pacte territorial pour l’insertion · le portrait du territoire ... les soins personnels,...
TRANSCRIPT
PACTE TERRITORIAL POUR L’INSERTION
2014-2020des Pyrénées-Orientales
w w w . c g 6 6 . f r > L ’ A c c e n t C a t a l a n d e l a R é p u b l i q u e F r a n ç a i s e3
SOMMAIRE
LE PORTRAIT DU TERRITOIRE ...................................................................................................... 5
• Contexte géographique .................................................................................................6• Contexte socio-économique .........................................................................................7
L’ORGANISATION DU NOUVEAU PTI ............................................................................................ 9
• L’ambition du Conseil Général des Pyrénées-Orientales ..............................................10• Conception et mise en œuvre du PTI ..........................................................................11• Un PTI fondé sur l’investissement de tous les acteurs de notre territoire ......................12• Des allocataires du rSa mobilisés et engagés ..............................................................15• La chronologie de la co-construction ..........................................................................16• Les objectifs par axe ...................................................................................................17
LES TÉMOIGNAGES ET LES REPRÉSENTATIONS CROISÉES ................................................. 19
• Les témoignages.........................................................................................................20• Les représentations croisées .......................................................................................21
LES 23 FICHES ACTIONS RETENUES ........................................................................................ 23
L’IMPLICATION OPÉRATIONNELLE............................................................................................. 53
ANNEXES ....................................................................................................................................... 61
• L’interprétation de photographies ................................................................................62• La page de garde du livret méthodologique.................................................................70• Glossaire .....................................................................................................................71• Les participants par thématique du P.T.I. 2014-2020 ...................................................74• Les partenaires ...........................................................................................................76
4
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
LE PORTRAIT DU
TERRITOIRE
5
6666
Le Département des Pyrénées-Orientales s’étend sur 4116 km² et comprend :
17 cantons (décret n°2014-262 du 26 février 2014)
226 communes
11 communes sur le littoral
3 bassins d’emploi
4 pays
14 communautés de communes
1 communauté d’agglomération
CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE
6
7777
CONTEXTE SOCIO-ÉCONOMIQUE
◆ Le Département des Pyrénées-Orientales compte 452 530 habitants, avec 153 464 actifs ayant un emploi (soit 34 % de la population totale) -source Insee 2011-.
◆ Il est caractérisé par un contexte social :
◆ En 2012 (pour le compte des revenus 2011), le département compte 270 137 foyers fiscaux dont 48 % sont imposables (56 % au niveau national).
◆ Le département accueille environ 10 000 personnes par an et compte environ 5 000 départs.
◆ Ces difficultés dépassent largement notre département et concernent l’ensemble de l’Union Européenne qui s’est fixée comme priorité dans sa nouvelle programmation 2014-2020, de réduire au moins de 20 millions (soit 17 %), le nombre de personnes confrontées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale. Notre Région est classée « Région en transition » et peut prétendre à une enveloppe budgétaire plus importante.
• 14,6 % de taux de chômage (source Insee 1er trimestre 2014),
• 20,4 % de taux de pauvreté (source Insee Revenus disponibles localisés 2011),
• 24 638 personnes allocataires du rSa, et 50 427 personnes couvertes (source Dress mise à jour le 22/04/2013).
7
8888
Suite...
◆ Notre département est le premier en région Languedoc Roussillon en terme de création d’entreprises avec un taux de 16,8 %, qui le place au septième rang national (avec pratiquement 3 points de plus que la moyenne française).
◆ Economie présentielle forte, 32 596 établissements, soit 63,6 % de la sphère économique, pour 78,6 % de postes salariés (public et privé).
(Economie présentielle : emplois et activités liés aux populations, concerne le commerce de détail, les services aux particuliers, le bâtiment, les soins personnels, l’éducation, la santé, l’action sociale...).
◆ L’emploi saisonnier représente environ 30 % du marché de l’emploi, conformément à la moyenne du Languedoc Roussillon. Les Pyrénées-Orientales disposent de 8 stations de sports d’hiver, 9 ports de plaisance, 5 stations thermales.
◆ Le département est couvert à 75 % d’entreprises ou établissements sans salarié (auto entrepreneurs, SAS, EURL...), et 22 % avec 1 à 9 salariés. Très peu d’entreprises de plus de 50 salariés.
◆ Structure du marché du travail évolutive (baisse de la part des emplois créés, fermetures d’entreprises, licenciements, pyramide des âges vieillissante...)
◆ Inadéquation entre les profils et les exigences des employeurs.
◆ Population rencontrant des freins à l’emploi plus importante que la moyenne.
◆ Sur l’ensemble de la population du département de plus de 15 ans, 19,5 % n’ont pas de diplôme, 23,6 % ont un CAP ou BEP, 10,3 % ont un diplôme de l’enseignement supérieur long.
(source Insee 2011).
(Sources Pôle Emploi 2014 – données au 31/12/2013)
8
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
EIM
PLIC
ATIO
N
OP
ERA
TION
NELLE
AN
NEX
ESLES 23 FIC
HES
AC
TION
S RETEN
UES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
PO
RTR
AIT D
U
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ETER
RITO
IRE
L’ORGANISATION DU NOUVEAU PTI
9
10101010
L’AMBITION DU CONSEIL GÉNÉRAL DES PYRÉNÉES-ORIENTALES
Chef de file de la politique d’insertion (loi n°2008-1 du 1er décembre 2008 généralisant le rSa)
et gestionnaire délégué par l’Etat du FSE inclusion 2014-2020
◆ Une refonte de la politique publique du Conseil Général en matière d’insertion : création en février 2013 de la Mission d’Accompagnement des projets d’Insertion « MAPI » chargée d’impulser, d’animer et de piloter la nouvelle stratégie d’insertion. Cette nouvelle mission est rattachée au Directeur Général des Services et co-pilotée par les Directeurs Généraux Adjoints des Solidarités et de l’Economie Sociale et Développement Solidaire du Territoire.
◆ Un Pacte Territorial pour l’Insertion (Art.L. 263-2)*, pluriannuel, en adéquation avec la future Programmation du FSE « 2014-2020 » qui considère le PTI comme le cadre légal de coordination des dispositifs d’insertion.
◆ Un Comité de pilotage composé du Conseil Général, de la DIRECCTE et de Pôle Emploi qui valide en octobre 2013 quatre axes prioritaires.
◆ Une volonté politique forte d’élaborer la nouvelle stratégie d’insertion non plus POUR les allocataires du rSa, mais AVEC eux :- Création en octobre 2013, d’un groupe ressource
d’allocataires du rSa, volontaires qui au même titre que les professionnels participeront à la co-construction du PTI (document de référence co-réalisé avec les allocataires du groupe ressource mis en ligne sur le site internet du CG66 « La Participation des Allocataires du rSa à l’écriture du Pacte Territorial pour l’Insertion 2014-2020 des Pyrénées-Orientales »).
Une démarche innovante pour le Département des Pyrénées-Orientales
*« Art.L. 263-2. Pour la mise en œuvre du programme départemental d’insertion, le département conclut avec les parties intéressées un pacte territorial pour l’insertion. [...] Le pacte peut associer au département, notamment, l’Etat, l’institution mentionnée à l’article L. 5312-1 du code du travail, les organismes concourant au service public de l’emploi, les maisons de l’emploi ou, à défaut, les personnes morales gestionnaires des plans locaux pluriannuels pour l’insertion et l’emploi, les organismes compétents en matière d’insertion sociale, les organismes mentionnés à l’article L. 262-16 du présent code, les organisations syndicales représentatives à l’échelon national, les organismes consulaires intéressés et les collectivités territoriales intéressées, en particulier la région, et leurs groupements, ainsi que les associations de lutte contre l’exclusion. [...] Il définit notamment les modalités de coordination des actions entreprises par les parties pour favoriser l’insertion sociale et professionnelle des bénéficiaires du revenu de solidarité active. [...] Le pacte prévoit, en particulier, au titre de la formation professionnelle, le concours de la région aux politiques territoriales d’insertion. [...] Le pacte pour l’insertion peut faire l’objet de déclinaisons locales dont le président du conseil général détermine le nombre et le ressort. »
10
11111111
CONCEPTION ET MISE EN ŒUVRE DU PTI
PILOTEDU PROJET
MAPI - Mission d'Accompagnement des
Projets d'Insertion
- Propose les thématiques prioritaires- Définit l’organisation et anime les
groupes de travail- Coordonne la stratégie de
la politique d’insertion du Département
INSTANCE DECISIONNELLE PTIMembre : Conseil Général des Pyrénées-Orientales
COMITE DE PILOTAGEMembres :
Conseil Général des Pyrénées-Orientales
DIRECCTE – Pôle Emploi
GROUPES DE TRAVAIL
PARTENAIRES EXTERNES
Cf liste pages 76-78
GROUPE RESSOURCE ALLOCATAIRES du rSa(dix personnes volontaires)
MEMBRES INTERNES du Conseil Général
11
12121212
UN PTI FONDÉ SUR L’INVESTISSEMENT DE TOUS LES ACTEURS DE NOTRE TERRITOIRE
Définition de la méthodologie et mise en place d’un calendrier
Définition des orientations stratégiques,
en fonction des enjeux internes et externes
La MAPI a rencontré l’ensemble des Maisons Sociales de Proximité du département et ses professionnels. Une enquête a été réalisée afin de déterminer les difficultés en matière d’insertion. Les résultats ont permis de dégager des priorités dans le cadre du futur PTI.
Des rencontres bilatérales ont été organisées sur plusieurs mois afin de sensibiliser nos partenaires principaux. Lors de ces échanges, des préoccupations ont fait consensus.Ce temps a permis de prendre conscience collectivement de la nécessité de revoir les complémentarités dans nos actions respectives.
8 territoires
130 personnes sollicitées
Concertations avec
l’ensemble des partenaires
Temps de travail collectif
avec les professionnels
10 demi-journées d’ateliers de co construction avec les
partenaires (35) et les professionnels internes
82 professionnels mobilisés
12
13131313
Objectifs des réunions
Groupes detravail par axe
Réaliser un état des lieux partagé
Définir les objectifs et les priorités d’actions
Formaliser les Fiches Actions
Axe 1 Fluidifier les parcours entre les dispositifs institutionnels d’accompagnement vers l’emploi
Mardi 12 novembre 2013
de 9H30 à 12H30
Mercredi 11 décembre 2013 de 14H à 17H00
Axe 2 Lever les principaux freins à l’emploi « mobilité, santé »
Jeudi 14 novembre 2013
de 9H30 à 12H30
Jeudi 12décembre 2013
de 9H30 à 12H30
Axe 2 Lever les principaux freins à l’emploi « logement, accueil enfant »
Jeudi 14 novembre 2013de 14H à 17H
Jeudi 12décembre 2013de 14H à 17H
Axe 3 Développer une offre solide et dynamique d’insertion
Jeudi 19 décembre 2013
de 9H30 à 12H30
Jeudi 30janvier 2014
de 9H30 à 12H30
Axe 4 Faciliter l’accès à une formation adaptée aux besoins des personnes et à l’environnement économique
Jeudi 19 décembre 2013 de 14H à 17H
Jeudi 30janvier 2014
de 14H à 17H
Calendrier des
professionnels
Formalisation d’un diagnostic de coordination par
thématique (recherche de points d’accord sur les forces et faiblesses des dispositifs)
13
14141414
Calendrier du Groupe
Ressource Allocataires du rSa
4 journées d’ateliers de co-constructionTrès forte implication du groupe
l 25 novembre 2013Information collective
l 06 décembre 2013Atelier axe 1 et 2
l 16 janvier 2014Atelier suite axe 2
l 21 janvier 2014Atelier axe 4 et présentation à l’élu
de la globalité des travaux
l 14 avril 2014 Travail sur le livret valorisant la démarche
l 22 mai 2014Présentation du livret au DGA des Solidarités et
aux Conseillers d’insertion référents
14
15151515
DES ALLOCATAIRES DU RSA MOBILISÉS ET ENGAGÉS
2ème réunionRéalisation de fiches actions en tenant compte de l’avis et des commentaires du groupe ressource
- Échange par thème,- Complète le
diagnostic,- Fait des propositions.
MAPIGroupes de Travail professionnels
➀ Sollicitation du groupe Ressource suite à la 1ère réunion
➁ Restitution aux groupes de travail lors de la 2ème réunion
1ère réunion- Échange par thème,- Points d’accord sur
constats et propositions d’amélioration.
Groupe RessourceAllocataires
15
16161616
LA CHRONOLOGIE DE LA CO-CONSTRUCTION
2013
2014
janv
fév
mar
sav
rilm
aiju
inju
ilao
ûtse
ptoc
tno
vdé
cja
nvfé
vm
ars
avril
mai
juin
juil
août
sept
oct
nov
Visi
te d
es te
rrito
ires
par
la M
API
Dis
cuss
ion
ouve
rteav
ec le
s pr
ofes
sion
nels
des
MSP
+qu
estio
nnai
re in
serti
on
Ren
cont
re d
es p
arte
naire
s,co
ncer
tatio
n en
tre le
s D
GA
conc
erné
es, l
es d
irect
ions
et l
a M
API
Cad
rage
du
proj
et e
t ide
ntifi
catio
n de
spa
rtena
ires
qui s
eron
t ass
ocié
s
Déf
initi
on d
e la
mét
hodo
logi
e po
url'é
labo
ratio
n du
PTI
et m
ise
en p
lace
d'un
cal
endr
ier
Réa
lisat
ion
de d
ocum
ents
tech
niqu
eset
péd
agog
ique
s po
ur l'
anim
atio
n de
sat
elie
rs c
onst
itutio
n du
gro
upe
allo
cata
ires
rSa
Atel
iers
de
co-c
onst
ruct
ion
avec
les
grou
pes
depr
ofes
sion
nels
et l
egr
oupe
allo
cata
ires
rSa
Envo
i pou
r avi
s à
l'ens
embl
e de
spr
ofes
sion
nels
les
proj
ets
de fi
ches
act
ions
,ph
ase
de ré
visi
on
Prép
arat
ion
de la
phas
e : m
ise
enoe
uvre
du
PTI
Prés
enta
tion
offic
ielle
de
l'ava
nt-p
roje
t PTI
aux
part
enai
res
etpr
ofes
sion
nels
du
CG
1er C
omité
de
pilo
tage
PTI
val
idat
ion
des
orie
ntat
ions
str
atég
ique
s et
de
lam
étho
dolo
gie
Réd
actio
n et
form
alis
atio
nde
s fic
hes
actio
ns p
ar la
MAP
I
2nd
Com
ité d
e pi
lota
ge P
TIva
lidat
ion
des
prop
ositi
ons
defic
hes
actio
ns
Co-
réal
isat
ion
duliv
ret
mét
hodo
logi
que
dém
arch
epa
rtici
pativ
e
Réd
actio
n du
PTI
par
laM
API
3èm
e co
mité
de
pilo
tage
valid
atio
n de
s pr
ojet
s de
sfic
hes
actio
ns
Prés
enta
tion
duPT
I àl'A
ssem
blée
Dép
arte
men
tale
16
17171717
LES OBJECTIFS PAR AXEA
xe 1
:Fl
uidi
fier
les
parc
ours
ent
re
les
disp
ositi
fs in
stitu
tionn
els
d’ac
com
pagn
emen
t ver
s l’e
mpl
oi
Axe
2 :
Leve
r le
s pr
inci
paux
frei
ns à
l’em
ploi
Axe
3 :
Dév
elop
per
une
offr
e so
lide
et d
ynam
ique
d’in
sert
ion
Axe
4 :
Faci
liter
l’ac
cès
à un
e fo
rmat
ion
adap
tée
aux
beso
ins
des
pers
onne
s et
à
l’env
ironn
emen
t éco
nom
ique
Obj
ectif
s :
* D
éclo
ison
ner l
es p
arco
urs
d'in
serti
on.
* Fa
cilit
er le
par
cour
s de
la
pers
onne
.*
Orie
nter
effi
cace
men
t les
pu
blic
s ve
rs le
s di
spos
itifs
.*
Mie
ux s
e co
ordo
nner
ent
re
pres
crip
teur
s.
Mem
bres
par
ticip
ants
En
inte
rne
:-
1 re
prés
enta
nt d
u pô
le
disp
ositi
f et a
lloca
tion
rSa
de la
DP
S-
1 re
prés
enta
nt d
u pô
le
entre
pris
es, e
mpl
oi,
écon
omie
soc
iale
-
1 co
ordo
nnat
eur t
echn
ique
in
serti
on
- 1
coor
donn
ateu
r pol
itiqu
e so
cial
e -
1 D
irect
eur M
SP
- 1
repr
ésen
tant
des
co
nsei
llers
d'in
serti
on-
1 re
prés
enta
nt d
es
assi
stan
tes
soci
ales
E
n ex
tern
e :
- P
ôle
Empl
oi-
DIR
ECC
TE-
CA
P E
MP
LOI
- C
AF
- M
SA
-
MLJ
Gro
upe
«noy
au»
qui a
nim
e et
con
sulte
les
parte
naire
s su
r les
4 fr
eins
: sa
nté,
m
obilit
é, lo
gem
ent,
accu
eil d
’enf
ant.
Mem
bres
de
ce g
roup
e :
- C
G (D
PS
- d
irect
eur M
SP
- C
I- A
S-P
ôle
reto
ur à
l'em
ploi
– A
PR
E -
Pôl
e Eu
rope
- D
IREC
CTE
- P
ôle
Empl
oi-
CA
F (v
olet
loge
men
t, ac
cuei
l enf
ant),
MS
A (s
elon
la th
émat
ique
).-
UD
AF
Obj
ectif
s :
* C
onso
lider
et p
éren
nise
r les
S
IAE.
*
Dév
elop
per d
es s
truct
ures
in
nova
ntes
en
lien
avec
l'é
cono
mie
loca
le e
t les
pe
rspe
ctiv
es d
e dé
velo
ppem
ent d
e no
uvea
ux s
ecte
urs
d'ac
tivité
.*
Faci
liter
les
pass
erel
les
entre
IA
E et
sec
teur
mar
chan
d.*
Am
élio
rer l
a co
ordi
natio
n en
tre le
s co
-fina
nceu
rs.
Mem
bres
par
ticip
ants
En
inte
rne
:-
1 re
prés
enta
nt p
ôle
ESS
- 1
repr
ésen
tant
des
CI
- 1
CTI
- 1
repr
ésen
tant
du
PAFI
S-
1 re
prés
enta
nt d
u pô
le
entre
pris
e-
1 re
prés
enta
nt d
u C
onse
il en
Ges
tion
- 1
repr
ésen
tant
Pôl
e Eu
rope
En
exte
rne
:-
DIR
ECC
TE-
Pôl
e Em
ploi
- R
ésea
ux IA
E (A
llianc
e,
Cha
ntie
r Eco
le, F
NA
RS
, U
REI
, GEI
Q, E
TTI)
- C
CI
- C
MA
- C
ham
bre
d'A
gric
ultu
re-
MLJ
- A
IRD
IE-
Ple
in S
ud E
ntre
pris
es-
CR
ES
Obj
ectif
s :
* Fa
voris
er l’
accè
s de
s al
loca
taire
s du
rSa
à un
e of
fre d
e fo
rmat
ions
cib
lées
.
* Fa
voris
er l’
accè
s au
x sa
voirs
de
bas
e et
à l'
appr
entis
sage
po
ur le
s je
unes
16-
21 a
ns.
Mem
bres
par
ticip
ants
En
inte
rne
:-
1 re
prés
enta
nt D
PS
mis
sion
re
tour
à l'
empl
oi-
1 re
prés
enta
nt ID
EA-
Mis
sion
jeun
esse
- 1
repr
ésen
tant
du
PAFI
S-
1 re
prés
enta
nt d
u pô
le
entre
pris
es-
1 re
prés
enta
nt d
es C
I-
1 C
TI
En
exte
rne
:-
Con
seil
Rég
iona
l-
Le P
réfe
t ou
son
repr
ésen
tant
- D
AS
EN-
DIR
ECC
TE-
Pôl
e Em
ploi
- A
FPA
- C
MA
(don
t CFA
)-
CC
I (do
nt C
FA)
- C
ham
bre
d'A
gric
ultu
re-
MLJ
San
té :
Mem
bres
inte
rnes
sol
licité
s :
- P
ôle
prév
entio
n au
tono
mie
/ S
PI
Mem
bres
ext
erne
s co
nsul
tés
:-
AR
S-
CPA
M-
Coh
éren
ce R
ésea
u-
Hôp
ital d
e Th
uir,
MA
O
Mob
ilité
:M
embr
es in
tern
es s
ollic
ités
:-
Dire
ctio
n de
s tra
nspo
rts-
PM
CA
Mem
bres
ext
erne
s co
nsul
tés
:-
Sau
vy-
Sav
on F
er
Loge
men
t :M
embr
es in
tern
es s
ollic
ités
:-
DP
S :
Pôl
e lo
gem
ent,
GIP
- 1
CTI
M
embr
es e
xter
nes
sollic
ités
:-
Offi
ce 6
6-
AD
IL 6
6-
CH
RS
: A
CA
L-
Le P
réfe
t ou
son
repr
ésen
tant
Acc
ueil
enfa
nt :
Mem
bres
inte
rnes
sol
licité
s :
- A
SE
- C
OD
AJE
- P
MI
Mem
bres
ext
erne
s so
llicité
s :
- C
omm
unau
té d
es C
omm
unes
A
spre
s Th
uir
Obj
ectif
s :
* A
mél
iore
r la
conn
aiss
ance
des
pr
oblé
mat
ique
s de
san
té p
our u
n ac
com
pagn
emen
t ada
pté.
* Fa
cilit
er l’
accè
s au
x so
ins
pour
les
plus
déf
avor
isés
.
* A
mél
iore
r l’in
form
atio
n su
r les
m
odal
ités
de tr
ansp
ort d
u te
rrito
ire.
* Fa
cilit
er la
mob
ilité
des
publ
ics
en
rech
erch
e d’
empl
oi.
* R
édui
re l’
habi
tat i
ndig
ne e
t la
pré
carit
é én
ergé
tique
, en
s’ap
puya
nt s
ur l’
IAE.
* Tr
ouve
r les
moy
ens
de d
ével
oppe
r un
e m
eille
ure
adéq
uatio
n en
tre
l’offr
e et
la d
eman
de.
* D
ével
oppe
r des
sol
utio
ns s
oupl
es
pour
faci
liter
le re
tour
à l’
empl
oi.
* P
erm
ettre
aux
fam
illes
d’ac
céde
r fin
anci
èrem
ent à
l’ac
cuei
l che
z un
e as
sist
ante
mat
erne
lle.
17
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ESO
RG
AN
ISATIO
N D
U
NO
UVEA
U P
TIP
OR
TRA
IT DU
TER
RITO
IRE
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ESO
RG
AN
ISATIO
N D
U
NO
UVEA
U P
TIP
OR
TRA
IT DU
P
OR
TRA
IT DU
TER
RITO
IRE
TERR
ITOIR
E
LES TÉMOIGNAGES ET LES
REPRÉSENTATIONS CROISÉES
18
20202020
LES TÉMOIGNAGES
« Je remercie le Conseil Général d’avoir permis pour la première fois que les personnes au centre du sujet que sont les bénéficiaires du RSA aient un droit de parole, et davantage encore qu’ils participent activement à l’élaboration d’un tel projet.
Ceci est non seulement valorisant pour des publics souvent dénigrés, mais aussi très gratifiant et enrichissant dans la confrontation et le débat d’idées suscités.
J’espère que cette initiative n’est qu’à son commencement et qu’elle se poursuivra pour qu’à l’avenir les solutions proposées soient plus en adéquation avec les demandes et les besoins des bénéficiaires. »
Adel
« C’est une expérience unique pour moi et très enrichissante. Pour une fois on nous donne la parole et on nous écoute.
J’espère que ce que l’on fait aboutira en notre faveur, mais également pour que ceux qui sont dans la même situation que nous puissent un jour voir le bout du tunnel.
L’union fait la force de chacun.Merci à tous de nous écouter et de faire attention à nous. »
Nadine
19
21212121
LES REPRÉSENTATIONS CROISÉES
Analyse d'une allocataire rSa :
Nous avons souhaité commencer par une petite expérience menée auprès des groupes de professionnels et celui des allocataires qui ont répondu à une simple question.
Vous découvrirez la suite des réponses en annexes.
Quelle représentation avez-vous du parcours d’insertion ?
« Je voulais choisir la photo de l’orchestre, mais finalement j’ai pris celle du labyrinthe.Je pense que le labyrinthe représente la façon dont les allocataires vivent le parcours d’insertion et la façon dont les professionnels le vivent aussi. C’est difficile d’atteindre un objectif, le labyrinthe évoque la complexité du dispositif et la solitude du professionnel. Les haies divisent les gens et les mettent dans des cases. Le professionnel n’a pas la liberté de sauter les haies. Le professionnel réalise la procédure qu’on lui dit de suivre et dès qu’il veut faire autrement il se heurte à un mur. »
Nathalie
« J’ai également choisi la photo du labyrinthe.
On tourne en rond : on a un objectif et souvent on nous fait prendre une orientation dont on ne veut pas. On ne décide pas. Quand on trouve des solutions seul, les démarches sont très longues, il y a beaucoup de documents et les organismes différents ne se connaissent pas. Tout cela décourage. »
Claudia
Analyse d’une professionnelle :
20
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLEA
NN
EXES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
EIM
PLIC
ATIO
N
OP
ERA
TION
NELLE
AN
NEX
ESTEM
OIG
NA
GES ET
REP
RESEN
TATIO
NS
CR
OISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ETER
RITO
IRE
LES 23 FICHES ACTIONS
RETENUES
21
24242424
FLUDIFIER LES PARCOURS ENTRE LES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS D’ACCOMPAGNEMENT VERS L’EMPLOI
Axe1
Action n°1 Expérimenter de nouvelles modalités d’orientation
pour les allocataires du rSa soumis à devoirs
Caractéristiques de l’action
Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre ++
Objectif Améliorer l’orientation des publics pour être plus efficient sur les actions à mettre en place, grâce à la réalisation d’un diagnostic partagé.
Constats
Le Conseil Général est seul responsable de l’orientation des bénéficiaires du rSa soumis à devoir. Ce principe est posé par la loi de 2008 généralisant le rSa.Pôle Emploi ne participe pas à ce processus, à la différence d’autres départements.Une enquête menée par PE en septembre 2011 montre qu’un département sur trois effectue l’orientation du public avec les services de PE, et pour 60% d’entre eux, la participation de PE s’inscrit dans un partenariat de droit commun (à titre gratuit).L’orientation mériterait parfois un approfondissement du diagnostic des problématiques rencontrées. C’est notamment le cas, pour les bénéficiaires du rSa, inscrits comme demandeurs d’emploi. De nombreuses réorientations posent problèmes en terme de suivi et de logique de parcours.
Public Expérimenter avec un groupe hétérogène de nouveaux entrants bénéficiaires du rSa.
Lieu de l’action Sur un territoire volontaire développant une proximité institutionnelle
Pilote Conseil Général : Maison Sociale de Proximité du Vallespir et Direction des Politiques Sociales
Copilote(s) Pôle Emploi
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Groupe ressource allocataires du rSa – CAF – MSA – MLJ – CAP EMPLOI – CCAS – Adrh Prestations – Associations.
Méthodes et modes opératoires
Première étapeMise en place d’un groupe de travail composé de professionnels et de personnes volontaires du groupe ressource allocataires.Deuxième étape - Définir les modalités de mise en œuvre de la plate-forme d’orientation, - Définir les modalités de suivi de l’expérimentation, - Constituer deux groupes distincts de nouveaux entrants dans le dispositif, afin de comparer les effets avec et sans l’expérimentation. Les mêmes critères d’évaluation seront posés, sur la base de deux groupes semblables en matière de profils.
Troisième étapeMettre en place la plate-forme pluridisciplinaire d’orientation avec un diagnostic partagé,Principe d’actions : dès l’entrée au rSa convocation à une information collective de proximité « droits et devoirs, présentation des partenaires, des outils... »,Quatrième étape - Réaliser un bilan quantitatif et qualitatif de l’expérimentation, - Réinterroger la procédure actuelle d’orientation, - Proposer en fonction du bilan, de nouvelles pratiques.
Moyens humainsmatériels et financiers
Professionnels internes et externes afin de poursuivre et renforcer la communication et le partenariat.
Calendrier prévisionnel
1er trimestre 2015 : constitution du groupe de travail, Expérimentation ➞ lancement 2ème trimestre 2015 pour une durée d’un an,Évaluation ➞ 2ème trimestre 2016.
Évaluation Le groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs et indirects) et la plus-value.
22
25252525
Axe1
FLUDIFIER LES PARCOURS ENTRE LES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS D’ACCOMPAGNEMENT VERS L’EMPLOI
Action n°2 Expérimenter de nouvelles modalités d’accompagnement mutualisé
pour les allocataires du rSa soumis à devoirs
Caractéristiques de l’action
Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre ++
Objectifs
Tester de nouvelles modalités d’accompagnement pour : - Prendre en compte la globalité des problématiques afin de décloisonner les parcours, en améliorant l’efficacité pour l’usager et le professionnel,
- Optimiser l’offre de services des différents opérateurs pour un meilleur accompagnement.
Constats
Le dispositif d’orientation prévu par les textes « loi, décret » pose le principe d’une dichotomie entre l’orientation sociale (vers le CG) et l’orientation professionnelle (vers PE). Ce cloisonnement ne facilite pas un accompagnement efficace de l’individu.Le système actuel crée parfois des ruptures de parcours. Pour autant, un certain nombres d’actions localisées nous démontre l’intérêt d’une mutualisation. Les notions « d’étanchéité », de « frontière », de « manque de lisibilité » reviennent régulièrement dans l’approche des professionnels de terrain du CG (conseillers d’insertion ou assistants de service social), et des partenaires (Pôle Emploi, MLJ, Cap emploi, Adrh Prestations). Ces constats rejoignent également les difficultés exprimées par le groupe ressource allocataires.
Public Poursuivre l’expérimentation avec les deux groupes tests formés pour l’action n°1
Lieu de l’action Sur un territoire volontaire développant une proximité institutionnelle.
Pilote Conseil Général : Maison Sociale de Proximité du Vallespir et Direction des Politiques Sociales
Copilote (s) Pôle Emploi
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Groupe ressource allocataires du rSa – CAF – MSA – MLJ – CAP EMPLOI – CCAS – Adrh Prestations – Associations.
Méthodes et modes opératoires
Première étapeMise en place d’un groupe de travail composé de professionnels et de personnes volontaires du groupe ressource allocataires.Deuxième étape - Partager un langage commun notamment sur les notions d’insertion et d’accompagnement pour les allocataires orientés vers Pôle Emploi et ceux orientés vers le CG,
- Définir les modalités de mise en œuvre de l’accompagnement mutualisé, - Définir les modalités de suivi de l’expérimentation.
Troisième étapeMettre en place l’accompagnement mutualisé défini par le groupe de travail, en s’appuyant sur les ressources existantes. Quatrième étape - Réaliser un bilan quantitatif et qualitatif de l’expérimentation, - Réinterroger la procédure actuelle d’accompagnement, - Proposer en fonction du bilan, de nouvelles pratiques, - Élaborer un parcours « type ».
Moyens humainsmatériels et financiers
Professionnels internes et externes afin de poursuivre et renforcer la communication et le partenariat.
Calendrier prévisionnel
1er trimestre 2015 : constitution du groupe de travail, Expérimentation ➞ lancement 2ème trimestre 2015 pour une durée d’un an,Évaluation ➞ 2ème trimestre 2016.
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
23
26262626
FLUDIFIER LES PARCOURS ENTRE LES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS D’ACCOMPAGNEMENT VERS L’EMPLOI
Axe1
Action n°2 (spécifique)
Accompagnement des agriculteurs en difficulté
Caractéristiques de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectif Mettre en place d’un accompagnement coordonné des agriculteurs en difficulté
Constats
L’agriculture départementale subit une crise structurelle. Se pose le problème de travailleurs pauvres, qui nécessitent un accompagnement rapproché et partenarial en terme d’accompagnement et d’accès aux droits.Autour de 10 % des foyers agricoles perçoivent le rSa. Il s’agit d’une priorité en terme économique, social et de vitalité du territoire rural départemental.
Public Exploitants agricoles et leur famille allocataires du rSa
Pilote Conseil Général – Direction des Politiques Sociales
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Chambre d’agriculture, Etat (DDTM, DDFIP), Région, MSA, CFA, CFPPA, Terre vivante, AIRDIE, SAFER, CDJA, CER, FSDSEA, Banques
Méthodes et modes opératoires
Le Conseil Général a créé une cellule départementale d’accompagnement réunissant les partenaires de l’action.
Pour chaque agriculteur engagé dans le dispositif rSa, il sera réalisé un diagnostic technicoéconomique de la situation, des pistes d’actions individuelles et collectives seront définies, une mise en œuvre et un suivi seront effectués.
Suivant le contexte, des actions collectives seront mises en place par filière, territoire et par type d’exploitation, notamment pour les jeunes agriculteurs.
Les partenaires de cette action s’engagent à prioriser les bénéficiaires du rSa dans les différentes actions d’accompagnement (formation, conseil technique, négociations financières, …). Cette priorisation fera l’objet d’un conventionnement entre les partenaires et le Conseil Général.
Moyens humainsmatériels et financiers L’ensemble de l’accompagnement mobilise 8,5 ETP.
Calendrier prévisionnel Il s’agit d’une action continue.
Évaluation Indicateurs à définir par le pilote avec l’ensemble des partenaires
24
27272727
FLUDIFIER LES PARCOURS ENTRE LES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS D’ACCOMPAGNEMENT VERS L’EMPLOI
Axe1
Action n°3 Mieux communiquer en matière « d’insertion » sur le portail internet du
Conseil Général des Pyrénées-Orientales
Caractéristiquesde l’action
Concertation ++ Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
➞Améliorer la communication entre les différents professionnels des territoires, identifier et partager la connaissance des actions de chacun des acteurs de l’insertion.
➞Améliorer la communication à destination des citoyens abordant les thématiques prioritaires transversales dont la santé, la mobilité et toutes informations utiles pour la levée des freins.
Constats - Difficultés de la part des différents acteurs à connaître globalement le dispositif d’insertion : actions d’insertion, aides financières...
- Absence d’outils d’accompagnement partagés.
Public Professionnels et citoyens
Pilote Conseil Général - MAPI (coordination et l’animation)
Copilote(s) Conseil Général – DTIC (réalisation technique)
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
MSP et Groupe ressource allocataires du rSa : pour consultation.Pôle Emploi – CAF- MSA - MLJ - CAP EMPLOI - Adrh Prestations – DIRECCTE – DDCS pour mise en réseau des informations.
Méthodes et modes opératoires
Créer un groupe de travail (avec le référent CNIL du Conseil Général) afin de : - Définir les modalités de création de l’onglet de l’insertion sur le site internet du CG ;➞Construire une boîte à outils (procédures, actions...) accessible à tous les professionnels
qui serait réactualisée régulièrement (service MAPI assure l’animation),➞Mettre en ligne sur le portail internet du CG des informations à destination de tout public
(liens vers Pôle Emploi et autres partenaires), et réfléchir à une possibilité de Foire Aux Questions,
Remarque : Le groupe ressource allocataires sera associé à cette phase. - Mettre en cohérence des systèmes informatiques en tenant compte des réglementations de chaque institution,
- Faciliter et favoriser l’échange entre les professionnels (découpage territorial à uniformiser, créer des liens au travers de rencontres...).
Moyens humainsmatériels et financiers
- Service informatique du CG, - Un référent ou coordonnateur dans chaque institution afin d’actualiser l’onglet « Insertion », - Des professionnels chargés de recueillir l’ensemble des informations nécessaires pour le site,
- Financement : FSE et FEDER en fonction des possibles.Assimilé à un outil d’interopérabilité d’animation du PTI.A associer avec fiches actions N° 11, 13, et 20.
Calendrier prévisionnel Démarrage du groupe de travail 1er semestre 2015.
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects)
25
28282828
FLUDIFIER LES PARCOURS ENTRE LES DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS D’ACCOMPAGNEMENT VERS L’EMPLOI
Axe1
Action n°4 Faciliter la compréhension du dispositif rSa par les usagers
Nature de l’actionConcertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs - Optimiser la compréhension du dispositif par l’ensemble des usagers, - Associer des usagers, notamment, à la phase d’élaboration des courriers.
Constats
- Dispositif très complexe dont les modalités d’organisation apportent plus d’opacité au dispositif : ➞prestation difficile à comprendre avec une multitude de partenaires,➞impliquant des droits et des devoirs.
Public L’ensemble des allocataires du rSa
Pilote Conseil Général - DPS
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Pôle Emploi – CAF – MSA – Les Maisons Sociales de Proximité - Groupe ressource allocataires du rSa.
Méthodes et modes opératoires
Créer un groupe de travail associant partenaires (gestionnaires à tous les niveaux) et allocataires (groupe ressource allocataires) afin de : - Définir différents modes de communication en exploitant tous les vecteurs possibles pour que l’information à destination des publics soit plus accessible (la communication sous forme de plaquette est insuffisante pour certains),
- Proposer un panel d’outils plus complets adaptés, aux différentes étapes « de l’orientation à l’accompagnement », et aux différents publics.
Moyens humainsmatériels et financiers
- Professionnels des Maisons Sociales de Proximité, - Directions du CG concernées, - Possibilité de faire appel, en fonction des besoins aux ressources techniques internes du Conseil Général notamment à la Direction des technologies de l’information et de la communication,
- Intervention de partenaires.
Calendrier prévisionnel
- 1er trimestre 2015 (démarrage en simultané avec la fiche action n°1), - Utilisation 2ème semestre 2015.
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
26
29292929
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI ACCUEIL ENFANT
Axe2
Action n°5 Formaliser le partenariat entre les acteurs de l’accueil des jeunes enfants
et les acteurs de l’insertion
Nature de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
ObjectifRendre accessible une offre globale d’accueil des jeunes enfants sur l’ensemble du territoire, par les personnes en recherche d’emploi.
Constats
La couverture départementale globale (accueil collectif et individuel) est correcte, mais les modes d’accueil collectifs sont insuffisants sur certains territoires. Les parents sans emploi peuvent difficilement accéder à un EAJE (Établissement d’Accueil du Jeune Enfant) car dans la réalité la priorité semble être donnée aux familles composées d’actifs et aux personnes ayant un contrat de travail à temps complet. L’obligation de réservation de places par les EAJE pour les publics prioritaires (bénéficiaires de minima sociaux), semble appliquée mais apparemment insuffisante (1 place réservée pour 20 places d’accueil) au regard des besoins.De plus, l’accueil individuel effectué par un assistant maternel est trop coûteux pour les familles à revenu modeste.
Public Bénéficiaires des minimas sociaux
Pilote CODAJE Présidée par le CG et vice présidé par la CAF
copilote(s) PMI, ASE et les Maisons Sociales de Proximité
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
CAF, EAJE – Relais d’Assistants Maternels, Maisons d’assistants maternels, assistants maternels, Lieux d’Accueil Enfants – Parents – Associations d’aide à la parentalité, Les Communes, Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale, ASSAD Roussillon.
Méthodes et modes opératoires
- Étudier le bilan du dispositif AJEP de Perpignan (référent social dans les structures), - Se rapprocher de l’expérimentation du Gard dans ce domaine ou d’autres départements, - Se rapprocher du groupe de travail régional existant en matière d’action innovante, - Créer des outils au niveau départemental, - Proposer une expérimentation d’accueil innovant sur deux territoires (Agly et autres territoires avec des problématiques différentes).
Cf. Fiche nouvelle action n°5 du programme de travail de la CoDAJE
Moyens humainsmatériels et financiers
Concernant l’expérimentation d’accueil innovant* sur deux territoires, les moyens humains internes au CG sont déjà en place. Il suffit de leurs dégager du temps afin de mener à bien cette expérimentation.Moyens financiers : Fondations – FSE potentiellement mobilisable sous réserve que l’offre globale d’accueil des jeunes enfants soit rapprochée d’un parcours de mise à l’emploi des parents.
Calendrier prévisionnel 2015
ÉvaluationLa CoDAJE et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
* Il ne s’agit pas de créer des modes d’accueil mais d’en faciliter l’accès.
27
30303030
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI ACCUEIL ENFANT
Axe2
Action n°6Optimiser les aides financières pour l’accueil des jeunes enfants de
personnes en parcours d’insertion
Nature de l’action Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre
ObjectifPermettre une meilleure prise en charge des frais occasionnés par une reprise d’activité (démarches d’insertion, accès à la formation,accès à un emploi).
Constats
Plusieurs aides financières sont mobilisables selon la situation familiale et celles-ci ne sont pas suffisamment connues. Le coût est très variable selon le mode d’accueil.Les critères nationaux de l’Aide Personnalisée de Retour à l’Emploi (APRE) sont limités dans le cadre de la loi et excluent un certain nombre de bénéficiaires du rSa en parcours d’insertion. Ainsi, les aides pour garde d’enfants sont limitées en terme de soutien financier dans le cadre d’une reprise d’activité (emploi ou stage).
Public Bénéficiaires de minima sociaux
Pilote CODAJE Présidée par le CG et vice présidé par la CAF
Partenaires et/ou Directions internes à
associerPôle Emploi, CAF, Communes, Intercommunalités, DIRECCTE
Méthodes et modes opératoires
- Élaborer un état des lieux sur les aides existantes et sur les expérimentations réalisées au plan national,
- Proposer des actions innovantes et / ou des prises en charges différentes et adaptées, - Avoir recours à l’APRE dans la limite des conditions et des enveloppes fixées au niveau national.
Cf. Fiche nouvelle action n°13 du programme de travail de la CoDAJE
Moyens humainsmatériels et financiers
Moyens humains : S’appuyer sur l’état des lieux qui sera mené par la CODAJEMoyens financiers :Étudier les différentes possibilités de financements :FSE potentiellement mobilisable sous réserve que l’offre globale d’accueil des jeunes enfants soit rapprochée d’un parcours de mise à l’emploi des parents.AGEPIAPREFASTT
Calendrier prévisionnel
État des lieux ➞ 2015 Phase opérationnelle ➞ 2015
ÉvaluationLa CoDAJE et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
28
31313131
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOIACCUEIL ENFANT
Axe2
Action n°7Développer l’accueil d’enfants
concernant des horaires atypiques
Nature de l’action Concertation +++Coordination ++Création/mise en œuvre ++
ObjectifFavoriser l’accès aux emplois saisonniers ou autres emplois à horaires décalés en prenant en compte les besoins différents sur le territoire.
Constats
Les différents modes d’accueil ne sont pas toujours adaptés aux besoins liés aux emplois à horaires atypiques proposés dans les secteurs de la vente, de la restauration, de l’entretien de locaux... et plus particulièrement lors de contrats saisonniers.De plus, les besoins d’accueil sont diffus sur l’ensemble du territoire.Une action adaptée aux besoins atypiques a été portée par l’ASSAD Roussillon sur la ville de Perpignan + 20 communes aux alentours. L’ASSAD intervenait au domicile des particuliers travaillant sur des horaires atypiques, en complément d’un mode d’accueil (EAJE, assistant maternel, école). Le tarif horaire correspondait au tarif appliqué en accueil familial. Cette expérimentation a pris fin en décembre 2013.
Public - Tout public (dans le cadre d’un maintien dans l’emploi), - Bénéficiaires de minima sociaux, rSa socle / activité.
Pilote Co-pilotage : CAF / Conseil Général – CoDAJE
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
DIRECCTE, Communes, Etablissements Publics de Coopération intercommunale, Relais d’Assistants Maternels, Maisons d’assistants Maternels, Associations de garde à domicile notamment ASSAD Roussillon, Gestionnaires de structures d’accueil.
Méthodes et modes opératoires
- Élaborer un dossier ressources sur la question de l’accueil sur horaires atypiques pour informer et aider les porteurs de projet potentiels (projets innovants, aides de droit commun, financements mobilisables),
- Se rapprocher d’autres départements (expérimentation sur la mise en place de chèques CESU prépayés),
- Pérenniser le service ASSAD Roussillon et l’étendre à l’ensemble du territoire. Cf. Fiche nouvelle action n°4 du programme de travail de la CoDAJE
Moyens humainsmatériels et financiers
Moyens financiers : CAF – FSE potentiellement mobilisable sous réserve que l’offre globale d’accueil des jeunes enfants soit rapprochée d’un parcours de mise à l’emploi des parents.Autres financeurs : communes, employeurs, région, CG en fonction des possibles.Pistes à travailler : afin de poursuivre l’action portée par l’ASSAD.
Calendrier prévisionnel Démarrage 2015
Évaluation A définir par les co-pilotes.
29
32323232
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI LOGEMENT
Axe2
Action n°8Favoriser des logiques de complémentarité entre les dispositifs existants
visant l’accès, le maintien, et le développement de l’offre de logement
Nature de l’action Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre
Objectifs
- Intégrer le PDALPD «Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées » actuellement en vigueur au PTI , et l’actualiser à l’avenir en fonction de la réglementation,
- Travailler avec le groupe ressource allocataires du rSa dans le cadre des différents projets du PDALPD,
- Prendre en compte les évolutions législatives.
Constats - Nécessité de favoriser des logiques de complémentarité entre tous les dispositifs, - Nécessité de communiquer auprès des professionnels et des usagers.
PublicPublic défavorisé La priorité est donnée dans le département aux ménages cumulant des difficultés économiques et sociales dont les revenus sont proches des minima sociaux.
Copilote(s) DDCS / Conseil Général - DPS
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
- DDTM, - CAF, - Associations (ADIL 66...), - CHRS (ACAL,...) - Office 66, - ...
Méthodes et modes opératoires
S’appuyer sur les groupes de travail existants afin d’identifier : - les manques à combler en terme d’articulation des différents dispositifs (Schéma Départemental des gens du voyage, Programme Local d’Habitat...),et les axes du PDALPD à valoriser notamment en terme d’initiatives expérimentales dans les domaines croisés de l’insertion professionnelle et du logement.
Moyens humainsmatériels et financiers A déterminer par les copilotes.
Calendrier prévisionnel
Le PDALPD sera renouvelé en 2016 en fonction des nouvelles dispositions concernant le logement.
Évaluation A définir par le pilote et copilote de l’action.
30
33333333
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI LOGEMENT
Axe2
Action n°9Favoriser la colocation et/ou l’hébergement
intergénérationnel et générationnel
Nature de l’action Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs - Baisse du coût du loyer, - Rompre l’isolement, - Répondre à un besoin de logement.
Constats
La colocation ou l’hébergement intergénérationnel peut rendre ponctuellement service. Il permet de casser l’individualisme. Par exemple, dans le département le Bureau Information Jeunesse conduit la mise en œuvre d’un projet d’hébergement intergénérationnel entre seniors et étudiants en s’appuyant sur l’association Génération PART’AGES. Nous pourrions nous appuyer sur cette expérience afin de développer de nouvelles modalités de colocation ou d’hébergement intergénérationnel.
Public - Personnes âgées, - Étudiants, jeunes, - Tout autre public.
Pilote DDCS
Copilote(s) Conseil Général - DPS
Partenaires et/ou Directions internes à
associerADIL, AIVS, Université, CAF, Office 66, Associations, MLJ, BIJ...
Méthodes et modes opératoires
- Créer un groupe de travail partenarial en associant le groupe ressource allocataires rSa à la réflexion,
- Développer une expérimentation validée en amont par le comité responsable du PDALPD.
Moyens humainsmatériels et financiers Fonds publics et privés.
Calendrier prévisionnel 2016 - 2019
Évaluation A définir par le pilote et copilote de l’action.
31
34343434
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI MOBILITE
Axe2
Action n°10 Lever les freins psychologiques et logistiques à la mobilité
Nature de l’action Concertation +Coordination ++Création/mise en œuvre ++
Objectifs Accompagner le public à utiliser les moyens de transports disponibles.
Constats
Les publics méconnaissent les différentes possibilités de transports collectifs et individuels sur l’ensemble du territoire.Certaines personnes restent dans leur zone d’habitation et ne vont pas découvrir les richesses du département (mer, montagne).
Public Public MSP – minima sociaux
Pilote Conseil Général – MSP
Partenaires ou Direction interne à
associer
Direction des déplacement éco mobilité, État,Communautés de communes, MLJ, Pôle Emploi, CAP Emploi et ADRH Prestations, Compagnies de transports (SNCF, Régie,...)
Méthodes et modes opératoires
Mettre en place un accompagnement pour encourager la mobilité (notamment au travers des loisirs, de la découverte de la culture, comme précédemment expérimenté sur un territoire).
Moyens humainsmatériels et financiers
Moyens financiers : - FSE et FEDER en fonction des possibles - CG
Calendrier prévisionnel 2015
ÉvaluationLe pilote et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
32
35353535
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI MOBILITÉ
Axe2
Action n°11Faciliter la création d’une plate-forme mobilité et
Développer un site internet référentiel de la mobilité sur le département
Nature de l’action
Études +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs1/ - Favoriser l’insertion sociale et professionnelle du public en parcours d’insertion,2/ - Acquérir une meilleure connaissance des représentations de la mobilité et du territoire, - Faciliter la mobilité de toute la population.
Constat
1/ La priorité du CDIAE est depuis 2012 de favoriser la mobilité des publics en insertion (financement par la DIRECCTE d’une étude action pour la création d’une structure d’insertion de location solidaire de voitures, conventionnement en 2013 d’un nouveau chantier d’insertion de location et réparation de voitures sur Perpignan, et projet de création en 2014 d’un point relais mobilité expérimental à Arles sur Tech).
Afin de compléter l’offre de services à visée emploi, il s’agît de développer la globalité des solutions permettant la mobilité des personnes en situation précaire, soit : diagnostic et/ou accompagnement mobilité, auto école sociale, micro crédit, location et réparation raisonnées...
2/ Les informations sur les différents réseaux ne sont pas centralisées, et ne sont pas adaptées à tous.
Public 1/ Plate-forme : minima sociaux, demandeurs d’emploi, travailleurs précaires, jeunes...2/ Etude et site mobilité départemental : tout public
Pilote 1/ DIRECCTE 2/ Conseil Général : Direction des déplacements et de l’éco-mobilité
Copilote(s) 1/ Conseil Général – MAPI2/ Conseil Général –DTIC (réalisation technique)
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
- Préfecture, - UDAF, - Gestionnaires des transports publics, - MLJ, - CAP Emploi, ADRH Prestations, - Associations (Adapei, …), - Autres collectivités et partenaires privés.
Méthodes et modes opératoires
1/ - réaliser un cahier des charges des besoins à couvrir, - lancer un appel à projet avec le concours de la DIRECCTE, - Réaliser un inventaire de l’existant (recenser tous les moyens de transports sur l’ensemble
du territoire, les différents tarifs et les aides financières à la mobilité), cette première phase sera utile pour les deux volets de l’action n°11.
- réaliser un complément d’étude action pour la faisabilité d’une plate-forme mobilité, mobilisation des réseaux,
- mise en œuvre de la plate-forme mobilité départementale.2/ - Faire une étude sur les différentes représentations de la mobilité et sur les différents types
de déplacements sur l’ensemble du département, - Développer sur le portail du CG66 le lien vers le site mobilité départemental et des outils
d’information adaptés : plate-forme téléphonique, guides...
Moyens humainsmatériels et financiers
- Etat, DIRECCTE, CG, Pôle Emploi, collectivités, partenaires privés, - Moyens financiers : FSE et FEDER en fonction des possibles, - Moyens matériels : logiciel adapté (achat ou autres) - Piste envisageable : lancer un appel à projet.
Calendrier prévisionnel 2015
Évaluation Les pilotes et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
33
36363636
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI SANTÉ
Axe2
Action n°12 Favoriser l’employabilité, lever les freins à l’emploi liés à la santé
Nature de l’action Concertation +Coordination +++Rénovation / mise en œuvre ++++
Objectifs - Lever les freins à l’insertion pré professionnelle, professionnelle, - Maintenir dans l’emploi des salariés en emploi aidé ou « fragilisés »
ConstatNécessité de développer et d’élargir le champs d’intervention du SPI (Service de Prévention Insertion) actuel et de le renforcer avec la présence de professionnels supplémentaires.
Public Bénéficiaires des minima sociaux (critères FSE)
Pilote Conseil Général – DPS
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
ARS, CPAM, Cohérence-réseau, MAO, ADRH Prestations, porteurs de projets dans le champ de la prévention.
Méthodes et modes opératoires
- Développer les actions afin de lever les freins liés aux problématiques de santé sur les 4 territoires des MSP « accueil sur sites + visites à domicile à la demande à prévoir »,
- Déployer une action SPI sur chaque territoire avec le partenariat existant mis en place sur Perpignan (Cohérence-réseau, ADRH Prestations....),
- Conforter un travail de partenariat avec l’ARS afin d’impulser des actions communes dans le cadre de la levée des freins,
- Développer un travail de partenariat avec la CPAM en lien avec la mise en place du centre de bilan de santé sur le plan départemental,➞ Favoriser la complémentarité entre le Centre de Santé de la CPAM (bilan de santé) et le
S.P.I. (prévention-accompagnement).
Moyens humainsmatériels et financiers
- Moyens humains : équipe mobile SPI « médecin, psychologue, infirmier, administratif », Maisons Sociales de Proximité.
- Moyens financiers :➞ Action conditionnée à l’obtention du FSE : le FSE pourrait être mobilisé sous réserve
que les actions de prévention liées aux problématiques de santé s’inscrivent dans un parcours d’insertion intégré visant à lever les freins à l’emploi.
➞ Autre piste de financement : appel à projet ARS et CPAM - Moyens matériels :
Les modalités d’organisation du SPI à l’échelle départementale détermineront les besoins futurs.
Calendrier prévisionnel 2015
Évaluation
Le pilote et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).Si co-financement FSE ➞ nécessité de respecter une grande rigueur méthodologique en terme d’évaluation de l’action.
34
37373737
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI SANTÉ
Axe2
Action n°13Mettre en place les liens utiles concernant la thématique santé sur le portail
de l’insertion du site du CG 66
Nature de l’action
Étude ++Concertation ++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
ObjectifFaciliter l’accès aux droits et aux soins en apportant des informations thématiques et des connaissances sur les dispositifs et les professionnels.
Constats
Le dispositif d’accès aux droits et aux soins manque de clarté, autant pour les professionnels que pour les usagers. La méconnaissance du dispositif par les usagers, favorise des prises en charge tardives de pathologies qui étaient au départ bénignes, ralentit les parcours d’insertion et génère pour la collectivité des dépenses de soins plus importantes.
Public - Tout public, avec déclinaison en fonction de profils types (salariés, demandeurs d’emploi...) et des problématiques de santé,
- Professionnels.
Pilote Conseil Général – MAPI (coordination et l’animation)
Copilote(s) Conseil Général – DTIC (réalisation technique)
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
- CPAM (appui thématique, connaissance du thème et des problématiques), - Délégation territoriale ARS (connaissance des dispositifs, des professionnels, transmission des données),
- Secteurs publics et privés de la santé, - Associations.
Méthodes et modes opératoires
- Recenser l’existant, - Identifier les principales problématiques, - Mettre les liens utiles sur le portail vers les institutions, associations et autres structures médicales et hors médical qui peuvent accueillir, conseiller, accompagner le public sur des problématiques de santé et de bien-être.
Moyens humainsmatériels et financiers
- FEDER, si mobilisable - ARS (appel à projet), - CPAM, - CG.
Calendrier prévisionnel
Démarrage du groupe de travail au 2ème semestre 2014 ou au 1er semestre 2015 (groupe de travail déjà créé pour la fiche action n°3, à compléter avec des experts de la santé.).
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects)
35
38383838
LEVER LES PRINCIPAUX FREINS À L’EMPLOI SANTÉ
Axe2
Action n°14Sensibiliser les professionnels
à la problématique de santé mentale
Nature de l’action
Étude +Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre ++
Objectifs
- Meilleure connaissance des pathologies, aide au repérage, - Aide à la conduite d’entretien, - Présentation du système de soins spécialisés, liens avec les partenaires mobilisables (CMP...),
- Désignation de correspondants «santé» dans chaque institution.
ConstatIsolement des professionnels de l’insertion pour repérer les problèmes de santé mentale, aborder ces questions en entretien, orienter les personnes et trouver les bons relais.
Public
Professionnels internes et externes au CG intervenant dans le dispositif rSa sur une mission d’accueil et/ ou d’accompagnement (assistantes sociales, conseillers d’insertion...).Nous retrouvons parmi les partenaires externes concernés Pôle Emploi, ADRH, CCAS, MLJ, structures de l’Insertion par l’Activité Économique.
Pilote ARS
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
- Conseil Général, professionnels des MSP, - CHS de Thuir (équipe mobile santé mentale MAO), - PAEJ (pour les adolescents et les jeunes), - Associations d’usagers.
Méthodes et modes opératoires
- Constituer un groupe de travail, - Repérer les problématiques en amont avec les médecins et les professionnels de santé, - Élaborer une formation à destination des différents professionnels, - Travailler à partir des pratiques de terrain, - Proposer des actions de sensibilisation, - Identifier une équipe de formateurs en prise directe avec le terrain.
Moyens humainsmatériels et financiers
Moyens financiers : - ARS - CPAM - Budget formation du Conseil Général si possible
Calendrier prévisionnel
Groupe de travail ➞ 1er semestre 2015Phase opérationnelle ➞ 2015/2016
Évaluation A définir par le pilote.
36
39393939
DÉVELOPPER UNE OFFRE SOLIDE ET DYNAMIQUE D’INSERTION
Action n°15Faire évoluer les représentations et mieux communiquer sur les
potentialités de l’insertion
Caractéristiques de l’action
Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Accroître le rapprochement entre le public en insertion et le monde économique, entre les entreprises et les SIAE,
- Susciter des échanges entre les Structures de l’Insertion par l’Activité Economique et les entreprises du territoire.
Constats - Manque de connaissances mutuelles et de communication (pas assez de passerelles entre le secteur de l’IAE, les professionnels de l’accompagnement et le monde de l’entreprise),
- Craintes et défiance par rapport à « l’insertion » ➞ connotation négative du terme.
Public Les entreprises – public rSa – en insertion – jeunes - professionnels de l’accompagnement
Pilote Conseil Général – DGA ESDST
copilote(s) DIRECCTE
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
MSP- Pôle Emploi – Conseil Régional,Chambres consulaires, chefs d’entreprises, représentants d’organisations professionnelles, SIAE, têtes de réseaux, MLJ, ...
Méthodes et modes opératoires
- Réaliser des supports en terme de communication (documents, réalisation d’un film de présentation avec la participation de public bénéficiaires du rSa,...),
- Communiquer auprès des clubs d’entreprises, - Valoriser l’outil « immersion en entreprise » pour le public en SIAE, - Encourager le dialogue, faire témoigner les salariés, - Proposer de nouveaux outils : - Créer une vidéo présentant les différents métiers qui pourrait être diffusée lors de manifestations,
- Repérer les manifestations déjà existantes « forums de l’emploi, petits déjeuners... » afin d’éviter les doublons.,-
- Renforcer le recensement des offres d’emplois accessibles pour des salariés de l’IAE via les accompagnateurs socio-professionnels et préparer le public concerné en amont.
- Réfléchir à un autre type de manifestation concertée, avec les prescripteurs, les SIAE et les entreprises. Cette manifestation dont l’ouverture officielle pourrait être portée par l’Etat et le Conseil Général serait organisée dans le cadre du CDIAE en associant notamment, les représentants du monde économique, les têtes de réseaux et les élus. Cette « vitrine de l’IAE » sera l’occasion de présenter des savoirs faire des SIAE, de proposer des débats et des témoignages de bonnes pratiques entre SIAE / entreprises / collectivités.
Moyens humainsmatériels et financiers Professionnels des MSP, intervention de partenaires...
Calendrier prévisionnel 2015
ÉvaluationLa DGA ESDST et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
Axe3
37
40404040
DÉVELOPPER UNE OFFRE SOLIDE ET DYNAMIQUE D’INSERTION
Axe3
Action n°16 Optimiser les liens entre l’entreprise et les personnes en insertion
Caractéristiques de l’action
Étude ++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Favoriser la construction d’une offre d’insertion davantage en adéquation avec les besoins des bassins d’emploi,
- Mettre en cohérence pour l’ensemble des partenaires une vision partagée des parcours dans le cadre de l’IAE, en conformité avec les besoins du marché du travail local ou régional,
- Enrichir la médiation entre les entreprises et les publics en insertion, - Utiliser de façon plus efficiente les périodes d’immersion pour les SIAE et valoriser les aptitudes, compétences, savoir être et savoir faire de la personne au travers notamment d’un portefeuille des compétences.
Constats
- Manque de liens entre le monde économique et les publics en insertion, - Nécessité de mettre en place un accompagnement plus cohérent et de développer une offre d’insertion plus dynamique,
- Certains dispositifs de Pôle Emploi ne sont pas disponibles pour le public en SIAE, malgré quelques avancées sur le territoire de Perpignan.
PublicLe public en insertion, en capacité de répondre aux exigences des entreprises y compris les jeunes de 15-21 ans.
Pilote DIRECCTE
Copilote(s)Conseil Général – DGA ESDST – Pôle Emploi
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Conseil Régional, chambres consulaires, entreprises, SIAE, MLJ, Cap emploi, têtes de réseau de l’IAE.
Méthodes et modes opératoires
- Mettre en place un groupe de travail afin de définir les modalités de mise en œuvre de cette action.
- Recenser l’existant :➞ S’appuyer sur « les fichiers entreprises » transmises par les chambres consulaires CCI,
CMA, URSSAF, afin de rendre visible l’ensemble des entreprises.➞ S’appuyer sur les expérimentations menées par le Conseil Général en matière de liens
économie/insertion. - Une étude Régionale aura pour objet de recenser les activités innovantes et les filières qui offrent des perspectives de développement au secteur de l’IAE. Ses conclusions viendront enrichir le plan départemental de l’IAE,
- S’appuyer sur le travail du CDIAE (diagnostic partagé sur les secteurs et filières professionnelles, sur la base des études et données disponibles ou en cours, validation des orientations stratégiques pour une meilleure adéquation de l’offre d’insertion et formalisation des partenariats avec représentants du monde économique dans le cadre du PDIAE),
38
41414141
Méthodes et modes opératoires
(suite)
- Recenser les besoins des entreprises au travers d’un outil semblable à une bourse de travail, - Participer au groupe de réflexion de l’Observatoire Régional Emploi Formation, - S’appuyer sur des démarches et outils existants :➞ Site atout métier LR,➞ Organiser des visites d’entreprises afin de découvrir les différents secteurs d’activités
et les différents métiers, définir un calendrier annuel en s’appuyant sur le réseau de chambres consulaires, des fédérations, en ouvrant cette opportunité aux SIAE et leurs salariés,
➞ Faciliter l’accès à une période de découverte de quelques jours afin de mieux appréhender certains métiers,
➞ Valoriser la méthode de simulation afin d’évaluer les aptitudes et les compétences (ex : outil Pôle Emploi),
➞ Valoriser l’outil « immersion en entreprise » pour le public en SIAE. - Réfléchir avec la CMA sur l’opportunité de découvrir les métiers de l’artisanat, supposant une aide financière pour l’artisan accueillant (FSE éventuellement),
- Favoriser le lien avec les entreprises en mobilisant le SPE, et/ou via des évaluations en milieu de travail qui déboucheraient sur l’acquisition d’un portefeuille des compétences.
- Poursuivre et renforcer l’application de la clause d’insertion dans les marchés. - Favoriser la création d’entreprises pour les porteurs de projets accompagnés par le CG66 et Pôle Emploi.
- Pré requis : préparer le public concerné en amont.Accompagner différemment les personnes en recherche d’emploi, afin de sécuriser au mieux cette expérience au sein de l’entreprise. Pour se faire, accentuer les actions de type plate formes de recrutement.
Moyens humainsmatériels et financiers FSE, dont ligne IEJ éventuellement, autres fonds, à rechercher par le groupe de travail.
Calendrier prévisionnel
Démarrage du groupe de travail dernier trimestre 2014, en synchronisation avec la préparation de l’action n°15.
Évaluation A définir par le pilote et copilote de l’action.
39
42424242
Axe3
DÉVELOPPER UNE OFFRE SOLIDE ET DYNAMIQUE D’INSERTION
Action n°17 Professionnaliser les structures de l’IAE
Caractéristiques de l’action
Étude +Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Mutualiser les supports (prêt de matériel, transfert de savoirs, de services...) de production, - Consolider l’offre d’insertion et améliorer la qualité de la prise en charge des publics grâce à une plus grande professionnalisation des dirigeants et de permanents :➞ Mettre en œuvre une démarche qualité (gestion, gouvernance, encadrement),➞ Former tous les permanents (encadrant, accompagnateur, personnel administratif),➞ Former les bénévoles et administrateurs,➞ Asseoir le dirigeant dans son rôle entrepreneurial.
- Faciliter la communication entre les SIAE et les organismes de formations.
Constats
- De plus en plus de SIAE doivent faire face à une crise, structurelle, conjoncturelle, humaine. Le CDIAE conditionne le conventionnement des SIAE fragiles à la mise en œuvre d’auto-
diagnostics économiques et financiers de type Inserdiag ou à un accompagnement à la gestion dans le cadre du DLA .
Il s’agit aujourd’hui de mettre à leur disposition des outils pertinents afin de se professionnaliser dans la dimension entreprenariale (gestion financière), en ressources humaines, et gouvernance. Par ailleurs, nous constatons un turn-over (permanents et gouvernants) trop important dans les structures qui en font les frais, et se mettent en danger financier.
- Quant aux nouveaux porteurs de projets, nous constatons que bien souvent, ils manquent de bases en gestion de projet, gestion financière et écarte un peu trop la dimension économique de leur projet social. Gérer une SIAE, c’est gérer une entreprise. Qui plus est, nous assistons à une crise du bénévolat. Valoriser l’investissement et le partage de savoir faire, pourrait encourager d’anciens chefs d’entreprises ou responsables à soutenir les structures.
- Les encadrants de chantiers doivent aussi se tenir à jour sur leurs pratiques, tant sur le plan technique que dans la communication, afin de gérer au mieux les équipes en parcours.
- Le mécénat est peu sollicité dans le département.
Public Bénévoles, élus, permanents
Pilote DIRECCTE
Copilote(s) Conseil Général – PAFIS
Partenaires et/ou Directions internes à
associerConseil Général – DGA ESDST, SIAE, centres de formation, Têtes de Réseaux, OPCA
Méthodes et modes opératoires
- Définir en CDIAE les attendus et modalités de mise en œuvre d’une démarche qualité, - S’appuyer sur les têtes de réseau pour accompagner les SIAE dans cette démarche, - Intégrer dans la fiche de suivi de la structure, présentée en CDIAE, des indicateurs « qualité », - Poursuivre des transferts de savoirs avec des SIAE d’autres départements (favoriser le parrainage entre les structures...),
40
43434343
Méthodes et modes opératoires
(suite)
- Renouveler un programme de formation prioritaire sur les trois thématiques élémentaires : gestion, gouvernance, management,
- Systématiser l’accompagnement des porteurs de projets peu expérimentés en matière de gestion, de gouvernance et de management en s’appuyant par ailleurs sur l’expérience et l’expertise des structures les plus performantes,
- Poursuivre les réunions d’information/formation en direction des SIAE, organisées par la DIRECCTE/CG/PE, sur des thématiques ciblées (droit du travail, formation professionnelle, mécénat etc...),
- Développer l’idée de parrainage et un réseau d’experts (ex bénévoles, tuteurs, retraités ou formateurs),
- Favoriser le bénévolat de qualité, - Rapprocher et mutualiser l’offre de formation des territoires, - Renforcer et structurer le lien avec le monde de l’entreprise, - Sensibiliser les accompagnateurs socio-professionnels à une démarche commerciale vers le secteur économique.
Moyens humainsmatériels et financiers
Mobiliser le DLA – fonds européens si mutualisation possibleConsulter les têtes de réseauxOPCA
Calendrier prévisionnel 2015 - 2020
Évaluation
Le pilote, les copilotes et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).Remarque : chaque année une fiche de suivi avec des ratios et indicateurs économiques et de gestion sera communiquée au CDIAE par l’UT DIRECCTE, pour chaque SIAE.Prévoir une évaluation à 3 ans permettrait de vérifier : - le redressement financier des structures, - la lisibilité sur le turnover, - les retombées sur les sorties positives définitives, - la viabilité et la santé des nouvelles structures à 3 ans.
41
44444444
DÉVELOPPER UNE OFFRE SOLIDE ET DYNAMIQUE D’INSERTION
Axe3
Action n°18 Mettre en place la conférence des financeurs élargie
Caractéristiquesde l’action
Étude +Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Améliorer la coordination entre les multiples financeurs, - Consolider financièrement les SIAE, - Évaluer collégialement les étapes décisives, sans attendre que les SIAE soient en situation critique et s’entendre sur les mesures correctives en amont des CDIAE,
- Évaluer collectivement le bien fondé d’un nouveau projet d’insertion, sa viabilité et son potentiel sur le territoire en adéquation avec les besoins ➞ formation de base en matière de gestion et gouvernance.
Constat
Le rapport sur le financement des SIAE, de janvier 2013, réalisé par l’inspection générale des finances et l’inspection générale des affaires sociales, pose le constat que la gouvernance de l’IAE ne garantit pas une coordination efficace entre les multiples financeurs. Le rapport recommande de créer une conférence des financeurs, en parallèle du CDIAE.Un rapprochement est engagé depuis plusieurs années entre l’Etat et le Conseil Général des P.O qui est systématiquement associé aux dialogues de gestion en amont des CDIAE et aux réunions de préparation des CDIAE . Un dossier unique de demande de conventionnement (DIRECCTE/CG) est utilisé par les SIAE (non dématérialisé).
Public SIAE et porteurs de projets dans l’IAE
Pilote DIRECCTE
Copilote(s) Conseil Général -PAFIS-
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Si possible, tous les financeurs d’une structure existante (public privé) ou celles à venir autour d’un projet en gestation ou en cours.Financeurs institutionnels « noyau dur » et autres financeurs (banques, fondations,...) ➞ cercle élargi.
Méthodes et modes opératoires
- Proposer un dossier unique dématérialisé avec une grille d’analyse commune, - Définir conjointement (UT/CG) les documents de gestion et tableaux de bord à produire par les SIAE (lors de la demande de conventionnement, et à M+6)
- Harmoniser le calendrier budgétaire Etat/CG et autres financeurs, - Définir des critères d’évaluation communs, - Définir en CDIAE le niveau de professionnalisation attendu ( pré-requis en gestion administrative, sociale, financière) pour les personnes qui gèrent les SIAE,
- Mobiliser les aides au conseil (financement FDI, Inserdiag, DLA, etc …) - Établir l’offre de solutions complémentaires et définir les partenaires potentiels en capacité de mener des audits,
- Poursuivre la concertation préalable avec le CG pour s’assurer d’un consensus inter institutionnel, afin d’éviter des dissonances auprès de structures,
42
45454545
Méthodes et modes opératoires
(suite)
- Organiser la conférence de financeurs (DIRECCTE/UT) en amont des dialogues de gestion et des présentations des demandes de conventionnement,
- Elargir la conférence quand c’est nécessaire aux autres collectivités partenaires des actions IAE,
- Partager l’analyse des données économiques et comptables (fiche de suivi présentée en CDIAE sur la base d’indicateurs définis conjointement),
- Recenser les fonds à disposition et mutualisables, - Activer la mobilisation du FSE dans le cadre de la gestion de la subvention globale pour les ACI et les AI (en fonction des modalités 2014-2020),
- Informer les SIAE sur le mécénat, - Recenser les besoins identifiés par les SIAE et pouvant faire l’objet d’une mutualisation (moyens matériels, ressources humaines, besoins de formation)
- Continuer à systématiser les rencontres Etat/CG avec les nouveaux porteurs de projets (gain de temps, et lisibilité du discours).
Moyens humainsmatériels et financiers A définir par le pilote et copilote.
Calendrier prévisionnel Dernier trimestre 2014
Évaluation A définir par le pilote et copilote.
43
46464646
Axe3
DÉVELOPPER UNE OFFRE SOLIDE ET DYNAMIQUE D’INSERTION
Action n°19 Mieux intégrer les femmes sur les ateliers chantiers d’insertion
Caractéristiques de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Proposer des diversifications de SIAE en privilégiant des activités mixtes, - Permettre aux femmes en parcours d’insertion et aux professionnels d’avoir une meilleure connaissance de l’ensemble des ateliers chantiers d’insertion du département,➞ Afin d’encourager les candidatures féminines sur des ateliers chantiers d’insertion dont
l’activité est plutôt masculine,➞ Et permettre aux prescripteurs de dépasser les représentations qu’ils ont de certains
métiers.
Constats
- Une offre d’insertion (SIAE) réduite pour les femmes ➞ 75 % des emplois proposés par les chantiers d’insertion sont des emplois dits « masculins » secteur du bâtiment et de l’environnement,
- Faible part de prescriptions féminines sur les chantiers proposant une activité plutôt masculine.
Public - Prescripteurs, - Femmes en parcours d’insertion.
Pilote DIRECCTE
Copilote(s) Conseil Général – MAPI et Pôle Emploi
Partenaires et/ou Directions internes à
associerDDCS, Conseil Général – DGA ESDST, DPPVA (mission égalité), SIAE, CIDFF...
Méthodes et modes opératoires
- Étude : Faire un état des lieux départemental sur l’intégration des femmes dans les chantiers
d’insertion :➞ la présence des femmes sur les ateliers chantiers d’insertion (information recensée par la
DIRECCTE qui possède la liste des effectifs sur les ACI),➞ les difficultés qu’elles rencontrent,➞ leurs attentes concernant les métiers et secteurs d’activités.
- Actions :1- Organiser des visites des ateliers chantiers d’insertion et faire témoigner les salariées :
➞ visites pour les personnes en insertion,➞ visites pour les référents prescripteurs,➞ témoignages de salariées (film...),
Intégrer ces visites dans les manifestations du mois de l’ESS « Economie Sociale et Solidaire », prévoir des visites sur le thème « les coulisses du bâtiment »,2- Proposer des modules de sensibilisation pour les prescripteurs à l’élargissement des
choix professionnels en s’appuyant sur le CIDFF des P.O.3- Adaptation de l’offre d’insertion :
➞ Adaptation ou création d’ACI en adéquation avec les métiers porteurs pour les femmes,
➞ Élargir les clauses d’insertion à des secteurs d’activités autres que le secteur du nettoyage et du bâtiment,
➞ Adaptation des métiers masculins aux femmes,➞ Favoriser l’accès des femmes à un mode de garde collectif ou individuel et réfléchir à
une prise en charge moins coûteuse.
Moyens humainsmatériels et financiers Recherche de partenariats financiers ou autres : FSE , CIDFF, fondations
Calendrier prévisionnel 2015-2020
Évaluation A définir par le pilote et les copilotes
44
47474747
Axe4
FACILITER L’ACCÈS A UNE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS DES PERSONNES ET À L’ENVIRONNEMENT
Action n°20 Mettre en place les liens utiles dédiés à la formation et à
l’accompagnement sur le portail de l’insertion du site du CG 66
Caractéristiques de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Faciliter la connaissance de l’ensemble de l’offre de formation et d’accompagnement sur le département et hors département en mettant les liens utiles,
- Rendre plus lisible les contenus pédagogiques, - Rendre plus accessibles les pré requis pour l’ensemble des personnes, accompagnants ou usagers,
- Faire circuler l’information sur les différentes opérations de communication (journées portes ouvertes, job dating, journées rencontres jeunes/professionnels....)
Constats
- Nécessité d’améliorer la visibilité sur l’offre globale de formation, - Les informations, souvent partielles ralentissent le processus d’accès à la formation, voire le fausse quand il y a inadéquation entre le contenu du référentiel et les capacités de la personne,
- Les professionnels accompagnants comme les usagers, souhaiteraient accéder plus facilement à l’offre, et à son contenu.
Public- Professionnels - Tout public
Pilote Conseil Général – MAPI (coordination et l’animation)
Copilote(s)Conseil Général – DTIC (réalisation technique)Conseil Général – PAFIS (recueil et transmission d’informations sur la formation)
Partenaires et/ou Directions internes à
associerTous les acteurs de la formation
Méthodes et modes opératoires
- Recenser toutes les formations existantes, PRQ, autres et tous leurs sites d’information, - Ajouter un onglet formation sur le portail insertion du CG 66 avec deux entrées :
Pour les professionnels,GECCO, espace professionnel dématérialisé dédié au réseau AIO, a vocation de croiser un certain nombre d’informations notamment un agenda partagé sur l’organisation d’événements tels que l’esplanade des métiers, les journées portes ouvertes, les salons.... - Ajouter le lien sur l’onglet formation.
Pour le public, - Répertorier sur l’onglet formation du site CG tous les sites internet d’information de formations (Se former LR, Atout métier LR, Site PE, etc.) et l’offre d’actions d’insertion du CG.
- Instaurer la notion de FAQ « Foire Aux Questions » si possible.
Moyens humainsmatériels et financiers
- Service informatique du CG, - Des professionnels chargés de recueillir l’ensemble des informations nécessaires pour le site,
- FEDER sur le volet NTIC.
Calendrier prévisionnel
Démarrage du groupe de travail au 1er semestre 2015 (groupe de travail déjà créé pour la fiche action n°3).
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
45
48484848
Axe4
FACILITER L’ACCÈS A UNE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS DES PERSONNES ET À L’ENVIRONNEMENT
Action n°21Développer des actions préalables
à la formation et/ou à la recherche d’emploi
Caractéristiques de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- Apporter les bases nécessaires et incontournables aux bénéficiaires du rSa qui souhaitent s’engager dans un parcours de formation, d’acquisition de connaissances, ou/et dans une recherche d’emploi,
- Systématiser l’acquisition en connaissances informatiques pour les nouveaux entrants qui ne maîtrisent pas l’outil et la navigation, ainsi que pour ceux déjà en parcours repérés comme ayant des difficultés en la matière,
- Développer l’autonomie et l’accès aux informations dématérialisées, - Réduire les carences en savoirs de base (repérage rapide des problématiques d’illettrisme), en instaurant un bilan des connaissances initial afin d’évaluer le niveau de la personne, de définir ses capacités et de l’orienter vers de la remise à niveau pour palier à ses lacunes (prescriptions plus adaptées).
- Préparer à l’entrée en formation en proposant des modules nécessaires à l’acquisition des pré-requis,
- Accompagner les publics en contrats aidés afin de favoriser une sortie pérenne à l’issue du contrat.
Constats
Bien que l’offre de formation et d’accompagnement soit très étoffée, il s’avère que trop souvent, une personne en parcours d’insertion rencontre une carence dans un domaine.Le plus répandu est la non maîtrise de l’outil informatique et de ses fonctionnalités. Aussi, la demande du groupe ressource allocataires a été bien explicite sur ce point : connaître l’informatique, c’est gagner en autonomie et crédibilité. Le même constat a été partagé par les professionnels. Autre point : entrer sur un dispositif d’accompagnement et de formation n’est pas aussi simple qu’il y paraît. Arriver à l’heure, rester assis, savoir entendre, apprendre sont autant de comportements que certains doivent se réapproprier. La demande de mettre en place un module préparatoire s’avère être une solution partagée par tous car cela éviterait un taux d’échec trop élevé ou le décrochage.
PublicPublic souhaitant accéder à une formation mais ne maîtrisant pas les pré-requis,Public éloigné de l’emploi avec priorité donnée aux allocataires rSa.
Pilote Conseil Général – PAFIS
Partenaires et/ou Directions internes à
associerCentres de formation – Conseil Régional LR – autres prestataires, ...
Méthodes et modes opératoires
Créer un groupe de travail : ➞ Recenser l’existant avec le concours de Pôle Emploi (offre de formations, dispositifs...) afin
de définir précisément les besoins restant à couvrir,➞ Élaborer un référentiel d’acquisition répondant au plus prêt des besoins, par le biais d’un
appel d’offre qui devrait correspondre qualitativement aux nécessités pédagogiques.
Moyens humainsmatériels et financiers FSE en fonction des possibles – CG
Calendrier prévisionnel Opérationnel en novembre 2015
ÉvaluationLe groupe de travail et la MAPI identifieront les indicateurs d’évaluation de l’action, afin d’en mesurer ses effets (directs ou indirects).
46
49494949
Axe4
FACILITER L’ACCÈS A UNE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS DES PERSONNES ET À L’ENVIRONNEMENT
Action n°22Contribuer à une meilleure articulation entre les politiques d’insertion et
les politiques de formation professionnelle
Caractéristiques de l’action
Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre ++
Objectifs - Organiser les complémentarités des dispositifs - Professionnaliser les acteurs, - Mettre en place des informations collectives multi partenariales.
Constats
- Nécessité de favoriser l’accès à la formation professionnelle des bénéficiaires du rSa et de développer l’offre de formation en lien avec l’économie du territoire,
- Accès difficile malgré des améliorations (meilleur recensement des besoins). En 2011, avec un taux de 12 % contre une moyenne régionale de 24 %, le département des PO était celui qui représentait le moins fort taux de brSa dans le programme PRQ.
PublicProfessionnels de la formationPrescripteurs
Pilote Conseil Régional LR
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Conseil Général (PAFIS, MSP) acteurs de la formation, OPCA, institutions, MLJ, Pôle Emploi, Cap emploi, CIDFF, AFPA.
Méthodes et modes opératoires
1- Contribuer à renforcer le partenariat via notamment des comités de pilotage, ou les Comités Locaux de Suivis créés dans le cadre du programme pré-qualifiant Cap métier d’avenir, d’autant plus qu’à partir de janvier 2015, ils auront vocation à s’étendre à l’ensemble des dispositifs régionaux pré qualifiants et sur l’ensemble du territoire. Ces CLS offrent notamment aux prescripteurs la faculté d’être en relation directe avec les organismes de formation, et ainsi d’échanger sur les propositions d’entrées et/ou d’avoir des retours détaillés sur les parcours des stagiaires. De plus, ils leur permettent d’avoir une connaissance plus précise sur les autres dispositifs de formation ou actions d’accompagnement mobilisables par les autres partenaires.
2- Se professionnaliser via notamment : - La participation des prescripteurs aux réunions de présentation des dispositifs de formation régionaux qui ont vocation à rendre plus lisible l’offre de formation,
- La participation à des journées images des métiers, - L’utilisation des outils dématérialisés tel que le portail se former.fr de la Région, l’espace dématérialisé GECCO mis en place dans le cadre de la démarche de structuration AIO,
- La participation aux travaux des COCOTER dans le cadre de la structuration AIO engagée par la Région, qui ont pour objectifs de fédérer, mettre en réseau, coordonner les acteurs de l’AIO,
- Le salon TAF.3- Constituer une équipe multi-partenariale afin d’animer de façon régulière des
informations collectives visant à informer sur les métiers qui recrutent, les modalités d’accès à la formation et à la qualification (découverte d’un centre de formation, visite des plateaux techniques, échanges avec des stagiaires et des formateurs - cf expérience AFPA hors département).
Moyens humainsmatériels et financiers Conseil Régional LR
Calendrier prévisionnel 2015
Évaluation A définir par le pilote.
47
50505050
Axe4
FACILITER L’ACCÈS A UNE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS DES PERSONNES ET À L’ENVIRONNEMENT
Action n°23Développer des formations adaptées
pour les entreprises et les futurs salariés
Caractéristiques de l’action
Étude +++Concertation +++Coordination +++Création/mise en œuvre +++
Objectifs
- S’appuyer sur la démarche prospective et de GPEC pour mettre en place des formations qui anticipent les besoins en main d’oeuvre et en qualifications, des entreprises,
- Faciliter l’accès aux dispositifs de l’alternance pour les jeunes (contrat d’apprentissage, contrat de professionnalisation),
- Disposer d’un vivier de personnes prêtes à l’emploi.
Constats
- Certains postes vacants ne sont pas pourvus. De multiples raisons à cela, dont le manque de compétences disponibles sur le territoire, ou les conditions de travail offertes par les entreprises,
- Méconnaissance des nouveaux métiers en lien avec les secteurs en développement. - Méconnaissance d’anciens métiers qui ont subi des évolutions notables et qui se pratiquent différemment, cependant, les représentations restent inchangées (ex : BTP, artisanat...).
Public Allocataires du rSa, jeunes, demandeurs d’emploi, minima sociaux
Pilote Conseil Régional
Copilote(s) DIRECCTE / Pôle Emploi
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Conseil Général, DGA ESDST– Centres de formation – Entreprises – OPCA – Chambres Consulaires – MLJ.
Méthodes et modes opératoires
- Partager les connaissances avec l’ensemble des partenaires (PE, Conseil Régional, CG, …) avant de développer une formation,
- Identifier les entreprises en phase de recrutements à moyen terme, - Sensibiliser ces entreprises, - Identifier le ou les centres de formation adaptés et à proximité, - Élaborer un cahier des charges de formation adaptée aux postes répondant aux besoins des entreprises,
- Identifier les profils des personnes en parcours d’insertion dont le projet est en adéquation avec les besoins repérés,
- Créer des outils pour valider le projet de formation, - Expérimenter le processus avec un petit groupe d’allocataires soumis à devoirs, - Garantir des places à certains types de public (jeunes, brSa, …).
Moyens humainsmatériels et financiers Conseil Régional – DIRECCTE – OPCA – Pôle Emploi
Calendrier prévisionnel 2015
Évaluation A définir par les co-pilotes.
48
51515151
ACTIONTRANSVERSALE
DÉVELOPPER UNE DÉMARCHE PARTICIPATIVE CITOYENNE
Favoriser la participation des allocataires du rSa à la mise en œuvre du PTI
Caractéristiques de l’action
Concertation ++Coordination +++Création/mise en œuvre ++
Objectifs
- Rendre les personnes accompagnées dans le cadre des dispositifs, actrices auprès des professionnels et de l’institution, notamment dans le cadre des groupes de travail mixtes,
- Faire évoluer les représentations respectives entre professionnels et usagers en accompagnant le travail collaboratif mixte,
- Faire progresser l’expérimentation menée pour la co construction du PTI en associant de nouveaux allocataires du rSa en groupe ressource,
- Consolider et pérenniser cette démarche en s’appuyant sur les professionnels des territoires, - Valoriser le processus auprès des partenaires mais aussi des différentes directions internes, en faire un axe transversal pour la suite des travaux,
- Associer le groupe ressource à l’évaluation de la politique d’insertion, - Affirmer la volonté du Conseil Général des Pyrénées-Orientales en matière d’innovation sociale.
Constats
Peu de départements s’engagent dans une démarche participative des usagers, comme le montre une enquête flash 2011 de la DGCS. Sur 69 départements interrogés : 19 développent une participation à la définition de la politique d’insertion, 12 développent une participation à la conduite de la politique d’insertion, 20 développent une participation à l’évaluation de la politique d’insertion. Dans le cadre de la co construction du PTI 2014-2020, notre institution a fait le choix politique de mener l’expérience en créant un groupe ressource d’allocataires du rSa hétérogène qui a travaillé les axes prioritaires au même titre que les professionnels internes et partenaires externes. Pour se faire un rapport session spécifique a été voté pour un défraiement à hauteur de 30 €.Nous avons pu constater avec quel intérêt et sérieux ces personnes se sont investies, jusqu’à réaliser un livret méthodologique retraçant l’expérimentation.
Il est convenu que des groupes de travail vont se mettre en place dans les mois à venir pour la mise en œuvre opérationnelle du pacte. Donc, des groupes mixtes vont devoir être constitués.Lors des Assises des Solidarités, dont le thème était « Participation des usagers : comment dépasser les bonnes intentions, pour donner toute leur place aux personnes accompagnées ? », nous avons compris l’importance de préparer les acteurs sans les manipuler. Des experts présents ont insisté sur la notion de pouvoir réel et non factice dans ce type d’expérience : c’est à dire la nécessité de créer les conditions d’une relation plus égalitaire dans les échanges.
Nous avons pu mobiliser dix personnes depuis novembre 2013, il s’agit de poursuivre le travail avec ceux qui le souhaitent et de nouveaux volontaires. Le but est de progressivement développer un partenariat authentique avec les allocataires du rSa.
Par ailleurs, d’autres départements intéressés par notre démarche nous sollicitent en vue d’essaimer l’expérience sur leur territoire.
PublicProfessionnels participant à la mise en œuvre du PTIAllocataires du rSa
49
52525252
Pilote Conseil Général - MAPI
Partenaires et/ou Directions internes à
associer
Tous les partenaires externes, Directions et Pôles internes associés au PTI et souhaitant s’inscrire dans ce type de démarche.
Méthodes et modes opératoires
1- Poursuivre l’ingénierie pédagogique mise en place entre la MAPI et une psychologue, en la renforçant avec l’appui d’un ou plusieurs experts de la participation. Formation, conseil, accompagnement adaptés à la configuration locale et à nos besoins.
2- Permettre à ceux qui le souhaitent, professionnels et allocataires du rSa, de se former et de s’approprier cette acculturation de travail « côte à côte » et non plus « en face à face ». Un partenariat PRDS/MAPI est en cours afin de développer une formation/recherche par l’expérience.
3- S’appuyer sur de nouvelles pratiques de travail et favoriser la simplicité. 4- Dans un premier temps nous envisageons de travailler sur 5 actions reconnues comme
prioritaires par le groupe ressource, ultérieurement, cette participation pourra être élargie à d’autres thématiques.
Moyens humainsmatériels et financiers Personnel MAPI – psychologue formée à la médiation – intervenants et experts externes
Calendrier prévisionnel Dès 2014
Évaluation Indicateurs à définir avec les parties prenantes
50
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ESA
NN
EXES
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ELES 23 FIC
HES
AC
TION
S RETEN
UES
AN
NEX
ESTEM
OIG
NA
GES ET
REP
RESEN
TATIO
NS
CR
OISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ETER
RITO
IRE
L’IMPLICATION OPÉRATIONNELLE
51
54545454
N°
de la
fic
heLi
ste
des
actio
ns d
u P
TI
2014
-202
0O
bjec
tifs
Pér
iode
de
mis
e en
œ
uvre
Pilo
te e
t cop
ilote
(s)
Par
tena
ires
ou d
irect
ions
inte
rnes
à
asso
cier
1
Expé
rimen
ter d
e no
uvel
les
mod
alité
s d’
orie
ntat
ion
pour
le
s al
loca
taire
s du
rSa
soum
is
à de
voir
Am
élio
rer l
’orie
ntat
ion
des
publ
ics
pour
être
plu
s ef
ficie
nt s
ur le
s ac
tions
à m
ettre
en
plac
e, g
râce
à la
ré
alis
atio
n d’
un d
iagn
ostic
par
tagé
.
1Er tr
imes
tre20
15
CG
➞M
SP
Val
lesp
ir/
DP
S
grou
pe re
ssou
rce
allo
cata
ires,
Adr
h pr
esta
tions
, Cap
Em
ploi
, MLJ
, as
soci
atio
ns
PE
2
Expé
rimen
ter d
e no
uvel
les
mod
alité
s d’
acco
mpa
gnem
ent
mut
ualis
é po
ur le
s al
loca
taire
s du
rSa
soum
is à
dev
oir
Test
er d
e no
uvel
les
mod
alité
s d’
acco
mpa
gnem
ent
pour
: -P
rend
re e
n co
mpt
e la
glo
balit
é de
s pr
oblé
mat
ique
s afi
n de
déc
lois
onne
r les
par
cour
s, e
n am
élio
rant
l’e
ffica
cité
pou
r l’u
sage
r et l
e pr
ofes
sion
nel,
-O
ptim
iser
l’of
fre d
e se
rvic
es d
es d
iffér
ents
op
érat
eurs
pou
r un
mei
lleur
acc
ompa
gnem
ent.
1er tr
imes
tre20
15
CG
➞M
SP
Val
lesp
ir/D
PS
PE
2 sp
écifiq
ueA
ccom
pagn
emen
t des
ag
ricul
teur
s en
diffi
culté
M
ettre
en
plac
e d’
un a
ccom
pagn
emen
t coo
rdon
né
des
agric
ulte
urs
en d
ifficu
ltéA
ctio
n co
ntin
ueC
G ➞
DP
S
Cha
mbr
e d’
agric
ultu
re, E
tat (
DD
TM,
DD
FIP
), R
égio
n, M
SA
, CFA
, CFP
PA,
Terre
viv
ante
, AIR
DIE
, SA
FER
, CD
JA,
CER
, FS
DS
EA, b
anqu
es
3
Mie
ux c
omm
uniq
uer e
n m
atiè
re d
’inse
rtion
sur
le
porta
il in
tern
et d
u C
onse
il G
énér
al d
es P
yrén
ées-
Orie
ntal
es
➞ A
mél
iore
r la
com
mun
icat
ion
entre
les
diffé
rent
s pr
ofes
sion
nels
des
terr
itoire
s,
➞ A
mél
iore
r la
com
mun
icat
ion
à de
stin
atio
n de
s ci
toye
ns a
bord
ant l
es th
émat
ique
s pr
iorit
aire
s tra
nsve
rsal
es d
ont l
a sa
nté,
la m
obilit
é et
tout
es
info
rmat
ions
util
es p
our l
a le
vée
des
frein
s.
201
4-20
20
CG
➞M
AP
I co
ordi
natio
n,
anim
atio
n
MS
P e
t Gro
upe
ress
ourc
e al
loca
taire
s du
rSa
: pou
r con
sulta
tion.
Pôl
e Em
ploi
- C
AF-
MS
A -
MLJ
-
CA
P E
MP
LOI -
Adr
h P
rest
atio
ns -
D
IREC
CTE
- D
DC
S p
our m
ise
en
rése
au d
es in
form
atio
ns.
CG
➞D
TIC
ré
alis
atio
n te
chni
que
4Fa
cilit
er la
com
préh
ensi
on d
u di
spos
itif r
Sa
par l
es u
sage
rs
-O
ptim
iser
la c
ompr
éhen
sion
du
disp
ositi
f par
l’e
nsem
ble
des
usag
ers,
-A
ssoc
ier d
es u
sage
rs, n
otam
men
t, à
la p
hase
d’
élab
orat
ion
des
cour
riers
.
1er tr
imes
tre
2015
CG
➞D
PS
PE,
CA
F, M
SA
, MS
P, g
roup
e re
ssou
rce
allo
cata
ires
5
Form
alis
er le
par
tena
riat e
ntre
le
s ac
teur
s de
l’ac
cuei
l des
je
unes
enf
ants
et l
es a
cteu
rs
de l’
inse
rtion
Ren
dre
acce
ssib
le u
ne l’
offre
glo
bale
d’a
ccue
il de
s je
unes
enf
ants
sur
l’en
sem
ble
du te
rrito
ire.
2015
CO
DA
JE P
rési
dée
par l
e C
G e
t vic
e pr
ésid
é pa
r la
CA
F
CA
F, E
AJE
, RA
M, L
ieux
d’a
ccue
il En
fant
s-P
aren
ts, a
ssoc
iatio
ns d
’aid
e à
la p
aren
talit
é, le
s co
mm
unes
, les
EP
CI,
AS
SA
D R
ouss
illon
CG
➞M
SP,
PM
I, A
SE
6
Opt
imis
er le
s ai
des
finan
cièr
es
pour
l’ac
cuei
l des
jeun
es
enfa
nts
de p
erso
nnes
en
parc
ours
d’in
serti
on
Per
met
tre u
ne m
eille
ure
pris
e en
cha
rge
des
frais
oc
casi
onné
s pa
r une
repr
ise
d’ac
tivité
(dém
arch
es
d’in
serti
on, a
ccès
à la
form
atio
n, a
ccès
à u
n em
ploi
).20
15C
OD
AJE
Pré
sidé
e pa
r le
CG
et v
ice
prés
idé
par l
a C
AF
PE,
CA
F, D
IREC
CTE
, com
mun
es
inte
rcom
mun
alité
s
Pilo
teC
opilo
te (s
)
52
55555555
N°
de
la fi
che
List
e de
s ac
tions
du
PTI
20
14-2
020
Obj
ectif
sP
ério
de d
e m
ise
en
œuv
reP
ilote
et c
opilo
te(s
)P
arte
naire
s ou
dire
ctio
ns in
tern
es
à as
soci
er
7D
ével
oppe
r l’a
ccue
il d’
enfa
nts
conc
erna
nt le
s ho
raire
s at
ypiq
ues
Favo
riser
l’ac
cès
aux
empl
ois
sais
onni
ers
ou a
utre
s em
ploi
s à
hora
ires
déca
lés
en p
rena
nt e
n co
mpt
e le
s be
soin
s di
ffére
nts
sur l
e te
rrito
ire.
2015
CO
DA
JE P
rési
dée
par l
e C
G e
t vic
e pr
ésid
é pa
r la
CA
F
DIR
ECC
TE, c
omm
unes
, EP
CI,
RA
M, m
aiso
ns e
t rel
ais
d’as
sist
ants
m
ater
nels
, ass
ocia
tion
de g
arde
à
dom
icile
, ges
tionn
aire
s de
stru
ctur
es
d’ac
cuei
l
8
Favo
riser
des
logi
ques
de
com
plém
enta
rités
ent
re le
s di
spos
itifs
exi
stan
ts v
isan
t l’a
ccès
, le
mai
ntie
n, e
t le
déve
lopp
emen
t de
l’offr
e de
lo
gem
ent
-In
tégr
er l
e P
DA
LPD
«P
lan
Dép
arte
men
tal
d’A
ctio
n po
ur l
e Lo
gem
ent
des
Per
sonn
es D
éfav
oris
ées
» ac
tuel
lem
ent
en v
igue
ur a
u P
TI ,
et
l’act
ualis
er à
l’a
veni
r en
fonc
tion
de la
régl
emen
tatio
n, -Tr
avai
ller a
vec
le g
roup
e re
ssou
rce
allo
cata
ires
du rS
a da
ns le
cad
re d
es d
iffér
ents
pro
jets
du
PD
ALP
D,
-P
rend
re e
n co
mpt
e le
s év
olut
ions
légi
slat
ives
.
2016
DD
CS
DD
TM, C
AF,
ass
ocia
tion
(AD
IL 6
6...)
, C
HR
S A
CA
L, O
ffice
66
CG
➞D
PS
9
Favo
riser
la c
oloc
atio
n et
/ou
l’héb
erge
men
t in
terg
énér
atio
nnel
et
géné
ratio
nnel
-B
aiss
e du
coû
t du
loye
r, -R
ompr
e l’i
sole
men
t, -R
épon
dre
à un
bes
oin
de lo
gem
ent.
2016
-201
9D
DC
SC
G, A
DIL
, AIV
S, U
nive
rsité
, CA
F,
Offi
ce 6
6, a
ssoc
iatio
ns, M
LJ, B
IJ...
CG
➞D
PS
10Le
ver l
es fr
eins
psy
chol
ogiq
ues
et lo
gist
ique
s à
la m
obilit
éA
ccom
pagn
er le
pub
lic à
util
iser
les
moy
ens
de
trans
ports
dis
poni
bles
. 20
15C
G ➞
MS
P
État
, Com
mun
auté
s de
com
mun
es,
MLJ
, Pôl
e Em
ploi
, CA
P E
mpl
oi e
t A
DR
H P
rest
atio
ns, c
ompa
gnie
s de
tra
nspo
rts (S
NC
F, R
égie
,...)
11
1/ F
acilit
er la
cré
atio
n d’
une
plat
e fo
rme
mob
ilité
-Fa
voris
er l’
inse
rtion
soc
iale
et p
rofe
ssio
nnel
le d
u pu
blic
en
parc
ours
d’in
serti
on,
-A
cqué
rir u
ne m
eille
ure
conn
aiss
ance
des
re
prés
enta
tions
de
la m
obilit
é et
du
terr
itoire
(étu
de),
-Fa
cilit
er la
mob
ilité
de to
ute
la p
opul
atio
n.
2015
DIR
ECC
TE
Pré
fect
ure,
UD
AF,
ges
tionn
aire
s de
s tra
nspo
rts p
ublic
s, M
LJ,..
.aut
res
colle
ctiv
ités
et p
arte
naire
s pr
ivés
CG
➞M
AP
I
2/ d
ével
oppe
r un
site
inte
rnet
ré
fére
ntie
l de
la m
obilit
é su
r le
dépa
rtem
ent
2015
CG
➞D
irect
ion
des
dépl
acem
ent é
co
mob
ilité
conc
eptio
n
CG
➞D
TIC
ré
alis
atio
n te
chni
que
12Fa
voris
er l’
empl
oyab
ilité,
leve
r le
s fre
ins
à l’e
mpl
oi li
és à
la
sant
é
-Le
ver l
es fr
eins
à l’
inse
rtion
pré
pro
fess
ionn
elle
, pr
ofes
sion
nelle
-M
aint
enir
dans
l’em
ploi
des
sal
arié
s en
em
ploi
aid
é ou
« fr
agilis
és »
.
2015
- 2
016
CG
➞D
PS
AR
S, C
PAM
, Coh
éren
ce-r
ésea
u,
MA
O, A
DR
H P
rest
atio
ns, p
orte
urs
de p
roje
ts d
ans
le c
ham
p de
la
prév
entio
n
53
56565656
N°
de
la fi
che
List
e de
s ac
tions
du
PTI
20
14-2
020
Obj
ectif
sP
ério
de
de m
ise
en œ
uvre
Pilo
te e
t cop
ilote
(s)
Par
tena
ires
ou d
irect
ions
in
tern
es à
ass
ocie
r
13
Met
tre e
n pl
ace
les
liens
ut
iles
conc
erna
nt la
th
émat
ique
san
té s
ur le
po
rtail
de l’
inse
rtion
du
site
du
CG
Faci
liter
l’a
ccès
aux
dro
its e
t au
x so
ins
en a
ppor
tant
des
in
form
atio
ns
thém
atiq
ues
et
des
conn
aiss
ance
s su
r le
s di
spos
itifs
et l
es p
rofe
ssio
nnel
s.20
15
CG
➞M
AP
I :
coor
dina
tion
et a
nim
atio
n de
l’es
pace
déd
iéC
PAM
, DT
AR
S, s
ecte
urs
priv
és e
t pub
lics
de la
san
té,
asso
ciat
ions
CG
➞D
TIC
réa
lisat
ion
tech
niqu
e du
site
14
Sen
sibi
liser
les
prof
essi
onne
ls à
la
prob
lém
atiq
ue d
e sa
nté
men
tale
-M
eille
ure
conn
aiss
ance
des
pat
holo
gies
, aid
e au
repé
rage
, -A
ide
à la
con
duite
d’e
ntre
tien,
-P
rése
ntat
ion
du s
ystè
me
de s
oins
spé
cial
isés
, lie
ns a
vec
les
parte
naire
s m
obilis
able
s (C
MP.
..),
-D
ésig
natio
n de
co
rresp
onda
nts
«san
té»
dans
ch
aque
in
stitu
tion.
2015
AR
SC
onse
il gé
néra
l, pr
ofes
sion
nel
des
MS
P, C
HS
de
Thui
r, PA
EJ,
asso
ciat
ions
d’u
sage
rs
15
Faire
évo
luer
les
repr
ésen
tatio
ns e
t mie
ux
com
mun
ique
r sur
les
pote
ntia
lités
de
l’ins
ertio
n
-A
ccro
ître
le r
appr
oche
men
t en
tre le
pub
lic e
n in
serti
on e
t le
m
onde
éco
nom
ique
, ent
re le
s en
trepr
ises
et l
es S
IAE,
-S
usci
ter
des
écha
nges
ent
re le
s S
truct
ures
de
l’Ins
ertio
n pa
r l’A
ctiv
ité E
cono
miq
ue e
t les
ent
repr
ises
du
terr
itoire
.
2015
CG
➞D
GA
ES
DS
TM
SP,
PE,
Con
seil
Rég
iona
l, C
ham
bres
con
sula
ires,
che
fs
d’en
trepr
ises
, rep
rése
ntan
ts
d’or
gani
satio
ns p
rofe
ssio
nnel
les,
S
IAE,
tête
s de
rése
aux,
MLJ
...D
IREC
CTE
16O
ptim
iser
les
liens
en
tre l’
entre
pris
e et
les
pers
onne
s en
inse
rtion
-Fa
voris
er la
con
stru
ctio
n d’
une
offre
d’in
serti
on d
avan
tage
en
adéq
uatio
n av
ec le
s be
soin
s de
s ba
ssin
s d’
empl
oi,
-M
ettre
en
cohé
renc
e po
ur l
’ens
embl
e de
s pa
rtena
ires
une
visi
on p
arta
gée
des
parc
ours
dan
s le
cad
re d
e l’I
AE,
en
conf
orm
ité a
vec
les
beso
ins
du m
arch
é du
tra
vail
loca
l ou
ré
gion
al,
-En
richi
r la
méd
iatio
n en
tre le
s en
trepr
ises
et
les
publ
ics
en
inse
rtion
, -U
tilis
er d
e fa
çon
plus
effi
cien
te le
s pé
riode
s d’
imm
ersi
on p
our
les
SIA
E et
val
oris
er le
s ap
titud
es,
com
péte
nces
, sa
voir
être
et
sav
oir
faire
de
la p
erso
nne
au t
rave
rs n
otam
men
t d’
un
porte
feui
lle d
es c
ompé
tenc
es.
2014
(d
erni
er
trim
estre
)
DIR
ECC
TE
Con
seil
régi
onal
, cha
mbr
es
cons
ulai
res,
ent
repr
ises
, SIA
E,
MLJ
, CA
P E
MP
LOI,
tête
s de
ré
seau
de
l’IA
EC
G ➞
DG
A E
SD
ST
PE
17P
rofe
ssio
nnal
iser
les
stru
ctur
es d
e l’I
AE
-M
utua
liser
les
supp
orts
(prê
t de
mat
érie
l, tra
nsfe
rt de
sav
oirs
, de
ser
vice
s...)
de
prod
uctio
n, -M
ettre
en
œuv
re u
ne d
émar
che
qual
ité (g
estio
n, g
ouve
rnan
ce,
enca
drem
ent),
-Fo
rmer
tou
s le
s pe
rman
ents
(en
cadr
ant,
acco
mpa
gnat
eur,
pers
onne
l adm
inis
tratif
), -Fo
rmer
les
béné
vole
s et
adm
inis
trate
urs,
-A
sseo
ir le
diri
gean
t dan
s so
n rô
le e
ntre
pren
euria
l, -Fa
cilit
er la
com
mun
icat
ion
entre
les
SIA
E et
les
orga
nism
es
de fo
rmat
ions
.
2015
-
2020
DIR
ECC
TE
Con
seil
Gén
éral
– D
GA
ES
DS
T,
SIA
E, c
entre
s de
form
atio
n, tê
tes
de ré
seau
x, O
PC
A
CG
➞P
AFI
S
54
57575757
N°
de la
fic
heLi
ste
des
actio
ns d
u P
TI
2014
-202
0O
bjec
tifs
Pér
iode
de
mis
e en
œ
uvre
Pilo
te e
t cop
ilote
(s)
Par
tena
ires
ou d
irect
ions
in
tern
es à
ass
ocie
r
18M
ettre
en
plac
e la
co
nfér
ence
des
fina
nceu
rs
élar
gie
-A
mél
iore
r la
coor
dina
tion
entre
les
mul
tiple
s fin
ance
urs,
-C
onso
lider
fina
nciè
rem
ent l
es S
IAE,
-Év
alue
r col
légi
alem
ent l
es é
tape
s dé
cisi
ves,
san
s at
tend
re q
ue le
s S
IAE
soie
nt e
n si
tuat
ion
criti
que
et
s’en
tend
re s
ur le
s m
esur
es c
orre
ctiv
es e
n am
ont d
es
CD
IAE,
-Év
alue
r col
lect
ivem
ent l
e bi
en fo
ndé
d’un
nou
veau
pr
ojet
d’in
serti
on, s
a vi
abilit
é et
son
pot
entie
l sur
le
terr
itoire
en
adéq
uatio
n av
ec le
s be
soin
s ➞
form
atio
n de
bas
e en
mat
ière
de
gest
ion
et g
ouve
rnan
ce.
2014
(d
erni
er
trim
estre
)
DIR
ECC
TE
Fina
nceu
rs in
stitu
tionn
els
et
autre
s fin
ance
urs
CG
� PA
FIS
19M
ieux
inté
grer
les
fem
mes
su
r les
ate
liers
cha
ntie
rs
d’in
serti
on
-D
iver
sifie
r les
SIA
E en
priv
ilégi
ant d
es a
ctiv
ités
mix
tes,
-P
erm
ettre
aux
fem
mes
en
parc
ours
d’in
serti
on e
t aux
pr
ofes
sion
nels
d’a
voir
une
mei
lleur
e co
nnai
ssan
ce
de l’
ense
mbl
e de
s at
elie
rs c
hant
iers
d’in
serti
on d
u dé
parte
men
t,➞
Afin
d’e
ncou
rage
r les
can
dida
ture
s fé
min
ines
sur
de
s at
elie
rs c
hant
iers
d’in
serti
on d
ont l
’act
ivité
est
pl
utôt
mas
culin
e,➞
Et p
erm
ettre
aux
pre
scrip
teur
s de
dép
asse
r les
re
prés
enta
tions
qu’
ils o
nt d
e ce
rtain
s m
étie
rs.
2015
-20
20
DIR
ECC
TE
Con
seil
Gén
éral
– D
GA
ES
DS
T,
DD
CS
, SIA
E, C
IDFF
...C
G �
MA
PI
PE
20
Met
tre e
n pl
ace
des
liens
ut
iles
dédi
és à
la fo
rmat
ion
et à
l’ac
com
pagn
emen
t sur
le
por
tail
de l’
inse
rtion
du
site
du
CG
66
-Fa
cilit
er la
con
nais
sanc
e de
l’en
sem
ble
de l’
offre
de
form
atio
n et
d’a
ccom
pagn
emen
t sur
le d
épar
tem
ent
et h
ors
dépa
rtem
ent e
n m
etta
nt le
s lie
ns u
tiles
, -R
endr
e pl
us li
sibl
e le
s co
nten
us p
édag
ogiq
ues,
-R
endr
e pl
us a
cces
sibl
es le
s pr
é re
quis
pou
r l’e
nsem
ble
des
pers
onne
s, a
ccom
pagn
ants
ou
usag
ers,
-D
ével
oppe
r la
com
mun
icat
ion
et l’
artic
ulat
ion
entre
le
s di
ffére
nts
cent
res
de fo
rmat
ions
cou
vran
t un
terr
itoire
.
2015
(1
er s
emes
tre)
CG
➞M
AP
I : c
oord
inat
ion
et a
nim
atio
n de
l’’e
spac
e dé
dié
Les
acte
urs
loca
ux d
e la
fo
rmat
ion
CG
➞D
TIC
réal
isat
ion
tech
niqu
e
CG
➞P
AFI
S re
cuei
l et
trans
mis
sion
d’in
form
atio
ns
sur l
a fo
rmat
ion
55
58585858
N°
de la
fic
heLi
ste
des
actio
ns d
u P
TI
2014
-202
0O
bjec
tifs
Pér
iode
de
mis
e en
œ
uvre
Pilo
te e
t co
pilo
te(s
)P
arte
naire
s ou
dire
ctio
ns in
tern
es
à as
soci
er
21D
ével
oppe
r les
act
ions
pr
éala
bles
à la
form
atio
n et
/ou
à la
rech
erch
e d’
empl
oi
App
orte
r les
bas
es n
éces
saire
s au
x bé
néfic
iaire
s du
rSa
qui s
ouha
itent
s’e
ngag
er d
ans
un p
arco
urs
de fo
rmat
ion,
d’
acqu
isiti
on d
e co
nnai
ssan
ces,
ou/
et d
ans
une
rech
erch
e d’
empl
oi,
-S
ysté
mat
iser
l’ac
quis
ition
en
conn
aiss
ance
s in
form
atiq
ues
pour
les
nouv
eaux
ent
rant
s, a
insi
que
po
ur c
eux
déjà
en
parc
ours
en
diffi
culté
s, -D
ével
oppe
r l’a
uton
omie
et l
’acc
ès a
ux in
form
atio
ns
dém
atér
ialis
ées,
-R
édui
re le
s ca
renc
es e
n sa
voirs
de
base
(rep
érag
e ra
pide
des
pro
blém
atiq
ues
d’ille
ttris
me)
, en
inst
aura
nt
un b
ilan
des
conn
aiss
ance
s in
itial
afin
d’é
valu
er le
ni
veau
de
la p
erso
nne,
(pre
scrip
tions
plu
s ad
apté
es).
-P
répa
rer à
l’en
trée
en fo
rmat
ion
en p
ropo
sant
des
m
odul
es n
éces
saire
s à
l’acq
uisi
tion
des
pré-
requ
is.
2015
CG
➞P
AFI
SC
entre
s de
form
atio
n, C
onse
il R
égio
nal,
autre
s pr
esta
taire
s...
22
Con
tribu
er à
une
mei
lleur
e ar
ticul
atio
n en
tre le
s po
litiq
ues
d’in
serti
on e
t les
pol
itiqu
es d
e fo
rmat
ion
prof
essi
onne
lle
-O
rgan
iser
les
com
plém
enta
rités
des
dis
posi
tifs
-P
rofe
ssio
nnal
iser
les
acte
urs,
-M
ettre
en
plac
e de
s in
form
atio
ns c
olle
ctiv
es m
ulti
parte
naria
les.
2015
Con
seil
Rég
iona
l LR
CG
(PA
FIS
, MS
P),
acte
urs
de la
fo
rmat
ion,
OP
CA
, ins
titut
ions
, MLJ
, P
ôle
Empl
oi, C
AP
EM
PLO
I, C
IDFF
, A
FPA
23D
ével
oppe
r des
form
atio
ns
adap
tées
pou
r les
ent
repr
ises
et
les
futu
rs s
alar
iés
-S
’app
uyer
sur
la d
émar
che
pros
pect
ive
et d
e G
PEC
po
ur m
ettre
en
plac
e de
s fo
rmat
ions
qui
ant
icip
ent
les
beso
ins
en m
ain
d’œ
uvre
et e
n qu
alifi
catio
ns, d
es
entre
pris
es,
-Fa
cilit
er l’
accè
s au
x di
spos
itifs
de
l’alte
rnan
ce p
our
les
jeun
es (c
ontra
t d’a
ppre
ntis
sage
, con
trat d
e pr
ofes
sion
nalis
atio
n),
-D
ispo
ser d
’un
vivi
er d
e pe
rson
nes
prêt
es à
l’em
ploi
.
2015
Con
seil
Rég
iona
l LR
CG
(DG
A E
SD
ST)
, cen
tres
de
form
atio
n, e
ntre
pris
es, c
ham
bres
co
nsul
aire
s, M
LJ
Act
ion
trans
vers
ale
Dév
elop
per u
ne d
émar
che
parti
cipa
tive
cito
yenn
e
Favo
riser
la p
artic
ipat
ion
des
allo
cata
ires
du rS
a à
la m
ise
en œ
uvre
du
PTI
2014
-202
0M
AP
IC
G (P
sych
olog
ue),
inte
rven
ants
et
expe
rts e
xter
nes
56
59595959
L’ensemble des membres sont vivement remerciéspour leur participation à l’élaboration du PTI
et pour leur collaboration future.
57
LES 23 FICH
ES A
CTIO
NS R
ETENU
ESIM
PLIC
ATIO
N
OP
ERA
TION
NELLE
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ELES 23 FIC
HES
AC
TION
S RETEN
UES
IMP
LICA
TION
O
PER
ATIO
NN
ELLE
TEMO
IGN
AG
ES ET R
EPR
ESENTA
TION
S C
RO
ISEES
OR
GA
NISA
TION
DU
N
OU
VEAU
PTI
PO
RTR
AIT D
U
PO
RTR
AIT D
U
TERR
ITOIR
ETER
RITO
IRE
ANNEXES
58
62626262
L’INTERPRÉTATION DE PHOTOGRAPHIES
« Quelle représentation avez-vous du parcours d’insertion ? »
Expérience réalisée avec le groupe ressource allocataires du rSa
« Je n’ai pas pu m’empêcher de choisir deux photos, il faut être spontané aussi. Une photo représente la théorie et une photo représente la pratique.
La photo de la marelle représente la théorie :
Le parcours d’insertion est un parcours vers le ciel. Il y a un boulot assuré, on a passé toutes les étapes, c’est la ré-insertion. On ne culpabilise plus, on ne se justifie plus : c’est l’indépendance et un grand soulagement. »
« La photo du plongeur et de la petite fille c’est la pratique :
Deux personnes sont dans un jeu, on croit que c’est équitable. On nous fait croire que la partie est égale, mais malgré tout ce que je fais je me cogne contre la vitre. Quoi que je fasse je n’arrive pas à gagner en indépendance. Quels que soient mes efforts, un mur transparent m’empêche d’avancer. Ce n’est pas équitable. »
Marina
59
63636363
« Je présente la photo du saut d’obstacle à cheval.
Le parcours d’insertion s’apparente à un concours de saut d’obstacles. Dans l’insertion professionnelle ce n’est pas la valeur de l’individu qui compte comme dans le sport. C’est le système qui interfère : alors, qu’en est-il de l’équité, de l’égalité ?
La question de la ré-insertion est importante pour moi : lorsque l’on a déjà fait partie du système et que pour une raison ou une autre on l’a quitté, à ce moment là c’est encore plus difficile d’y entrer à nouveau. Avec
l’expérience de la recherche d’emploi je me suis posée beaucoup de questions sur ce système administratif. Comment l’appréhender ? »
« J’ai pris la photo du concerto, sans hésiter.
Elle représente le parcours d’insertion réussi : l’union et l’harmonie nécessaire pour atteindre l’écoute mutuelle. Pour que cela fonctionne il faut un parfait respect des rythmes de chacun. L’accord des violons entre les partenaires permet d’aboutir à des résultats optimum en terme d’emploi.
Tous les musiciens ce sont les demandeurs d’emploi et les professionnels main dans la main pour arriver à un résultat : l’emploi. »
« J’ai choisi la photo du saut en parachute.
Le ciel c’est l’espoir d’arriver à un but. Les deux personnes se tenant par la main symbolise la solidarité, l’entraide. Nous sommes unis et on espère que l’on ne sera pas lâché en plein vol. Dans la réalité, quand on arrive vers un but on se sent lâché. Il faudrait qu’on soit tous égaux, tous ceux qui sont dans la galère, quels que soient la religion, la couleur,etc. »
Nadine
Pascale
Adel
60
64646464
« J’ai choisi la photo des sillons.
Les sillons sont tous tracés dans le même sens, par une personne extérieure qui le fait à la place des autres. Qui décide ? Pourquoi l’insertion ne passerait que par l’emploi ? Je suis dans la société, je n’ai pas d’emploi rémunéré mais je suis très active. Seulement ce n’est pas reconnu.
Que fait-on de la culture, des loisirs, du bénévolat ?
On se moque de nous, du travail il n’y en aura pas pour tout le monde. »
Isabelle
« J’ai choisi la photo de la vieille dame et du petit enfant.
Elle reflète un voyage vers un monde civilisé après l’effort et des obstacles à vaincre. Il s’agit d’une dame avec son fils : cette image représente l’accompagnement, l’école pour les jeunes. Des choses qui se perdent : aujourd’hui les jeunes ne prennent plus les conseils des adultes. Les anciens peuvent pourtant transmettre des leçons de vie, ils ont de l’expérience et ils peuvent aider les jeunes. »
« J’ai voulu ajouter la photos de la poignée de mains.
Ce sont des mains qui se serrent pour dire que l’union fait la force. C’est une idée fondamentale. »
Mohammed
« Je parlerai aussi de la photo du labyrinthe.
Cette photo évoque beaucoup de solitude et de détresse. Il est difficile de sortir du dispositif RSA, nous avons le sentiment de faire des pas en arrière. Face aux incohérences, aux incompréhensions, il y a des parcours chaotiques semés d’embûches. La note d’espoir serait de parvenir à trouver la sortie le plus rapidement possible. »
Nathalie
61
65656565
Echanges
La notion de famille est importante, celle de justice et d’injustice aussi.
Comment la pauvreté se répercute sur la vie des enfants ? L’impact est énorme : il y a moins de loisirs, moins de facilités.
La pauvreté c’est presque comme un héritage transmis de génération en génération avec de la culpabilité. Nous n’avons pas tous les mêmes chances.
L’inégalité est présente dès le départ, à l’école déjà. L’école participe à partager les gens par catégories sociales, elle n’est pas égalitaire alors qu’elle devrait permettre l’accès à l’éducation et à la culture.
« J’ai pris la photo du jeu de société.
D’abord parce que toute la famille est concernée par le parcours d’insertion : les liens familiaux sont importants et la famille est le premier lieu, la base.
Le jeu, cela évoque aussi la chance, les décisions importantes à prendre, le fait d’être ensemble même si certains y arrivent mieux que d’autres. C’est un idéal.
En fait, le parcours est biaisé dès le départ par les inégalités. Pour plus de justice on pourrait commencer
un jeu en étant tous à zéro dès le départ. Il y a toujours quelqu’un qui est en train de perdre, il y a un manque de justice sociale : nous n’avons pas tous la même donne au moment de commencer. Il existe même un arbitre au dessus, un qui a la planche à billets et l’autre pas. »
Kilian
« J’ai choisi la photo des mains en couleurs.
Pour dire que nous sommes tous différents. Nous ne sommes pas pires, pas mieux. Il y en a qui sont beaux, d’autres non. Il y a des hauts, il y a des bas. Des jours où on est bien d’autres non. Il ne faut pas baisser les bras, il faut garder espoir car c’est ensemble qu’on y arrivera, que nous irons plus loin.
Cette photo représente le partage, donner et recevoir. »
Belramina
62
67676767
« J’ai choisi la photo du pont car pour moi, cela évoque la solitude. »
« Quelle représentation avez-vous du parcours d’insertion ? »
Expérience réalisée avec les partenaires professionnels
Cette question a été posée à l’ensemble des personnes représentantes des différentes institutions et organisations lors des ateliers de co construction du PTI 2014-2020.Chacun a été libre de répondre ou pas. Voici quelques ressentis de ceux qui ont souhaité s’exprimer.
Danièle
« Moi aussi, je choisis celle du pont, mais je n’ai pas du tout la même vision.Il relie deux rivages, on a la même mer à partager. Et en plus, nous l’avons construit ensemble. »
Anne
« J’ai choisi le rugby car l’insertion c’est comme une aventure collective. »
Jacques
63
68686868
« Le parcours d’insertion est sinueux et très compliqué comme ces lignes de chemin de fer. »
François
« Je vous propose la photo de l’aiguillage.
Il y a plein de chemins possibles. Si on ne connaît pas la route il est facile de s’y perdre. Si l’aiguillage est bien fait on peut retrouver un emploi, c’est-à-dire une solution.
Pour moi l’aiguillage c’est le travail du Conseiller d’Insertion. Si ce travail là est mal réalisé, alors qu’est-ce qu’il se passe ? Le train est perdu, cela devient difficile, c’est inadmissible. »
Marina
« La réunion : travailler tous ensemble entre professionnels et faire en sorte que l’on s’entende. »
Virginie 1
« J’ai choisi la photo des mains. Pour moi, cela représente l’entraide, la confiance et le soutien. »
Laurent« Moi aussi je choisis les mains qui représentent l’accord, le respect, l’engagement et l’alliance. »
Virginie 2
64
69696969
« J’ai donc choisi la photo avec les mains de toutes les couleurs car elles représentent la multitude de personneS, d’agentS, de conseillerS, d’animateurS, d’éducateurS, de formateurS.... (en oubliant encore certainement plein d’acteurs du social), qui se mobilisent chaque jour afin de trouver des solutions à des situations précaires, fragiles et souvent déstabilisantes pour encore trop de femmeS, d’hommeS et d’enfantS... »
Carine
Sources photographies :- Image du labyrinthe : fond d’écran téléchargeable gratuitement sur www.yannarthusbertrand2.org - Autres images : disponibles sur le site «www.yapaka.be» rubrique «photolangage» - «licence creative
commons» avec auteur mentionné, 2012.
65
70707070
Livret Méthodologique CG 66
La Participation des Allocataires du rSa à l’Ecriture
du Pacte Territorial pour l’insertion 2014-2020
des Pyrénées-Orientales
LA PAGE DE GARDE DU LIVRET MÉTHODOLOGIQUE
Document co-réalisé avec les
allocataires du groupe ressource
consultable sur le site internet du
Conseil Général des
Pyrénées-Orientales www.cg66.fr
66
71717171
ACI : Atelier Chantier d’Insertion
Adapei : Association départementale de parents et amis de personnes handicapées mentales
ADRH : Association Départementale pour la Réinsertion des Handicapés
ADIL : Agence Départementale d’Information sur le Logement
AFPA : Association nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes
AEB : Action Educative Budgétaire
AGEPI : Aide à la Garde d’Enfant pour Parent Isolé
AI : Association Intermédiaire
AIO : Accueil Information Orientation
AIRDIE : Association Interdépartementale et Régionale pour le Développement de l’Insertion par l’Économique
AIVS : Agence Immobilière à Vocation Sociale
ALUR : loi pour l’Accès au Logement et pour un Urbanisme Rénové
ANAH : Agence Nationale de l’Habitat
APRE : Aide Personnalisée de Retour à l’Emploi
ARS : Agence Régionale de Santé
ASE : Aide Sociale à l’Enfance
Assad Roussillon : Association des services, des soins et aide à domicile
ATI : approche territoriale intégrée
BIJ : Bureau Information Jeunesse
brSa : bénéficiaires du rSa
BTP : Bâtiment Travaux Publics
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CCAS : Centre Communal d’Actions Sociales
CCI : Chambre du Commerce et de l’Industrie
CDIAE : Conseil Départemental d’insertion par l’Activité Economique
CDJA : Centre Départemental des Jeunes Agriculteurs
CER : Centre d’Économie Rurale
CESF : Conseille en Economie Sociale et Familiale
CFPPA : Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricole
CFA : Centre de Formation d’Apprentis
GLOSSAIRE
67
72727272
CG : Conseil Général
CHS : Centre Hospitalier Spécialisé
CHRS : Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale
CIDFF : Centre d’Information sur les Droits des Femmes et des Familles
CMA : Chambre de Métiers et de l’Artisanat
CMP : Centre Médico Psychologique
CNIL : Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés
COCOTER : Comité de Coordination Territoriale
CoDAJE : Commission Départementale de l’Accueil des Jeunes Enfants
CPAM : Caisse Primaire d’Assurance Maladie
DASEN : Direction académique des services de l’Education Nationale
DDCS : Direction Départementale de la Cohésion Sociale
DDFIP : Direction Départementale des Finances Publiques
DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer
DGA ESDST : Direction Générale Adjointe Economie Sociale et Développement Solidaire du Territoire
DIRECCTE : Direction Générale des Entreprises, de la Concurrence et de la Consommation, du Travail et de l’Emploi
DLA : Dispositif Local d’Accompagnement
DPS : Direction des Politiques Sociales
DPPVA : Direction de la Prospective, des Partenariats et de la Vie Associative
DTARS : Délégation Territoriale de l’Agence Régionale de la Santé
DTIC : Direction des Technologies de l’Information et de la Communication
EAJE : Etablissement d’accueil pour Jeune Enfant
ESS : Economie Sociale et Solidaire
ETP : Equivalent Temps Plein
ETTI : Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion
FASTT : Fonds d’Aide Social du Travail Temporaire
FEDER : Fonds Européen de Développement Economique et Régional
FSDSEA : Fédération Départementale des Syndicats des Exploitants Agricoles
FSE : Fond Social Européen
FSL : Fonds Social pour le Logement
FNARS : Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion Sociale
GEIQ : Groupement d’Employeurs pour l’Insertion et la Qualification
GPEC : Gestion Prévisionnelle de l’Emploi et des Compétences
68
73737373
GRETA : GRoupement d’ÉTAblissements qui organisent des activités de formation continue d’adultes
IAE : Insertion par l’Activité Economique
IEJ : Initiative Emploi Jeunes
MAM : Maison d’Assistants Maternels
MAO : Module d’Accueil et d’Orientation
MAPI : Mission d’Accompagnement des Projets d’Insertion
MLJ : Mission Locale Jeune
MSA : Mutualité Sociale Agricole
MSP : Maison Sociale de Proximité
NTIC : Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
OPCA : Organismes Paritaires Collecteurs Agréés
PAEJ : Point Accueil Ecoute Jeune
PAJE : Prestation Accueil Jeune Enfant
PAFIS : Pôle Administratif et Financier des Solidarités
PDALPD : Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées
PDHI : Programme Départemental contre l’Habitat Indigne
PDIAE : Plan d’action Départemental de l’IAE
PE : Pôle Emploi
PMI : Protection Maternelle et Infantile
PRQ : Programme Régional Qualifiant
rSa : revenu de Solidarité active
rSa Socle : Il est versé aux personnes sans activité ou ayant des ressources inférieures au montant forfaitaire. Il est financé par le département (le conseil général).
rSa activité : Il est versé aux personnes exerçant une activité professionnelle lorsque leur revenu est inférieur au « revenu garanti ». Il permet ainsi de cumuler les revenus du travail avec une part de l’allocation. Il est conçu comme une avance de la prime pour l’emploi qui peut être perçue l’année suivante. Il est financé par l’Etat.
SAFER : Société d’Aménagement Foncier et d’Établissement Rural
SIAE : Structures d’Insertion par l’Activité Economique
SPE : Service Public de l’Emploi
SPI : Service de Prévention et d’Insertion
TAF : salon Travail Avenir Formation
UDAF : Union Départementale des Associations Familiales
URSSAF : Union de Recouvrement des cotisations de la Sécurité Sociale et des Allocations Familiales
69
74747474
Groupe Faciliter le parcours d’insertion
Groupe Levée des freins SANTE
Groupe Levée des freins MOBILITE
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
CAP EMPLOI
CAF
MSA
MLJ
Direction Politique Sociale
DGA ESDST
Coordinateur Technique Insertion
Coordinateur Technique Politique Sociale
Directeur de MSP
Conseiller d’insertion
Assistante sociale
CPAM
ARS
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
UDAF
CAF
MSA
Cohérence Réseau
Hôpital de Thuir
Pôle Prévention Autonomie
MAO
Direction Politique Sociale
Pôle retour à l’Emploi
APRE
Pôle Europe
DGA ESDST
Directeur MSP
Conseiller d’insertion
Assistante sociale
Coordinateur technique Insertion
Coordinateur Technique Politique Sociale
Association SAUVY
Savon Fer
PMCA
UDAF
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
Direction des Transports
Pôle Europe
DGA ESDST
Direction Politique Sociale
Pôle retour à l’Emploi
Directeur MSP
Conseiller d’insertion
Assistante sociale
Coordinateur technique Insertion
Coordinateur Technique Politique Sociale
LES PARTICIPANTS PAR THÉMATIQUE
70
75757575
Groupe Levée des freins LOGEMENT
GroupeLevée des freins GARDE ENFANTS
Groupe Offre d’insertion SIAE
Groupe FORMATION
ADIL 66
CHRS Acal
UDAF
DDCS
CAF
MSA
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
Office 66
DGA Solidarités
Pôle Logement
Pôle Europe
DGA ESDST
Direction Politique Sociale
Pôle retour à l’Emploi
Directeur MSP
Conseiller d’insertion
Assistante sociale
Coordinateur technique Insertion
Coordinateur Technique Politique Sociale
Communauté des Communes Aspres Thuir
UDAF
CAF
MSA
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
DGA Solidarités
ASE
CODAJE
PMI
Pôle Europe
DGA ESDST
Direction Politique Sociale
Pôle retour à l’Emploi
Directeur MSP
Conseiller d’insertion
Assistante sociale
Coordinateur technique Insertion
Coordinateur Technique Politique Sociale
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
Alliance
Chantier Ecole
FNARS
UREI
GEIQ
ETTI
AIRDIE
Plein Sud Entreprises
CMA
CCI
Chambre d’Agriculture
MLJ
PAFIS
DGA ESDST
Pôle ESS
Pôle Clauses d’Insertion
Direction Conseil en gestion
Coordinateur technique Insertion
Conseiller d’insertion
Conseil Régional LR
DDCS
DIRECCTE
PÔLE EMPLOI
AFPA
CMA
CCI
Chambre d’Agriculture
MLJ
DGA Solidarités
IDEA
PAFIS
DGA ESDST
Direction Politique Sociale
Pôle retour à l’emploi
Coordinateur technique Insertion
Conseiller d’insertion
DU P.T.I. 2014-2020
71
76767676
Madame La Préfète Madame La Présidente des Pyrénées-Orientales du Conseil Général Josiane CHEVALIER des Pyrénées-Orientales Hermeline MALHERBE
Monsieur Le Président Monsieur Le Directeur du Conseil Régional de l’Unité Territoriale Languedoc Roussillon DIRECCTE Jacques COLOMINES
Monsieur Le Directeur Monsieur Le Directeur Territorial de de la Caisse d’Allocations Pôle Emploi Familliales des Guy DUJOL Pyrénées-Orientales Philippe CIEPLIK
Monsieur le Directeur de la Mutualité Sociale Agricole
des Pyrénées-OrientalesPaul SCHURDEVIN
LES PARTENAIRES
72
77777777
ACAL
ADIL
AFPA
AIRDIE
ARS
ALLIANCE
CAE Perspectives
CAP EMPLOI
Chambre de Commerce et de l’Industrie
CHS THUIR
Chambre d’Agriculture
Chambre des Métiers et de l’Artisanat
Communauté des Communes Aspres Thuir
COHERENCE RESEAU
73
78787878
CPAM
CRES
DASEN
FNARS
GE RSE BTP 66&11
Mission Locale Jeunes
OFFICE 66
Plein Sud Entreprises
PMCA
Réseau Chantier Ecole
Savon Fer
Association SAUVY
UREI
UDAF
74
Conseil Général des Pyrénées-Orientales
24, quai Sadi Carnot 66009 - Perpignan Cedex
Tel : 04.68.85.85.85Site : http://www.cg66.fr
75