palveluseteli - juridinen viitekehys ja sopimussuhteet

GLOBAL SERVICE/ INDUSTRY

Palveluseteli – juridinen Palveluseteli – juridinen viitekehys ja sopimussuhteetviitekehys ja sopimussuhteet

2© 2009 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independentmember firms affiliated with KPMG International, a Swiss cooperative. All rights reserved.

PerusoikeudetPerusoikeudet

Perustuslain 2 §: Julkisen vallan käytön tulee perustua Perustuslain 2 §: Julkisen vallan käytön tulee perustua lakiinlakiin

Perustuslain 124 §:n mukaan julkinen hallintotehtävä Perustuslain 124 §:n mukaan julkinen hallintotehtävä voidaan antaa vain poikkeuksellisesti muulle kuin voidaan antaa vain poikkeuksellisesti muulle kuin viranomaiselleviranomaiselle

Perustuslain säännökset asettavat rajat palvelusetelin Perustuslain säännökset asettavat rajat palvelusetelin käytöllekäytölle


PalvelusetelilakiPalvelusetelilaki

Tarkoitus täsmentää palveluseteliä koskevia normejaTarkoitus täsmentää palveluseteliä koskevia normeja

Käytännössä erityisen suuren merkityksen saavat Käytännössä erityisen suuren merkityksen saavat tuottajien hyväksymiskriteerit sekä palvelusetelin tuottajien hyväksymiskriteerit sekä palvelusetelin hinnan asettaminenhinnan asettaminen

Aikaisempi lainsäädäntö jäänyt kuitenkin voimaanAikaisempi lainsäädäntö jäänyt kuitenkin voimaan


Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöSosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntö

Palveluseteli on vain yksi tapa järjestää kunnan Palveluseteli on vain yksi tapa järjestää kunnan lakisääteiset palvelutlakisääteiset palvelut

Ei sinänsä vaikutusta erityislainsäädännön sisältöönEi sinänsä vaikutusta erityislainsäädännön sisältöön


KuluttajaoikeusKuluttajaoikeus

Keskeinen muutos palveluseteliuudistuksessa kohdistuu Keskeinen muutos palveluseteliuudistuksessa kohdistuu kuluttajaoikeuteenkuluttajaoikeuteen

Palveluseteliä käyttävät asiakkaat kuuluvat kuluttajansuojan Palveluseteliä käyttävät asiakkaat kuuluvat kuluttajansuojan soveltamisalaansoveltamisalaan

Kuluttajaneuvonta ja –riitalautakuntaKuluttajaneuvonta ja –riitalautakunta

Kunnan ja palveluntarjoajan uudet tiedonantovelvoitteetKunnan ja palveluntarjoajan uudet tiedonantovelvoitteet

Muut kuin palveluseteliä käyttävät joutuvat edelleen Muut kuin palveluseteliä käyttävät joutuvat edelleen turvautumaan ainoastaan muistutukseen ja kanteluunturvautumaan ainoastaan muistutukseen ja kanteluun


KilpailuoikeusKilpailuoikeus

Tarkoitetaan suppeassa merkityksessä Tarkoitetaan suppeassa merkityksessä kilpailunrajoituksia koskevaa lainsäädäntöä (mm. kilpailunrajoituksia koskevaa lainsäädäntöä (mm. kilpailunrajoituslaki)kilpailunrajoituslaki)

Palvelusetelijärjestelmässä palvelujen tuottajat ovat Palvelusetelijärjestelmässä palvelujen tuottajat ovat kilpailulainsäädännön tarkoittamia kilpailulainsäädännön tarkoittamia elinkeinonharjoittajia, joihin sovelletaan elinkeinonharjoittajia, joihin sovelletaan kilpailunrajoituslakiakilpailunrajoituslakia

Kunnan tärkein tehtävä huolehtia toimivasta kilpailustaKunnan tärkein tehtävä huolehtia toimivasta kilpailusta

Kilpailuneutraliteetin varmistaminen olennaistaKilpailuneutraliteetin varmistaminen olennaista

Hyväksymiskriteeri eivät saa olla ylimitoitettujaHyväksymiskriteeri eivät saa olla ylimitoitettuja


KilpailuoikeusKilpailuoikeus

Kuntien toiminnan tulisi olla pitkäjänteistä ja Kuntien toiminnan tulisi olla pitkäjänteistä ja ennustettavaa ennustettavaa

Palvelujen tuottajia tulisi olla riittävästi jotta kilpailun Palvelujen tuottajia tulisi olla riittävästi jotta kilpailun vastainen koordinaatio ehkäistäänvastainen koordinaatio ehkäistään

Kuntien osalta korostuu riittävä seuranta ja valvontaKuntien osalta korostuu riittävä seuranta ja valvonta


VerotusVerotus

TuloverotusTuloverotus

Lähtökohtaisesti ei veronalainen etu saajalleenLähtökohtaisesti ei veronalainen etu saajalleen

ArvonlisäverotusArvonlisäverotus

Sosiaali- ja terveyspalvelut lähtökohtaisesti Sosiaali- ja terveyspalvelut lähtökohtaisesti arvonlisäveron ulkopuolellaarvonlisäveron ulkopuolella

Kunnilla 5 %:n laskennallinen palautusoikeus ostetuista Kunnilla 5 %:n laskennallinen palautusoikeus ostetuista sosiaali- ja terveydenhoitopalveluistasosiaali- ja terveydenhoitopalveluista

Jos käytössä välioperaattori saatetaan vähennysoikeus Jos käytössä välioperaattori saatetaan vähennysoikeus menettäämenettää


Keskeisten osapuolien oikeudet, vastuut ja velvollisuudetKeskeisten osapuolien oikeudet, vastuut ja velvollisuudet

Neljä keskeistä osapuoltaNeljä keskeistä osapuolta

KuntaKunta

Kuluttaja-asiakasKuluttaja-asiakas

PalveluntuottajaPalveluntuottaja

ValvontaviranomaisetValvontaviranomaiset


TiedottamisvelvollisuusTiedottamisvelvollisuus

KuntaKunta

Selvitettävä asiakkaalle hänen asemansaSelvitettävä asiakkaalle hänen asemansa

Asiakkaan saatava tieto setelin arvosta, Asiakkaan saatava tieto setelin arvosta, palveluntuottajien hinnoista ja muista keskeisistä palveluntuottajien hinnoista ja muista keskeisistä ehdoistaehdoista

Asiakkaan saatava tieto omavastuuosuuden Asiakkaan saatava tieto omavastuuosuuden määräytymisen perusteista ja omavastuuosuuden määräytymisen perusteista ja omavastuuosuuden arvioidusta suuruudestaarvioidusta suuruudesta

Kunnan täytyy informoida asiakasta siitä, mistä ja mitä Kunnan täytyy informoida asiakasta siitä, mistä ja mitä häntä koskevia tietoja voidaan hänen suostumuksettaan häntä koskevia tietoja voidaan hänen suostumuksettaan hankkiahankkia



Kuluttaja-asiakasKuluttaja-asiakas

Asiakkaan tulee palvelusetelilain mukaan antaa kunnalle setelin Asiakkaan tulee palvelusetelilain mukaan antaa kunnalle setelin myöntämistä varten tarvittavat tiedotmyöntämistä varten tarvittavat tiedot


Palveluntuottajia varten luodaan kansallinen palveluportaali eli Palveluntuottajia varten luodaan kansallinen palveluportaali eli tarjoajatietokanta, josta setelin saanut asiakas voi valita itselleen tarjoajatietokanta, josta setelin saanut asiakas voi valita itselleen parhaiten sopivan palveluntuottajan. Palveluntuottajan parhaiten sopivan palveluntuottajan. Palveluntuottajan velvollisuutena on ilmoittaa tarjoajatietokannan ylläpitäjälle velvollisuutena on ilmoittaa tarjoajatietokannan ylläpitäjälle tietokantaan otettavat tiedot. Tietokantaan tulisi ottaa sellaiset tietokantaan otettavat tiedot. Tietokantaan tulisi ottaa sellaiset palveluntuottajaa ja palvelun ehtoja koskevat tiedot, että asiakas palveluntuottajaa ja palvelun ehtoja koskevat tiedot, että asiakas pystyy tekemään perustellun valinnan tuottajien välilläpystyy tekemään perustellun valinnan tuottajien välillä




Sosiaali- ja terveydenhuollosta vastaavilla viranomaisilla Sosiaali- ja terveydenhuollosta vastaavilla viranomaisilla eli lääninhallituksilla (vuoden 2010 alusta lukien eli lääninhallituksilla (vuoden 2010 alusta lukien aluehallintovirastoilla) sekä Sosiaali- ja terveysalan aluehallintovirastoilla) sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolla Valviralla on lakisääteinen lupa- ja valvontavirastolla Valviralla on lakisääteinen valvonta- ja neuvontavelvollisuusvalvonta- ja neuvontavelvollisuus


LaadunvarmistusLaadunvarmistus

KuntaKunta

Kunta valitsee tarjoajatietokantaan otettavat palveluntarjoajat. Kunta valitsee tarjoajatietokantaan otettavat palveluntarjoajat. Kunnan velvollisuutena on määritellä palveluntuottajan Kunnan velvollisuutena on määritellä palveluntuottajan hyväksymiskriteerithyväksymiskriteerit

Kunnalla on velvollisuus varmistaa, että palvelut vastaavat sitä Kunnalla on velvollisuus varmistaa, että palvelut vastaavat sitä tasoa, jota vastaavalta kunnalliselta toiminnalta edellytetääntasoa, jota vastaavalta kunnalliselta toiminnalta edellytetään

Palvelun sisällön ja sen tason määrittely on erittäin tärkeää sen Palvelun sisällön ja sen tason määrittely on erittäin tärkeää sen takia, että sen mukaan määräytyy kuluttajansuojalainsäädännön takia, että sen mukaan määräytyy kuluttajansuojalainsäädännön mukainen kuluttaja-asiakkaan oikeusturva. Kaikkien osapuolten mukainen kuluttaja-asiakkaan oikeusturva. Kaikkien osapuolten oikeusturvan kannalta on tärkeää määritellä kunkin palvelun oikeusturvan kannalta on tärkeää määritellä kunkin palvelun asianmukainen sisältöasianmukainen sisältö




Yksittäinen elinkeinonharjoittaja antaa kunnalle Yksittäinen elinkeinonharjoittaja antaa kunnalle sitoumuksen tietystä palvelutasosta siinä yhteydessä, sitoumuksen tietystä palvelutasosta siinä yhteydessä, kun se hyväksytään palvelusetelillä toteutettavan kun se hyväksytään palvelusetelillä toteutettavan sosiaali- tai terveyspalvelun tuottajaksisosiaali- tai terveyspalvelun tuottajaksi

Kukin sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla toimiva Kukin sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla toimiva elinkeinonharjoittaja on asianomaisen lainsäädännön elinkeinonharjoittaja on asianomaisen lainsäädännön mukaisesti viranomaisvalvonnan alainenmukaisesti viranomaisvalvonnan alainen




Sosiaali- ja terveysviranomaisilla on lakiin perustuvat Sosiaali- ja terveysviranomaisilla on lakiin perustuvat velvollisuudet lupa- ja valvontaviranomaisten velvollisuudet lupa- ja valvontaviranomaisten ominaisuudessa valvoa sekä julkisia että yksityisiä ominaisuudessa valvoa sekä julkisia että yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluita tuottavia yksiköitäsosiaali- ja terveyspalveluita tuottavia yksiköitä

Kuluttajaviranomaisten valvontaKuluttajaviranomaisten valvonta


Reklamaatio- ja hyvityskäytäntöReklamaatio- ja hyvityskäytäntö

KuntaKuntaAsiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajansuojalainsäädännön Asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajansuojalainsäädännön mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa. Kunta ei ole mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa. Kunta ei ole yksittäisen palvelusopimuksen osapuoli, mutta kunta tekee yksittäisen palvelusopimuksen osapuoli, mutta kunta tekee laatusitoumuksen kunkin hyväksymänsä palveluntuottajan kanssa. laatusitoumuksen kunkin hyväksymänsä palveluntuottajan kanssa. Tässä sitoumuksessa kunta määrittelee elinkeinonharjoittajan Tässä sitoumuksessa kunta määrittelee elinkeinonharjoittajan tuottamalta palvelulta edellytettävän tasontuottamalta palvelulta edellytettävän tason Palvelusetelilaissa ei ole kunnan vahingonkorvausvastuuta Palvelusetelilaissa ei ole kunnan vahingonkorvausvastuuta koskevia säännöksiä, joten vahingonkorvauslaki tulee yleislakina koskevia säännöksiä, joten vahingonkorvauslaki tulee yleislakina sovellettavaksi kunnan sopimussuhteissa asiakkaan ja sovellettavaksi kunnan sopimussuhteissa asiakkaan ja palveluntuottajan kanssa. Julkisyhteisö on VahKorvL:n nojalla palveluntuottajan kanssa. Julkisyhteisö on VahKorvL:n nojalla velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon, milloin toimen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon, milloin toimen tai tehtävän suorittamiselle se laatu ja tarkoitus huomioon ottaen tehtävän suorittamiselle se laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu.kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu.



Kuluttaja-asiakasKuluttaja-asiakasReklamaatiotilanteessa kuluttajan tulee lain mukaan ilmoittaa Reklamaatiotilanteessa kuluttajan tulee lain mukaan ilmoittaa tyytymättömyyttään sopimuskumppanilleen eli palveluntuottajalletyytymättömyyttään sopimuskumppanilleen eli palveluntuottajalleYksityisessä sosiaali- ja terveyspalvelutuotannossa asiakkaan Yksityisessä sosiaali- ja terveyspalvelutuotannossa asiakkaan apuna ovat kuluttajalainsäädännön mukaiset viranomaiset: apuna ovat kuluttajalainsäädännön mukaiset viranomaiset: kuluttajaneuvojat sekä ratkaisuehdotuksia antava kuluttajaneuvojat sekä ratkaisuehdotuksia antava kuluttajariitalautakuntakuluttajariitalautakunta Tämän lisäksi asiakas voi turvautua myös sosiaali- ja Tämän lisäksi asiakas voi turvautua myös sosiaali- ja terveyslainsäädännön mukaisiin oikeusturvakeinoihin, joita ovat terveyslainsäädännön mukaisiin oikeusturvakeinoihin, joita ovat muistutus tai hallintokantelumuistutus tai hallintokantelu Asiakkaalla ei ole lakiin perustuvaa velvollisuutta ilmoittaa Asiakkaalla ei ole lakiin perustuvaa velvollisuutta ilmoittaa tyytymättömyydestä kunnalle, mutta käytännössä voisi joskus olla tyytymättömyydestä kunnalle, mutta käytännössä voisi joskus olla tarpeellista saada palvelun puutteet kunnan tietoon. Tämä edistäisi tarpeellista saada palvelun puutteet kunnan tietoon. Tämä edistäisi palveluiden laadunvalvontaapalveluiden laadunvalvontaa




Palveluntuottajan kannalta reklamaatiotilanteen voi aiheuttaa Palveluntuottajan kannalta reklamaatiotilanteen voi aiheuttaa jääminen kunnan hyväksymien palveluntuottajien ulkopuolelle, jääminen kunnan hyväksymien palveluntuottajien ulkopuolelle, erityisesti siinä tilanteessa, että kunta päättää hyväksyä kaikki erityisesti siinä tilanteessa, että kunta päättää hyväksyä kaikki kriteerit täyttävät elinkeinonharjoittajatkriteerit täyttävät elinkeinonharjoittajat

Erityisesti palvelun laatu tai muuhun vastaavaan seikkaan liittyvä Erityisesti palvelun laatu tai muuhun vastaavaan seikkaan liittyvä ominaisuus saattaa olla tulkinnanvarainen ja aiheuttaa ominaisuus saattaa olla tulkinnanvarainen ja aiheuttaa hyväksymättä jääneelle elinkeinonharjoittajalle tarpeen hakea hyväksymättä jääneelle elinkeinonharjoittajalle tarpeen hakea oikeusturvaa valitusteitse. Tällöin kyseeseen tulee kuntalain oikeusturvaa valitusteitse. Tällöin kyseeseen tulee kuntalain mukainen oikaisuvaatimus asianomaisen lautakunnan tai mukainen oikaisuvaatimus asianomaisen lautakunnan tai kunnanhallituksen päätöksen johdosta, sekä tarvittaessa valitus kunnanhallituksen päätöksen johdosta, sekä tarvittaessa valitus hallinto-oikeuteen.hallinto-oikeuteen.




Yksityisen elinkeinonharjoittajan tarjoamaa palvelua Yksityisen elinkeinonharjoittajan tarjoamaa palvelua käyttävällä palveluseteliasiakkaalla on käytettävissään käyttävällä palveluseteliasiakkaalla on käytettävissään kuluttajansuojalainsäädännön mukaiset kuluttajansuojalainsäädännön mukaiset oikeusturvakeinot, kuluttajaviraston sekä maistraattien oikeusturvakeinot, kuluttajaviraston sekä maistraattien kuluttajaneuvojat sekä ei-sitovia ratkaisuehdotuksia kuluttajaneuvojat sekä ei-sitovia ratkaisuehdotuksia antava kuluttajariitalautakuntaantava kuluttajariitalautakunta


Potilas- ja asiakaskirjojen rekisterinpitoPotilas- ja asiakaskirjojen rekisterinpito

Keskeinen seikka palveluseteliuudistuksen yhteydessä Keskeinen seikka palveluseteliuudistuksen yhteydessä on asiakas- ja potilastietoja sisältävien asiakirjojen on asiakas- ja potilastietoja sisältävien asiakirjojen käsittely. Yksityinen elinkeinonharjoittaja on sosiaali- käsittely. Yksityinen elinkeinonharjoittaja on sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottajana salassapitovelvollinen ja terveyspalveluiden tuottajana salassapitovelvollinen sosiaalihuollon asiakaslain tai potilaslain määräysten sosiaalihuollon asiakaslain tai potilaslain määräysten perusteellaperusteellaKunta on palvelusetelin avulla järjestettävän palvelun Kunta on palvelusetelin avulla järjestettävän palvelun osalta henkilötietolain tarkoittama rekisterinpitäjä ja osalta henkilötietolain tarkoittama rekisterinpitäjä ja palvelun järjestämisen sekä toteuttamisen kannalta palvelun järjestämisen sekä toteuttamisen kannalta olennaiset tiedot on tallennettava viimeistään olennaiset tiedot on tallennettava viimeistään palvelutapahtuman päättyessä aina kunnan omaan palvelutapahtuman päättyessä aina kunnan omaan asiakas- tai potilasrekisteriinasiakas- tai potilasrekisteriin


Potilas- ja asiakaskirjojen rekisterinpitoPotilas- ja asiakaskirjojen rekisterinpito

Palveluja tuottavan elinkeinonharjoittajan tulee laatia Palveluja tuottavan elinkeinonharjoittajan tulee laatia asiakas- tai potilastietoja sisältävät asiakirjat asiakas- tai potilastietoja sisältävät asiakirjat henkilötietolain, potilaslain ja sosiaalihuollon henkilötietolain, potilaslain ja sosiaalihuollon asiakaslain edellyttämällä tavalla vastaavasti kuin asiakaslain edellyttämällä tavalla vastaavasti kuin muussakin omassa toiminnassaan. Koska asiakirjat muussakin omassa toiminnassaan. Koska asiakirjat ovat edellä mainituin tavoin viranomaisen asiakirjoja, ovat edellä mainituin tavoin viranomaisen asiakirjoja, tulee palvelua tuottavan elinkeinonharjoittajan tulee palvelua tuottavan elinkeinonharjoittajan noudattaa asiakirjoja käsitellessään lisäksi, mitä noudattaa asiakirjoja käsitellessään lisäksi, mitä kunnan asiakirjojen käsittelystä säädetään. kunnan asiakirjojen käsittelystä säädetään. Elinkeinonharjoittajan tulee myös pitää palveluseteliä Elinkeinonharjoittajan tulee myös pitää palveluseteliä käytettäessä syntyvät asiakas- ja potilasasiakirjat käytettäessä syntyvät asiakas- ja potilasasiakirjat erillään muista vastaavista asiakirjoistaan. erillään muista vastaavista asiakirjoistaan.


HyväksymiskriteeritHyväksymiskriteerit

Palvelusetelilain 5 §:n 1 momentin 1 – 4 kohdissa on Palvelusetelilain 5 §:n 1 momentin 1 – 4 kohdissa on asetettu pakolliset hyväksymiskriteerit asetettu pakolliset hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Kyseisistä kriteereistä ei voida palveluntuottajille. Kyseisistä kriteereistä ei voida poiketa tapauskohtaisen harkinnan perusteella.poiketa tapauskohtaisen harkinnan perusteella.


Harkinnanvaraiset kriteeritHarkinnanvaraiset kriteerit

Palvelusetelilain 5 §:n 1 momentin 5 kohdan Palvelusetelilain 5 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaan palvelun tuottajan on myös täytettävä mukaan palvelun tuottajan on myös täytettävä kunnan erikseen asettamat asiakkaiden tai kunnan erikseen asettamat asiakkaiden tai asiakasryhmien tarpeisiin, palvelujen määrään tai asiakasryhmien tarpeisiin, palvelujen määrään tai laatuun tai kunnan olosuhteisiin liittyvät taikka laatuun tai kunnan olosuhteisiin liittyvät taikka muut vastaavat vaatimukset. Kunnan asettamien muut vastaavat vaatimukset. Kunnan asettamien vaatimusten tulee kuitenkin olla syrjimättömiä ja vaatimusten tulee kuitenkin olla syrjimättömiä ja niiden tulee perustua puolueettomasti arvioitaviin niiden tulee perustua puolueettomasti arvioitaviin seikkoihin.seikkoihin.



Olennainen kysymys on se, mitä tarkoitetaan syrjimättömillä Olennainen kysymys on se, mitä tarkoitetaan syrjimättömillä ja puolueettomilla kriteereillä. Laissa ei itsessään oteta ja puolueettomilla kriteereillä. Laissa ei itsessään oteta kantaa näihin käsitteisiin. Tulkinta-apua joudutaankin kantaa näihin käsitteisiin. Tulkinta-apua joudutaankin hakemaan muusta lainsäädännöstä.hakemaan muusta lainsäädännöstä.

Laissa julkisista hankinnoista (hankintalaki) 2 §:ssä Laissa julkisista hankinnoista (hankintalaki) 2 §:ssä säädetään että hankintayksikön on kohdeltava säädetään että hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä. hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä. Kyseisen lain säännöksestä voidaan hakea analogista Kyseisen lain säännöksestä voidaan hakea analogista tulkintaa myös palvelusetelilain puolelle koskien tulkintaa myös palvelusetelilain puolelle koskien syrjimättömiä ja puolueettomia kriteerejä.syrjimättömiä ja puolueettomia kriteerejä.



Yhdenvertainen ja syrjimätön kohtelu edellyttää Yhdenvertainen ja syrjimätön kohtelu edellyttää lähtökohtaisesti sitä, että kaikkia palvelujen tarjoajia lähtökohtaisesti sitä, että kaikkia palvelujen tarjoajia kohdellaan samalla tavalla riippumatta sellaisista tekijöistä, kohdellaan samalla tavalla riippumatta sellaisista tekijöistä, jotka eivät liity hankinnan toteuttamiseen. jotka eivät liity hankinnan toteuttamiseen.

Suhteellisuusperiaatteen voidaan katsoa edellyttävän sitä, Suhteellisuusperiaatteen voidaan katsoa edellyttävän sitä, että hyväksymiskriteerit ovat oikeassa suhteessa että hyväksymiskriteerit ovat oikeassa suhteessa päämäärään nähden. Näin ollen hyväksymiskriteerien päämäärään nähden. Näin ollen hyväksymiskriteerien asettamisessa on huomioitava palvelujen luonne ja arvoasettamisessa on huomioitava palvelujen luonne ja arvo

Ennen kriteerien asettamista tulee määritellä, mikä on Ennen kriteerien asettamista tulee määritellä, mikä on palvelun tavoitetaso. Hankittaville palveluille ei ole järkevää palvelun tavoitetaso. Hankittaville palveluille ei ole järkevää asettaa suurempia laatuvaatimuksia kuin niiden asettaa suurempia laatuvaatimuksia kuin niiden käyttötarkoitus ja -tarve kohtuudella edellyttävätkäyttötarkoitus ja -tarve kohtuudella edellyttävät



Kunnan asettamat kriteerit palvelujen tuottajille Kunnan asettamat kriteerit palvelujen tuottajille ovat aina suoraan sidoksissa palvelujen laatuun. ovat aina suoraan sidoksissa palvelujen laatuun. Lähtökohtaisesti vaatimukset esimerkiksi tuottajan Lähtökohtaisesti vaatimukset esimerkiksi tuottajan kotimaasta, omistajista, valmistajista tai kotimaasta, omistajista, valmistajista tai tuotemerkeistä ovat syrjiviä eivätkä liity palvelun tuotemerkeistä ovat syrjiviä eivätkä liity palvelun laatuun ja tästä syystä ovat myös kiellettyjä. laatuun ja tästä syystä ovat myös kiellettyjä. Lisäksi lähtökohtaisesti kiellettyjä ovat vaatimukset Lisäksi lähtökohtaisesti kiellettyjä ovat vaatimukset tavaramerkeistä, patenteista, tuotetyypistä tai tavaramerkeistä, patenteista, tuotetyypistä tai erityisestä menetelmästä tai tuotannosta siten, että erityisestä menetelmästä tai tuotannosta siten, että viittaus suosii tai syrjii tiettyjä palveluntarjoajia. viittaus suosii tai syrjii tiettyjä palveluntarjoajia. Palveluihin sisältymättöminä ehtoina voidaan pitää Palveluihin sisältymättöminä ehtoina voidaan pitää myös muun muassa erilaisia sosiaalisia kriteerejä.myös muun muassa erilaisia sosiaalisia kriteerejä.



Palvelun tuottajien syrjimätön kohtelu edellyttää, Palvelun tuottajien syrjimätön kohtelu edellyttää, että suorituskykyä ja toiminnallisia ominaisuuksia että suorituskykyä ja toiminnallisia ominaisuuksia koskevat kriteerit ovat riittävän täsmällisiä. koskevat kriteerit ovat riittävän täsmällisiä. Kriteereissä voidaan viitata muun muassa Kriteereissä voidaan viitata muun muassa käyttöönotettuihin standardeihin, muihin teknisiin käyttöönotettuihin standardeihin, muihin teknisiin määritelmiin, suorituskykyyn ja toiminnallisiin määritelmiin, suorituskykyyn ja toiminnallisiin ominaisuuksiin. ominaisuuksiin.


Kunnan vaatima sitoumus palvelujen tuottajiltaKunnan vaatima sitoumus palvelujen tuottajilta

Kunta ei ole yksittäisen palvelusopimuksen osapuoli, Kunta ei ole yksittäisen palvelusopimuksen osapuoli, mutta kunta tekee laatusitoumuksen kunkin mutta kunta tekee laatusitoumuksen kunkin hyväksymänsä palvelun tuottajan kanssahyväksymänsä palvelun tuottajan kanssa

Sitoumuksessa kunta määrittelee Sitoumuksessa kunta määrittelee elinkeinonharjoittajan tuottamalta palvelulta elinkeinonharjoittajan tuottamalta palvelulta edellytettävän tasonedellytettävän tason

Palvelusetelilain mukaan laadullisena Palvelusetelilain mukaan laadullisena vähimmäisvaatimuksena on vastaavan kunnallisen vähimmäisvaatimuksena on vastaavan kunnallisen toiminnan taso, mutta kunta voi asettaa toiminnan taso, mutta kunta voi asettaa elinkeinonharjoittajalle lisävaatimuksia edellyttäen että elinkeinonharjoittajalle lisävaatimuksia edellyttäen että ne perustuvat palvelun luonteesta johtuviin seikkoihinne perustuvat palvelun luonteesta johtuviin seikkoihin


Kunnan vaatima sitoumus palvelujen tuottajiltaKunnan vaatima sitoumus palvelujen tuottajilta

Kunta on palvelusetelilain nojalla velvollinen Kunta on palvelusetelilain nojalla velvollinen valvomaan hyväksymiensä yksityisten palvelun valvomaan hyväksymiensä yksityisten palvelun tuottajan tuottaman palvelun tasoa ja poistamaan tuottajan tuottaman palvelun tasoa ja poistamaan elinkeinonharjoittajan hyväksyttyjen palvelun elinkeinonharjoittajan hyväksyttyjen palvelun tuottajien luettelosta, mikäli taso huononee sovittuja tuottajien luettelosta, mikäli taso huononee sovittuja kriteerejä heikommaksikriteerejä heikommaksi


Lyhytkestoiset palvelut terveyshuollossaLyhytkestoiset palvelut terveyshuollossa

Palvelusetelilain 6 §:n mukaan palvelusetelin saanut Palvelusetelilain 6 §:n mukaan palvelusetelin saanut asiakas tekee palvelun tuottajan kanssa sopimuksen asiakas tekee palvelun tuottajan kanssa sopimuksen palvelun antamisesta. Tätä ei saa ymmärtää siten, että palvelun antamisesta. Tätä ei saa ymmärtää siten, että aina olisi tehtävä kirjallinen sopimus palvelun aina olisi tehtävä kirjallinen sopimus palvelun tuottajan ja potilaan eli asiakkaan kanssatuottajan ja potilaan eli asiakkaan kanssa

Lyhytkestoisissa kuten hammaslääkäripalveluissa Lyhytkestoisissa kuten hammaslääkäripalveluissa hoitotoimenpide perustuu suulliseen sopimukseen, hoitotoimenpide perustuu suulliseen sopimukseen, johon pätevät kuluttajaoikeudelliset, johon pätevät kuluttajaoikeudelliset, sopimusoikeudelliset ja lakiin perustuvat säännöksetsopimusoikeudelliset ja lakiin perustuvat säännökset


Lyhytkestoiset palvelut terveyshuollossaLyhytkestoiset palvelut terveyshuollossa

Tärkeimmäksi sopimuksen (suullisen) sisällöksi Tärkeimmäksi sopimuksen (suullisen) sisällöksi voitaneen katsoa palveluiden toimittamisen ajankohta voitaneen katsoa palveluiden toimittamisen ajankohta ja hinnoittelu lainsäädännön täydentäessä asiakkaan ja hinnoittelu lainsäädännön täydentäessä asiakkaan oikeusturvaa. oikeusturvaa.


Pitkäkestoiset terveyspalvelutPitkäkestoiset terveyspalvelut

Pitkäkestoisissa terveyspalveluissa voidaan esittää Pitkäkestoisissa terveyspalveluissa voidaan esittää näkökohtia sen puolesta, mitä palveluiden sisällön näkökohtia sen puolesta, mitä palveluiden sisällön määrittämiseksi tulisi kirjata ja miten sitä kautta määrittämiseksi tulisi kirjata ja miten sitä kautta informoida asiakastainformoida asiakasta Palveluiden yksityiskohtien tarvetta asiakkaan on Palveluiden yksityiskohtien tarvetta asiakkaan on usein lähes mahdoton määrittää, vaan kysymys on usein lähes mahdoton määrittää, vaan kysymys on ammattihenkilökunnan kykyihin perustuvasta ammattihenkilökunnan kykyihin perustuvasta diagnosoinnista eli palveluiden kohteena on diagnosoinnista eli palveluiden kohteena on terveydenhoidon tarpeen määrittely ja terveyden terveydenhoidon tarpeen määrittely ja terveyden hoitaminen diagnoosin perusteella. Ei siis ole syytä hoitaminen diagnoosin perusteella. Ei siis ole syytä eikä voida sopia, kuinka kauan esim. asiakkaan tulee eikä voida sopia, kuinka kauan esim. asiakkaan tulee saada aikaa leikkauksen jälkeiseen hoitoon palvelun saada aikaa leikkauksen jälkeiseen hoitoon palvelun tarjoajan hoidossatarjoajan hoidossa


Sosiaalipalvelun sopimuksetSosiaalipalvelun sopimukset

Palvelusetelilailla ei ole ollut tarkoitus vaikuttaa Palvelusetelilailla ei ole ollut tarkoitus vaikuttaa palvelun tuottajan ja asiakkaan välisiin palvelun tuottajan ja asiakkaan välisiin sopimusehtoihin eli varsinaista juridista sopimusehtoihin eli varsinaista juridista muutostarvetta ei aikaisempaan tilanteeseen muutostarvetta ei aikaisempaan tilanteeseen lainsäätäjän puolelta ole muuta kuin se, että laissa lainsäätäjän puolelta ole muuta kuin se, että laissa todetaan, että sopimussuhdetta koskevat sopimuksen todetaan, että sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttajaoikeuden ja sisällön mukaan määräytyvät kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Kyseiset säännökset ja sovellettavat oikeusperiaatteet Kyseiset säännökset ja sovellettavat oikeusperiaatteet tulevat siis osaksi asiakkaan ja palvelun tuottajan tulevat siis osaksi asiakkaan ja palvelun tuottajan välistä sopimusta ilman eri toimenpiteitä. välistä sopimusta ilman eri toimenpiteitä.


Sosiaalipalvelun sopimuksetSosiaalipalvelun sopimukset

Sopimusoikeudellisesti tyypilliseen palveluita koskevaan Sopimusoikeudellisesti tyypilliseen palveluita koskevaan sopimukseen kuuluvat seuraavat aiheet (otsikot):sopimukseen kuuluvat seuraavat aiheet (otsikot):TaustaTaustaPalveluiden kuvaus tai määrittelyt ja niihin liittyvät asiakkaan Palveluiden kuvaus tai määrittelyt ja niihin liittyvät asiakkaan oikeudetoikeudetHinnat ja maksuehdot ja muut palvelun tuottajan oikeudetHinnat ja maksuehdot ja muut palvelun tuottajan oikeudetSalassapitoSalassapitoVastuut (korvausmielessä)Vastuut (korvausmielessä)VoimassaoloVoimassaoloHuomautuksetHuomautuksetRiitojen ratkaisuRiitojen ratkaisuYleiset määräykset (sopimuksen muutokset, sopimuskappaleet Yleiset määräykset (sopimuksen muutokset, sopimuskappaleet jne.)jne.)

35

Esittäjän yhteystiedotEsittäjän yhteystiedot

Turo KoilaTuro Koila

KPMG Oy AbKPMG Oy Ab

020 760 3059020 760 3059

[email protected]@kpmg.fi

The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we endeavor to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act on such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular situation.

© 2005 KPMG Oy Ab, the member firm of KPMG International, a Swiss cooperative. All rights reserved.

palveluseteli - juridinen viitekehys ja sopimussuhteet

Health & Medicine