Päätös

Nro 11/2010/1

Dnro ESAVI/56/04.08/2010

Annettu julkipanon jälkeen

19.4.2010

ASIA Päätös Finnester Coatings Oy:n ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 §:n

mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee maalien, lakkojen ja

pinnoitteiden valmistusta sekä maalauslinjan perustamista, Lahti.

Päätös sisältää ympäristönsuojelulain 101 §:ssä tarkoitetun ratkaisun pää-töksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta.

LUVAN HAKIJA Finnester Coatings Oy Mestarinkatu 3 15800 LAHTI

LAITOS JA SEN SIJAINTI

Finnester Coatings Oy Mestarinkatu 3 15800 LAHTI Kiinteistörekisteritunnus: 398-026-661-4 Kiinteistön omistaja: Oy Etelä-Suomen Erikoisvuokraus

Toimialatunnus: 20300, 20120

HAKEMUKSEN VIREILLETULO

Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukselle 21.9.2009.

MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu

31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 §:n 1 momentin mukaan ympä-ristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimival-taiselle aluehallintovirastolle.

ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela

Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistolupa.etela@avi.fi

Etelä-Suomi

2

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 §:n 1 mo-mentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 2 momentin ja ympäristön-suojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin kohdan 4 d) perusteella. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 2 momentin mukaan, jos ympäristön-suojeluasetuksen 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu sitä vähäisempi toiminta sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohja-vesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa, on toiminnalle haettava ympäristölupaa.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lahden seudun ympäristönsuojeluviranomainen on 26.1.2010 ympäristön-suojelulain 33 §:n ja hallintolain 21 §:n nojalla siirtänyt asian siirtoasiakir-jassa ilmenevin perustein Etelä-Suomen aluehallintoviraston ratkaistavak-si.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ KAAVOITUSTILANNE

Finnester Coatings Oy:n olemassa oleva tuotekehitystoiminta ei ole ympä-ristönsuojelulain mukaan edellyttänyt ympäristölupaa. Yrityksellä on ympäristövahinkovakuutus Pohjolassa, vakuutuksen numero on 48-01522-0. Vakuutus on otettu 18.12.2009. Aluetta koskevassa asemakaavassa vuodelta 1983 (16.12.1983) Finnester Coatings Oy:n toiminta sijoittuu alueelle, joka on merkitty "teollisuutta, va-rastointia ja niihin liittyvää liiketoimintaa palvelevien rakennusten kortteli-alueeksi" (TL-51). Aluetta koskevassa "Lahden yleiskaava 1998:ssa" (hyväksytty 9.11.1998, lainvoimainen 18.3.2002) alue on merkitty "pääosin palveluille tarkoitetuksi toiminta-alueeksi" (TO/P).

LAITOKSEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus

Suunniteltu toiminta sijoittuu Lahden kaupunkiin, Sopenkorven kaupungin-osaan. Alue on vanhaa teollisuusaluetta ja siellä toimii muun muassa auto-korjaamoja, sisustus- ja huonekalumyymälöitä, autokauppoja sekä puuta-varaliike. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 100 metrin päässä ja seurakuntakoti noin 150 metrin etäisyydellä. Finnester Coatings Oy:n tuotantotilat on vuokrattu Oy Etelä-Suomen Eri-koisvuokraukselta. Yritys toimii Mestarinkatu 3:n sisäpihalla, jossa sijaitse-vat myös autosähkökorjaamo Sopenkorven Autokorjaamo Oy sekä mootto-riajoneuvojen varaosaliike Lahden Kansityö Ky. Kuvassa 1 on esitetty Finnester Coatings Oy:n sijainti kartalla.

3

Kuva 1. Karttakuva Finnester Coatings Oy:n sijainnista Lahden kaupungis-sa Sopenkorven kaupunginosassa.

Laitosalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole sellaisia erityisiä kohteita, jotka olisivat luontotyypin, eliö- tai kasvilajiston, muinaismuisto-, kulttuuri- tai maisema-arvon vuoksi suojeltavia kohteita. Lähin luonnonsuo-jelualueeksi rauhoitettu suppalampi, Häränsilmä, sijaitsee noin 900 metrin päässä laitosalueesta koilliseen.

Vesistöalueluokituksessa alue kuuluu Vesijärven valuma-alueeseen (14.24). Vesijärven tila on luokiteltu tyydyttäväksi. Laitos sijoittuu veden-hankinnan kannalta tärkeäksi luokitellulle I luokan pohjavesialueelle (Lahti 0439801) pohjaveden muodostumisalueen välittömään läheisyyteen. Lah-den tiede- ja yrityspuisto Oy on laatinut voimalaitosalueen pohjavesiolo-suhteita koskevan selvityksen, joka perustuu vuonna 2004 tehtyyn Lahden ja Hollolan pohjaveden virtausmalliin sekä sen yhteydessä koottuun laa-jaan maaperätutkimusaineistoon. Virtausmalli sisältää tiedossa olevat poh-javeden havaintoputket, syvät kairaukset sekä syvälle ulotetut luotaukset tarkasteltavalla alueella. Sopenkorven alueelta on kuitenkin hyvin vähän lähtötietoaineistoa. Saatuihin tuloksiin vaikutti merkittävästi tarkasteltavan alueen länsi- ja lounaispuolella oleva kallioharjanne, joka ohjaa Jalkaran-nan vedenottamon pohjavesien virtausta Metsäkankaan alueelta pohjoi-seen. Pohjavesimallin tarkastelut on tehty laitoksen lähimmistä aktiivisista alueista.

Pohjavesiolosuhteet

Alueella voi esiintyä orsivettä, jonka pinta on ainakin osissa Sopenkorpea noin 3 metrin syvyydellä maanpinnasta. Sopenkorven Nesteen D-asemalta havaitun orsiveden virtaus suuntautuu kohti kaakkoa.

4

Pohjaveden virtaus suuntautuu pohjavesimallin tulosten perusteella ete-lään kohti Porvoonjoen laaksoa. Pohjavettä ei oteta käyttöön vaan se pur-kautuu Porvoonjokeen. Keskimääräinen pohjaveden virtaus Sopenkorven keskiosista etenee pohjaveden virtausmallin tulosten perusteella taulukon 1 mukaisella tavalla. Taulukko 1. Pohjaveden virtauksen eteneminen Sopenkorven alueella.

Virtausreit-ti

Virtaussuun-ta

Virtausmat-ka

Virtausai-ka

Virtausnope-us

Sopenkorpi- Hennalan kasarmialue

Etelä 1 000 metriä 12 vuotta 80 met-riä/vuosi

Hennalan kasarmi-alue- Porvoonjo-ki, Ali-Juhakkala

Etelä 900 metriä 18 vuotta 50 met-riä/vuosi

Finnester Coatings Oy:n laitosalueella ei ole pohjaveden havaintoputkia. Laitos ei sijoitu minkään käytössä olevan tai suunnitellun pohjavedenotta-mon valuma-alueelle. Alueella ei ole vesilain (264/1961) mukaisen luvan nojalla vahvistettua suojavyöhykettä.

Maa- ja kallioperä

Maaperäkartan mukaan Sopenkorven alueella maaperä on hienoa hietaa, mutta alueella tehtyjen tutkimusten mukaan maaperässä esiintyy paikoin myös tiiviimpiä vettä pidättäviä maakerroksia kuten savea. Laitosalueen maaperän pilaantuneisuutta on tutkittu vuonna 2009 osana PIUHA-hanketta. Mestarinkatu 3 tontilta otetuista näytteistä ei löytynyt kohonneita haitta-ainepitoisuuksia öljyhiilivetyjen, raskasmetallien, haihtuvien or-gaanisten yhdisteiden, kloorifenolien, PAH-yhdisteiden, dioksiinien eikä MTBE:n osalta.

Alueen ilmanlaatu

Lahden kaupungin ilmanlaatua on arvioitu muun muassa pääkaupunkiseu-dun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) kehittämän ilmanlaatuindeksin avulla, joka luokitteli ilmanlaadun viiteen eri laatuluokkaan (hy-vä/tyydyttävä/välttävä/huono/ erittäin huono). Vuonna 2008 ilmanlaatu oli Lahdessa 61,1 % ajasta hyvää, 34,7 % tyydyttävää, 3,8 % välttävää ja 0,4 % ajasta huonoa ja 0,1 % erittäin huonoa. Hengitettävien hiukkasten kor-keat pitoisuudet aiheuttivat huonoksi tai erittäin huonoksi määriteltyjä tunte-ja oli yhteensä 38 kpl 17 vuorokautena. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjä (VOC) vapautuu ilmaan muun muassa teollisuuden käyttämistä liuotinaineista, energiantuotannosta ja lii-kenteen pakokaasuista. Liikenteen osuus oli 58 % Lahden kaupungin VOC-päästöistä vuonna 2008. Loput 42 % oli peräisin eri teollisuuslaitos-ten toiminnasta. VOC-päästöt olivat Lahdessa vuonna 2006 noin 800 ton-nia ja vuonna 2008 noin 550 tonnia. Päästöt ovat vähentyneet lähinnä lai-tosten aiheuttamien päästöjen osalta.

5

LAITOKSEN TOIMINTA

Toiminnan yleiskuvaus

Finnester Coatings Oy on suomalainen vuonna 2005 perustettu kemian alan yritys, joka suunnittelee ja kehittää toimivia pinnoitusratkaisuja sekä kuluttaja- että teollisuusasiakkaiden käyttötarkoituksiin. Yritys laajentaa nyt toimintaansa ja aloittaa kehittelemiensä tuotteiden valmistamisen sekä pe-rustaa uuden maalauslinjan. Finnester Coatings Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa pinnoitemaalien valmistukselle. Maaleja tullaan valmistamaan oman käytön lisäksi myös myyntiin. Hakija arvioi valmistusmäärien olevan noin 100 tonnia vuodessa. Toiminta on tarkoitus aloittaa maaliskuussa 2010. Laitos työllistää tällä hetkellä kolme työntekijää. Työtä tehdään yhdessä vuorossa ympärivuotisesti. Toiminta-aika tehtaalla on arkisin maanantaista perjantaihin klo 8–17 välillä. Viikonloppuisin ja pyhäpäivisin ei tulla työs-kentelemään kuin poikkeustapauksissa.

Tuotanto ja tuotteet Finnester Coatings Oy suunnittelee ja kehittää pinnoitemaaleja, joilla on erityisominaisuuksia. Tarkoituksena on aloittaa viemäriputki-, lasikuitulevy- ja tulisijapinnoitteiden valmistaminen sekä lasikuitulevyjen maalaaminen. Valmistettavia maalityyppejä ovat epoksi-, tyydyttämätön polyesteri- ja po-lyureamaalit. Finnester Coatings Oy tulee jatkamaan myös tuotekehitys-toimintaansa ja aloittaa tilanteen mukaan myös uusien tuotteiden valmis-tuksen. Tuotteiden valmistusta varten laitokselle tullaan hankkimaan valmistusasti-at eli padat. Valmistuspadat ovat kooltaan 200, 600 ja 1 000 litraa. Osa padoista tulee olemaan avonaisia ja osa kannellisia. Tuotteet valmistetaan sekoittamalla tarvittavat raaka-aineet määrätyssä järjestyksessä. Tuotanto toimii panosperiaatteella. Raaka-aineet annostellaan käsityönä pataan, jossa raaka-aineet sekoitetaan keskenään. Raaka-aineiden annosteluun käytetään tarvittaessa vaakaa. Lopuksi maali suodatetaan ja purkitetaan. Tehtaalle tullaan rakentamaan maalauslinja. Maalauslinja käsittää auto-maattisen ruiskumaalauksen ja UV-kuivatuksen. Maalauksen VOC-höyryt johdetaan huuvien kautta ulkoilmaan. Maalattavat tuotteet syötetään maa-lauslinjaan manuaalisesti. Toiminnanharjoittaja tulee ensi alkuun maalaa-maan ainakin laivojen sisätiloissa käytettäviä lasikuitulevyjä (70 % lasikui-tua, 30 % muovia). Levyt tulevat suoraan valmistajalta ja ne käsitellään Finnester Coatings Oy:n kehittämällä erikoispinnoitteella palamattomaksi.

Varastointi ja käytetyt kemikaalit Maalin valmistuksen raaka-aineita ovat sideaineet, pigmentit, täyteaineet, liuottimet tai vesi sekä apuaineet. Sideaineina käytetään liuotinvapaita ke-mikaaleja, joista käytetyin on epoksihartsi. Pääosa käytettävistä raaka-aineista on liuotinvapaita. Sideaineet sitovat maalin raaka-aineet toisiinsa ja ne valitaan maalille haluttavien ominaisuuksien mukaan, jolloin voidaan vaikuttaa muun muassa maalin kulutuksen- ja pesunkestoon. Pigmentit eli väriaineet ovat veteen ja liuottimiin liukenemattomia jauheita, jotka antavat maalille halutun värin. Täyteaineilla maaliin saadaan toivotut levitysominai-suudet ja himmeys. Mahdollisella liuottimella maaliin saadaan juoksevuus.

6

Apuaineilla vaikutetaan valmistukseen, maalin kestävyyteen ja säilyvyy-teen. Liuottimia käytetään myös työvälineiden puhdistukseen. Seuraavaan taulukkoon on koottu hakijan arvioimat kemikaalien kulutus- ja varastointimäärät sekä vaaralausekkeet.

Taulukko 2. Vuodessa käytetyt vaaralausekkein luokitellut kemikaalit sekä näiden käyttö- ja varastointimäärät.

Nimike Luokitus ja lausekkeet Määrä [t/a]

Kerralla va-rastoitava määrä [t]

Sideaine1 Sideaine 2 Sideaine 3 Sideaine 4 Sideaine 5 Sideaine 6 Sideaine 7 Sideaine 8 Sideaine 9

Xi; Xn; R10; R20; R36/38 F; T; R11; R23/24/25; R39/23/24/25 Xi; N; R36/38; R43; R51/53 Xi; N; R36/37/38; R51/53 C; R21/22; R34; R52/53 Xi; N; R38; R41; R43; R50/53 C; Xn; R21/22; R34; R43 Xn; R22; R36/37/38; R42 C; R21/22; R34 Xi; R43; R52; R53 Xi; R10; R36 Xi; R10; R37/38; R41; R67 Xi; R43 T; Xi; R23; R36/37/38; R42/43

10,0

5,0

3,0

0,1

1,0

0,1

2,0

0,2

2,0

2,0

2,0

1,0

0,2

1,0

0,1

1,00

10,2

1,0

Liuotin 1 Liuotin 2 Liuotin 3

F; Xi; R11; R36; R66; R67 F; Xi; R11; R36; R67 F; Xi; R11; R36; R66; R67

0,2 0,2 0,2

0,4 0,2 0,6

Täyteai-neet

- 20 2

Pigmentit - 9 1

Apuaineet Xn; R10 0,025 0,05

Sideaineita käytetään vuodessa noin 60 tonnia. Näistä vaaralausekkeilla luokiteltuja kemikaaleja on alle 24 tonnia. Täyteaineita ja pigmenttejä ei ole luokiteltu vaaralausekkein. Apuaineita käytetään noin 7 tonnia vuodessa ja tästä pieni osa on luokiteltu vaaralausekkein. Vuodessa käytetty kemikaalien määrä on huomattavasti suurempi kuin ker-rallaan varastoiva maksimivarastointimäärä. Pinnoitemaaleja tullaan val-mistamaan tilauskannan mukaan eikä niitä ole tarkoitus varastoida pitkiä aikoja. Tarvittavat raaka-aineet toimitetaan laitokselle tynnyreissä. Suurin osa maalien valmistuksessa käytettävistä liuottimista on luokiteltu helposti syttyviksi. Osa käytetyistä sideaineista sisältävät ympäristölle vaarallisiksi,

7

myrkyllisiksi, syövyttäviksi, haitallisiksi ja/tai ärsyttäviksi luokiteltuja ai-nesosia. Valmiit teollisuudelle toimitettavat tuotteet myydään lähinnä 5–200 litran purkeissa. Lastaus- ja purku tapahtuu Mestarinkatu 3:n sisäpihalla. Lastaus- ja purkupaikan läheisyydessä on yksi sadevesikaivo. Raaka-aineet tullaan varastoimaan niille varatussa erillisessä betonisessa varastossa, joka sijaitsee tehdaskiinteistön alakerrassa. Missään varastos-sa ei ole vielä suojauksia vuotojen varalta. Tuotantohalli on viemäröity ja tuotantotiloissa on avonaisia lattiakaivoja. Hakija suunnittelee asentavansa kiinteistön alakertaan umpisäiliön johon yläkerran lattiakaivot viemäröitäi-siin.

Raakaveden otto ja käyttö

Laitos käyttää vettä pääasiassa toimistotiloissa, joihin vesi otetaan kunnal-lisesta vesijohtoverkostosta. Maalinvalmistusprosessissa tai maalauslinjal-la ei tulla käyttämään vettä.

Energiankäyttö ja energiatehokkuus Toiminnan sähkönkulutus tulee olemaan noin 15–20 MWh/a. Laitos tulee käyttämään lämmitysmuotona kaukolämpöä.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Maalinvalmistukselle ei ole EU tasolla valmisteltu parhaan käyttökelpoisen tekniikan määrittelevää BREF-asiakirjaa. Hakijan mukaan Finnester Coa-tings Oy:n toiminta edustaa teknistaloudellisesti parasta tekniikkaa. Uudet toiminnot toteutetaan ympäristönäkökohdat huomioon ottaen siten, ettei toiminnasta aiheudu tarpeetonta ympäristökuormitusta. Maalin valmistus tapahtuu tarkoitukseen suunnitelluilla ja soveltuvilla laitteilla ja raaka-aineet pyritään valitsemaan mahdollisimman tarkasti ympäristö- ja turvallisuus huomioiden. Laitteet tarkastetaan ja huolletaan säännöllisesti.

LAITOKSEN PÄÄSTÖT JA NIIDEN RAJOITTAMINEN

Päästöt ilmaan

Päästöjä ilmaan aiheutuu tuotteiden valmistuksesta ja maalauksessa va-pautuvista maalin ainesosista. Liuottimien käytöstä aiheutuu päästöinä il-maan VOC-päästöjä. Liuottimia käytetään suurimmaksi osaksi työvälinei-den puhdistukseen, mutta myös maalien raaka-aineet sisältävät liuotinta. Hakija arvioi vuodessa aiheutuvan VOC-päästöjä ilmaan <5 tonnia. Pääs-töjä ei hakijan mukaan tulla puhdistamaan, mutta niitä pyritään vähentä-mään asianmukaisilla suodattimilla ja näiden säännöllisillä vaihdoilla.

Päästöt viemäriverkostoon

Laitoksen jätevedet ovat toimisto- ja sosiaalitilojen jätevesiä ja ne johde-taan yleiseen viemäriverkostoon. Tuotannollisesta toiminnasta ei aiheudu normaalitilanteissa päästöjä vesistöihin tai viemäreihin.

Päästöt maaperään

Toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu päästöjä maaperään tai poh-javeteen. Alueen hulevedet ovat laadultaan taajaman hulevesiä. Piha-

8

alueella on sadevesiviemärit, joista hulevedet ohjautuvat etelään Porvoon-jokeen. Valmiit maalit tullaan varastoimaan tuotantohallissa. Hallissa on viemärei-tä, mutta ne tullaan sulkemaan. Alakerran kemikaalivarasto tullaan pinnoit-tamaan liuottimien vaikutuksia kestävällä pinnoitteella.

Melu, tärinä ja liikenne

Toiminnasta ei tule hakijan mukaan aiheutumaan melukuormituksen mer-kittävää lisääntymistä alueelle, sillä melu rajoittuu sisätiloihin. Laitokselle muodostuvasta raaka-aineiden kuljetusliikenteestä aiheutuva melu on vä-häistä kuljetusliikenteen vähäisyyden vuoksi. Liikennöinti alueelle tapahtuu Hämeenlinnantieltä Kärpäsenkadun kautta Mestarinkadulle. Raskaankaluston liikennettä alueelle kulkeutuu enimmil-lään yksi ajoneuvo vuorokaudessa laitoksen toiminta-aikana. Vuodessa raskaankaluston liikennettä tulee olemaa arviolta noin 300 ajoneuvoa. Li-säksi alueelle on henkilöliikennettä laitoksen toiminta-aikana noin 3–5 au-toa vuorokaudessa.

Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen

Laitoksella muodostuu metalli-, seka-, energia ja ongelmajätettä. Seka- ja energiajätteet ovat normaalia yhdyskuntajätettä. Ongelmajätteitä ovat muun muassa maalijätteet ja liuotinpitoiset jätteet. Tavanomaiset jätteet varastoidaan ulkosalla olevissa jäteastioissa. Ongelmajätteiksi luokiteltavat liuotinainepitoiset jätteet varastoidaan sisätiloissa. Seuraavaan taulukkoon on koottu toiminnassa muodostuvat jätejakeet se-kä arvio niiden määristä. Taulukko 3. Toiminnassa muodostuvat jätejakeet, tunnuskoodit, määrät sekä vastaanottaja.

Jätejae Jätenimike Määrä [kg/a]

Vastaanottaja

Metallijäte 20 01 40 1 000 Kuusakoski Oy/Onni Forsell Oy

Energiajäte 20 01 99 20 01 01

600 Lassila &Tikanoja Oyj

Sekajäte 20 03 01 300 Lassila &Tikanoja Oyj

Liuotinjäte 08 01 11* 1 500 Ekokem Oy Ab

Metalli-, energia- ja liuotinjäte toimitetaan hyötykäyttöön. Sekajäte toimite-taan kaatopaikalle. Maalipurkkien kierrätystä tehostetaan laittamalla val-mistettava maali pussissa maalipurkkiin. Pussi voidaan luokitella energia-jätteeksi ja asiakkaat voivat palauttaa tyhjät maalipurkit takaisin Finnester Coatings Oy:lle.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Hakijan mukaan toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia ihmisten tervey-teen, vesistöihin tai sen käyttöön tai luontoon. Toiminnan pienimuotoisuu-desta johtuen vaikutukset ilmanlaatuun ovat vähäiset. Toiminnan vaikutuk-

9

set tulevat rajoittumaan normaalitoiminnassa sisätiloihin ja ympäristövaiku-tukset tulevat olemaan vähäiset. Viihtyvyyteen vaikuttavia tekijöitä tullaan huomioimaan laitosalueen säännöllisellä siistimisellä.

LAITOKSEN TOIMINNAN, PÄÄSTÖJEN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Laitoksen käytön tarkkailu perustuu päivittäiseen työntekijöiden tekemään prosessien tarkkailuun. Laitteiden kuntoa tarkkaillaan ja ne huolletaan tar-vittaessa. Huoltotoimenpiteitä on muun muassa suodattimien vaihto. Laitoksen päästöjen tarkkailu perustuu kemikaalien kulutustietoihin. Kemi-kaalien kulutustiedot kirjataan kirjanpitoon.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Toiminnan mahdollisiksi riskeiksi hakija näkee tulipalot, räjähdysvaarat, kemikaalivuodot sekä terveysvaarat. Varastoitavat kemikaalit ovat suurim-malta osalta huoneenlämmössä syttyviä, herkästi haihtuvia nesteitä. Ne voivat huonosti tuulettuvassa tilassa muodostaa ilman kanssa räjähtävän seoksen. Useat käytettävät kemikaalit on luokiteltu terveydelle haitallisiksi sekä osa myös ympäristölle vaarallisiksi. Kemikaalit voivat tulipalon sytty-essä kiihdyttää paloa ja niistä syntyy mahdollisen tulipalon aikana myrkylli-siä päästöjä ilmakehään. Kemikaalit varastoidaan asianmukaisissa varastoissa. Onnettomuustilan-teita varten tehtaalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. Raken-nuksessa on automaattinen paloilmoitin.

TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA

Hakija esittää luvan myöntämistä toiminnan aloittamiselle ympäristönsuoje-lulain 101 §:n mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ha-kija asettaa tällöin vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapää-töksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Tehtaan ympäristölupa tulisi myöntää mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, koska Finnester Coatings Oy on saanut taloudellisesti merkit-tävän tilauksen. Toiminta halutaan aloittaa viimeistään maaliskuussa 2010.

Esitys vakuudeksi Finnester Coatings Oy esittää vakuudeksi toiminnan aloittamiselle muutok-senhausta huolimatta sekä ympäristön saattamiseksi ennalleen 2 000 eu-roa. Summa perustuu arvioon, joka kattaa mahdolliset raaka-aineiden hä-vittämiskustannukset ongelmajätteinä.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksen täydennykset

Hakemusta on täydennetty täydennyspyynnön perusteella suullisesti 23.11.2009 sekä sähköpostitse 30.12.2009, 31.12.2009 sekä 12.1.2010.

10

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Ympäristölupahakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Hä-meen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 9.11.–9.12.2009 ja Lahden kaupungin ilmoitustaululla 9.11.–10.12.2009 sekä ilmoittamalla kuulutuk-sesta Uusi Lahti -nimisessä sanomalehdessä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti 4.11.2009 annettu erikseen kirjal-linen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Hakemuksesta on neuvoteltu ja laitoksella on suoritettu tarkastus 23.11.2009. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty hakemus-asiakirjoihin.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lahden kaupunginhallitukselta sekä Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja terveydensuojeluvi-ranomaiselta.

Lahden seudun ympäristöpalvelut on esittänyt 11.12.2009 saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Koska alue on I-luokan pohjavesialuetta, erityistä huomiota on kiinnitettävä kemikaalien ja jätteiden säilyttämiseen. Kiinteistöllä tulee olla öljynerottimet sekä sulkuventtiilit ennen sadevesiviemäriä, jotta mahdollisessa onnetto-muustilanteessa haitallisia kemikaaleja ei pääse sadevesiviemäriin ja edel-leen vesistöön. Jos laitoksen VOC-päästöt ilmaan ylittävät 10 t/a, laitoksen on osallistutta-va ilmanlaadun yhteistarkkailuun Lahdessa. Toiminnanharjoittajan on myös tarvittaessa osallistuttava alueella tehtäviin päästöjen ympäristövaikutuksia koskeviin selvityksiin ja pohjavesien yhteistarkkailuun mikäli sellainen jär-jestetään. Lahden kaupunginhallitus on esittänyt 17.12.2009 saapuneessa lausun-nossaan seuraavaa: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa lausuntonaan Hämeen ympäristökes-kukselle, ettei sillä ole huomautettavaa Finnester Coatings Oy:n ympäristö-lupahakemuksesta.

Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakijalle on 14.12.2009 ja 11.1.2010 päivätyillä kirjeillä varattu tilaisuus tul-la kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista. Finnester Coatings Oy on todennut 15.1.2010 saapuneessa vastineessaan, ettei sillä ole lisättävää lausuntoihin.

11

ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU

Luparatkaisu

Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Lahden kaupungissa sijaitsevalle Finnester Coa-tings Oy:n maalienvalmistusta ja maalauslinjan perustamista koskevalle toiminnalle.

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

Päästöt ilmaan 1. Laitoksen toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan on pidettävä mahdolli-

simman pieninä. Huomiota tulee kiinnittää erityisesti työtapoihin ja laitteis-tojen säännöllisiin huoltoihin, kemikaalien ja jätteiden käsittelyyn sekä va-hinkotilanteisiin. Hajapäästöinä yleisilmanvaihdon ja tehdastilojen ovien ja ikkunoiden kautta syntyvät haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt on pidettävä mahdollisimman pienenä esimerkiksi pienentämällä yleisilman-vaihtoa työajan ulkopuolella.

Päästöt vesiin ja viemäriin

2. Yleiseen viemäriin ei saa johtaa määrältään ja laadultaan sellaisia jäteve-siä, joista voi aiheutua vaurioita viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toi-minnalle, puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle.

3. Tehdasalueella muodostuvat hulevedet on kerättävä hallitusti talteen ja

johdettava sadevesiviemäreihin siten, että niistä ei aiheudu pinta- tai poh-javesien pilaantumisvaraa.

Kemikaalit ja niiden käsittely

4. Kemikaalien purku- ja lastauspaikkojen lähialueet tulee pinnoittaa käytettä-vien ja valmistettavien kemikaalien vaikutuksia kestävällä pinnoitteella. Purku- ja lastausalueiden läheisyydessä olevat sadevesiviemärit tulee va-rustaa öljynerottimin sekä sulkuventtiilein. Toiminnanharjoittajan tulee il-moittaa valvontaviranomaiselle tehdyistä toimista lupamääräyksen noudat-tamiseksi viimeistään 31.10.2010 mennessä.

5. Tuotantotilojen viemärikaivot tulee sulkea tai viemäröinti tulee järjestää muulla tavalla siten, että viemäriverkostoon ei pääse vaarallisia kemikaale-ja, tuotteita tai raaka-aineita. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa valvon-taviranomaiselle tehdyistä toimista lupamääräyksen noudattamiseksi vii-meistään 31.10.2010 mennessä.

6. Kemikaaliraaka-aineet sekä valmiit tuotteet tulee varastoida niille varatussa

erillisessä tilassa. Tila tulee varustaa vuotojen varalta joko suoja-altain tai tilan tulee itsessään pystyä pidättämään vähintään 100 % varastoitavasta kemikaalimäärästä. Varastotilan lattioiden ja seinien välisten saumojen tu-lee olla tiiviitä. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Lahden kaupungin ym-päristönsuojeluviranomaiselle tehdyistä toimista lupamääräyksen noudat-tamiseksi viimeistään 31.10.2010 mennessä.

7. Tuotantotilat tulee pinnoittaa vuotojen varalta kemikaalien vaikutuksia kes-

tävällä erikoispinnoitteella. Valmistuspadat tulee sijoittaa suoja-altaisiin tai

12

varustaa muulla vastaavalla tavalla siten, että mahdolliset vuodot saadaan kerättyä hallitusti talteen. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tehdyistä toimista lupamäärä-yksen noudattamiseksi viimeistään 31.10.2010 mennessä.

Melu ja tärinä 8. Laitoksen toiminnoista, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa eni-

ten melulle altistuvien asuinrakennusten piha-alueilla ylittää päivällä klo 7.00–22.00 ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 55 dB eikä yöllä klo 22.00–7.00 ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 50 dB.

Jätehuolto

9. Laitoksen toiminnasta muodostuvat jätteet on lajiteltava syntypaikoillaan ja säilytettävä lajiteltuina toisistaan erillään siten, että niistä ei aiheudu ros-kaantumista tai muuta haittaa ympäristölle.

10. Toiminnassa on pyrittävä siihen, että jätteitä syntyy mahdollisimman vä-

hän. Kaikki hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitetta-va hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Ensisijaisesti jätteet on toimitettava kohteisiin, joissa hyödynnetään jätteen sisältämä aine ja toissi-jaisesti jätteen sisältämä energia. Mikäli hyödyntäminen ei ole kohtuullisin kustannuksin mahdollista, jätteet on toimitettava sellaiselle vastaanottopai-kalle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisenlaista jätettä. Tavan-omaisesta yhdyskuntajätteestä poikkeavista kaatopaikalle toimitettavista jätteistä on teetettävä jätteen kaatopaikkakelpoisuustestit. Säännöllisesti syntyvän samanlaatuisen jätteen kaatopaikkakelpoisuus on varmistettava laadunvalvontatestein kaatopaikan pitäjän edellyttämin väliajoin.

Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain alueellisen ympäristökeskuksen pää-töksellä jätetiedostoon hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.

11. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongel-

majätteet on pakattava asianmukaisin, sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin, tiiviisiin astioihin tai säiliöihin. Ongel-majätteet on toimitettava säännöllisesti, mutta kuitenkin vähintään joka vuosi, hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristölu-vassa kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Hyödyntä-miskelpoiset jäteöljyt ja öljyä sisältävät jätteet on toimitettava hyödynnettä-väksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen ongelma-jätteen käsittely. Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadit-tava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirjan on oltava mukana jättei-den siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle.

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

12. Toiminnanharjoittajan on tehtävä ympäristöriskianalyysi ja sen perusteella toimintasuunnitelmat poikkeuksellisia tilanteita varten 31.12.2010 mennes-sä. Riskianalyysin on sisällettävä pohjavesialue huomioon ottaen kemikaa-lien käsittelyyn ja varastointiin sekä häiriöpäästöihin ja onnettomuustilan-teisiin, mukaan luettuna sammutusvesien aiheuttamat päästöt, kohdistuvat ympäristöriskit. Riskianalyysi on uusittava säännöllisin väliajoin tai muuten pidettävä ajan tasalla.

13

13. Toiminnanharjoittajan tulee olla varautunut vahinko- ja onnettomuustilan-

teiden varalle. Vuotoina ympäristöön päässeiden kemikaalien ja ongelma-jätteiden keräystä varten tulee olla saatavilla riittävä määrä imeytysaineita. Suurempia onnettomuus- ja ympäristövahinkotilanteita varten tulee toimin-nanharjoittajalla olla riittävästi myös muuta ympäristövahinkojen torjunta-laitteistoa ja -tarvikkeita saatavilla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huo-lehtimaan, että laitoksella on saatavissa torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön perehtynyttä henkilöstöä. Toiminnanharjoittajan tulee ylläpitää ja kehittää torjuntavalmiutta, kouluttaa henkilöstöä ja järjestää torjuntaharjoi-tuksia.

14. Kaikissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai

laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesihuoltolaitoksen viemäriin tai maaperään on viipymättä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpi-teisiin laitteistojen kuntoon saattamiseksi sekä tällaisten päästöjen estämi-seksi päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtumien tois-tumisen ehkäisemiseksi. Tilanteista joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua merkittävästi normaalista toiminnasta suurempia päästöjä tai ympäristöva-hingon vaaraa, tulee välittömästi ilmoittaa Lahden kaupungin ympäristön-suojeluviranomaiselle ja Lahden vesihuoltolaitokselle. Ilmoituksen tulee si-sältää kuvaus häiriöstä, häiriön syy ja kesto, tapahtuma-aika, ympäristö-vaikutukset sekä suoritetut ennallistamis- ja ehkäisytoimenpiteet, joihin ta-pahtuman johdosta on ryhdytty.

Tarkkailumääräykset

15. Piha-alueen suoja- ja pintarakenteiden tiiviys on tarkastettava säännölli-sesti ja todetut vauriot on korjattava viipymättä. Tarkastuksista ja suorite-tuista korjaustoimenpiteistä on pidettävä jäljempänä määräyksessä 19 tar-koitettua kirjanpitoa.

16. Koneita, laitteita, öljynerottimia, varastoja, säiliöitä, putkistoja sekä valvon-

ta- ja hälytyslaitteita, niiden kuntoa ja toimintaa tulee tarkkailla säännölli-sesti ja ryhtyä viipymättä tarvittaviin huolto- ja korjaustoimenpiteisiin.

17. Luvan saajan tulee tarkkailla toiminnastaan mahdollisesti aiheutuvia vaiku-

tuksia alueen pohjaveden tilaan viimeistään 1.9.2010 alkaen. Tarkkailu tu-lee tehdä pohjaveden virtaussuuntaan nähden laitoksen alapuolelle asetet-tavasta pohjaveden tarkkailuputkesta. Putken sijainti tulee hyväksyttää Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella. Tarkkailu voidaan to-teuttaa myös yhteistarkkailuna lähialueen muiden toimijoiden kanssa. Tarkkailuputkesta tulee ottaa vuosittain elo-syyskuussa pohjavesinäyte, josta tutkitaan ainakin veden TVOC- sekä öljypitoisuus, sameus, pH ja sähkönjohtavuus. Pohjavesinäytetulokset on lähetettävä viimeistään kah-den viikon kuluttua tulosten valmistumisesta tiedoksi Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen elinkeino-, liikenne-, ja ympä-ristövirastolle.

18. Edellä määräyksessä 17 velvoitettua tarkkailua voidaan tarkentaa ja muut-taa toiminnanharjoittajan esityksestä Lahden kaupungin ympäristönsuoje-luviranomaisen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutos ei heikennä tulosten luotettavuutta, lupamääräysten noudattamisen valvottavuutta ei-vätkä tarkkailun kattavuutta.

19. Mittaukset, näytteenotto ja analysointi on suoritettava ulkopuolisen asian-tuntijan toimesta standardien (CEN, ISO, SFS tai muu vastaavan tasoinen

14

kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukai-sesti tai muilla tarkoitukseen sopivilla yleisesti käytössä olevilla viranomais-ten hyväksymillä menetelmillä. Mittausraporteissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta.

Kirjanpito ja raportointi

Kirjanpito

20. Laitoksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista, laitoksen ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toteutuneis-ta ympäristönsuojelutoimenpiteistä, päästöistä, jätteistä ja jätehuollosta se-kä energiankäytöstä ja energiansäästötoimenpiteistä on pidettävä kirjaa. Seurantakirjanpitoon on merkittävä vuosittaista raportointia varten tarvitta-vat tiedot. Seurantakirjanpidon perusteena olevat asiakirjat, kuten laitoksen käyttöä koskevat tallenteet, häiriökirjanpito, huoltotodistukset, tutkimus-, mittaus- ja tarkkailutulokset, jätteiden siirtoasiakirjat ja riskinarvioinnit tulee säilyttää vähintään viiden vuoden ajan. Kirjanpito on pyydettäessä esitettä-vä valvontaviranomaisille. Tarvittaessa kirjanpidosta on tehtävä valvontavi-ranomaiselle yhteenvetoraportteja.

Raportointi

21. Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristövirastolle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käy-vät ilmi ainakin seuraavat tiedot: Tiedot kemikaaleista: – käytetyt kemikaalit (t/a) – liuottimien kulutus mukaan lukien raaka-aineiden sisältämät liuotinmää-

rät (t/a). Tiedot tuotannosta: – vuodessa valmistettujen tuotteiden laatu ja määrä (t/a) – vuodessa maalattujen/lakattujen tuotteiden määrä (t/) – suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa. Tiedot jätehuollosta, päästöistä ja ympäristövaikutusten tarkkailusta: – tiedot jätteistä (määrä, jätteiden tunnuskoodi, laji, toimituskohteet, jät-

teen kuljettajat sekä hyödyntämis- ja käsittelytavat R- ja D -koodein) – arvioidut/mitatut haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt ilmaan (t/a)

ja niiden laskenta – tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja on-

nettomuuksista (syy, kestoaika, päästö), ja niistä aiheutuneet seuraa-mukset ja toimenpiteet, joihin on tapahtuman vuoksi ryhdytty

– yhteenveto käyttö- ja päästötarkkailusta.

Toiminnan aloittaminen, muuttaminen ja lopettaminen Toiminnan muuttaminen

22. Toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä on vii-pymättä ilmoitettava kirjallisesti Lahden kaupungin ympäristönsuojeluvi-ranomaiselle. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden luvanhaltijan on kirjallisesti

15

ilmoitettava vaihtumisesta Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomai-selle.

Toiminnan lopettaminen

23. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä Lahden kaupungin ympäristönsuojeluvi-ranomaiselle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liitty-vistä toimista.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet

Edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Finnester Coatings Oy:n maalien valmistus ja maalauslinjan toiminta täyttävät ympäristönsuojelu-laissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlai-selle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luon-nonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupamääräyksiä annettaessa on erityisesti otettu huomioon, että laitos si-jaitsee tärkeällä I luokan pohjavesialueella pohjaveden varsinaisen muo-dostumisalueen välittömässä läheisyydessä.

Luvan myöntämisen edellytykset

Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta asete-tut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä lai-tosalueen muiden ympäristönluvanvaraisten toimintojen kanssa terveyshait-taa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontu-mista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdolli-suuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruus-suhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaan-tumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräyk-set. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaiset luvan myöntä-misen edellytykset.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

Määräys 1. Määräys on tarpeen ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi ja päästöjen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäisiksi. Hakemuksen mukai-seen toimintaan ei sovelleta orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toi-minnoissa ja laitoksissa aiheutuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen ra-joittamisesta annettua valtioneuvoston asetusta (435/2001), koska laitok-sessa maalaukseen/pinnoitukseen käytettävien orgaanisten liuottimien käyttö on alle 5 tonnia vuodessa. (YSL 42 §, 43 §) Määräys 2. Laitoksen jätevedet, jotka muodostuvat toimisto- ja sosiaalitilo-jen jätevesistä voidaan laskea viemäriverkostoon. Viemäriverkostoon ei saa laskea esimerkiksi liuottimia sisältäviä jätevesiä tai muita viemäriver-kostoa tai puhdistamon toimintaa haittaavia aineita. (YSL 43 §, 47 §, JL 6 §)

16

Määräykset 3. ja 4. Koska laitos sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärke-äksi luokitellulle pohjavesialueelle ja laitoksella käytetään ympäristölle vaa-rallisiksi luokiteltuja kemikaaleja, hulevesien johtaminen laitosalueelta on tapahduttava hallitusti. Kuormaus- ja lastausalueiden päällystämisellä ja lähialueiden sadevesiviemärien sulkemisella pyritään varmistamaan maa-perän ja pohjaveden riittävä suojelutaso tilanteissa, joissa uhkaa päästä vaarallisia kemikaaleja maaperään tai pohjaveteen. (YSL 7 §, 8 §, 43 §, YSA 37 §)

Määräykset 5.–7. koskevat kemikaalien käsittelyä laitoksen sisätiloissa. Tuotantotiloissa on viemärikaivoja, jotka edellytetään suljettaviksi tai muul-la tavalla estetään mahdollisten haitallisten ja vaarallisten aineiden pääsy viemäriverkostoon. Määräysten tarkoituksena on varmistaa teknisin suoja-toimin kemikaalien ja mahdollisten sammutusvesien leviäminen poikkeusti-lanteissa viemäriverkostoon tai lähiympäristöön. (YSL 7 §, 8 §, 43 §, YSA 37 §) Määräys 8. Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palve-levilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväajan (klo 7–22) ohjearvoa 55 dB eikä yöajan (klo 22–7) ohjearvoa 50 dB. Määräyksessä 8 laitoksen toimin-nasta aiheutuvia yö- ja päiväaikaisia melutasoja on rajoitettu kyseisen val-tioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. (YSL 43 §, NaapL 17 §, VNp 993/1992) Määräykset 9.–11. Jätelain 6 §:n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittä-vä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Jätelain 4 §:n mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava mahdollisuuksien mukaan siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätelain 6 §:n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on muun muassa jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä tekni-sesti ja taloudellisesti mahdollista. Kaatopaikoista annetun valtionneuvos-ton päätöksen (861/1997) 6 §:n mukaan kaatopaikalle tuotavasta teolli-suusjätteestä on annettava kaatopaikan pitäjälle tiedot jätteen kaatopaik-kakelpoisuudesta. (YSL 43 §, 45 §, JL 6 §, JA 5 §, 6 §, VNp 659/1996, VNp 101/1997, YMA 1129/2001) Määräys 11. Jätelain 6 §:n mukaan ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paik-kaan. Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annetta-vista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajät-teen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. Siirtoasiakirjamenettely helpottaa valvontaa. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. (YSL 43 §, 45 §, JL 6 §, 15 §, 19 §, JA 5 §, 6 §, VNp 659/1996, VNp 101/1997, YMA 1129/2001)

Määräykset 12.–14. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen sekä ilmoi-tus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän vahingon torjunnan onnistu-miseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanhar-

17

joittajan tulee olla riittävästi selvillä toiminnastansa aiheutuvista ympäristö-riskeistä. Ympäristöriskianalyysin avulla pystytään poistamaan ja hallitse-maan toiminnasta aiheutuvia riskejä. Ympäristöriskien säännöllinen arvi-ointi ja hallinta ovat tarpeen huomioon ottaen toiminnan luonne ja sijainti-paikka. (YSL 5 §, 7 §, 8 §, 43 §, 62 §, YSA 30 §, JL 6 §)

Määräykset 15.–18. Ympäristöluvassa on ympäristönsuojelulain 46 §:n mukaan annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan käyttö-tarkkailusta sekä päästöjen ja toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Käyttö-tarkkailua koskevilla määräyksillä 15. ja 16. varmistetaan muun muassa, et-tä päästöt ja niistä mahdollisesti aiheutuvat ympäristövaikutukset pyritään etukäteen rajoittamaan mahdollisimman vähäisiksi.

Ympäristönsuojelulain 5 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittä-

västi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Laitos sijaitsee vedenhan-kinnan kannalta tärkeällä I luokan pohjavesialueella varsinaisen pohjave-den muodostumisalueen välittämässä läheisyydessä. Tästä syystä pohja-vesitarkkailua koskeva määräys 17. on tarpeen. Tarkkailua koskevat mää-räykset ovat tarpeen myös valvonnan toteuttamiseksi ja suorittamiseksi. (YSL 5 §, 43 §, 46) Määräys 19. Ympäristönsuojelulain 108 §:n mukaan muun muassa mitta-

ukset ja tutkimukset on tehtävä pätevästi, luotettavasi ja tarkoituksenmu-

kaisin menetelmin. (YSL 43 §, 108 §)

Määräykset 20. ja 21. Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat

tarpeen valvonnan järjestämiseksi ja toteuttamiseksi. (YSL 46 §, JL 51 §,

52 §, JA 22 §)

Määräykset 22. ja 23. Toiminnan muuttamista ja lopettamista koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan järjestämiseksi ja toteuttamiseksi. Jot-ta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvit-taessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuu-desta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa valvontaviran-omaiselle hyvissä ajoin. Toiminnan lopettamista koskeva määräys 23. on tarpeen sen varmistamiseksi, että toiminnan päätyttyä ryhdytään tarvitta-viin toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja asianmukaisen jä-tehuollon toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 43 §:n mukaan luvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Lai-tosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäris-töön, soveltuminen tulevaan käyttötarkoitukseen sekä pitkäaikaisten haitto-jen ehkäiseminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarvittaessa tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman mukai-sesti. (YSL 43 §, 81 §, 90 §, JL 6 §)

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

Päätöksen voimassaolo

Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttamiseen tai laajentamiseen on oltava ympäristölupa. (YSL 28 §)

18

Lupamääräysten tarkistaminen

Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2018 mennessä.

Hakemukseen tulee liittää ainakin yhteenveto suoritetuista päästömittauk-sista ja arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnas-sa sekä ympäristönsuojeluasetuksen 8–12 §:ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. (YSL 55 §)

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan es-tämättä noudatettava. (YSL 56 §, YSA 19 §)

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ja toiminnan aloittaminen muutoksenhaus-ta huolimatta

Finnester Coatings Oy voi aloittaa päätöksen mukaisen toiminnan lupapää-töstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomiois-tuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Finnester Coatings Oy:n on ennen luvan mukaisen toiminnan aloittamista asetettava 2 000 euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Hämeen elin-keino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ympäristön saattamiseksi ennal-leen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitalletuksena tai pankkitakauk-sena. (YSL 101 §) Perustelut Finnester Coatings Oy:n toiminta ja tuotanto ovat pienimuotoista. Tuotanto sijoittuu teollisuusalueelle eikä toiminnan aloittamisesta aiheudu merkittä-viä päästöjä lähialueelle. Finnester Coatings Oy:n maalinvalmistus ei edel-lytä suuria laiteinvestointeja ja toiminnalle on valmiit puitteet ja tilat jo ole-massa. Tarvittaessa maalinvalmistus ja maalaus voidaan keskeyttää pikai-sesti ja rakenteet purkaa nopeasti ja helposti. Päätöksen täytäntöönpanon kieltämisestä aiheutuisi luvan saajalle merkittävää taloudellista vahinkoa. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 81 §, 90, 96, 97, 101, 105, 108 § Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 16, 18, 19, 30, 36, 37 § Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 51, 52 § Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 6, 22 § Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 § Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä on-gelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997)

19

Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaan-panosta (903/2009) 4 § Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 § Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3 360 euroa.

Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1145/2009) aluehallintoviraston maksuista mukaisesti. Asetuksen 7 §:n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tä-män ympäristölupahakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäris-töministeriön asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen mak-sullisista suoritteista liitteen mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomai-sen ympäristönsuojelulain 33 §:n nojalla siirtämän asian käsittelystä peri-tään maksu, joka vastaa kunnan kyseisen toiminnan lupahakemuksen kä-sittelystä perimää maksua. Lahden seudun ympäristölautakunnan taksan (9.12.2008 109 §) mukaan muun kuin taksapäätöksessä eritellyn laitoksen tai toiminnan lupa-asian käsittelystä peritään maksua 42 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 80 tuntia.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös Finnester Coatings Oy

Mestarinkatu 1

15800 LAHTI

Jäljennös päätöksestä

Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Lahden kaupungin terveydensuojeluviranomainen

Lahden kaupunginhallitus

Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirasto (sähköisesti)

Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

Ilmoitus päätöksestä

Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoESAVI/

56/04.08/2010 mukaan.

20

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä

Etelä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla

Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Lahden kaupungin ilmoitustauluilla

sekä ilmoittamalla kuulutuksesta sanomalehdessä Uusi Lahti. (YSL 54 §)

21

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta-

malla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjes-

tyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 §)

Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai

etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on

valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 §)

Liite Valitusosoitus

Pekka Häkkinen Tiina Riikkilä

Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöinsinööri Tiina Riikkilä. TR/ts

VALITUSOSOITUS LIITE

Valitusviranomainen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu-tosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän

päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.5.2010.

Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea,

sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin-ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kun-tien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat vi-ranomaiset.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa

koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut-tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa-sa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel-

mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai-kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti sel-vitys asiamiehen toimivallasta

Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovi-

rastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Vali-tuskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, te-lekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimite-tun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaan-ottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen vir-ka-ajan päättymistä.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot

käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistolupa.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden-

käyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.