiga ratus juta rupiah), dengan ketentuan jika denda tidak
dibayar harus diganti dengan pidana kurungan selama 4.(empat) bulan;
3. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa SUNARTO, SE. MM dengan
pidana penjara selama :4 (empat) tahun dan denda sebesar Rp.
200.000.000 ,- (dua ratus juta rupiah), dengan ketentuan jika denda tidak
dibayar harus diganti dengan pidana kurungan selama :3(tiga ) bulan ;
4. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa SELAMAT, J dengan pidana
penjara selama:5 (lima) tahun dan denda sebesar Rp. 200.000.000 ,- (dua
ratus juta rupiah), dengan ketentuan jika denda tidak dibayar harus diganti
dengan pidana kurungan selama: 3 (tiga) bulan ;
5. Menghukum Terdakwa dr.GUNAWAN, M.Kes untuk membayar uang
pengganti sebesar Rp.222.521.460,- (dua ratus dua puluh dua juta lima
ratus dua puluh satu ribu empat ratus enam puluh rupiah), dan apabila
Terdakwa tidak membayar uang pengganti tersebut paling lama 1 (satu)
bulan setelah putusan pengadilan telah memperoleh kekuatan hukum tetap
maka harta bendanya akan disita oleh Jaksa dan dilelang untuk memenuhi
uang pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak memiliki harta benda
Halaman 39 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
39
yang mencukupi, maka dipidana dengan pidana penjara selama 2 (dua)
tahun
6. Menghukum SUNARTO,SE.MM, dan SELAMAT, J masing-masing untuk
membayar uang pengganti sebesar Rp.111.260.730,- (seratus sebelas juta
dua ratus enam puluh ribu tujuh ratus tiga puluh rupiah), dan apabila
para Terdakwa tidak membayar uang pengganti tersebut paling lama 1 (satu)
bulan setelah putusan Pengadilan telah memperoleh kekuatan hukum tetap
maka harta benda para Terdakwa akan dilakukan penyitaan dan pelelangan
untuk membayar uang pengganti/kerugian negara tersebut, dalam hal para
Terdakwa tidak memiliki harta benda yang mencukupi, maka dipidana
dengan pidana penjara masing-masing selama 1 (satu) tahun
7. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani para Terdakwa
dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan ;
8. Menetapkan supaya para Terdakwa tetap dalam tahanan ;
9. Menetapkan barang bukti berupa :
1. 30 (tiga puluh) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal Puskesmas bulan Juni 2013 (tahap-I).
2. 78 (tujuh puluh delapan) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan Juni
2013 (tahap-I).
3. 29 (dua puluh sembilan) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal Puskesmas bulan September 2013 (tahap-
II).
4. 92 (sembilan puluh dua) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan
September 2013 (tahap-II).
5. 5)31 (tiga puluh satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran Jamkesmas
Jampersal Puskesmas bulan Desember 2013 (tahap-III).
6. 94 (sembilan puluh empat) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal BPS (Bidan Praktek Swasta) bulan
Desember 2013 (tahap-III).
7. 114 (seratus empat belas) lembar Tanda Bukti Pembayaran
Jamkesmas Jampersal bulan Desember 2013 (tahap-III).
8. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI
kepada rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah
Rp 2.188.820.000 (Dua milyar seratus delapan puluh delapan juta
delapan ratus dua puluh ribu rupiah) tanggal 10 Mei 2013.
Halaman 40 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
40
9. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI
kepada rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah
Rp 505.725.000 (Lima ratus lima juta tujuh ratus dua puluh lima
ribu rupiah) tanggal 17 Mei 2013.
10. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI
kepada rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah
Rp 208.545.000 (Dua ratus delapan juta lima ratus empat puluh
lima ribu rupiah) tanggal 29 Mei 2013.
11. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari SAFRIANI
kepada rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Langkat sejumlah
Rp 338.180.000 (Tiga ratus tiga puluh delapan juta seratus
delapan puluh ribu rupiah) tanggal 04 Juni 2013.
12. 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 1130
tanggal 10 Juni 2013 sejumlah Rp 3.462.365.000,00 (Tiga milyar
empat ratus enam puluh dua juta tiga ratus enam puluh lima ribu
rupiah).
13. 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 093/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 07 Juni 2013 sejumlah Rp
3.462.365.000,00 (Tiga milyar empat ratus enam puluh dua juta
tiga ratus enam puluh lima ribu rupiah).
14. 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor :
093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 07 Juni 2013.
15. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
07 Juni 2013. (surat pengantar).
16. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
07 Juni 2013. (ringkasan).
17. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 093/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
07 Juni 2013. (rincian).
18. 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 07
Juni 2013.
19. 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 07
Juni 2013.
20. 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp
3.241.270.000 tanggal 13 Juni 2013.
Halaman 41 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
41
21. 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 3.241.270.000.
22. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H.
GUNAWAN, M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan
Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat sejumlah Rp 3.066.000.000
(Tiga milyar enam puluh enam juta rupiah) tanggal 19 September
2013.
23. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H.
GUNAWAN, M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan
Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat sejumlah Rp 317.080.000
(Tiga ratus tujuh belas juta delapan puluh ribu rupiah).
24. 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 2431
tanggal 26 September 2013 sejumlah Rp 3.285.606.800.00 (Tiga
milyar dua ratus delapan puluh lima juta enam ratus enam ribu
delapan ratus rupiah).
25. 1(satu) lembar Surat Pengantar nomor : 900-4144/Keu/IX/2013
tanggal 24 September 2013.
26. 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 178/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 23 September 2013 sejumlah Rp
3.285.606.800.00 (Tiga milyar dua ratus delapan puluh lima juta
enam ratus enam ribu delapan ratus rupiah).
27. 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor :
178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 23 September 2013.
28. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
23 September 2013. (surat pengantar).
29. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
23 September 2013. (ringkasan).
30. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 178/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
23 September 2013. (rincian).
31. 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 23
September 2013.
32. 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 23
September 2013.
Halaman 42 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
42
33. 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp
3.066.000.000 tanggal 30 September 2013.
34. 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 3.066.000.000.
35. 1(satu) lembar slip pengiriman uang Bank BRI dari dr. H.
GUNAWAN, M. Kes kepada rekening Bendahara Penerimaan
Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat sejumlah Rp 3.986.210.000
(Tiga milyar Sembilan ratus delapan puluh enam juta dua ratus
sepuluh ribu rupiah) tanggal 04 Desember 2013.
36. 1(satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) nomor 3398
tanggal 12 Desember 2013 sejumlah Rp 3.054.434.200.00 (Tiga
milyar lima puluh empat juta empat ratus tiga puluh empat ribu dua
ratus rupiah).
37. 1(satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) nomor : 288/SPM-
TU/DINKES/2013 tanggal 09 Desember 2013 sejumlah Rp
3.054.434.200.00 (Tiga milyar lima puluh empat juta empat ratus
tiga puluh empat ribu dua ratus rupiah).
38. 1(satu) lembar Surat Pengantar nomor : 900-4843/Keu/XII/2013
tanggal 10 Desember 2013.
39. 1(satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU nomor :
288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal 09 Desember 2013.
40. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
09 Desember 2013. (surat pengantar).
41. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
09 Desember 2013. (ringkasan).
42. 1(satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TU) nomor : 288/SPP-TU/DINKES/2013 tanggal
09 Desember 2013. (rincian).
43. 1(satu) lembar Surat Keterangan Pengajuan SPP-TU tanggal 09
Desember 2013.
44. 1(satu) lembar penelitian kelengkapan dokumen SPP tanggal 09
Desember 2013.
45. 1(satu) lembar Tanda Bukti Pembayaran terbilang Rp
2.834.731.300 tanggal 19 Desember 2013.
Halaman 43 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
43
46. 1(satu) lembar surat pernyataan SAFRIANI atas dana Jamkesmas
Jampersal Kab. Langkat TA. 2013 sebesar Rp 2.834.731.300.
47. 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening
bendahara penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening
Kas umum daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 3.066.000.000,00
(Tiga milyar enam puluh enam juta rupiah) tanggal 19 September
2013.
48. 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening
bendahara penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening
Kas umum daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 317.080.000,00
(Tiga ratus tujuh belas juta delapan puluh ribu rupiah) tanggal 23
September 2013.
49. 1(satu) lembar slip hubungan rekening setempat dari Bank SUMUT
Cab.Stabat untuk transaksi pemindahbukuan dari rekening
bendahara penerimaan dinas kesehatan Kab.langkat ke rekening
Kas umum daerah Kab. Langkat sejumlah Rp 3.986.210.000,00
(Tiga milyar sembilan ratus delapan puluh enam juta dua ratus
sepuluh ribu rupiah) tanggal 05 Desember 2013.
50. SPM nomor/00228/466080/Ben-P/2013 tanggal 24 April 2013.
51. SP2D nomor/966341C/139/110 tanggal 26 April 2013 beserta
lampirannya.
52. SPM nomor/00230/466080/Ben-P/2013 tanggal 24 April 2013.
53. SP2D nomor/966205C/139/110 tanggal 26 April 2013beserta
lampirannya.
54. SPM nomor/00711/466080/Ben-P/2013 tanggal 28 Agustus 2013.
55. SP2D nomor/019428D/139/110 tanggal 4 September 2013 beserta
lampirannya.
56. 1 (satu) lembar laporan transaksi rekening Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat (Bendahara Jamkesmas Jampersal TA.2013)
Nomor rekening 0638-01-000203-30-2 periode transaksi 01/01/13-
31/12/13 pada Bank BRI Cabang Stabat.
57. 1 (satu) bundel rekening Koran Dinas Kesehatan Kabupaten
Langkat (Bendahara Pengeluaran) Nomor rekening (311
01.03.000046-1) periode 01 Januari 2013 s/d 31 Desember 2013
pada Bank SUMUT Cabang Stabat.
Halaman 44 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
44
58. 1 (satu) bundel rekening Koran Dinas Kesehatan Kabupaten
Langkat (Bendahara Penerimaan) Nomor rekening (311
01.03.000150-6) tertanggal 30 Agustus 2013 s/d 31 Desember
2013 pada Bank SUMUT Cabang Stabat.
59. 1 (satu) bundel rekening koran Kas Umum Daerah Kabupaten
Langkat nomor rekening (311 01.02.000003-7) periode 01 Januari
2013 s/d 31 Desember 2013 pada Bank SUMUT Cabang Stabat.
60. 1 (satu) lembar Bundel Keputusan Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat Nomor : 440– 09A/SEKRT/SK/I/2013, tanggal
01 Januari 2013 tentang Tim Pengelola Penyelenggaraan Jaminan
Kesehatan Masyarakat dan Jaminan Persalinan, beserta 1 (satu)
Bundel Lampiran Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Langkat, Nomor : 440-09 A/Sekrt/I/2013 tanggal 01 Januari 2013
tentang Susunan Organisasi dan personalia Pengelola
Penyelenggaraan Jaminan Ksehatan Masyarakat dan Jaminan
Persalinan.
61. 1 (satu) Bundel Surat Keputusan Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten Langkat Nomor : 440 – 2191 A/SEKRT/SK/VII/2012,
tanggal 31 Juli 2012 beserta 1 (satu) Bundel Lampiran Keputusan
Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat, Nomor : 440-2191
A/Sekrt/VII/2012 tanggal 02 Juli 2012 tentang Tim Pengelola
Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Masyarakat dan Jaminan
Persalinan.
62. 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas
Kesehatan tanggal 4 Desember 2013 tentang permohonan
Kepada Ka Sub Bag Keuangan untuk dapat mengajukan
pencairan dana Klaim Jamkesmas Jampersal tahap I sebesar Rp.
4.303.290.000,- (Empat Millyar tiga ratus tiga juta dua ratus
Sembilan puluh ribu rupiah) dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M.Kes.
63. 1 (satu) bundel Rekapitulasi klaim Kunjungan Rawat Jalan
Jamkesmas, Transport Rujukan Jamkesmas dan Persalinan
Jamkesmas dan Jampersal, Puskesmas, Bidan Praktek Swasta
Se Kabupaten Langkat.
Halaman 45 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
45
64. 1 (satu) lembar Slip Pengiriman uang Rekening BRI tanggal 10 Mei
2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab.
Langkat yaitu Bank Sumut dengan Nomor Rekening
311.01.02.000003-7, dengan nilai uang sebesar Rp.
2.188.820.000,- (dua Miliyar seratus delapan puluh delapan juta
Delapan ratus dua puluh ribu rupiah), dan yang melakukan
pengiriman yaitu SAFRIANI.
65. 1 (satu) lembar Surat Dinas Kesehatan Kab. Langkat tentang Surat
Perintah membayar tanggal 10 Mei 2013 yang ditanda tangani
oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jempersal yaitu
SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas dan
Jampersal yaitu Drs. PONIDI ASWA Apt MKes, dan diketahui dan
ditanda tangani Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H.
GUNAWAN M.Kes, dan dilengkapi dengan stempel Dinas
Kesehatan Pemerintahan Kabupaten Langkat.
66. 1 (satu) lembar Slip pengiriman uang Bank BRI tanggal 17 Mei
2013 Ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah Kab.
Langkat yaitu Bank Sumut nomor Rekening 311.01.02.000003-7
dengan Jumlah uang Rp. 505.725.000,- (lima ratus lima juta tujuh
ratus dua puluh lima ribu rupiah), yang mengirim SAFRIANI.
67. 1 (satu) lembar kwitansi tanda terima dari Bank BRI ke Rekening
Dinas Kesehatan Kab. Langkat pada tanggal 17 Mei 2013 dengan
nomor Rekening : 063801000203302, dengan uraian Pengambilan
Dana Klaim Persalinan, Rujukan dan Transport Jamkesmas/
Jampersal Puskesmas dan Bidan Praktek Swasta dengan jumlah
uang RP. 505.725.000,- (Lima ratus lima juta tujuh ratus dua puluh
lima ribu rupiah).
68. 1 (satu) lembar Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang Surat
Perintah Pengambilan Dana tanggal 17 Mei 2013. yang ditanda
tangani oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan Jempersal
yaitu SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola Jamkesmas
dan Jampersal yaitu Drs. PONIDI ASWA Apt MKes, dan diketahui
dan ditanda tangani Kepala Dinas Kesehatan Kab. Langkat dr. H.
GUNAWAN M.Kes.dan dilengkapi dengan stempel Dinas
Kesehatan Pemerintahan Kabupaten Langkat
69. 1 (satu) lembar Slip Pengiriman uang melalui Bank BRI tertanggal
29 Mei 2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah
Halaman 46 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
46
Kab. Langkat yaitu Bank Sumut dengan nomor Rekening
311.01.02.000003-7 sebesar Rp. 208.545.000,- (dua ratus
delapan juta lima ratus empat puluh lima ribu rupiah), dan ditanda
tangani oleh pengirim SAFRIANI.
70. 1 (satu) lembar kwitansi Pengambilan Dana Jamkesmas Kab.
Langkat tanggal 29 mei 2013 dengan nama rekening Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat no. rekening 063801000203302,
dengan jumlah Rp. 208.545.000,- (dua ratus delapan juta lima
ratus empat puluh lima ribu rupiah) yang ditanda tangani oleh
Bendahara pengelola Jampersal SAFRIANI dan Kepala
Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M. Kes diatas materai
6000.
71. 1 (satu) lembar surat Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang
Surat Perintah Pengambilan Dana tanggal 29 Mei 2013 yang
ditanda tangani oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan
Jampersal SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola
Jamkesmas dan Jampersal Drs. PONIDI ASWA Apt Mkes, serta
diketahui dan ditanda tangani oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Langkat dr. H. GUNAWAN M. Kes.
72. 1 (satu) lembar Slip Pengiriman Uang melalui Bank BRI tertanggal
4 Juni 2013 yang ditujukan kepada Rekening Kas Umum Daerah
Kab. Langkat yaitu Bank Sumut dengan nomor rekening :
311.01.02.00000.3.7 sebesar Rp. 338.180.000,- Tiga ratus tiga
puluh delapan juta seratus delapan puluh ribu rupiah, yang dikirm
dan ditanda tangani oleh SAFRIANI.
73. 1 (satu) lembar kwitansi Pengambilan Dana Jamkesmas Jampersal
Kab. Langkat tanggal 04 Juni 213 dengan nama rekening Dinas
Kesehatan Kabupaten Langkat no. rekening 063801000203302,
dengan jumlah Rp. 338.180.000,- Tiga ratus tiga puluh delapan
juta seratus delapan puluh ribu rupiah yang ditanda tangani oleh
Bendahara pengelola Jampersal SAFRIANI dan Kepala
Kesehatan Kab. Langkat dr. H. GUNAWAN M. Kes diatas materai
6000.
74. 1 (satu) lembar surat Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat tentang
Surat Perintah Pengambilan Dana tanggal 04 Juni 2013 yang
ditanda tangani oleh Bendahara Pengelola Jamkesmas dan
Jampersal SAFRIANI Skep Ns, dan Ketua Tim Pengelola
Halaman 47 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
47
Jamkesmas dan Jampersal Drs. PONIDI ASWA Apt Mkes, serta
diketahui dan ditanda tangani oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab.
Langkat dr. H. GUNAWAN M. Kes.
75. 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat Dinas
Kesehatan tanggal 13 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka
Sub Bag Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana
Klaim Jamkesmas Jampersal tahap I sebesar Rp. 2.188.820.000,-
(Dua Miliyar seratus delapan puluh delapan juta delapan ratus dua
puluh ribu rupiah) dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
76. 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas
Kesehatan tanggal 17 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka
Sub Bag Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana
Klaim Jamkesmas Jampersal tahap I sebesar Rp. 505.725.000,-
(Lima Ratus Lima Juta tujuh ratus dua puluh lima ribu rupiah)
dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
77. 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas
Kesehatan tanggal 29 Mei 2013 tentang permohonan Kepada Ka
Sub Bag Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana
Klaim Jamkesmas Jampersal tahap I sebesar Rp. 208.545.000,-
(Dua ratus delapan juta lima ratus empat puluh lima ribu rupiah)
dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
78. 1 (satu) lembar Surat Pemerintah Kabupaten Langkat DInas
Kesehatan tanggal 4 Juni 2013 tentang permohonan Kepada Ka
Sub Bag Keuangan untuk dapat mengajukan pencairan dana
Klaim Jamkesmas Jampersal tahap I sebesar Rp. 338.180.000,-
(Tiga ratus tiga puluh delapan juta seratus delapan puluh ribu
rupiah) dengan kode Rekening Belanja :
1.02.1.02.1.02.01.16.20.5.2.2.04.03, yang ditanda tangani oleh
Halaman 48 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
48
PPTK Jamkesmas Jampersal SAFRIANI Skep dan diketahui dan
ditanda tangani oleh PONIDI ASWA Apt, M. Kes.
79. Buku rincian objek belanja bendahara pengeluaran Dinas
Kesehatan Kab. Langkat TA. 2013.
80. Buku Kas Umum bendahara pengeluaran Dinas Kesehatan Kab.
Langkat TA. 2013 periode Juni 2013 dan Oktober 2013.
81. Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas
dan Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode
Desember 2012 s/d Mei 2013 jumlah Rp 3.241.270.000.
82. Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas
dan Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode
April 2013 s/d September 2013 jumlah Rp 3.066.000.000.
83. Rekapitulasi klaim persalinan Jamkesmas Jampersal Puskesmas
dan Bidan Praktek Swasta (BPS) se-Kabupaten Langkat periode
April 2013 s/d Desember 2013 jumlah Rp 2.834.710.000.
Barang Bukti Nomor Urut 1 s/d 83 dikembalikan kepihak Dinas
Kesehatan Kab. Langkat.
84. Uang pecahan Rp100.000 sejumlah Rp 500.000.000 (Lima ratus
juta rupiah).
85. Uang pecahan Rp 50.000 sejumlah Rp 850.000.000 (delapan ratus
lima puluh juta rupiah).
86. Uang tunai sebesar Rp 41.809.000 (Empat puluh satu juta delapan
ratus sembilan ribu rupiah).
87. Uang tunai sebesar Rp 3.650.000.
88. Uang tunai sebesar Rp 53.260.000.
Barang Bukti Nomor Urut 84 s/d 88 dirampas untuk Negara.
89. 1(satu) buah tas warna hitam.
Barang Bukti Nomor Urut 89 dikembalikan ke saksi SAFRIANI.
90. 2 (dua) ikat uang tunai tukaran Rp100.000 senilai Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 90 dirampas untuk Negara.
91. 1(satu) lembar kertas catatan bertulisan Kadis 3%. Rp
85.041.939. Keu 3% Rp 85.041.939, Yankes 4%. Rp 113.389.252.
total Rp 283.473.130. Jampersal Rp 2.834.731.300 x 6% - Rp
170.083.878 = Rp 2.664.647.422.
Halaman 49 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
49
Barang Bukti Nomor Urut 91 tetap terlampir dalam Berkas
Perkara.
92. 1(satu) unit laptop merek ACER aspire one warna merah.
Barang Bukti Nomor Urut 92 dikembalikan ke saksiSAFRIANI.
93. Uang tunai sebanyak Rp 3.555.000,- (Tiga juta lima ratus lima
puluh lima ribu rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 93 dirampas untuk Negara.
94. 1(satu) kalkulator merek CITIZEN warna silver.
95. 4 (empat) bundel data klaim pembayaran ke-I bulan Juni 2013.
96. 2 (dua) bundel data klaim pembayaran ke-II bulan September 2013.
Barang Bukti Nomor Urut 94 s/d 96 dikembalikan kepihak
Dinas Kesehatan Kab. Langkat.
97. Uang tunai sebesar Rp 4.050.000 (empat juta lima puluh ribu
rupiah).
Barang Bukti Nomor Urut 97 dirampas untuk Negara.
98. 1(satu) buah buku tabungan Bank Mandiri Syariah Cabang
Pembantu Stabat warna hijau No. Rek : 7004719586 0287015752
atas nama SAFRIANI.
99. 1(satu) buah Anjungan Tunai Mandiri (ATM) Bank Syariah Mandiri
atas nama SAFRIANI (6034 9402 8704 2034).
Barang Bukti Nomor Urut 8 s/d 99 dikembalikan kepada saksi
SAFRIANI.
10. Membebankan biaya perkara kepada Para Terdakwa masing-masing
sebesar Rp. 5.000,- (lima ribu rupiah) ;
Bahwa atas putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada
Pengadilan Negeri Medan tersebut diatas, Terdakwa SUNARTO, SE, M.M
melalui Penasihat Hukumnya telah mengajukan permintaan banding di
Kepaniteraan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Medan pada tanggal 22 April 2015 dengan Akta Nomor : 08/Akta.Pid.Sus-
TPK/2015/PN-Mdn, demikian juga Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 22 April
2015 telah mengajukan permintaan bandingnya dengan Akta Nomor
09/Akta.Pis.Sus-TPK/2015/PN-Mdn dan kedua permintaan banding tersebut
Halaman 50 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
50
telah diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 22 April 2015,
sedangkan untuk Terdakwa/Penasihat Hukumnya pada tanggal 24 April 2015 ;
Bahwa berkenaan dengan permintaan banding tersebut, penasihat
Hukum Terdakwa telah mengajukan Memori Bandingnya tertanggal 15 April
2015 yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Medan pada
tanggal11 Mei 2015 dan salinannya telah diserahkan kepada Jaksa Penuntut
Umum pada tanggal 9 Juni 2015 ;
Bahwa dengan adanya Memori Banding yang diajukan Jaksa
Penuntut Umum tersebut diatas, Penasihat hukum Terdakwa telah mengajukan
Kontra Memori Bandingnya yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Negeri
Medan pada tanggal 10 Oktober 2013, dan salinannya telah diserahkan kepada
Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 21 Oktober 2013 ;
Bahwa Jaksa Penuntut Umum walaupun ia menyatakan banding
terhadap putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi No. 106/Pid.Sus-
TPK/2014/PN-Sim tanggal 16 April 2015 tetapi yang bersangkutan tidak
mengajukan Memori Banding dalam perkara yang dimohonkan banding tersebut
;
Bahwa Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Medan dengan suratnya tanggal 25 May 2015 No. W2.U1/8434
/Pid.Sus.K.01.10/V/2015 telah memberi kesempatan kepada Jaksa Penuntut
Umum dan para Terdakwa untuk mempelajari berkas perkara
No.106/Pid.Sus.TPK/2014/PN-Mdn di Kepaniteraan Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan terhitung mulai tanggal 27 Mei 2015
s/d tanggal 02 Juni 2015 selama 7 (tujuh) hari kerja ;
Menimbang, bahwa permintaan untuk pemeriksaan perkara dalam
tingkat banding oleh Penasihat Hukum Terdakwa dan Jaksa Penuntut Umum
telah diajukan dalam tenggang waktu dan dengan cara serta syarat-syarat yang
ditentukan oleh Undang-Undang, maka oleh karena itu permintaan banding
tersebut secara formal dapat diterima ;
Menimbang bahwa, setelah Majelis Hakim pada Pengadilan Tinggi Medan
mempelajari dengan seksama berkas perkara dan turunan resmi Putusan
Pengadilan Negeri Medan tanggal 16 April 2015 No. 106/Pidsus TPK/2014/PN
Medan serta memori banding.
Halaman 51 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
51
Menimbang bahwa, Terdakwa dalam memori bandingnya yang pada
pokoknya mengemukakan bahwa Terdakwa tidak terbukti bersalah melakukan
tindak pidana korupsi sebagaimana yang di dakwakan kepadanya atau apabila
Pengadilan Tinggi berpendapat lain mohon putusan seadil-adilnya.
Menimbang bahwa, Majelis Hakim pada Pengadilan Tinggi Medan
setelah memperhatikan memori banding dari Terdakwa ternyata hanya
merupakan ulangan dari pembelaannya dan tidak terdapat hal-hal yang baru,
hal tersebut semua telah dipertimbangkan dengan seksama oleh Majelis Hakim
pada Pengadilan Negeri Medan.
Menimbang bahwa, Majelis Hakim pada Pengadilan Tinggi Medan
sependapat dengan pertimbangan hukum Majelis Hakim Pengadilan Negeri
Medan dalam putusannya bahwa Terdakwa terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana
didakwakan kepadanya dan pertimbangan hukum Majelis Hakim Pengadilan
Negeri Medan tersebut diambil alih dan dijadikan sebagai pertimbangan hukum
putusan Majelis Hakim pada Pengadilan Tinggi Medan.
Menimbang bahwa, berdasarkan pertimbangan hukum tersebut di atas,
maka putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Nrgeri
Medan No. 106/Pidsus K/2014/PN Mdn tanggal 16 April 2015, yang dimintakan
banding dapat dipertahankan dan harus dikuatkan.
Menimbang bahwa, perbuatan Terdakwa perlu diperhatikan sebagai
unsur yang memberatkan adalah modus operandi dari para Terdakwa sudah
terencana secara baik dan mengakibatkan kerugian bagi banyak orang
khususnya bidan-bidan di Kabupaten Langkat, sedangkan hal yang
meringankan adalah Terdakwa belum pernah dihukum.
Menimbang bahwa, dalam perkara ini Terdakwa telah dilakukan penahanan
yang sah, maka masa penahanan tersebut harus dikurangkan seluruhnya dari
pidana yang dijatuhkan.
Menimbang bahwa, oleh karena Terdakwa ditahan dan penahanan
terhadap Terdakwa dilandasi alasan yang cukup, maka perlu ditetapkan agar
Terdakwa tetap berada dalam tahanan.
Menimbang bahwa, karena Terdakwa telah terbukti bersalah melakukan
tindak pidana korupsi dan dijatuhi pidana, maka kepadanya haruslah dibebani
untuk membayar biaya perkara dalam kedua tingkat peradilan.
Menimbang bahwa, untuk membayar uang pengganti apabila
Terdakwa hanya sanggup membayar sebagian uang pengganti tersebut, maka
sisanya dapat dihitung secara presentasi atas pidana yang akan dijalankannya.
Halaman 52 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
52
Mengingat dan memperhatikan Pasal 12 f jo Pasal 18 Undang-Undang
No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan atas Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 jo Pasal 64 ayat (1) KUHP,
Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 serta peraturan lain yang bersangkutan.
M E N G A D I L I
1. Menerima permintaan banding dari terdakwa.
2. Menyatakan Terdakwa SUNARTO, SE, MM. Telah terbukti secara sah
dan meyakinkanbersalah melakukan “Tindak Pidana Korupsi Secara
Bersama-sama”.
3. Menghukum Terdakwa SUNARTO,SE, MM, untuk membayar Uang
Pengganti sebesar RP 111.260.730.- (Seratus sebelas juta dua ratus
enam puluh ribu tujuh ratus tiga puluh rupiah).-
dan apabila Terdakwa tidak membayar uang pengganti tersebut paling
lama 1 (satu) bulan setelah putusan Pengadilan telah memperoleh
kekuatan hukum tetap maka harta benda Terdakwa akan dilakukan
penyitaan dan pelelangan untuk membayar uang pengganti/kerugian
negara tersebut dalam hal Terdakwa tidak memiliki harta benda yang
mencukupi maka dipidana dengan pidana penjara selama 1 (satu) tahun.
Apabila Terdakwa hanya sanggup membayar sebagian uang pengganti
tersebut, maka sisanya dapat dihitung secara presentasi atas pidana
yang akan dijalankannya.
4. Menguatkan putusan Pengadilan Negeri Medan No. 106/Pid.sus.K/
2014/PN Mdn tanggal 16 April 2015 untuk selebihnya.
5. Menetapkan terdakwa tetap dalam tahanan.
6. Membebankan biaya perkara kepada terdakwa dalam kedua tingkat
peradilan, sedangkan pada tingkat banding sebesar Rp 5000.- (lima ribu
rupiah).
Demikianlah diputuskan dalam sidang permusyawaratan Majelis pada
hari Kamis tanggal 25 Juni 2015 oleh kami Berdasarkan penetapan Ketua
Pengadilan Tinggi Medan tanggal 12 Juni 2015 Nomor 115/Pen.Pid.Sus-
TPK/2015/PT-Mdn untuk memeriksa dan mengadili perkara ini dalam tingkat
banding, dan perkara tersebut diucapkan pada hari Kamis tanggal 02 Juli 2015
diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua Majelis
Halaman 53 dari 53 Hal.Put. No. 11/Pid.Sus.TPK/2015/PT-Mdn
53
tersebut dengan dihadiri hakim-hakim anggota, serta Mursallim Siregar, SH
Panitera Pengganti tersebut, akan tetapi tidak dihadiri Jaksa Penuntut Umum
dan Terdakwa.
Hakim-Hakim Anggota, Ketua Majelis,
A M R I L, SH. M.Hum Dr. H.SOEDARMADJI, SH. M.Hum.-
Dr. MANGASA MANURUNG, SH. M.Hum.
ROSMALINA SITORUS, SH. MH.
S A Z I L I, SH. M.Si.
Panitera Pengganti,
MUSALLIM SIREGAR, SH.-