pacto pela saÚde - conselho nacional de...
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Cristina Regina da Silva FerreiraCristina Regina da Silva FerreiraGerente de Planejamento em SaúdeGerente de Planejamento em Saúde
SEMSA - ManausSEMSA - Manaus
PACTO PELA SAÚDERelato de experiência de elaboração
do Termo de Compromisso de Gestão do Município de Manaus
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE - SEMSA
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO – DPLAN/Gerência de Planejamento_GPLAN
O QUE É?CONCEITO DE PACTO:
Acordo formal que estabelecem entre si duas ou mais partes; trato; tratado.
• O Pacto pela Saúde é um conjunto de reformas institucionais do SUS pactuado entre as três esferas de gestão (União, Estados e Municípios) com o objetivo de promover inovações nos processos e instrumentos de gestão.
• O Pacto pela Saúde redefine as responsabilidades de cada gestor em função das necessidades de saúde da população e na busca da equidade social.
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
PRIORIDADES INTEGRADAS E ARTICULADAS PRIORIDADES INTEGRADAS E ARTICULADAS SOB A FORMA DE 3 PACTOSSOB A FORMA DE 3 PACTOS
PACTO PELA VIDA – UMA PACTO PELA VIDA – UMA AGENDA COMUMAGENDA COMUM
Compromisso dos gestores em torno de prioridades que apresentam impacto sobre a situação de saúde da população:
Saúde do Idoso;Controle de Câncer do Colo do Útero e da Mama;Redução da Mortalidade Infantil e Materna;Fortalecimento da capacidade de resposta às doenças emergentes e endemias, com ênfase na dengue, hanseníase, tuberculose, malária e influenza;Promoção da Saúde;Fortalecimento da Atenção Básica.
PACTO EM DEFESA DO SUSPACTO EM DEFESA DO SUS
• Discutir nos conselhos municipais e estadual as Discutir nos conselhos municipais e estadual as estratégias para implantação das ações respectivas no estratégias para implantação das ações respectivas no estadoestado
Qualificar e assegurar o SUS como política públicaQualificar e assegurar o SUS como política pública
• Garantia de financiamento de acordo com as Garantia de financiamento de acordo com as necessidades do sistemanecessidades do sistema
Regulamentação da EC nº 29, pelo Congresso Regulamentação da EC nº 29, pelo Congresso NacionalNacional
Aprovação do orçamento do SUS, composto pelos Aprovação do orçamento do SUS, composto pelos orçamentos das três esferas de gestãoorçamentos das três esferas de gestão
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
O Pacto pela Saúde – resultante de recente processo de qualificação da relação federativa entre os gestores – tem como uma de suas diretrizes o planejamento no âmbito do SUS, “que deve ser desenvolvido de forma articulada, integrada e solidária entre as três esferas de gestão” (item 4 do anexo da Portaria Nº 399/GM/2006). O Sistema de Planejamento do SUS, representado por essa forma de atuação estabelecida no Pacto, está regulamentado pela Portaria Nº 3.085/GM/2006. Essa Portaria define o planejamento – neste incluído o monitoramento e a avaliação – como processo estratégico para a gestão do SUS nas três esferas. O referido Sistema tem “expressão concreta, em especial, nos instrumentos básicos decorrentes do processo de planejamento”, a saber: Plano de Saúde, respectivas Programações Anuais de Saúde e Relatórios Anuais de Gestão (Art. 4º e §1º). Estabelece também que os instrumentos devem, em cada esfera de gestão, “ser compatíveis com os respectivos Planos Plurianuais (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA)”.
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
DESAFIOS PARA OS MUNICÍPIOS1. MUDAR A CULTURA DE DEPENDÊNCIA DOS SERVIÇOS E
AÇOES EXECUTADAS PELAS SES;2. AMPLIAR SUA PARTICIPAÇÃO NAS DECISÕES;3. AMPLIAR SEU ENVOLVIMENTO NA CONSTRUÇÃO DO SUS,
INCLUINDO SUA PARTICIPAÇÃO NO COLEGIADO DE GESTÃO REGIONAL E
4. FORTALECER A GESTÃO MUNICIPAL E A GESTÃO DO SUS, A PARTIR DO COMPROMISSO DA RESPONSABILIDADE SANITÁRIA.
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
EFETIVAÇÃO DO PACTO DE GESTÃO: EFETIVAÇÃO DO PACTO DE GESTÃO: ASPECTOS OPERACIONAISASPECTOS OPERACIONAIS
A PORTARIA GM-MS 699/2006 REGULAMENTA AS DIRETRIZES DOS PACTOS
PELA VIDA E DE GESTÃO
TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃOTERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO
TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO Expressa a formalização do Pacto nas suas
dimensões Pela Vida e de Gestão Processo de assinatura negociado Prazo: setembro/07; renovado para novembro/07;
prorrogado para 2008
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDEPELA SAÚDE
TCGTCGMUNICIPALMUNICIPAL
TCGTCGESTADUALESTADUAL
TCGTCGDO DFDO DF
TCGTCGFEDERALFEDERAL
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDEPELA SAÚDE
DOCUMENTAÇÃO DO PACTO DE GESTÃO: DOCUMENTAÇÃO DO PACTO DE GESTÃO: 1. TERMO DE COMPROMISSO DA GESTÃO
MUNICIPAL1.1. ANEXOS:• EXTRATO DO TERMO DE COOPERAÇÃO ENTRE ENTES
PÚBLICOS• DECLARAÇÃO DA CIB DE COMANDO ÚNICO DO SISTEMA
PELO GESTOR MUNICIPAL• TERMO DE LIMITE FINANCEIRO GLOBAL DO MUNICÍPIO E
RELATÓRIO DOS INDICADORES DE MONITORAMENTO
2. ATA DE APROVAÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE SAÚDE
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDEPELA SAÚDE
FLUXO DE APROVAÇÃO DO TERMO DE FLUXO DE APROVAÇÃO DO TERMO DE COMPROMISSO DA GESTÃO MUNICIPALCOMPROMISSO DA GESTÃO MUNICIPAL
1. APROVAÇÃO PELO CONSELHO MUNICIPAL DE SAÚDE2. ENCAMINHAMENTO PARA CIB E PACTUAÇÃO3. ENCAMINHAMENTO DA DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA PELA SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE PARA CIT4. UMA VEZ HOMOLOGADA NA CIT, OS DOCUMENTOS SÃO ENCAMINHADOS AO MINISTÉRIO DA SAÚDE, PARA
PUBLICAÇÃO DA PORTARIA, CONTENDO INFORMAÇÕES SOBRE O TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO MUNICIPAL E O TERMO DE LIMITE GLOBAL, PARA SUBSIDIAR O PROCESSO DE MONITORAMENTO.
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
HISTÓRICO HISTÓRICO EM MANAUSEM MANAUS
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - 20062006AÇÃO QUEM NÍVEL QUANDO ENCAMINHAMENTOS
Reunião ampliada para divulgação
do Pacto
Equipe Técnica
da SEMSA
Local 2006Reuniões setoriais para estudo
do Pacto: níveis Central e Distrital
Seminários, Oficinas e
Reuniões para Divulgação do
Pacto
Equipe Técnica
da SEMSA e SUSAM
Local 2006Preparar para
pactuação
Palestras para divulgação do
Pacto em reunião no CMS
Equipe Técnica
da SEMSA
Local 2006Orientar para
pactuação
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - 20072007
AÇÃO QUEM NÍVEL QUANDO ENCAMINHAMENTOS
Reuniões para PACTUAÇÃO
Equipes Técnica da SEMSA e SUSAM
Local 2007 Definição de Oficinas e elaboração dos Termos
Elaboração do TCGM
Equipe Técnica da
SEMSA
Local 2007 Construção dos Planos de Ação para pactuar
nas áreas de responsabilidade
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - 20082008AÇÃO QUEM NÍVEL QUANDO ENCAMINHAMENTOS
Revisão e Conclusão do TCGM
Equipe Técnica da
SEMSALocal 2008
Conclusão dos Planos de Trabalho para as responsabilidades que serão
assumidas no TCGM
Apresentação e Aprovação do Pacto dos Indicadores
(Resolução 019 de 15.05.2008DOM 1969 de 30.05.2008)
Equipe Técnica da
SEMSALocal 2008 Aprovação pelo
CMS-MAO
Apresentação e Aprovação do TCGM
(Resolução 026 de 15.05.2008DOM 1970 de 02.06.2008)
Equipe Técnica da
SEMSALocal 2008
Aprovação pelo CMS-MAO
Apresentação e Resolução na CIB Nº 071, DE 28/07/2008,
juntamente com o TLFG, ambos publicados sob Portaria nº. 1.929, de
17/09/2008.
SEMSACIB Local 2008 Homologação na reunião da CIB
Encaminhamento da Resolução do TCGM a CIT
CIBCIT Nacional 2008 Homologação do TCGM na CIT em
reunião do dia 28/8/2008
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - EVOLUÇÃO DO PACTO DE GESTÃO - 20082008AÇÃO QUEM NÍVEL QUANDO ENCAMINHAMENTOS
Certificação do município de Manaus
para as Ações de Vigilância em Saúde
Equipe Técnica da SEMSA
Sede/Distritos de Saúde/FVS
Local 2008 Homologado pela Resolução CIB/AM nº 059 DE 16/06/2008.
Viabilização das ações programadas no TCGM
Equipes técnicas da Semsa
Sede/Distritos de Saúde
Local 2008 Em andamento
ADESÃO AO PACTO ADESÃO AO PACTO PELA SAÚDE PELA SAÚDE
HISTÓRICO EM MANAUSHISTÓRICO EM MANAUS
ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS DOS MUNICÍPIOS
REALIZA NÃO REALIZAAINDA
PRAZO PARA REALIZAR
NÃO SEAPLICA
São pactuadas mediante preenchimento de quadro correspondente a cada um dos eixos: Descentralização, Regionalização, Financiamento,
Planejamento, Programação Pactuada e Integrada, Regulação, Participação e Controle Social, Gestão no Trabalho e Educação na
Saúde.
DESCRIÇAO DA RESPONSABILIDADE
DESCRIÇAO DA SITUAÇAO ENCONTRADA
RECOMENDAÇAO/INTERVEÇAO PROPOSTA
DETALHAMENTO DA EXECUÇAO
RESPONSÁVEL
PRAZO DE EXECUÇAO/DATA LIMITE
OBSERVAÇOES
• RESPONSABILIDADES GERAIS DA GESTÃO DO SUS
PLANOS DE AÇÃO PARA INTERVENÇÃO NAS RESPONSABILIDADES PACTUADAS
PACTO PELA SAÚDE PACTO PELA SAÚDE PORTARIASPORTARIAS
Portaria MS nº 687/GM, de 30 de março de 2006 – Política Nacional de Promoção da Saúde.
Portaria MS nº 699/GM, de 30 de março de 2006 – Regulamento das diretrizes operacionais dos Pactos pela Vida e de Gestão.
Portaria MS nº 822/GM, de 17 de abril de 2006 – Altera critérios para definição das ESF dispostos na Política Nacional de Atenção Básica.
Portaria MS nº 1097/GM, de 22 de maio de 2006 - Programação Pactuada e Integrada da Assistência em Saúde
Portaria MS nº 494/SAS, de 30 de junho de 2006 - Incentivo financeiro para a implantação e/ou implementação de Complexos Reguladores
Portaria MS nº 3.277/GM, de 22 de dezembro de 2006 - Contratualização
PACTO PELA SAÚDE PACTO PELA SAÚDE PORTARIASPORTARIAS
Portaria MS nº 3.085/GM, de 01 de dezembro de 2006 – Regulamenta o Sistema de Planejamento do SUS.Portaria MS nº 3.332/GM, de 28 de dezembro de 2006 – Instrumentos do PlanejaSUS.Portaria MS nº 91/GM, de 10 de janeiro de 2007 – Unificação dos Pactos.Portaria MS nº 153/GM, de 17 de janeiro de 2007 – Prorroga o prazo para assinatura do Termo de Compromisso de Gestão.Portaria MS nº 204/GM, de 29 de janeiro de 2007 – Regulamenta os Blocos de Financiamento.Portaria MS nº 372/GM, de 16 de fevereiro de 2007 – altera parcialmente a PT 699, de 30 de março de 2006.Portaria MS nº 325/GM, de 21 de fevereiro de 2008 – estabelece prioridades, objetivos e metas do Pacto pela Vida e os Indicadores de Monitoramento e Avaliação do Pacto pela Saúde 2008.
3236/3404
DPLAN/GPLAN/SEMSA/MANAUS
OBRIGADA!!!
Referência Bibliográfica
Pactos pela Vida, em Defesa do SUS e de Gestão. Diretrizes Operacionais. Série Pactos pela Saúde 2006 –
volume 1. Ministério da Saúde.2006
Regulamento Pactos pela Vida e de Gestão. Série Pactos Pela Saúde 2006. Volume 2. Ministério da Saúde.2006
Sistema de Planejamento do SUS – Uma Construção Coletiva. Instrumentos Básicos. Ministério da Saúde. 2007
SACCONI. Minidicionário da Língua Portuguesa.