pa digitale ri-progettare i processi per una pa senza carta walter d. gualtieri finmatica bologna...
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PA DigitalePA DigitaleRi-progettare i processiRi-progettare i processiper una PA senza cartaper una PA senza carta
Walter D. GualtieriFinmatica [email protected]
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Il PA D è un’opportunitàIl PA D è un’opportunità
PA D: una visione unitaria Il risultato cercato: efficienza Un esempio Le opportunità Una soluzione unitaria che porta all’efficienza
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Codice PA digitaleCodice PA digitale
Diritti degli utenti (cittadini / imprese) - sezione 2 Utilizzo delle tecnologie digitali (Art.3) Partecipazione al procedimento amm.vo (Art.4)
Moduli e Formulari (Art.58) Pagamenti … informatici (Art.5) Utilizzo della PEC (Art.6)
Comunicazione multicanale Qualità dei servizi (Art.7)
Ri progettare – i processi Digitalizzazione e riorganizzazione (Art.13)
De - Certificazione
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Art.3Art.3 Situazione attualeSituazione attuale
Cittadino / impreseCittadino / imprese Pubblica AmministrazionePubblica Amministrazione
Si reca fisicamente Si reca fisicamente c/o la PAc/o la PA
ricevericeve gestiscegestisce
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Pubblica AmministrazionePubblica Amministrazione
Art.4Art.4 ObiettivoObiettivo
Compila la Compila la documentazione documentazione
necessarianecessaria
InoltraInoltra
Cittadino / impreseCittadino / imprese
ricevericeve gestiscegestisce
Si reca Si reca fisicamente c/o fisicamente c/o
la PAla PA
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Art.4 Inoltro Informatico …. Art.57Art.4 Inoltro Informatico …. Art.57
PortalePortale
accesso e ricercaaccesso e ricerca
InoltroInoltro della della documentazionedocumentazione
Protocollo Protocollo InformaticoInformatico per ricezione e per ricezione e smistamento smistamento
praticapratica
Compilazione Compilazione MODULIMODULI
CittadiniCittadini
ImpreseImprese
Firma Firma digitaledigitale
documentazionedocumentazione
Gestione Gestione PraticaPratica
AvanzamentoAvanzamentopraticapratica
Diritto di accesso Diritto di accesso allo statoallo statodei documentidei documenti
Ri-progettareRi-progettarei processii processi
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Art.4-57 … cosa cerchiamo ?Art.4-57 … cosa cerchiamo ?
Strumento per informatizzare tutta la modulistica necessaria per comunicare con la PA, consente di realizzare, in autonomia,moduli di raccolta dati.
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Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?
Strumento per crearela modulistica ON LINE interattiva
La modulistica oggi disponibile ON LINE è statica:occorre scaricarla compilarla e consegnarla.
Quasi mai viene permessa una compilazione online
I moduli ON-Line devono essere strutturati e devono avere un valore informatico oltre che informativo, cioè basati su campi di cui si possanodefinire gli attributi classici (tipo, lunghezza, domini e controlli)
Compilazione intelligente:i campi possono essere già precompilati
e possono essere effettuati controlli sui contenuti.L’accesso a domini eterogenei evita la riscrittura
di dati già presenti nel sistema.-> Meno errori di scrittura e di interpretazione
Aperto ai sistemi di PEC e FD, CIE, CNS
Strumento per la creazione dei modelli INTUITIVI
L’editor (HTML) deve essere simile ai normali editor in commercio per semplificare
la creazione, con la particolarità di poter inserire i campi specifici del modulo
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ri ri progettareprogettare
i processii processi
Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?
Gestione delle pratiche cioè l’insieme di più moduli
Deve permettere di guidare la compilazione presentando i dati sequenza
(campi precompilati e controlli in cascata da associare a più modelli).
Avvio dei processidi lavorazione
Avviamento del sistema di Workflow:i dati del “cliente” vengono
inoltrati / gestiti e smistati agli ufficie ai sistemi applicativi competenti
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Art.4 Art.4 Ricerca e compilazioneRicerca e compilazione
Ricerca procedimento
Autenticazione
Ricerca dell’impresaCompilazione guidata di tutti i documentinecessari per l’avvio del procedimanto
SW: Spedizione all’imprenditoredei documenti compilati in formato PDF
Imprenditore
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Art.4Art.4 Firma, inoltro e protocollazioneFirma, inoltro e protocollazione
Imprenditore
SW: Ricezione della mailcontenente i documenti in formato PDF
FD i documenti
Uploaddi file firmati all’interno
del portale della PA
SW: Creazione di una Mailcontenente i file firmati
SW: Spedizione della Mailalla Casella Istituzionale
SW: Protocollo InformaticoAssegnazione del numero di protocollo
SW: Protocollo InformaticoInserimento documentnel EDMS
Uff.ProtocolloSmistamentoSW al SUAP
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Art.4Art.4 IInserimento nel gestionalenserimento nel gestionale
Sportellista SUAP
accesso alle pratichein carico (EDMS)
Creazione della praticaall’interno del SUAP
SW: Creazione della praticaall’interno del SUAP
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Art.4-57Art.4-57 Modulo apertura di un esercizio di BarbiereModulo apertura di un esercizio di Barbiere
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Art.4-57Art.4-57 ModuloModulo per inserimento segnalazioneper inserimento segnalazione
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editor Wordper
permettere la creazione dei modelli
basati sull’insieme
di campi definiti
Art.4-57 ModulisticaArt.4-57 Modulistica
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Art.4-57Art.4-57 Modulo - Cartella ematologicaModulo - Cartella ematologica
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Art. 12 Richiesta parere all’ente terzoArt. 12 Richiesta parere all’ente terzo
Sportellista SUAP
Richiesta N°Protocollo
Sw: Protocollazionein uscita
SW: Spedizioneall’Ente terzo
Comunicazioni per Enti Terzi
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Art. 6 Rilascio autorizzazioneArt. 6 Rilascio autorizzazione
Sportellista SUAP
Creazione AUTORIZZAZIONE
Sw:FD del documento
Richiesta N°ProtocolloSW: Protocollazione
in uscita
SW: SpedizioneAll’imprenditore
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Chi fa cosaChi fa cosa
Imprenditore
Ricerca procedimento
Compila pratica
FD pratica
Stampa … pratica
Inoltra la pratica a una casella istituzionale
Verifica lo stato della sua pratica
Portale delle imprese
Accesso al portale
Autenticazione
Accesso alle pratiche
Gestione della pratica
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Chi fa cosaChi fa cosa
Caricamento normativa
Crea modelli
Pubblica modelli
Crea pratica
Gestisce pratica
Sportellista SUAP
Stampa … modulitica
Rilascia atto
Registro delle imprese
Crea procedimenti
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Art. 42… Documenti o informazioniArt. 42… Documenti o informazioni
Archiviazione e catalogazione di documenti in qualsiasi formato elettronico•Gestione delle competenze su ogni documento, massima sicurezza (ACL)•Registrazione automatica di ogni evento relativo al ciclo di vita del documento•Gestione avanzata di versioni, allegati e riferimenti incrociati•Organizzazione in fascicoli•Dialogo con sistemi legacy (API)
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Art. 12-15 Ri progettare i processiArt. 12-15 Ri progettare i processi
Definire, creare e
gestire l’esecuzione
di “processi”, intesi
come un’insieme di
attività destinate a
realizzare un
obiettivo
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Art. 12-15 Ri progettare i processiArt. 12-15 Ri progettare i processi
• Progettazione visuale dei flussi
• Librerie per l’utilizzo da parte di utenti non informatici (attività predefinite)
• Leggibilità dei flussi
• Access Control List su ogni flusso / nodo / attività
• Integrazione con i Sistemi Informativi già in uso in presso la PA (JDBC/ODBC)- mediante il J-Link
• Le fasi di approvazione, di comunicazione, di interrogazione (mail, sms, fax) devono essere sempre diponibili - mediante il J-CS
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Art. 12-15 Lavorare per processiArt. 12-15 Lavorare per processi
• Il software può essere utilizzato per qualsiasi processo: • attività sequenziali e/o parallele• attività automatiche (comunicazione,integrazione con i sistemi già esistenti)• attività manuali (visualizzazione e inserimento dati, decisioni)
• tecnologia nativa WEB:• nessuna installazione client• utilizzabile ovunque• interfaccia intuitiva
• interazione con il processo:• visualizzare dati• introdurne di nuovi• approvare/respingere
• monitoraggio dei flussi• controllare le performance• verificare i tempi di risposta• identificare i colli di bottiglia
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Art.45 Trasmissione Art.45 Trasmissione
Trasmissione di “documenti” con qualsiasi mezzo telematico
o informatico.
Motore per la messaggistica multicanale, gestisce invii di
mail, sms, fax, print (per posta cartacea)
• Communication Interface Manager (CIM): genera e spedisce i messaggi
• Communication Server (CS): permette di memorizzare su un database i messaggi preparati dal CIM allo scopo di temporizzare l’invio.
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Cooperazione applicativaCooperazione applicativa
Accedere alle applicazioni e ai dati
Deve riconoscere il tipo documento
Deve identificare il dominio di appartenenza dei dati
Deve identificare le regole di cooperazione applicativa (WS, API, …)
Deve interagire con le tecnologie “disponibili”
Deve interagire con i soggetti coinvolti (workflow e cms) e deve tenere traccia dei dati e dei documenti trattati (EDMS)
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Art. 3..52.. Diritto all’uso tecnologiaArt. 3..52.. Diritto all’uso tecnologia
Strumento ONLINE per ottenere informazioni o servizi
• CMS integrato con j-Paperlink e con j-Workflow
• Classificazione dei servizi basata sugli “eventi della vita”
• Gestione accessi: diversi profili d’accesso per garantire il massimo di protezione dei dati
• Gestione CIE, CNS, FD…
• Permette di gestire un sito internet e/o intranet
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J-Portal
J-Pay
J-Suite: un framework ApplicativoJ-Suite: un framework Applicativo
Compilazione Compilazione ddocumentazioneocumentazione
InoltroInoltrodella documentazionedella documentazione
GestioneGestionePraticaPratica
AvanzamentoAvanzamentopraticapratica
accesso e accesso e ricerca PortalePortale
EsigenzeEsigenze
Servizi di BaseCMS, news, forum, sondaggi…
AutenticazioneCIE , CNS, Firma digitale
J-CommunicatorMessaggistica multi canale (e-mail, sms, PEC, fax, ..)
J-DMS: archiviazione e gestione dei documenti
J-WorkflowGestione dei processi
J-PaperLinkAmbiente web per la creazione della modulistica
J-LinkMotore per l’interoperabilità, la coop applicativa, …?
PagamentiPagamentiOn-LineOn-Line
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Chi siamo ?Chi siamo ?
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Il Gruppo FinmaticaIl Gruppo Finmatica
Oltre 200 persone impiegate
Sistema di Qualità certificato
Fatturato di oltre 18 milioni di €
Oltre 600 referenze tra le aziende pubbliche e private
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Il Gruppo FinmaticaIl Gruppo Finmatica
Presenti sul mercato IT dal 1969
7 società
2000, sede a Legnano, fornisce assistenza ai clienti del Nord Ovest
1986 Bologna laboratorio R&D, servizi commerciali e amministrativi
1969, software e servizi per la sanità
1976, software e servizi per la PAL
1981, soluzioni di connettività e sicurezza
1986, sede a Catania, fornisce assistenza ai clienti della regione Sicilia
1999, sede a Catanzaro, fornisce assistenza ai clienti della regione Calabria
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CertificazioniCertificazioni
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Un Caso eccellenteUn Caso eccellente
Il Comune di Varese
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Richieste di intervento POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICIRichieste di intervento POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICI
Polizia LocaleStrade
Impianti tecnologici
Il supporto cartaceo viene spedito all’ufficio interessato
Intervento
Comunicazione telefonica di intervento effettuato
Commessi per il trasporto cartaceo
““FLUSSI DI CONTROLLO”FLUSSI DI CONTROLLO”PRECEDENTI (PRECEDENTI (NONNON S.I.C.) S.I.C.)
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Si compila direttamente la richiesta di intervento in una pagina Intranet protetta
da password, il webserver prende in consegna la richiesta mandando una mandando una
mail di avviso all’ufficio Strade o mail di avviso all’ufficio Strade o Impianti tecnologici Impianti tecnologici …
POLIZIA LOCALE – UFFICIO POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICISTRADE/TECNOLOGICI
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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PAGINA WEBPAGINA WEB
richiesta di richiesta di interventointervento
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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… a risposta ricevuta, quindi nel momento in cui la richiesta è stata presa
in considerazione, il flusso di richiesta viene terminato.
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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PAGINA WEBPAGINA WEB
risposta alla risposta alla richiesta di richiesta di interventointervento
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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… a questo punto viene fatto partire un secondo flusso che gestisce le risposte da parte dell’Ufficio Strade / Impianti
Tecnologici.
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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A risposta avvenuta il nuovo flusso scrive tali dati nel database per tenere traccia anche delle risposte relative alle segnalazioni.
Viene sbloccato il “semaforo” considerando la richiesta
chiusa e manda una mail alla CENTRALE OPERATIVA
DEI VIGILI con i dati di risposta.
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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L’Intranet per la consultazioneL’Intranet per la consultazione
È possibile consultare una pagina della intranet comunale, protetta da password, per visualizzare le richieste evase o inevase e quelle della giornata, di 1 o 2 settimane fa, 1 mese fa o degli altri anni.
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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Risultati della Risultati della richiestarichiesta
FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.
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AO-1AO-1
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AO-2AO-2
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AO-3AO-3
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AO-4AO-4
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GardaGarda
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Originali flussiOriginali flussi
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Art.4 Art.4 Ricerca e compilazioneRicerca e compilazione
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Art.4Art.4 Firma, inoltro o protocollazioneFirma, inoltro o protocollazione
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Art.4 Art.4 Inserimento nel gestionaleInserimento nel gestionale
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Preparazione e spedizione parere Preparazione e spedizione parere all’ente terzoall’ente terzo
<<Comunicazioni per Enti terzi>>
Sportellista SUAP comune
<<Sportellista>>
Richiesta numero di protocollo
lettera accompagnatoria (firmata dallo SUAP), documento principaledoc1.p7m (domanda firmata dall'impresa), allegatoDATIxENTE.XML (contenente tutti i valori dell 'endoprocedimento)
MAIL contenente:lettera accompagnatoria (firmata dallo SUAP) Protocollatadoc1.p7m (domanda firmata dall'impresa)DATIxENTE.XML (contenente tutti i valori dell 'endoprocedimento)SIGNATURE.XML (contenente i dati del protocolloin uscita)
<<Protocollo>>
Protocollazione in uscita
<<Protocollo>>
Spedizione all' Ente Terzo
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Flusso autorizzatorio ente terzo e Flusso autorizzatorio ente terzo e spedizione parerespedizione parere
Ente Terzo
MAIL contenente:docrisposta.p7mDATIENDO.XMLSIGNATURE.XML
<<Ente Terzo>>
Flusso Sistema informativo
<<Ente Terzo>>
Inoltro del parere alla Casella Istituzionele del Comune
<<Uff.Protocollo Comune>>
Assegnazione del Numero di protocollo
<<SW Protocollo>>
Inserimento documenti, DATIENDO.XML nel EDMS
<<Uff.Protocollo>>
Inoltro tramite il SW di protocollo allo SUAP
<<Suap>>
Spedizione documentazione
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Inserimento parere all’interno del SUIInserimento parere all’interno del SUI
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Art. 6 Rilascio autorizzazioneArt. 6 Rilascio autorizzazione
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Chi fa cosaChi fa cosa
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Chi fa cosaChi fa cosa