päihdeasiat osaksi kunnan hyvinvointikertomusta: mielenterveys- ja päihdesuunnitelman puhaltaminen...
DESCRIPTION
RUNDI 2014 - Tupakka, päihteet ja (raha)pelit seminaari 12.3.2014 - Painavaa asiaa kuntien ehkäisevän päihdetyön tueksi - päihteet ja muut paheet puntarissa. Ylihoitaja Minna Laitila, Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Esityksen piti: kehittämispäällikkö Saini Mustalampi, THLTRANSCRIPT
Päihdeasiat osaksi kunnan hyvinvointikertomusta:
mielenterveys- ja päihdesuunnitelman puhaltaminen
eloon
Ylihoitaja, TtT Minna LaitilaEtelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri
Mielenterveys- ja päihdetyö osana kunnan hyvinvointia - opas strategiseen suunnitteluun
• kuvataan lyhyesti yksi tapa laatia mielenterveys- ja päihdestrategioita
• kuntalaiset, palveluiden asiakkaat ja heidän omaisensa on nostettu keskiöön heti alusta alkaen
• aik.oppaasta tehtiin keväällä 2012 käyttäjäkysely, jonka pohjalta tekstiä on uudistettu.
• uutena teemana ongelmapelaaminen• korostuu aiempaa vahvemmin kuntalaisen
osallisuus
Mikä on strategia? • strategialla tarkoitetaan pitkäaikaista
suunnitelmaa, jolla pyritään saavuttamaan tavoiteltu päämäärä
• elävä asiakirja• pyritään vastaamaan kysymyksiin miksi?
ja mitä?, kun taas toteutuksessa korostuva kysymys on ennen kaikkea miten?
• kuntastrategia, joka kokoaa yhteen kaikki kunnan hyvinvointiin liittyvät erillissuunnitelmat, toimintaohjelmat, ohjelmat...
Miksi päihde- ja mielenterveyskysymykset tulee
näkyä kuntastrategioissa ja hyvinvointikertomuksissa?
• Päihteiden kulutus näkyy ja tuntuu• Mielenterveyden ongelmat yleisiä ja
kalliita suomalaisessa yhteiskunnassa• Ongelmapelaaminen koskettaa yhä
useampaa
Mielenterveys- ja päihdetyön suunnitelma, yhdessä vai
erikseen?
• mielenterveys- ja päihdeongelmilla on yhteisiä suojaavia tekijöitä ja riskitekijöitä
• mielenterveyttä edistävässä työssä ja ehkäisevässä päihdetyössä samantyyppiset interventiot usein vaikuttavia
• mielenterveys- että päihdetyössä vaikutetaan ihmisten tietoihin, asenteisiin ja oikeuksiin
Keskeisiä käsitteitä
• Mielenterveys• Päihteet ja päihdehaitat • Rahapelihaitat• Mielenterveys- ja päihdetyö• Mielenterveyden edistäminen ja ehkäisevä
mielenterveystyö• Ehkäisevä päihdetyö • Ongelmapelaamisen ehkäisy ja hoito• Osallisuus • Yhteinen ymmärrys siitä mitä käsitteillä
tarkoitetaan!
Strategian laadintaprosessi• ajallisesti etenevä prosessi, jossa edelliset vaiheet
luovat pohjaa seuraavan vaiheen toteuttamiselle • strukturoitu prosessikuvaus, mahdollistaa
kuntakohtaisen erityisyyden huomioon ottamisen ja strategiasuunnittelun joustavuuden
• prosessin eri vaiheet voivat ilmetä samanaikaisesti• joskus on hyvä siirtyä prosessissa taaksepäin• strategiaprosessi saattaa venyä pitkäksi:
– strategiaa hyväksyttäessä sen toimeenpano on jo käynnissä ja osa toteuttamisohjelman toimenpiteistä on jo toteutumassa
– vain vahvistavat strategian ja sen toteuttamisohjelman säännöllisen päivittämisen tarvetta
Avainhenkilöiden sitouttaminen ja työryhmien kokoaminen
Nykytilanteen kartoitus ja nykytilaselvitys
Toimeksiannon selventäminen ja
työryhmätyöskentely(indikaattorit)
Strategian kokoaminen
Strategian tarkistaminen
Strategian hyväksyminen
Strategiantoimeenpano
Arviointijärjestelmänlaatiminen
(indikaattorit)
Strategian arviointi ja tarkistus
Aloite strategiatyöhön
1. Avainhenkilöiden sitouttaminen ja työryhmien kokoaminen
• vahva sitoutuminen, eri hallintokuntien tuki sekä poliittisella että käytännön tasolla!
• muutoshalun herättäminen• vuoropuhelua strategian työstämisen tavoista,
sisällöistä sekä aikatauluista, yhteydestä kunnan muihin ohjelmiin/strategioihin– kuntastrategian visio ja tavoitteet - mitä ne
tarkoittavat päihde- ja mielenterveystyössä? Miten niihin pääsemistä voidaan tukea erillissuunnitelmalla?
• sitoutumisen välineenä esim. Alkoholiohjelman kumppanuussopimukset ja erilaiset hankkeet
2. Nykytilanteen selvittäminen• nykytilanteen kartoitus• kuntalaisten, ammattilaisten, palveluidenkäyttäjien
kuuleminen– monikanavaisuus, luovat ratkaisut
• tieto, sitouttaminen, tiedonvälitys, verkostoituminen – kuulluksi tuleminen ja osallisuus vahvistavat
sitoutumista– myös keskeneräisistä asioista on tarpeen
tiedottaa!• indikaattoritieto ja sen tulkinta, sähköisen
hyvinvointikertomuksen hyödyntäminen• varmistetaan, että suunnitelma perustuu
kunnan ja kuntalaisten tarpeisiin
3. Toimeksiannon selventäminen ja työryhmätyöskentely
• johtoryhmä määrittelee nykytilaselvityksen pohjalta keskeiset tavoitteet, kehittämisen painopistealueet
• priorisointia• linjassa muiden ohjelmien, suunnitelmien ja
strategioiden kanssa• työryhmien strukturoitu työskentely
toteuttamisohjelman laatimiseksi– tavoitteet, menetelmät, mittaristo, vastuutahot ja
aikataulu• realistisuus! resursointi ja talousarvio• jaettu vastuu ei ole kenenkään vastuu• mittaamisen haaste
4. Strategian kokoaminen
• strateginen osuus ja toteuttamisohjelma• tärkeää kuulla myös kuntalaisten, palveluiden
käyttäjien sekä muiden keskeisten yhteistyötahojen näkemyksiä– lausunto/kommentointipyynnöt– keskustelutilaisuudet– sekä sisäinen että ulkoinen tiedottaminen!
5. Strategian tarkistaminen
• luonnosversion työstäminen lausuntojen, kommenttien ja kuulemistilaisuuden perusteella
• tarvittaessa strategian sisältöjä syvennetään ja tarkennetaan saatujen kommenttien pohjalta
• vähintään todetaan lausuntokierroksen anti
6. Strategian hyväksyminen
• kunnissa ja kuntayhtymissä erilaisia käytäntöjä• lautakunta, hallitus ja valtuusto tavoitteena• sitoutuminen, resursointi• kuntalaisten ja sidosryhmien tiedottaminen• hyväksyntä tai tiedottaminen myös mukana
olevien toimijoiden päätöksenteossa, esim. seurakunta, oppilaitokset, järjestöt
7. Strategian toimeenpano• prosessin suuri haaste• poliittisten päättäjien, johdon ja työntekijöiden
sitoutuminen strategian päämääriin ja tavoitteisiin
• aktiivinen muutosjohtaminen, tiedottaminen, koulutus ja ohjaus
• juurruttaminen mielenterveys- ja päihdetyön käytäntöihin
• hyvinvointikertomuksen hyödyntäminen– uhat ja mahdollisuudet
• tiedottaminen ja läpinäkyvyys: mitä lupaamme kuntalaisille?
8. Arviointijärjestelmän laatiminen (indikaattorit)
• what gets measured gets done!• mitataanko oikeita asioita? mitä
mittarit/indikaattorit itse asiassa kertovat?• tulee olla suhteellisen helposti saatavilla• indikaattoripankkien hyödyntäminen• sähköinen hyvinvointikertomus
9. Strategian arviointi ja tarkistus
• muutosten huomioiminen!• toteuttamisohjelman tarkastelu vuosittain • koko strategian/suunnitelman päivitys esim.
kerran valtuustokaudessa• tavoitteiden ja menetelmien arviointi ja päivitys• prosessin ja vaikuttavuuden arviointi
Onnistumisia
• Nykytilaselvitykset tuovat hyvin esiin alueen mielenterveys- ja päihdetyön kehittämistarpeet
• Moniammatillisuuden huomioiminen• Kehittämishanke voi tuoda lisäarvoa prosessin
koordinoijana, tiedon kerääjänä ja jäsentäjänä• Hanke voi tukea prosessin eteenpäin viemisessä,
mutta kehittämistyön ”omistajuus” täytyy säilyä alueella
Kehitettävää
• Kuntalaisten, palveluiden käyttäjien ja omaisten aito osallistaminen
• Strategioiden tavoitteet ja painopisteet ovat jääneet osalle toimijoista epäselviksi
• Tiedottaminen (tavoitteet, vastuutahot ym.)• Strategiateksti ei saa olla liian vaikeaselkoista
ammattikieltä, eikä strategia saa olla liian laaja• Strategioiden toimeenpanoon enemmän
huomiota heti prosessin alkuvaiheista lähtien
Ns. kriittisiä menestystekijöitä erityisesti:
• Sitouttaminen– Johdon tuki ja poliittinen sitoutuminen
• Toimeenpano– Suunnitelmallisuus, resurssit
• Arviointi– Toimintaympäristön muutoksiin reagointi– Kriittinen tavoitteiden arviointi, priorisointi