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IV Encontro de Recursos IV Encontro de Recursos HHíídricos em Sergipedricos em Sergipe
22 a 25 de mar22 a 25 de marççoo
PPacto das acto das ÁÁguasguas
Antonio Martins da Costa
AssemblAssemblééia Legislativa do Cearia Legislativa do CearááConselho de Altos EstudosConselho de Altos Estudos
O Pacto das Águas foi um processo de articulação social e política com objetivo de:
• Dotar o Estado, não só as esferas públicas, mas também a sociedade como um todo, de uma visão estratégica e consensual sobre os Recursos Hídricos do Ceará.
• Construir coletivamente um Planejamento Estratégico fundamentado na pactuação de compromissos, entre os diversos atores envolvidos.
ASPECTO FUNDAMENTAL: Iniciativa
do Parlamento Cearense, conduzida
pelo Conselho de Altos Estudos e
Assuntos Estratégicos.
O Conselho
• Órgão de apoio técnico-científico do parlamento cearense;
• Tem a função de estudar os temas considerados estratégicos para o Estado e contribuir na edificação de políticas públicas.
Visão do Estado AtualVisão do Estado Atual
Plano EstratPlano Estratéégicogico
PolPolííticas Pticas Púúblicasblicas
Lógica do Processo
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Instrumentos
• Participação
• Pactuação
Núcleos de Diálogos/Participação
Sociedade CivilÁgua como Insumo
CBHs e ConselhoEstadual
Executivo Federal
Executivo EstadualDemanda
Executivo EstadualOferta
Poder Público Municipal
Academia
Sociedade CivilMovimentos Sociais
Assembléia Legislativa
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Espaços de Discussão
Diálogos Locais
Diálogos Regionais
Diálogos Estaduais
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Eixos Temáticos
Água para Beber
Convivência com o
Semiárido
Gerenciamento Integrado dos
Recursos Hídricos
Água e Desenvolvimento
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Construção do Pacto
Fases:I. Fase Preparatória (Envolvimento)
II. Fase do Cenário Atual (Diagnóstico)
III. Fase do Planejamento Estratégico
(Pactuação e Proposição)
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Eventos de Construção do Cenário
• Seminários dos Núcleos (oito)
• Oficina de Sistematização do Produto I –
Cenário Atual
• 1º Encontro Estadual
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Etapa Regional
• Oficinas Regionais (12);
• Diálogos Municipais (157);
• Seminários Regionais (12).
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Construção do Plano Estratégico
• Seminários dos Núcleos (08)
• Seminários Temáticos – 04 Eixos
• II Encontro Estadual – Plano Estratégico
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Construção do Plano Estratégico (Eventos Complementares)
• Seminário de Reuso de Água e Drenagem Urbana
• Seminário de Gestão de Pequenos Sistemas de Abastecimento
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Produtos
• Cenário dos Recursos Hídricos do Estado
• Cadernos Regionais (Bacias Hidrográficas)
• Plano Estratégico para os Recursos Hídricos do Estado
Construído em consenso com todos os atores sociais;
Definidos nos diálogos os Grandes Desafios;
Desafios propostos pelo Executivo.
Cenário Atual dos Recursos Hídricos
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Apresentam a caracterização geoambiental e social da bacia
Descrevem a situação da gestão de recursos hídricos
Relacionam os acordos pactuados na escala regional e municipal
Cadernos de Bacia
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Estruturado em:
Programas Estratégicos Gerais (7)
Programas por Eixos Temáticos (17)
Programas Indicativos (2)
Plano Estratégico
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• Distribuição institucional
• Eventos regionais (11) – entrega dos cadernos regionais
Divulgação do Plano
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Compromissos Institucionais:
Cada programa tem uma matriz, que identifica:
- a instituição coordenadora;
- as instituições executoras;
- as instituições intervenientes.
Implementação do Plano
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Matriz de Compromissos (Exemplo)
Intervenientes:Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh, PGE, Cagece, Semace, Conpam, SDA, Funceme, CREA, AEAC, DNOCS.
Executora:SRH
Decretos do executivo ou Resoluções do Conerh
Maio a Dezembro 2010.10 Minutas de Decretos
Criação e funcionamento de Grupo de Trabalho para a regulamentação da nova Lei (decretos do executivo governamentais ou resoluções do Conerh)
Intervenientes:Conselho de Altos Estudos, SRH, Conerh.
Executora:Assembléia Legislativa
Lei AprovadaJunho/ 201001 aprovaçãoAprovação da Lei pela Assembléia
Intervenientes:PGE, SRH.
Executora:Gabinete do GovernadorProjeto de Lei
encaminhado.Março/2010
01 projetoEncaminhamento do Projeto da Lei à Assembléia Legislativa
Intervenientes:Sohidra, Cogerh, Conerh, CBH, DNOCS, PGE, Comissão Meio Ambiente OAB.
Executora:SRH
Anteprojeto da Lei Estadual
Até Jan/201001 GrupoFuncinamento do Grupo de Trabalho Interinstitucional de revisão da Lei Estadual
TempoQuantidade
EXECUTORES EINTERVENIENTES
INDICADORES DE METAS
METASAÇÕES PREVISTAS
SRHINSTITUIÇÃO COORDENADORA
Revisar e atualizar a Lei Estadual, compatibilizand o-a às especificidades do EstadoRegulamentar a nova Lei EstadualReadequar os instrumentos de gestão quanto ao uso, controle e conservação dos recursos hídricosInserir na Lei Estadual um capítulo específico sobr e as águas subterrâneasInserir na Lei Estadual um capítulo específico sobr e reúso de águaInserir na Lei Estadual um capitulo sobre captação, reservação e drenagem de águas pluviais
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adequar, complementar e regulamentar o marco legal sobre recursos hídricosOBJETIVO GERAL
REVISÃO E ATUALIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO ESTADUAL DE REC URSOS HÍDRICOSPROGRAMA
O Plano propõe arranjos institucionais para o
Legislativo e para o Executivo, para monitorar e
integrar as políticas públicas.
Acompanhamento da Execução
Acompanhamento da Execução
,
GOVERNADOR
SECRETARIA EXECUTIVA
CÂMARAS
TÉCNICAS
CT 1
CT 2
Secretario ExecutivoSECRETARIO SEPLAG
CONSELHO ESTADUAL DE INTEGRACAO,
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
CEIMAP
ORGANOGRAMA PROPOSTO PARA O EXECUTIVO
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Acompanhamento da Execução
MESA DIRETORA
SECRETARIA EXECUTIVA
CONSULTORES
PLANO INDICATIVO DO
PACTO
DOCUMENTOSS/ SEMIÁRIDO
A comissão é constituída de Parlamentares de
Comissões afins e do Conselho de Altos Estudos
COMISSÃO ESPECIAL,
ORGANOGRAMA PROPOSTO PARA O LEGISLATIVO
Comissões Especiais:
- CE 1: Elaborar projeto de revisão e atualização
da legislação estadual de recursos hídricos
- CE 2: Acompanhar a implementação do Plano
Estratégico dos Recursos Hídricos do Ceará
Acompanhamento da Execução
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• O Ministério Público Estadual criou as Coordenadorias Regionais de Promotorias de Justiça para Proteção Ambiental por Bacia Hidrográfica;
• Inserção de Programas no Plano Nacional de Recursos Hídricos;
• Em desenvolvimento o Pacto pela Convivência com o Semiárido.
Outras Ações
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PACTO PELACONVIVÊNCIACOM O
SEMIÁRIDO
PACTO PELACONVIVÊNCIACOM O
SEMIÁRIDO
• É uma estratégia participativa de construção de política pública;
• Produto esperado: Política estadual de convivência com o semiárido cearense.
O Pacto pela Convivência com o Semiárido Cearense
“O Brasil não será desenvolvido sem que o Nordeste o seja; e o Nordeste só se desenvolverá se o Semiárido se desenvolver”
(Mangabeira Unger )
Por que o Pacto pela Convivência com o Semiárido
O semiárido cearense abrange 86,8% do seu território,
150 municípios e abriga uma população de 4.724.290 habitantes
(55,92% da população do Estado).
1º A economia do semiárido cearenseDesafio: Desconcentração Setorial e Espacial da Economia do Ceará
2º Situação ambiental do semiárido cearenseDesafio: Gestão Ambiental Adequada às Especificidades do Semiárido
3º Cultura de convivência com o semiáridoDesafio: Construção e Incorporação de uma nova cultura de Convivência com o Semiárido
O Cenário Atual do Semiárido Cearense(estruturado em cinco temas): 1º DOCUMENTO
O Cenário Atual do Semiárido Cearense(estruturado em cinco temas): 1º DOCUMENTO
4º Acessos aos serviços básicos de apoio à população rural e às pequenas comunidades do semiáridoDesafio: Ampliação e Adequação do acesso da População Rural e das Pequenas Comunidades aos Serviços Básicos
5º Ciência, Tecnologia e InovaçãoDesafio: Desenvolvimento e Difusão de Conhecimentos Científicos e Tecnológicos Compatíveis com as Especificidades do Semiárido
AssemblAssemblééia Legislativa ia Legislativa Conselho de Altos EstudosConselho de Altos Estudos 3333
Programas Estratégicos GeraisPrograma Garantia Hídrica para Múltiplos Usos (2)
Programa Gestão Hidroambiental Integrada (2)
Programa Sistema Integrado de Informações
Programa Estudos, Pesquisas e Difusão (4)
Programa Ensino, Capacitação e Formação (3)
Programa de Comunicação Social (2)
Programa Revisão e Atualização da Legislação Estadual de Recursos Hídricos
Eixo Água para Beber
Programa Planos Municipais de Saneamento
Programa Coleta, Tratamento e Destinação Final dos Resíduos S ólidos
Programa Redução de Perdas de Água para Beber
Programa Sistema Integrado de Saneamento
Programa Educação para o Consumo Racional da Água
Eixo Água e Desenvolvimento
Programa Estadual de Agricultura Irrigada
Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgânica
Programa de Controle e Redu ção do Uso de Agrotóxicos
Programa de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca
Eixo Convivência com o Semiárido
Programa de Assistência T écnica e Extensão Rural no Semiárido
Programa Plano Integrado para Garantir Água à População Difusa para os M últiplos Usos
Programa Modelo de Gestão dos Pequenos Sistemas de Abastecimento de Água para as Populações Rurais
Eixo Sistema Integrado de Gestão de Recursos H ídricos
Programa Fortalecimento dos Comitês de Bacias e demais Instâncias Colegiadas do Sigerh
Programa de Monitoramento da Qualidade da Água
Programa de Monitoramento da Quantidade da Água
Programa Fiscalização dos Recursos H ídricos
Programa Cadastro de Obras H ídricas e de Usuários de Água
Programas Indicativos
Programa de Fortalecimento Institucional dos Órgãos Executores do Sigerh
Programa de Fortalecimento do Turismo Sustentável e Participativo