pal huancaray.pdf

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DEL

DISTRITO DE HUANCARAY

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARAY,

OCTUBRE DEL 2012

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray Página 2

EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIÓN DEL “PLAN ARTICULADO LOCAL HUANCARAY 2013”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARAY Alcalde

Profesor Eugenio Quispe Pérez Regidores

Profesor Goyo Alfaro Huamán Sr. Antonio Iñigo Villalva Sr. Juan Huaraca Pardo

Sra. Sebastiana Guerreros Centeno Sr. Juan Reynoso Cevallos

Equipo Técnico

Resp. de Programas Sociales: Sr. Guillermo Loayza Huamaní Resp. de la ODEL: Sr. Jorge Chacón Leguía

Resp. de DEMUNA: Sr. Fredy Yupanqui

DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS Dirección de Atención Integral de la Salud

Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro Dirección de Promoción de Salud:

Lic. Rosa Suárez Director de Planificación Eco. Luis Aguilar Colunge.

Micro red de salud Huancaray Gerente: Obstetra Trudy Ccancce

Resp. de Promsa: Obstetra Tula Sánchez Peña

DIRECCIÓN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS Agencia Agraria Huancaray Ing. José Centeno Cevallos

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS

Prof. Victoria Rivas


ÍNDICE PRESENTACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) .............................. 7 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 9 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO ... 13

1. Enfoque de desarrollo humano ................................................................. 13 2. Enfoque de desarrollo territorial ................................................................ 14

CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) ................................................................. 16

1. Organización de la demanda social .......................................................... 16 1.1. Información ......................................................................................... 16 1.2. Taller de sensibilización ...................................................................... 16 1.3. Taller de diagnóstico participativo ....................................................... 17 1.4. Taller de validación del diagnóstico .................................................... 18 1.5. Mapeo de actores y análisis de involucrados ..................................... 18 1.6. Consolidación de la demanda social................................................... 19 1.7. Presentación de la demanda social consolidada ................................ 19

2. Preparación de la oferta pública y privada ................................................ 19 2.1. Mapeo de la oferta pública y privada .................................................. 19 2.2. Envío de la matriz de consolidación de la demanda social a la oferta 20 2.3. Reuniones técnicas con funcionarios de la oferta y vinculación con el presupuesto público ................................................................................... 20

3. Diálogo y negociación ............................................................................... 20 3.1. Fortalecimiento a los líderes y representantes de la demanda ........... 20 3.2. Sesión de diálogo y negociación y firma del acta de compromisos .... 21 3.3. Elaboración de la matriz consensuada del PAL .................................. 21

4. Seguimiento a la implementación del PAL ................................................ 25 4.1. Indicadores priorizados y distribución de responsabilidades .............. 25 4.2. Capacitación al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluación del PAL .................................................................................... 26 4.3. Formalización del PAL mediante ordenanza municipal ...................... 28 4.4. Socialización del PAL ......................................................................... 28

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO ............................................... 29

1. Ubicación del distrito ................................................................................. 29 2. Población .................................................................................................. 30 3. Pobreza, desarrollo humano y PEA .......................................................... 30


3.1. Pobreza .............................................................................................. 30 3.2. Índice de desarrollo humano ............................................................... 30 3.3. Población Económicamente Activa ..................................................... 31

4. Salud ......................................................................................................... 31 4.1. Desnutrición crónica ........................................................................... 31 4.2. Anemia en niños menores de 3 años .................................................. 32 4.3. Baja talla del recién nacido ................................................................. 34 4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo .......................................... 34

5. Agua y saneamiento básico ...................................................................... 34 5.1. Agua segura ....................................................................................... 34 5.2. Saneamiento ....................................................................................... 35

6. Educación ................................................................................................. 35 6.1. Logros de aprendizaje ........................................................................ 35

7. Agropecuario ............................................................................................. 36 7.1. Infraestructura de riego deficiente....................................................... 36 7.2. Daños de los cultivos por granizada ................................................... 36 7.3. Alta mortandad de crías de cuyes ...................................................... 37

8. Programas sociales ................................................................................... 37 8.1. El Programa Cuna Más ....................................................................... 37

CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO .......................................... 39

1. La visión, lema movilizador y los valores .................................................. 39 1.1. Visión .................................................................................................. 39 1.2. Lema movilizador ................................................................................ 39 1.3. Los valores ......................................................................................... 39

2. Vinculación con los lineamientos de políticas de desarrollo social............ 39 2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio..................................................... 39 2.2. Políticas del acuerdo nacional ............................................................ 40 2.3. Lineamientos estratégicos del plan bicentenario ................................ 40 2.4. PDC de la región Apurímac ................................................................ 40 2.4. PDC del distrito de Huancaray ............................................................ 41

CONCLUSIONES ............................................................................................. 43 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 47 ANEXOS .......................................................................................................... 48


ADVERTENCIA Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa María de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados utilizando el mismo proceso metodológico y fue facilitado por el mismo Consultor. Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.


PRESENTACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) La gestión de la inclusión social y el desarrollo local requiere del concurso articulado de todos los sectores, los niveles de gobierno y de la comunidad organizada. Las oportunidades de crecimiento económico deben ser aprovechadas para el desarrollo con inclusión social. La inclusión social es entendida como la situación en la que los “excluidos” (las minorías étnicas, los más pobres, la mujer, el quechua hablante, los niños, los jóvenes, los discapacitados, los que tienen menos escolaridad…) tengan oportunidad de ejercer sus derechos, acceder a los servicios públicos de calidad y tener la capacidad de aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento económico, participando en la comunidad local y nacional en condiciones de respeto e igualdad. El PAL tiene como propósito desarrollar acciones articuladas, convergentes y complementarias en función de los ejes estratégicos de desarrollo y objetivos comunes orientados a alcanzar resultados en la solución de los problemas que agobian especialmente a la población más vulnerable como los niños y las mujeres. En consecuencia se busca superar la desnutrición crónica infantil, la anemia y mejorar la seguridad alimentaria en función de las potencialidades y oportunidades específicas de cada poblado y su territorio correspondiente. El fin último de cualquier propuesta de desarrollo es el humano. Las obras de infraestructura como represas, canales de irrigación, locales escolares y de establecimientos de salud, las carreteras, los puentes, los parques, los asfaltados, en fin… son sólo los medios, no son el fin. Considerando lo anterior, en la formulación del PAL se tiene en cuenta el enfoque de desarrollo humano relacionado a la ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar; el enfoque de desarrollo territorial nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio para procurar su desarrollo utilizando los recursos naturales, a los que se debe sumar el capital social, los recursos culturales de los pueblos, el capital humano y la concertación de los actores sociales involucrados en este proceso. El PAL es el resultado del diálogo, del debate, de los consensos y también de los desacuerdos entre los representantes de las organizaciones e instituciones


locales (quienes forman parte de la demanda social) y los representantes de las instituciones públicas y privadas con capacidad de decisión para movilizar recursos en el territorio (oferta).

Eugenio Quispe Pérez Alcalde distrital de Huancaray


INTRODUCCIÓN El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a través del trabajo interagencial articulan los esfuerzos de dos o más organismos de la ONU y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la pobreza y la desigualdad a través del financiamiento, monitoreo y evaluación de los Programas Conjuntos. El gobierno de España, en setiembre del 2008, amplió los recursos disponibles los cuales fueron destinados para trabajar la ventana temática de infancia, nutrición y seguridad alimentaria. Asimismo, el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Perú promovió en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la ejecución del Programa Conjunto (PC) “Mejorando la nutrición y la seguridad alimentaria de la niñez en el Perú: Un enfoque de desarrollo de capacidades”. El propósito del PC es contribuir a la reducción de la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica de las poblaciones, especialmente de la niñez y las mujeres en edad reproductiva, a través de una intervención intersectorial e integral. La ejecución del PC en la región Apurímac compromete a cuatro agencias de Naciones Unidas y son las siguientes: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO), la Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Dirección Sub regional de salud Chanka- Andahuaylas, la Dirección Subregional de Agraria Andahuaylas, El Programa Cuna Más, la Unidad de Gestión Educativa (UGEL). El Gobierno del Perú ha establecido como prioridad en su política social, la reducción de la desnutrición crónica, asignándole al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) la competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de Desarrollo e Inclusión Social. El MIDIS ha puesto especial énfasis en la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientadas a la reducción de la desnutrición crónica infantil. Las condiciones favorables para las políticas de desarrollo como el crecimiento económico, continuación del proceso de descentralización, transferencia de recursos financieros, funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, a este


esfuerzo se adhiere el gobierno local asumiendo liderazgo en la gestión del desarrollo en su territorio articulando la intervención pública con un enfoque de gestión por resultados.

El objetivo general del PAL es: Promover una herramienta de gestión local que articule las intervenciones intersectoriales del componente social en el distrito de Huancaray.

Los objetivos específicos son:

Realizar el diagnóstico participativo de los problemas y necesidades del distrito con actores sociales.

Consensuar una matriz de planificación interinstitucional que articule las actividades priorizadas.

Las metas del PAL son:

Reducción de la desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años en 2 puntos porcentuales durante el año 2013.

Reducción de la anemia en niños menores de 3 años en 5 puntos porcentuales durante el año 2013.

Antecedentes

Mediante el Decreto Supremo N° 055-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007, el Poder Ejecutivo definió y estableció la Estrategia Nacional CRECER dirigida a promover la intervención articulada de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local. La articulación vertical se entiende como la capacidad del Estado para coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reducción de la pobreza y la desnutrición a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La articulación horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervención articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil, bajo la conducción de la autoridad local o regional en las circunscripciones territoriales correspondientes. Con la Resolución Ministerial N° 131-2012-MIDIS, del 23 de julio de 2012, se aprobó la Directiva General 04-2012-MIDIS que establece los lineamientos para la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir la desnutrición crónica infantil en el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social. En el ámbito nacional, durante el año 2010 con la asistencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO, se han formulado e implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Palca en la región Huancavelica y Hualla en la región Ayacucho. En la región Apurímac, con ordenanza regional N° 014-2008-CR-Apurímac, se reconoce al Consejo Regional de Nutrición, Seguridad Alimentaria y Superación de la Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertación en el que se opera la Estrategia Allin Wiñanapaq - CRECER Apurímac, bajo la


conducción de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la política regional y la Estrategia Nacional CRECER. La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Huancaray para las intervenciones efectivas para reducir la desnutrición crónica infantil y hace referencia a 12 evidencias. El presente PAL tiene estructurado en sus acciones y actividades 5 evidencias que son: 1) Acceso a agua y saneamiento, 2) Prevención del embarazo en adolescentes, 3) Suplementación con proteínas a la gestante, 4) Consejería nutricional en áreas de inseguridad alimentaria; y, 5) Planes de desarrollo local con intervenciones efectivas. Organización de la exposición El PAL del distrito de Huancaray tiene cuatro capítulos. En el capítulo I se expone el marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano considera a la persona humana como centro de atención, priorizando la primera etapa de vida para la formación del capital humano. El enfoque de desarrollo territorial participativo plantea una forma de ver el territorio, promoviendo el uso de los recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El capítulo II hace mención del proceso metodológico en la formulación participativa del PAL otorgándole especial relevancia a la organización de la demanda social, la preparación de la oferta pública, el diálogo y negociación cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la implementación del PAL. El capítulo III, fundamenta el diagnóstico del territorio referido a temas sociales: 1) población, 2) pobreza, 3) información de salud: priorizando problemas nutricionales de desnutrición crónica infantil y anemia en niños menores de 3 años, baja talla del recién nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la población a agua y saneamiento, 5) información de educación referido al indicador de logros de aprendizaje, 6) aspecto agropecuario. Finalmente el Capítulo IV considera el planeamiento estratégico, hace mención explícita a la visión, lema movilizador y los valores; de igual manera la vinculación del PAL con los lineamientos de políticas de desarrollo social.


CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO

1. Enfoque de desarrollo humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni estáticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las tres opciones esenciales de la gente son a) vivir una vida larga y saludable, b) adquirir conocimientos y c) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. El desarrollo humano no concluye ahí, muchas personas otorgan gran valor a la libertad política, económica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa, productiva y disfrutar del respeto por sí mismo y de la garantía de los derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el fin es el desarrollo humano. INDES Karen Mokate – Marcelo Ugo INDES refiere que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formación de capacidades humanas –tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas– y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustración humana.

Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF considera que la base crítica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se forma principalmente en los primeros meses y años, si no se dan las múltiples condiciones adecuadas (como afecto, estímulo, nutrición, seguridad, hogar sin violencia) el número y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano será menor y se afectarán las funciones de esa persona de manera más o menos grave.


La evidencia científica confirma la importancia y beneficios de prevenir y promover, evitando así daños en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las pérdidas de capacidades en la infancia ocasionan la pérdida de años de vida saludable y productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la persona, la familia, las empresas y la sociedad. Organización Panamericana de la Salud (OPS) La OPS define la nutrición como la ingesta de alimentos en relación con las necesidades dietéticas del organismo. Una buena nutrición (una dieta suficiente y equilibrada combinada con el ejercicio físico regular) es un elemento fundamental para la buena salud. La nutrición es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las personas. Los niños sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida diaria con herramientas y recursos más efectivos. Muy por el contrario, una mala nutrición puede reducir la inmunidad, aumentar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo físico y mental así como reducir la productividad. Pero es la Desnutrición Crónica Infantil, donde los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud; el otro problema nutricional que afecta a la niñez es la anemia ferropénica, que consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen alimenticio. Estas deficiencias, según Pollitt (2002), afectan el desarrollo intelectual y las competencias educativas de los niños y tienen un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales planteados es conveniente que en los planes de desarrollo de los gobiernos locales se incorporen o tengan presentes los principios de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación 1996 donde se señaló que:

“Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.”

Programa Mundial de Alimentos (PMA) El PMA define la vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM) como el nivel de exposición a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la población: Niños menores de 5 años, madres gestantes y lactantes, adultos mayores. Índice de VAM es la probabilidad de que un niño caiga en desnutrición crónica, debido a que está expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminación ambiental, carencias en el acceso a servicios básicos de la vivienda, déficit en el acceso a la salud y la recurrencia a desastres naturales.

2. Enfoque de desarrollo territorial CIED - Ricardo Claverías Según Claverías, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intención de articular e innovar las organizaciones e instituciones, los procesos productivos y económicos como


componentes principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado, con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo, inclusivo y competitivo. En relación con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, región o nación- son la “articulación” y la “innovación”.

Alexander Schejtman Según Schejtman, el enfoque del “desarrollo territorial” nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples actores públicos y privados, aunque dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación. Es importante tener en cuenta que el desarrollo humano en el territorio no podrá lograrse de manera sostenible, perdurable y replicable, sino se basa en la promoción de sus propios recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando en una articulación sostenible.

El análisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los intereses que cada actor o grupo tiene en el ámbito local, así como de la influencia que estos pueden ejercer sobre los demás, análisis de los actores sociales permite obtener por lo menos cuatro datos importantes para la intervención:

a. Se identifican quiénes son los reales actores sociales que se encuentran involucrados en la gestión territorial de los programas y servicios de interés.

b. Se identifica el grado de disposición y compromiso de los actores con respecto a los objetivos que se persigue en el territorio.

c. Se estima el nivel de relaciones que existe entre los diversos actores del territorio. Las relaciones fuertes de coordinación y confianza, relaciones débiles, o las relaciones de conflicto podrán o no permitir una mayor y mejor articulación de ellos en redes de acción.

d. Define a los actores que tienen mayor poder en la toma de decisiones de la política y las alianzas más convenientes para lograrla.


CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL)

1. Organización de la demanda social

1.1. Información En el distrito de Huancaray existe el Comité Multisectorial por la primera infancia creado en setiembre de 2011, y se constituye en la instancia de articulación y coordinación intersectorial. Este comité condujo el proceso de información y consistió en las siguientes actividades:

a. Reunión con el Alcalde para abordar la importancia de desarrollar trabajos articulados en el distrito.

b. Reunión de diálogo y reflexión con representante del Centro de Salud, Director de la Agencia Agraria Huancaray, el Alcalde y Gerente Municipal para abordar los problemas de desnutrición y anemia en niños menores de 5 años cuyo tratamiento en el distrito es desarticulado.

c. Reunión con Alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo y el proceso metodológico para su formulación e implementación del PAL.

Como resultado del proceso de información se logró contar con la voluntad política del Alcalde que, por Resolución de Alcaldía N° 069-2012-MDH/A, designó un equipo responsable de apoyo y coordinación con el equipo técnico del Programa Conjunto para realizar la formulación del PAL. El equipo de la municipalidad está conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo Económico Local y responsable de Programas Sociales.

1.2. Taller de sensibilización Seguidamente se realizó el taller de sensibilización al Comité Multisectorial por la primera infancia en el distrito de Huancaray que constituye la instancia de articulación y coordinación, lo integran la Municipalidad de Huancaray, el Centro de Salud, la Agencia Agraria, las Instituciones Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, el juez de paz segunda nominación, la Policía Nacional, y los representantes de las organizaciones comunales.


En el taller en referencia se capacitó sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo territorial, el proceso metodológico y las herramientas para formulación e implementación del PAL.

1.3. Taller de diagnóstico participativo Como actividad previa se realizó el acopio de información secundaria y el análisis de los principales indicadores sociales. La convocatoria la realizó la municipalidad. En la realización del diagnóstico se utilizó la herramienta siguiente:

HERRAMIENTA N° 01 : MATRIZ DE DIAGNÓSTICO

Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones

Para desarrollar la herramienta, se formó dos grupos. El primero trabajó los aspectos de salud, nutrición infantil, alimentación, educación, saneamiento básico y agua. El segundo trabajó los aspectos de agricultura, ganadería y desastres naturales. Participaron en el taller representantes de los programas sociales Juntos y Vaso de Leche, integrantes del JASS y funcionarios de las instituciones que operan en el territorio. Todos ellos constituyen la demanda social. El taller ha permitido la identificación de potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a continuación se detallan. Potencialidades Las instituciones cuentan con recursos humanos (20 en el Centro de Salud, 02 en la Agencia Agraria y 02 en la Municipalidad) y capacidades. Todos están comprometidos para contribuir a la solución de los problemas sociales. El distrito cuenta con una de red vial y dos micro corredores que une a los distritos vecinos. Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 1,627.71 hectáreas de cultivo (875.95 con riego y 751.76 en secano). Oportunidades Existen incentivos económicos para los gobiernos locales. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, se aprobaron los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012. En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa de cuyes con pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de carcasa varía de S/.13.00 a S/ 18.00.


Hay programas para mejorar la competitividad de los productores organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables Agroideas que financia planes de negocio hasta por un millón de nuevos soles, El Gobierno

Regional de Apurímac a través de Procompite convoca a concurso de planes de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto de los planes. Problemas Los problemas que tiene la población en el distrito son: Prácticas inadecuadas en alimentación complementaria del niño menor de 3 años y estimulación temprana, limitado seguimiento en domicilio al consumo de suplemento de hierro, limitado servicio de saneamiento, limitada asistencia técnica integral a los productores agropecuarios, daños de la granizada a los cultivos y deficiente sistema de riego. Limitaciones Insuficientes e inadecuados espacios para recreación de niños y adolescentes, no se cuenta con servicio de internet para una comunicación masiva, bajo nivel de instrucción de la población económicamente activa y las unidades de producción agropecuaria no cuentan con saneamiento físico legal.

1.4. Taller de validación del diagnóstico Días antes del evento la Municipalidad realizó la convocatoria. El taller de validación del diagnóstico se realizó con participación del Alcalde y 2 Regidores, integrantes de los JASS, presidentes de las organizaciones comunales y líderes de la organización de productores. Durante el taller se informó los principales hallazgos referidos a las potencialidades, oportunidades problemas y limitaciones; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a continuación: deficiente servicio de agua segura, violencia familiar, limitado seguimiento al consumo de suplemento de hierro por el niño menor de 3 años; lo que ha permitido realizar los ajustes respectivos del diagnóstico participativo.

1.5. Mapeo de actores y análisis de involucrados El mapa de actores se elaboró teniendo en consideración tres grupos de actores: Sociedad civil, entidades privadas y entidades públicas en el distrito. De igual manera se consideró el nivel de relacionamiento de los actores con el municipio y permitió identificar en el distrito el grado de importancia e influencia de los actores en la formulación e implementación del PAL. Se califican los puntajes de 1 a 5 (mayor detalle en el anexo A - Cuadro N° 01).

HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Actores involucrados

Actitudes /

Intereses

Tipos de Relación (colaboración,

débil, conflictiva)

Grado de Importancia en el

PAL (Calificación 1 a 5)

Grado de Influencia en el

PAL (Calificación 1 a 5)


1.6. Consolidación de la demanda social La consolidación de la demanda social ha permitido agrupar los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validación del diagnóstico participativo; las acciones y actividades se registraron en la matriz respectiva teniendo en consideración los tres ejes: a) Oportunidades para la primera infancia y nutrición infantil, b) oportunidades de aprendizaje para la vida, y c) Oportunidades para la inclusión económica.

1.7. Presentación de la demanda social consolidada La demanda social consolidada se presentó en la municipalidad de Huancaray en una reunión en que participaron el Alcalde, Regidores y equipo técnico designado para el apoyo en la formulación del PAL, de igual manera se realizó la presentación de la demanda social consolidada a los funcionarios del Centro de Salud y la Agencia Agraria de Huancaray.

2. Preparación de la oferta pública y privada

2.1. Mapeo de la oferta pública y privada De la información recabada en el mapa de actores se realizó la identificación de la oferta pública que comprende a los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de los tres niveles de gobierno, así como a los prestadores de servicios básicos de los órganos sectoriales del Gobierno Regional; la oferta privada comprende a la organización no gubernamental que opera en el distrito. La oferta la constituyen los representantes de las entidades que operan en el territorio con poder de decisión para movilizar recursos; para el registro de la información se utilizó herramienta N° 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N° 03).

HERRAMIENTA N° 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA

Actores de la oferta

pública y privada

Programas

y Proyectos sociales

Objetivos que

perciben

Financiamiento actual o futuro

Grupo Meta /

población objetivo

Servicios que presta

Responsable de la Institución,

Coordinador de Programa y/o

Proyecto Social

Por otra parte se elaboró el directorio PAL referido a información de autoridades, funcionarios y líderes comunales, esta información ha permitido las coordinaciones durante la formulación del PAL.


2.2. Envío de la matriz de consolidación de la demanda social a la oferta La matriz de consolidación de la demanda social fue remitida por el Alcalde con oficio a los representantes de la oferta. En el referido documento se invitó a la sesión de diálogo y negociación del PAL. El facilitador realizó las coordinaciones con los representantes de la oferta para comprometer su participación.

2.3. Reuniones técnicas con funcionarios de la oferta y vinculación con el presupuesto público Previa a las reuniones de trabajo, se realizó reuniones de coordinación, con los funcionarios decisores de la oferta pública que operan en el territorio, con el objeto de definir fecha para las reuniones técnicas con los funcionarios decisores y técnicos. La participación de los funcionarios decisores de las en entidades con una estructura organizacional más compleja como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Dirección Sub Regional de Salud, no ha permitido su participación activa en las reuniones técnicas debido a múltiples actividades en su agenda. Frente a esta dificultad se realizó reuniones de trabajo con los funcionarios técnicos luego los resultados de las reuniones de trabajo fueron hechos de conocimiento a sus jefes los directores ejecutivos. En las reuniones técnicas los funcionarios revisaron y analizaron los planteamientos de la demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes. En vista que gran parte de las actividades planteadas desde la demanda son responsabilidades de la DISUR, por el tiempo corto, los acuerdos de las reuniones técnicas no llegaron al Director General antes de la sesión de diálogo y negociación, igual caso sucedió con la UGEL que estuvo tomado por los docentes en huelga. El proceso se realizó cuando los presupuestos institucionales de las entidades que operan en la región ya se formularon; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y la propuesta de la oferta tienen vinculación con el presupuesto público 2013 lo que permitirá asegurar el financiamiento de las actividades del PAL.

3. Diálogo y negociación

3.1. Fortalecimiento a los líderes y representantes de la demanda Durante los anteriores procesos participativos se eligieron a las personas que representarían a la demanda social en el diálogo y negociación con la oferta, el fortalecimiento para incrementar su capacidad de argumentación consistió en el análisis del problema: causas, consecuencias, a quienes afecta y alternativas de solución; se realizó días antes del diálogo y negociación.


3.2. Sesión de diálogo y negociación y firma del acta de compromisos Previamente la fecha para la sesión de diálogo y negociación lo definió la autoridad local. Se recomienda tener en consideración que no se cruce con actividades costumbrista o fiestas patronales de las organizaciones comunales, de igual manera se realizó las coordinaciones con los representantes de la oferta para que puedan poner en agenda su participación en el diálogo y negociación. La convocatoria a responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales, y locales lo realizó la autoridad local. La sesión de diálogo y negociación fue conducida por el facilitador, se desarrolló con participación de los representantes de las instituciones públicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisión (demanda social). Consistió en la sustentación de los problemas y necesidades por parte de los representantes de la demanda en función a los ejes del PAL, seguidamente los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas que permitan contribuir en la solución de los problemas en el distrito. Los representantes de la demanda y de la oferta tuvieron una segunda ronda de intervenciones, en este espacio las partes lograron consensos sobre las metas y actividades a ejecutar en el territorio a través del diálogo directo a continuación se procedió a firmar los compromisos asumidos por ambas partes. Esta sesión de diálogo y negociación se organizó al culminar los talleres de priorización de iniciativas comunales en el marco del Presupuesto Participativo Local del distrito de Huancaray.

3.3. Elaboración de la matriz consensuada del PAL La matriz consensuada del PAL entre oferta y Demanda o matriz del PAL tiene una estructura de la Estrategia Nacional de inclusión social CRECER para incluir. Esta matriz fue elaborada tomando como referencia los compromisos asumidos en la sesión de diálogo y negociación, se realizó las reuniones de trabajo con los funcionarios de los oferentes para consensuar la matriz.


PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY

(Región Apurímac, Provincia Andahuaylas)

Objetivos/Acciones por Ejes/Componentes

Meta Cronograma por trimestres 2013

Presupuesto Institución

responsable de la

ejecución

Población Beneficiaria Observaciones

Unid. Med. Cantidad

Anual (S/.) Fuente de

financiamiento

Proyectos en

estudio o ejecución

I II III IV Grupo meta

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA

9,558,200.00

1.1. Edición y difusión radial de mensajes consensuados para el consumo de alimentos: que aporten proteínas de origen animal, ricos en hierro y fijadores de hierro y suplementación de hierro.

Mensajes difundidos

3 2 1 800.00 Público DISA y Municipalidad.

Niños menores de 3 años

DISA edita Municipalidad difunde

1.2. Difusión radial de mensajes consensuados para la estimulación temprana.

Mensajes difundidos

1 1 800.00 Público UGEL y Municipalidad.


UGEL edita Municipalidad difunde

1.3. Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud

N° de talleres

4 1 1 1 1 3,500.00 Público DISA 20 servidores

1.4. Capacitación con metodologías de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en 07 prácticas saludables

N° de talleres

3 1 1 1 1,000.00 Público Centro de Salud

10 Agentes comunitarios

1.5. Fortalecimiento de capacidades a Lideresas y Autoridades N° de talleres

4 1 1 1 1 2,400.00 Público DISA (Salud mental)

Padres de familia

1.6. Reuniones de coordinación articulación de trabajos con CVC, Pietbaf y Cuna Más

N° de reuniones

3 1 1 1 0.00 DISA, UGEL Cuna Mas


1.7. Creación de centros de promoción y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del niño

N° de CVC 1 1 1 20,000.00 Municipalidad Niños menores de 3

años y gestantes

1.8. Capacitación en servicio (Centros de Vigilancia Comunal) a madres de familia sobre el cuidado de los niños menores de 03 años y gestantes.

N° decisiones

48 12 12 12 12 500.00 Público C. Salud Madres de niños

menores de 3 años

1.9. Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

N° de visitas 300 70 85 85 60 23,000.00 Público Centro de Salud y Municipalidad


Pto S/ 3,000 DISA refrigerios y combustible Municipalidad S/ 20,000 contratación Nutricionista

1.10. Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera Kilos 600 150 150 150 150 5,000.00 Público C. Salud / Municipalidad

170 Mujeres gestantes


1.11. Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

N° de talleres

1 1 600.00 Público UGEL 25 Docentes de secundaria

UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

1.12. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

Sesiones 3 1 1 1 0.00 UGEL/II EE Secundaria

Estudiantes de secundaria (adolescentes)

1.13. Vigilancia y monitoreo permanente a los Centros Poblados a la calidad de agua (cloro en el reservorio y en las piletas domiciliarias)

N° de monitoreos

3 1 1 1 600.00 Público DISA/ C. Salud

Toda la población

1.14. PIP Ampliación y mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado

N° de PIP 01 1 9,500,000.00 Público Municipalidad Toda la población Estudio en Evaluación

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 1,100.00

2.1 Sesiones educativas sobre violencia familiar en las comunidades N° de sesiones

5 1 2 1 1 500.00 Público C.Salud/ Municipalidad

Toda la familia Pto financia DISA

2.2. Reuniones de trabajo con Padres de familia en temas de : derecho, medio ambiente, EIB, estimulación temprana

Talleres 3 1 1 1 600.00 Público UGEL Padres de familia

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA 11,600.00

3.1. Implementación de ECA en crianza de cuyes N° de ECA 5 8,300.00 Municipalidad Familias con niños menores de 5 años

3.2. Implementación de ECA en cultivo de Aguaymanto N° de ECA 1 300.00 Agencia Agraria Huancaray

Familias con niños menores de 5 años

3.3. Adquisición de cohetes para la reducción de daños de la granizada a los cultivos.

N° de docenas

150 150 3,000.00 Público Municipalidad / comunidad

Agricultores en general

3.4. Estudio de pre inversión Creación Represa Zenccachapampa. N° de PIP Viabilizado

1 1 Municipalidad Agricultores

regantes Estudio en formulación

3.5. Estudio de pre inversión Creación de represa Pucaccocha. N° de PIP Viabilizado

1 1 Municipalidad Agricultores

regantes Estudio en formulación

3.6.

Estudio de pre inversión Mejoramiento del sistema de riego e implementación del riego por aspersión en la microcuenca Huancaray (distritos de Turpo, Huancaray y San Antonio de Cachi)

N° de PIP Viabilizado

1 1 Gerencia Sub Regional Chanka

Agricultores regantes

Estudio en formulación

TOTAL PRESUPUESTO S/ 9,570,900.00


4. Seguimiento a la implementación del PAL

4.1. Indicadores priorizados y distribución de responsabilidades En el Plan Articulado del distrito de Huancaray se ha priorizado el indicador de impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años cuya fuente de datos es el INEI /ENDES. De igual manera se ha considerado indicadores de proceso, referidos a la tasa de desnutrición de niños menores de 3 años, porcentaje de gestantes con anemia, porcentaje de niños menores de 3 años con anemia, porcentaje de niños/as con baja talla al nacer; la fuente de datos SIEN/ DISUR y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Huancaray / Oficina de Desarrollo Económico Local. Las entidades responsables de registrar el avance de los indicadores son la Municipalidad Distrital de Huancaray (equipo designado para la formulación e implementación del PAL) y el responsable de Promoción de la Salud del Centro de Salud Huancaray. Los indicadores priorizados se recomiendan actualizar en el primer mes del año 2013. Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del año 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral se recomienda actualizar tomando como fuente de datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que en la etapa de segmentación ha sido considerado 2016 unidades de producción agropecuaria (cifra inconsistente) para una población INEI 2007 de 4,387 habitantes.

HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL HUANCARAY

Indicadores de Desempeño Línea Base (valor inicial indicador

30 setiembre 2012)

Medios de Verificación (MV) / Fuente de Datos

(FD)

Responsable de registrar el avance

del indicador IMPACTO

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 5 años), a nivel distrital (retardo en talla global de < -2 DE de puntaje z) patrón OMS

42.5 Encuesta nacional INEI/ENDES

Centro de Salud Huancaray

PROCESO

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 3 años), a nivel distrital patrón OMS

41.1 Informes SIEN DISUR Chanka

Centro de Salud / Municipalidad

Porcentaje de gestantes con anemia a nivel distrital.

16 Informes SIEN DISUR Chanka



Porcentaje de niñas/os menores de 3 años con anemia a nivel distrital.



Porcentaje de niñas/as recién nacidos con baja talla a nivel distrital.



Porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral

19-9 Informes SIEN DISUR Chanka

Agencia Agraria / Municipalidad

4.2. Capacitación al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluación del PAL Es fundamental la capacitación al equipo local de la municipalidad de Huancaray para el seguimiento del PAL, para el logro y la demostración de resultados, así como para el proceso de toma de decisiones oportunas por parte del Comité Multisectorial por la primera Infancia Huancaray, el monitoreo y evaluación incluye: 4.2.1. Marco de seguimiento y evaluación El marco de seguimiento y evaluación incluye indicadores de impacto, e indicadores de proceso, los cuales han sido formulados con el enfoque de gestión por resultados, el monitoreo del PAL será llevado a cabo por el equipo local de la municipalidad designado por Resolución Municipal para el apoyo en la formulación del PAL, además de un representante del Centro de Salud de Huancaray. El diagrama N° 1 presenta una propuesta más amplia de actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluación. Se utilizará las siguientes fuentes de información para el monitoreo de los indicadores del PAL:

Encuestas del INEI e Información sectorial

Se utilizará información de la Encuesta Nacional de Educación y Salud (ENDES/ INEI), de igual manera la información sectorial de la DISUR Chanka (SIEN).

Análisis de información

El análisis de información específica utilizará el seguimiento de indicadores; los reportes trimestrales, semestrales y anual, con el fin de contribuir a optimización de las acciones de monitoreo, se capacitó al equipo local en el monitoreo y evaluación del PAL.


Diagrama N° 1

Titulares de derecho

ACTORES RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTOEquipo local de Seguimiento y Evaluación del PAL

Municipalidad Huancaray Centro de Salud.

Gobierno nacional

Madres gestantes, niños menores de 3 años, familias de las comunidades

Municipalidad, Centro de Salud, Agencia Agraria, Programa Juntos, Gobernación, ONG Paz y Esperanza, Juez, Policía,

Presidentes de las 6 comunidades.

Secretaría Técnica

Gobierno Regional

Gobierno Local

Articulación horizontal

Articu

lación

vertical

Comité Multisectorial por la Primera Infancia

4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluación

HERRAMIENTA N° 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y EVALUACIÓN

Estudios 2013

Encuestas ENDES / INEI.

Información sectorial de Salud.

Actividades Tr. 1 Tr. 2 Tr. 3 Tr. 4

Visitas a las comunidades de los integrantes de la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial por la primera infancia Huancaray.

x x x x

Reportes

Reporte Trimestral. x x

Reporte Semestral. x

Reporte Anual. x


Reuniones de evaluación del PAL por Comité Multisectorial por la primera infancia Huancaray.

x x x x

4.2.3. Seguimiento trimestral de la ejecución de actividades del PAL El seguimiento trimestral permite conocer la ejecución oportuna de las actividades en el marco de la implementación del PAL. La matriz de seguimiento mensual tiene tres columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que está en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecución.

HERRAMIENTA N° 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY

Acciones por Ejes/Componentes

Ins

titu

ció

n r

esp

on

sab

le d

e l

a

eje

cu

ció

n

Un

ida

d M

ed

ida

Meta

Acti

vid

ad

eje

cu

tad

a e

n e

l

peri

od

o p

rev

isto

A

cti

vid

ad

co

n r

etr

azo

la

eje

cu

ció

n

Acti

vid

ad

en

rie

sg

o l

a

eje

cu

ció

n

Total I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Trimestre

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o


1.1.

1.2.

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

2.1.

2.2.

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA

3.1.

3.2.

4.3. Formalización del PAL mediante ordenanza municipal El PAL, como herramienta de gestión local articulada en el distrito, ha sido aprobado en Sesión de Consejo por medio de una Ordenanza Municipal (ver anexo). 4.4. Socialización del PAL Este instrumento de gestión articulada fue presentado por el consultor al Comité Multisectorial por la primera infancia de Huancaray.


CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO

1. Ubicación del distrito El distrito de Huancaray se encuentra ubicado en la región Apurímac, tiene una extensión de 112.20 Km2; a nivel provincial representa el 2.81 % de 3987 Km2, la topografía es bastante accidentada, las cotas de altitud varían entre los 2,650 m.s.n.m. y 4,200 m.s.n.m, como alturas mínimas y máximas respectivamente. La capital del distrito se ubica a 2,905 m.s.n.m. Limita por el este con el distrito de Turpo, por el oeste con el distrito de San Antonio de Cachi, por el norte con el distrito de Santa María de Chicmo y Talavera y por el sur con el distrito de Chiara y san Miguel de Chaccrampa. Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Huancaray, a través de la carretera asfaltada Andahuaylas - Talavera, por un tramo de 4 Km.; de donde inicia un acceso vial de trocha carrozable, por el cual se llega hasta la capital del distrito, por un tramo de 32 Km.; esta carretera comunica a otros distritos como San Antonio de Cachi, Turpo, Chiara y San Miguel de Chaccrampa.

IMAGEN N° 01: MAPA DEL DISTRITO DE HUANCARAY


2. Población El distrito de Huancaray cuenta con una población estimada al año 2007 d e 4,387 habitantes en 1196 viviendas, siendo la población de 0 a 5 años 605 niños de la primera etapa equivalente 13.8%, de 6 a 11 años 693 niños equivalente al 15.8% y de 12 a 17 años 665 adolescentes equivalente al 15.2%. La población urbana representa el 9,32%, la tasa de crecimiento de la población asciende a 1,6% anual.

CUADRO N° 1: POBLACIÓN POR CENTRO POBLADO DISTRITO DE HUANCARAY

Centro Poblado Ámbito Categoría Población

Huancaray Urbano Caserío 409

Mollepata Rural Caserío 175

Yuncabamba Rural Caserío 178

Cacce Rural Caserío 219

Ccanccayllo Rural Caserío 266

Natividad Rural Caserío 218

Santiago Pata Rural Caserío 178

Ccamana Rural Caserío 213

Antasco Rural Caserío 259

Occocho Rural Caserío 313

Chumpallhua Rural Caserío 350

Población Dispersa Rural Pobl.

Dispersa 1609

3. Pobreza, desarrollo humano y PEA

3.1. Pobreza Según ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito de Huancaray asciende a 84.9% y pobres extremos asciende a 64.2%; según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito está considerado en el primer quintil de pobreza.

3.2. Índice de desarrollo humano El índice de desarrollo humano presentado por el PNUD considera tres componentes básicos: Gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y acceder a recursos económicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida decente. Para el año 2007 el PNUD consideró los siguientes indicadores:


CUADRO N° 2: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE HUANCARAY

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo

Ingreso familiar per

cápita

IDH Ranking nacional

Años

Ranking nacional

% Ranking nacional

% Ranking nacional

% Ranking nacional

N.S. Ranking nacional mes

0.5449 1 348 72.68 562 70.3 1 728 91.19 208 77.28 1 625 174.2 1 069

Fuente: PNUD 2007.

3.3. Población Económicamente Activa En el distrito de Huancaray, según el INEI 2007 , el 47% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario, el 40% de la PEA es trabajador no calificado ejercen como peón o vendedor ambulante; los jóvenes de 18 a 25 años ascienden a 421 equivalente al 26% de la PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en vista que las dos principales actividades económicas no generan valor agregado, tienen escaza rentabilidad económica; este hecho conduce a la migración de los jóvenes hacia la capital de la provincia y otras ciudades principalmente Lima.

4. Salud

4.1. Desnutrición crónica Según el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutrición crónica infantil en el distrito de Huancaray, durante el año 2011 con el patrón de referencia NCHS afectó al 37% de niños menores de 5 años y 32% de niños menores de 3 años; con el patrón de referencia OMS afectó al 45.2% de niños menores de 5 años y 41.1% de niños menores de 3 años. La desnutrición se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud. La desnutrición crónica infantil en distrito de Huancaray tiene como causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido: a la limitada disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cápita limita el acceso a alimentos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios, la inadecuada alimentación complementaria del niño menor de 3 años y el limitado seguimiento domiciliario al niño menor de 3 años en riesgo nutricional. Para el presente Plan se usa patrón de referencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en vista que considera a niños que recibieron lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses. En el cuadro siguiente se detalla la evolución de los índices de desnutrición en el distrito de Huancaray.


CUADRO N° 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 3

AÑOS PATRÓN OMS

DISTRITO AÑO N° NIÑOS CON DESNUTRICIÓN

CRÓNICA

N° NIÑOS NORMAL

TOTAL NIÑOS %

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Huancaray

2008 1294 1309 2603 49.70%

2009 1164 1579 2743 42.40%

2010 1066 1350 2416 44.10%

2011 1175 1683 2858 41.10%

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutrición crónica por localidades en el distrito de Huancaray

CUADRO N° 4: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR ANEXOS DISTRITO DE HUANCARAY NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS PATRÓN DE REFERENCIA

NCHS

Localidad D.Crónica Normal Total

general %

D.Crónica

Antasco 131 134 265 49.4

Ccamana 87 117 204 42.6

Ccanccayllo 55 159 214 25.7

Ccoriraya 52 110 162 32.1

Huancaray 50 244 294 17.0

Huizainiso 51 17 68 75.0

Los Ángeles 31 5 36 86.1

Natividad 43 117 160 26.9

Ñahuimpuquio 30 66 96 31.3

Occocho 65 143 208 31.3

Pampamarca 61 53 114 53.5

Santiago Pata 10 132 142 7.0

Uchupampa 1 1 2 50.0

Wicchcana 70 59 129 54.3

Ataccara 66 136 202 32.7

Ccacce 23 95 118 19.5

Lorenzayocc 12 18 30 40.0

Mollepata 30 108 138 21.7

Yuncaybamba 9 57 66 13.6

Fuente : Centro de Salud Huancaray al III trimestre 2012

4.2. Anemia en niños menores de 3 años Las causas se deben a la carencia de compromiso de los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso que fue


suministrado por el Centro de Salud. Por otra parte existe limitada producción y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos que contengan vitamina C o fijadores de hierro. La anemia ferropénica afecta al 57% de niños menores de 5 años y 66% de niños menores de 3 años, consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen de alimentación. En el siguiente cuadro se detalla la evolución de la prevalencia de la anemia en el distrito de Huancaray

CUADRO N° 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS

DISTRITO AÑO ANÉMICOS NORMALES TOTAL

EVALUADOS %

ANEMIA

Huancaray

2010 165 60 225 73.30%

2011 149 76 225 66%

2012 I Semestre

75 30 105 71.40%

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se detalla la prevalencia de la anemia a nivel de localidades en el distrito de Huancaray.

CUADRO N° 6: PREVALENCIA DE LA ANEMIA POR ANEXOS DISTRITO DE HUANCARAY NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

Localidad Anemia

leve Anemia

moderada Anemia severa

Total anémicos

Normal Total

general % de

anémicos

Antasco 14 14 28 14 42 66.7

Ccamana 10 10 20 11 31 64.5

Ccanccayllo 7 5 12 14 26 46.2

Ccoriraya 9 3 1 13 9 22 59.1

Huancaray 19 8 27 22 49 55.1

Huizainiso 5 2 7 3 10 70.0

Natividad 7 3 10 15 25 40.0

Ñahuimpuquio 2 4 6 5 11 54.5

Occocho 4 5 9 12 21 42.9

Pampamarca 1 7 8 8 16 50.0

Santiago Pata 4 5 9 16 25 36.0

Wicchcana 5 7 1 13 3 16 81.3

Ataccara 15 8 23 12 35 65.7

Ccacce 3 10 2 15 8 23 65.2

Lorenzayocc 1 1 2 1 3 66.7

Mollepata 8 4 12 8 20 60.0

Yuncaybamba 4 4 3 7 57.1


Fuente : Centro de Salud Huancaray al III trimestre 2012

4.3. Baja talla del recién nacido Durante el año 2011 en el distrito de Huancaray se tuvo 47 niños recién nacidos con baja talla de 81 nacidos equivalente al 58%. Según los funcionarios del área de nutrición de la DISUR Chanka se considera baja talla del recién nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a 49.0 cm. La baja talla del recién nacido se debe a la inseguridad alimentaria en el hogar de la gestante, las familias acceden a los alimentos por autoproducción y por compra en las tiendas, utilizan en la alimentación principalmente cereales, tubérculos y hortalizas, estos son pobres en proteínas lo que contribuye al deterioro del estado nutricional de la mujer gestante; muchas familias no cuentan con recursos suficientes para acceder a cantidad de alimentos nutritivos e inocuos.

4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo En las adolescentes que cursan estudios en el nivel secundaria durante el año 2011 se dieron 4 casos de embarazo que representa al 2.4% de gestantes, este hecho es de alto riesgo para la salud de la gestante y el niño, las gestantes adolescentes durante los primeros meses no acuden al establecimiento de salud para los controles en vista que esconden el embarazo por vergüenza o por temor a maltrato por la familia este caso tiene implicancias en la continuidad de sus estudios de nivel secundaria, en el deterioro del estado nutricional del niño, y en las responsabilidades económicas para la familia. Las causas del embarazo de adolescentes se deben a la limitada información sobre salud sexual para algunas adolescentes por parte de los docentes tutores y/o personal de salud.

5. Agua y saneamiento básico

5.1. Agua segura El agua para consumo humano de acuerdo a la información recabada por los integrantes del JASS y los gasfiteros que son los responsables de la operación y mantenimiento, se puede mencionar que el agua es clorada mensualmente, el cloro es comprado en el Centro de Salud de Huancaray, los usuarios pagan por el servicio un nuevo sol por mes, este monto no cubre para realizar el mantenimiento del sistema (renovación de las válvulas reparación de tuberías) y pago al gasfitero por la reparación del sistema cuando sufre averías.


De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestión 2011 del Centro de Salud Huancaray, el 28% de las personas no acceden al agua segura debido principalmente a la dispersidad de los hogares, este caso ocurre en las comunidades de Antasco, Huancaray, Natividad, Ccanccayllo, Ccoriraya y Mollepata.

5.2. Saneamiento Respecto a los servicios de desagüe en la zona urbana, sólo el 65 % de los hogares están conectados a un sistema de agua y desagüe que desemboca directamente hacia el río Huancaray contaminando ésta fuente de agua. En los hogares rurales existe letrinas construidas por entidades de cooperación y la Municipalidad de Huancaray durante el periodo de 1998 al 2008 sin embargo existen familias que aún no cuentan con letrinas.

6. Educación

6.1. Logros de aprendizaje En el distrito de Huancaray los niños que concluyeron el primer semestre en el segundo año de educación primario, en la evaluación realizada el año 2011 respecto al indicador de comprensión lectora, el 75.78% está por debajo del nivel 1, el 23.44% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 0.78% equivalente a un niño de 128 evaluados logra la óptima comprensión lectora o el nivel 2.

Respecto al indicador de razonamiento matemático, el 91.49% no logra alcanzar el nivel 1, el 7.45% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 1.06% equivalente a un niño de 94 evaluados logra en nivel 2 el óptimo razonamiento matemático.

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

< Nivel 1 - C.L. 75 57.69 107 81.68 47 78.33 68 66.67 97 75.78

Nivel 1 - C.L. 48 36.92 23 17.56 13 21.67 33 32.35 30 23.44

Nivel 2 - C.L. 7 5.38 1 0.76 0 0 1 0.98 1 0.78

Total 130 100 131 100 60 100 102 100 128 100

CUADRO N° 05: NIVEL DE COMPRENSIÓN LECTORA DISTRITO DE HUANCARAY

Detalle

2007 2008 2009 2010 2011


Los bajos logros de aprendizajes en los alumnos se debe a dos factores principales: la desnutrición crónica que afectó en su primera etapa de vida y el bajo nivel de enseñanza de algunos docentes.

7. Agropecuario

7.1. Infraestructura de riego deficiente Infraestructura de riego a nivel distrital está conformado por 31 canales; 21 canales rústicos con altos porcentajes de filtración y bajos caudales de agua en los anexos de Yuncaybamba, Lorenzayoc en la comunidad de Mollepata, anexos de Santiago Pata en la comunidad de Huancaray, Comunidad de Ccanccayllo, Anexo de Arapachi y Toro Wichccana en la comunidad de Ccoriraya. Por otra parte la escases de agua para riego se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas, deficiente infraestructura de riego, limitada reforestación de las partes altas de las comunidades con plantas nativas mejoradores del colchón hídrico del suelo. El riego parcelario tradicional tiene una eficiencia del 40% los factores que influyen son la fuerte pendiente de las parcelas, la carencia de destreza del regante para manejar el agua de riego, la textura del suelo; es necesario mejorar la eficiencia del riego parcelario o la implementación del riego por aspersión. Desde la cosmovisión andina la escases de agua se debe a la no aplicación de ritos de “pago a la Madre tierra” en las labores de limpieza de canal, protección de manantes, construcción de obras de infraestructura de riego. 7.2. Daños de los cultivos por granizada En el distrito de Huancaray los daños a cultivos por la granizada, durante la campaña agrícola 2011 – 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012, ascienden a S/. 1’922,406.08 en 476 hectáreas de cultivos afectados, equivalente al 99% de pérdidas económicas por distintos eventos.

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

N° de

Alumnos

evaluados

%

< Nivel 1 -

Matemático63 49.61 122 93.13 57 95 61 95.31 86 91.49

Nivel 1 -

Matemático59 46.46 6 4.58 3 5 3 4.69 7 7.45

Nivel 2 -

Matemático5 3.94 3 2.29 0 0 0 0 1 1.06

Total 127 100 131 100 60 100 64 100 94 100

CUADRO N° 06: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMÁTICO DISTRITO DE HUANCARAY

Detalle

2007 2008 2009 2010 2011


Los daños de la granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organización de los productores para la adquisición de cohetes artesanales y designación de personas responsables por zonas estratégicas para el disparo de cohetes cuando se dan la alerta temprana.

7.3. Alta mortandad de crías de cuyes La crianza familiar de cuyes se realiza de manera tradicional, los productores no crían en galpones y pozas que permitan un manejo adecuado de acuerdo a las edades y requerimientos, esto genera altos porcentajes de mortandad de crías por que las hembras que paren inmediatamente entran en celo, los machos en su afán de cubrir suelen aplastar a las crías.

8. Programas sociales

8.1. El Programa Cuna Más El Programa Cuna Más con los servicios de cuidado del menor de 3 años en el distrito existen 11 Wawa Wasis a cargo de 11 madres cuidadoras. Las madres cuidadoras permanecen poco tiempo luego renuncian el principal motivo es la baja retribución económica percibían hasta el mes de junio en S/.210 mensuales, a partir de julio se ha incrementado la retribución económica mensual a 300 nuevos soles. Según manifiestan las madres de los niños, la alta rotación no permite mejorar el cuidado y atención de los niños por parte de las madres cuidadoras.


CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1. La visión, lema movilizador y los valores

1.1. Visión “Huancaray distrito integrado socialmente, con una economía diversificada y sostenible, con buen gobierno que prioriza la inversión en la primera infancia para el desarrollo humano”.

1.2. Lema movilizador Generar capacidades humanas para la vida.

1.3. Los valores

VALOR CONDUCTAS OBSERVABLES

1. Compromiso social por la primera infancia.

Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en la generación de capacidades humanas.

2. Puntualidad. Responsabilidad de estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones y compromisos.

3. Transparencia y honestidad.

Actuar siempre con base en la verdad cosas claras, información disponible.

4. Respeto al medio ambiente.

No generar contaminación ambiental en el desarrollo de las actividades.

2. Vinculación con los lineamientos de políticas de desarrollo social El Plan Articulado Local se vincula programáticamente a los lineamientos de política supranacional y con lineamientos de política de distintos niveles de gobierno, que a continuación se detalla:

2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza.


Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

2.2. Políticas del acuerdo nacional 2.2.1. Objetivo estratégico equidad y justicia social

Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional.

Fortalecimiento de la familia y protección de la niñez.

2.3. Lineamientos estratégicos del plan bicentenario 2.3.1. Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

Objetivo específico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Acciones estratégicas Ampliar la participación ciudadana en la prevención y promoción de la salud con articulación del estado y la sociedad civil. Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes. Acciones estratégicas Educar a la población para mejorar los hábitos alimenticios en especial de las zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basándose en la mejora y diversificación de la producción de autoconsumo. Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad. Acciones estratégicas Garantizar el agua segura para toda la población.

2.4. PDC de la Región Apurímac Eje de desarrollo social Objetivo estratégico 1 Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la educación, la atención de salud, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la población ejerce sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusión y la equidad social. Objetivo específico 1 Mejorar la disponibilidad, el acceso y el uso de los alimentos suficientes y de calidad en la población de niños de 0 a 3 años, generando una cultura nutricional adecuada en la Región Apurímac.


Acciones estratégicas

Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional.

Promoción de la maternidad segura y saludable y del cuidado del niño pequeño.

2.5. Políticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 – 2014

Línea Estratégica 5: Eje Andahuaylas saludable

Objetivo 1. Promover dentro de la población una cultura y hábitos de vida saludables, con la participación de actores y agentes sociales, a través de la implementación, y fortalecimiento y capacitación de los comités de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional. Objetivo 2. Mejorar la accesibilidad de la población a los servicios básicos de salud en la zonas urbanas y rurales, en base a la concertación entre el sector salud, las autoridades municipales y la organización comunitaria, para la reducción de problemas de salud. Objetivo 3. Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con énfasis en los niños de 0 a 5 años, a través de la concertación entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia. Objetivo 4. Promover la disminución de la violencia familiar a través de la reducción de factores de riesgo, a través de programas preventivos y de atención a cargo de los comités de salud y las autoridades de la provincia.

2.4. PDC del distrito de Huancaray Eje estratégico desarrollo de capacidades humanas para la vida Acciones estratégicas

Mejorar la accesibilidad de la población a los servicios básicos de salud para la reducción de problemas de salud.

Desarrollar estrategias articuladoras destinadas a combatir la desnutrición.


CONCLUSIONES 1. La articulación vertical y horizontal de las entidades públicas y privadas en

las jurisdicciones de los gobiernos locales tiene mayor probabilidad de éxito cuando se implementa el instrumento de gestión que permita aplicar las estrategias y propuestas consensuadas entre los actores orientados a resolver problemas comunes que afectan a la población vulnerable. El proceso de articulación es un rol que debe ser asumido por el Alcalde, es importancia el liderazgo que permita ordenar y alinear los recursos financieros y el compromiso de los representantes de la oferta en la implementación del PAL. La apropiación colectiva de propuestas innovadoras en la ejecución del presupuesto público contribuye a la gobernabilidad y mejora la institucionalidad elementos fundamentales para lograr el desarrollo.

2. Es notorio los avances significativos en la cobertura de los servicios de salud a nivel intramural por el incentivo monetario condicionado a cargo del Programa Juntos, sin embargo es de imperiosa necesidad ampliar y mejorar el trabajo comunitario en horarios compatibles con la dinámica de la población rural con la ejecución de actividades que permitan prevenir y promover la internalización de buenas prácticas que impacten en el estado de salud y nutricional de las familias con mujeres gestantes y/o niños menores de tres años.

3. El sector Educación no puede estar al margen de la propuesta colectiva de reducir la desnutrición, es fundamental formar a los futuros padres y madres de familia quienes deben apropiarse de conductas saludables, en adelante permita cumplir satisfactoriamente el rol de padres en el cuidado de los hijos durante la primera infancia y la adolescencia. Del mismo modo es altamente preocupante la baja calidad educativa en las zonas rurales que tienen origen en problemas estructurales como la desnutrición crónica infantil que afectó durante los tres primeros años de vida a la población escolar. Los problemas no estructurales está pendiente su abordaje por el desinterés de la comunidad educativa, visibilizándose el limitado acompañamiento de los padres de familia a sus hijos, la falta de compromiso de algunos docentes para incrementar los logros de aprendizaje de los alumnos.

4. Las políticas implementadas a favor de la producción agraria por parte de las entidades adscritas al Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional aún


son insuficientes para superar las precariedades de los productores. La municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL) brinda la extensión agropecuaria con la metodología Escuela de Campo de Agricultores (ECA), está enfocado a mejorar las destrezas para la producción de alimentos nutritivos, en vista que el distrito tiene como principal cultivo la papa y maíz que no aportan los requerimientos nutricionales para los niños menores de tres años. Los productores agropecuarios quieren mayor atención por parte de la Agencia Agraria Huancaray, teniendo en cuenta que en años anteriores la Agencia contaba con 5 servidores para la atención en los 5 distritos asignados.

5. La población percibe atención parcial de las demandas por parte de la municipalidad pese al incremento de los fondos para inversión, el descontento se debe principalmente a las expectativas generadas por el crecimiento económico del país. La población rural ha generado una distorsión en la gestión de las demandas sociales, en muchos casos se demanda bienes y servicios que no son de competencia de la municipalidad distrital o que están prohibidos atender con fondos públicos.

6. La gestión municipal con el propósito de mejorar los servicios que faciliten la producción agropecuaria a inicios del 2011 ha implementado la ODEL asignando tres servidores que a la vez son facilitadores de la metodología ECA quienes están implementado con recursos de la municipalidad ECA, estas acciones ha generado buena acogida en las comunidades el cual permite atender demandas insatisfechas en la extensión agraria.

7. La percepción de la población respecto a los Programas Sociales, por ejemplo en el Programa Cuna Más, pide mejorar el servicio de guardería de los niños en los Wawa Wasi, porque las madres cuidadoras con mucha frecuencia renuncian debido a la baja retribución económica. La permanencia de las madres cuidadoras mejoraría por la corresponsabilidad en el pago del servicio por parte de los padres de los niños.


RECOMENDACIONES 1. A las instituciones responsabilidades de la implementación de actividades

incorporadas en la matriz de planificación se recomienda formular su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL.

2. Al equipo que integra la Secretaría Técnica del Comité multisectorial por la primera infancia del distrito de Huancaray se recomienda actualizar la información de la herramienta N° 06 matriz de indicadores priorizados.

3. A las entidades responsables de la implementación del PAL 2013 se recomienda acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes participarán en las actividades de acuerdo a las indicaciones de la herramienta N° 07: Calendario de seguimiento evaluación y reporte.

4. A las Agencias de cooperación que brindan asistencia técnica a entidades locales en crecimiento y desarrollo temprano del niño se recomienda acompañar el proceso de implementación del PAL por un periodo de dos años de esta manera visibilizar factores de éxito en la reducción de la DCI y la anemia.

5. Al gobierno local de Huancaray se recomienda liderazgo del Alcalde para alinear las intervenciones públicas y privadas de acuerdo a las prioridades establecidas en el distrito bajo el enfoque de gestión por resultados.

6. A las instituciones que constituyen la oferta en el marco del PAL se recomienda la asignación de presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el proceso de formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2014 en coordinación con la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial por la primera infancia del distrito de Huancaray.

7. A los actores que forman parte de la oferta y demanda social se recomienda mayor involucramiento en el proceso de implementación, seguimiento y evaluación del PAL.


REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS FAO

Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima, 2011.

PMA Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM), Lima 2010.

PCM-CIAS-ST El desafío es articular: la experiencia de la Estrategia Nacional CRECER, Lima, 2010.

MOKATE Karen y Marcelo UGO El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social INDES, s/f.

Dirección Regional Agraria Apurímac Plan Estratégico Regional del Sector Agrario Apurímac, Abancay, 2009.

Organización Panamericana de la Salud Alimentación y nutrición del niño pequeño, Lima, 2008.

CLAVERÍAS, Ricardo Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Perú. Experiencias y propuestas del Centro de Investigación, Educación y Desarrollo (CIED) 1990 – 2007, Lima, 2008.

SCHEJTMAN, Alexander “Dinámicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta temática” en Desarrollo territorial y desarrollo rural, CIDES-UMSA, La Paz, s/f.

Programa de las Naciones Unidas “En la búsqueda del desarrollo humano”, 2006, disponible en línea: www.pnud.org.pe

UNICEF ¿Cómo influenciar una mayor inversión social en la infancia? Argumentos y estrategias, Lima, 2005.


ANEXOS ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIÓN DEL PAL

HERRAMIENTA N° 02: ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS DISTRITO DE HUANCARAY

Actores involucrados Actitudes / Intereses Tipos de Relación

Grado de Importanc. en el PAL

Grado de Influencia en el PAL

Gobierno regional Desarrollo económico social de los distritos.

Colaboración 4 2

DISA Apurímac II Contribuir en la reducción de la desnut. crónica infantil y la salud materno neonatal.

Colaboración 5 4

Programa Juntos Promover acceso a: servicios de Salud y Educ.

Débil 3 2

Programa pensión 65 Dotar de pensión monetaria a adultos mayores.

Débil 1 1

UGEL Andahuaylas Velar por la educación de niños /as y adolescentes.

Débil 4 2

PRONAA EZ Andahuaylas Ayuda alimentaria. Débil 2 1

Policía Nacional Velar por el orden. público y segur. Ciudad.

Colaboración 2 1

Gobernador Velar por el orden público.

Colaboración 2 1

Sub Región Agraria

Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas.

Colaboración 3 2

Senasa Asistencia técnica a productores

Colaboración 3 1

Cuna Más Desarrollo y bienestar de los niños y las niñas menores de 36 meses.

Colaboración 3 2

Programa Conjunto NNUU

Contribuir en la reducción de la pobreza y desnutrición crónica infantil.

Colaboración 5 5

Comité de Vaso de Leche Recibir dotación de alimentos lácteos.

Débil 2 2

Presidentes de comunidades

Gestión para recibir mejores servicios, defensa de los derechos de los comuneros.

Colaboración y Conflictiva

2 2

JASS Garantizar a la población el consumo de agua segura.

Débil 2 1

ONG Paz y Esperanza La promoción de la concertación entre distintos actores de la sociedad civil.

Colaboración 3 2

Juez de Segunda Nominación Brindar acceso a la Justicia. Colaboración 2 1

Asociación de ganaderos Proveer leche fresca al Municipio.

Colaboración 2 1

Electro Sur Este Brindar servicio de energía eléctrica.

Débil 1 1

Coop. de ahorro y crédito San Pedro

Brinda servicios financieros. Débil 1 1

Cooperativa de ahorro y crédito Los Andes

Brinda servicios financieros. Débil 1 1

Centro ADEA Brinda servicios financieros. Débil 1 1


Actores

de la

oferta

pública y

privada

Programas y

Proyectos

sociales

Objetivos que

perciben

Financiamien

to actual o

futuro

Grupo

Meta /

población

objetivo

Servicios que

presta

Responsable,

Coordinador de

Programa y/o

Proyecto Social

Gobierno

Regional

Apurímac

Programas de Riego

y Manejo de

Recursos Hídricos

(riego) micro

cuenca Huancaray.

Incrementar la

producción y

productividad por

mejoramiento de la

oferta hídrica.

En estudio de

pre inversión a

nivel de

factibilidad

Regantes

de las

comunidade

s de

Huancaray

y Ccoriraya

Elías Segobia

Ruiz/ Rómulo

Zamora

Gerencia

Sub

Regional

Chanka

Proyecto de riego

tecnif icado micro

cuenca Huancaray.

Optimizar el usos de

agua en las

parcelas.

En estudio de

pre inversión a

nivel de perfil

Regantes

de las

comunid. de

Huancaray

Nevely Peralta

Kapcha/Gloria

Chahuayllo

Vaso de leche.Mejorar la nutrición

infantil

Niños,

lactantes,

madres

gestantes

Ayuda

alimentaria con

leche fresca

Eugenio Quispe

/Guillermo Loayza

Odel.Mejorar los ingresos

de los productores.

Productores

agropec.

Asistencia

técnica y

capacitación

Eugenio

Quispe/Jorge

Leguía

Demuna.

Protección y

ejercicio de los

derechos del niño,

niña, adolescentes,

mujeres.

Niños, niñas

y adolesc.

Defensa de los

derechos

Eugenio Quispe/

Fredy Yupanqui

DISA

Apurímac IIPAN, SMN

Contribuir en la

reducción de la

desnutrición crónica

infantil y la salud

materno neonatal.

Con

financiamiento

Presupuesto

por

Resultados

Gestante,

niño y niña

menor de 5

años

Atención integral

de salud del niño,

niña y gestante.

Ibar Quinatan/

Sonia Molina,

Trudy Ccancce

Educación Inicial,

Primaria,

Secundaria.

Mejorar la calidad y

nivel educativo, de la

población objetivo.

Con

financiamiento

actual y futuro

Niños de 3

a 5 años, 6

a 12 años y

adolesc.

Sesiones

educativas por

niveles de la

pobl. objetivo

Prof. Gary

Huamán Tarco/

directores de II EE

nivel secundaria

Pietbaf.

Desarrollar

estimulación

temprana en niños.

Con

financiamiento

actual y futuro

Niños de 6

meses a 2

años con 9

meses

Desarrollo de

capacidades y

habilidades en

las Mamás

Prof. Gary

Huamán Tarco/

Mónica Román

Quintana

Sub Región

Agraria

Promover el

desarrollo agrario

sostenible bajo el

enfoque de cadenas

productivas.

Con

financiamiento

actual y futuro

Productores

agropecuari

os

Fortalecimiento

de capacidades

a los productores

agropecuarios

Isaías Reynaga

Muñoz/José

Centeno Cevallos

Programa

Juntos

Programa

condicionado :Salud

Educación Nutrición

e identidad

Promover acceso a

servicios de

Educación, Salud

(gestantes y niños

menores de 5 años).

Con

financiamiento

actual y futuro

Madres

con hijos

menores de

12 años

Transferencia

monetaria

condicionada

Juan Valdivia

Rosalinda Sukñer

Programa

Cuna Más

Programa Cuna

Más.

Mejorar el desarrollo

infantil de niñas y

niños menores de 36

meses.

Atención a

Niños

menores de

3 años

Niños menores

de 3 años

Víctor Miranda

Martínez/Nancy

Amao

ONG Paz y

Esperanza

Acceso a la

Justicia. Ciudadanía

y Gobernabilidad.

Educación

Intercultural Bilingüe.

La promoción de la

concertación entre

distintos actores de

la sociedad civil y las

autoridades.

Población

escolar

Apoyo y

asistencia

técnica al sector

educación

Guadalupe

Hinojosa

IAC Comité Multisectorial para la Primera Infancia

HERRAMIENTA N° 03: MAPA DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA

Asistencia en la

formulación de

PIP

Financiamiento

de programas y

proyectos de

desarrollo

económico y

social

Municipalida

d distrital

Financiamiento

con RO

UGEL

Andahuaylas


Población

Beneficiaria

I II III IV Nombre Tipo Grupo meta

1.1.Implementar un programa radial que aborde

el crecimiento y desarrollo del niño

Difusión radial para el consumo de alimentos : que

aporten proteínas de origen animal, ricos en hierro y

f ijadores de hierro.

X X X XNiños menores de

3 años

Difusión radial para la implementación de entornos

saludables : micro rellenos sanitarios, viviendas

ordenadas, desparasitación de animales

domésticos.

X X X X

Salud,

Municipalidad

,

PúblicoNiños menores de

3 años

1.2.

Fortalecimiento de capacidades de la familia

en : cuidado de la gestante y niño menor de 3

años

Capacitación práctica a la familia en alimentación

complementaria del niño menor de 3 años, lavado de

manos y estimulación temprana.

XNiños menores de

3 años

Seguimiento en domicilio priorizando al niño menor

de 3 años en riesgo nutricional. X X X X

Salud,

Municipalidad

,

PúblicoNiños menores de

3 años

Contratación de un personal (nutricionista) para el

trabajo en comunidadesX X X X Municipalidad Público

Niños menores de

3 años

Trabajo articulado con Pietbaf UGEL PúblicoNiños menores de

3 años

Capacitación a la familia para el cuidado y atención

de la gestanteX

Creación de los Centros de Vigilancia Comunitaria XMunicipalidad

y comunidadPúblico

Familias de niños

niñas menores de

3 años

Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de

esperaX X X X

Municipalidad

/ CS

Público

Familias con

niños menores de

3 años y

gestantes

1.3.

Fortalecimiento de capacidades de los

adolescentes para la prevención del

embarazo.

Talleres educativos en salud sexual reproductiva a

alumnos del I a V de secundariaX

CS / II. EE.

secundaria Público

Estudiantes de

secundaria

1.4.

Mejoramiento de los entornos saludables

(agua segura, saneamiento básico, vivienda

ordenada)

Vigilancia y monitoreo permanente a la calidad de

agua.X X X X

CS /

MunicipalidadPúblico Toda la familia

Formulación de PIP Ampliación y mejoramiento del

servicio de agua potable y alcantarillado.X

MunicipalidadPúblico Toda la familia

1.5.

Mejoramiento de la calidad de atención en los

servicios de salud (para el manejo de la

anemia)

Seguimiento mensual a través de la visita domiciliaria

al consumo de suplementos de hierro por el niño

menor de 3 años.

X X X XCS/

MunicipalidadPúblico

Niños menores de

3 años

2.1.Sesiones educativas sobre violencia familiar

en las comunidades

Sesiones educativas en la comunidad XCS/

MunicipalidadToda la familia

3.1Asistencia técnica y capacitación e

incremento de la producción de alimentos.

Implementación de ECA en crianza de cuyes X X Municipalidad Público

Familias con

niños menores de

5 años

Adquisición de cohetes para la reducción de daños

de la granizada a los cultivos.X

Municipalidad

/ comunidadPúblico

Agricultores en

general

Estudio de pre inversión Creación Represa

Zenccachapampa.X Municipalidad Público

Agricultores

regantes

Estudio de pre inversión Creación de represa

Pucaccocha. X Municipalidad Público

Agricultores

regantes

Estudio de pre inversión implementación del riego

por aspersión Huancaray .X

Gerencia Sub

Reg. ChankaPúblico

Agricultores

regantes



Institución responsable

de la ejecución

Provincia : Andahuaylas Distrito : Huancaray

HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIÓN DE LA DEMANDA SOCIAL

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013

Región : Apurímac

Cronograma por

trimestre 2013 Acciones por Ejes/Componentes



HERRAMIENTA N° 08 : MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY

Acciones por Ejes/Componentes

Ins

titu

ció

n r

esp

on

sa

ble

de

la

eje

cu

ció

n

Unidad Medida

Meta

Acti

vid

ad

eje

cu

tad

a e

n e

l

pe

rio

do

pre

vis

to

Acti

vid

ad

co

n r

etr

azo

la

eje

cu

ció

n

Acti

vid

ad

en

rie

sg

o l

a

eje

cu

ció

n

Total I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Trimestre

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o


1.1.

Edición y difusión radial de mensajes consensuados para el consumo de alimentos: que aporten proteínas de origen animal, ricos en hierro y fijadores de hierro y suplementación de hierro.

DISA y Municipalidad.

Mensajes difundidos

3 2 1

1.2. Difusión radial de mensajes consensuados para la estimulación temprana.

UGEL y Municipalidad.

Mensajes difundidos

1 1

1.3. Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud

DISA N° de

talleres 4 1 1 1 1

1.4. Capacitación con metodologías de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en 07 prácticas saludables

Centro de Salud

N° de talleres

3 1 1 1

1.5. Fortalecimiento de capacidades a Lideresas y Autoridades

DISA (Salud mental)

N° de talleres

4 1 1 1 1

1.6. Reuniones de coordinación articulación de trabajos con CVC, Pietbaf y Cuna Más

DISA, UGEL Cuna Mas

N° de reuniones

3 1 1 1

1.7. Creación de centros de promoción y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del niño

Municipalidad N° de CVC 1 1 1

1.8. Capacitación en servicio (Centros de Vigilancia Comunal) a madres de familia sobre el cuidado de los niños menores de 03 años y gestantes.

C. Salud N°

decisiones 48 12 12 12 12

1.9. Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

Centro de Salud y Municipalidad

N° de visitas

300 70 85 85 60

1.1 Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera

Municipalidad Kilos 600 150 150 150 150

1.11. Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

UGEL N° de talleres

1 1

1.12. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

UGEL/II EE Secundaria

Sesiones 3 1 1 1

1.13 Vigilancia y monitoreo permanente a los Centros Poblados a la calidad de agua (cloro en el reservorio y en las piletas domiciliarias)

DISA/ C. Salud N° de monitoreos

3 1 1 1

1.14 PIP Ampliación y mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado

Municipalidad N° de PIP 01 1


2.1. Sesiones educativas sobre violencia familiar en las comunidades

C.Salud/ Municipalidad

N° de sesiones

5 1 2 1 1

2.2. Reuniones de trabajo con Padres de familia en temas de : derecho, medio ambiente, EIB, estimulación temprana

UGEL Talleres 3 1 1 1


3.1 Implementación de ECA en crianza de cuyes Municipalidad N° de ECA 5

3.2. Implementación de ECA en cultivo de Aguaymanto Agencia Agraria Huancaray

N° de ECA 1

3.3. Adquisición de cohetes para la reducción de daños de la granizada a los cultivos.

Municipalidad / comunidad

N° de docenas

150 150

3.4. Estudio de pre inversión Creación Represa Zenccachapampa.

Municipalidad N° de PIP Viabilizado

1 1

3.5. Estudio de pre inversión Creación de represa Pucaccocha.

Municipalidad N° de PIP Viabilizado

1 1

3.6

Estudio de pre inversión Mejoramiento del sistema de riego e implementación del riego por aspersión en la microcuenca Huancaray (distritos de Turpo, Huancaray y San Antonio de Cachi)

Gerencia Sub Regional Chanka

N° de PIP Viabilizado

1 1


REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN PAL 2013

HUANCARAY

INSTITUCIÓN CARGO

NOMBRE Y APELLIDOS

CELULAR E-mail

Municipalidad de Huancaray Alcalde

Prof. Eugenio Quispe Pérez

#953558899

Municipalidad de Huancaray Primer Regidor

Prof. Goyo Alfaro 999063280

Municipalidad de Huancaray

Responsable de Programas Sociales

Sr. Guillermo Loayza Huamaní

Municipalidad de Huancaray

Responsable de ODEL

Sr. Jorge Chacón Leguía

995138882

Gerencia Sub Regional Chanka Gerente

Nevely Peralta Kapcha

Gerencia Sub Regional Chanka

Responsable de Imagen Institucional

Lic. María Olivares Vega

# 984873666

Disur Chanka Director General

Dr. Íbar Quintana Moscoso

# 948568833

Disur Chanka Directora Ejecutiva de Promoción de la Salud

Lic. Rosa Suárez Aliaga

Disur Chanka Directora de Atención Integral de la Salud

Lic. Sonia Molina Alfaro

# 978409036 [email protected]

UGEL Andahuaylas Especialista en Educación Inicial

Prof. Victoria Rivas

963544915 [email protected]

UGEL Andahuaylas Coordinadora Pietbaf Huancaray

Prof. Mónica Román Quintana

966518290 [email protected]

Micro red de Salud Huancaray

Gerente Micro red de Salud

Truddy Ccancce Medina


Centro de Salud Huancaray

Responsable de Promoción de la Salud

Obst. Tula Sánchez Peña

#985949408

Agencia Agraria Huancaray Director Encargado

Ing. José Centeno Cevallos


Cuna Más Director

Prof. Víctor Miranda Martínez

# 983630993

Cuna Más Coordinadora de campo

Nancy Amado [email protected]

mailto:[email protected]






ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2013 DE HUANCARAY


ANEXO C: IMÁGENES FOTOGRÁFICAS

TALLER DE SENSIBILIZACIÓN PAL HUANCARAY

TALLER DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO PAL HUANCARAY


TALLER DE VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PAL HUANCARAY

SESIÓN DE DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN PAL HUANCARAY


REUNIÓN APROBACIÓN DEL PAL HUANCARAY

pal huancaray.pdf

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