panorama de políticas de innovación en la región andina. taller de políticas y escalamiento de...
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Taller de Políticas y Escalamiento de
Innovaciones Rurales en la Región Andina
Panorama de Políticas de Innovación en la Región Andina
Consideraciones generales
Los casos: Panorama Andino de la Innovación Rural
Las políticas en el enfoque de sistema de innovación
Justificación de las políticas
Contenido
La innovación como proceso y su incidencia en políticas de estado
La perspectiva tecnológica de la innovación
La perspectiva ampliada de la innovación
Consideraciones Generales
Proceso que se desarrolla en un marco dinámico, con alto grado de incertidumbre, porque la información que se maneja se basa en expectativas, que tienen un alto componente especulativo, y que además se distribuye asimétricamente
Incertidumbre (futuro incierto)
Información imperfecta
Riesgos económicos
Activo optando por la inversión pública en tecnologías claves, costosas y con gran importancia para el desarrollo
Menos activo al dejar las iniciativas al mercado e interviniendo según las prioridades
Pasivo dejando que el mercado lo resuelva
InnovaciónPolíticas
La innovación como proceso y su incidencia en las políticas de Estado
La perspectiva tecnológica de la innovación
Las actividades de I+D son la base para la generación de tecnologías
La innovación tecnológica incide en la productividad y en el crecimiento económico
Apropiabilidad incompleta de los beneficios derivados de la investigación
Externalidades positivas de los bienes públicos
Mejorar el proceso de apropiación mediante la protección (patentes, etc.)
Intervenir en aquellos campos de conocimiento donde existen externalidades por carecer de forma alguna de apropiabilidad
Inversión del Estado en la generación de bienes públicos
Tecnología PolíticasFallos de mercado
La perspectiva ampliada de la innovación
Actividad compleja y acumulativa
Diversidad de fuentes de acceso a la innovación
Atención en la creatividad, en la adaptación a cambios en el mercado y en el aprovechamiento de las oportunidades tecnológicas
Debilidades en la gestión de la innovación
Limitaciones que provienen del entorno
Inadecuado flujo de información
Apoyo a la gestión de la innovación
Mejora de la infraestructura de servicios para la innovación
Fomento de flujos de transferencia tecnológica, de conocimientos y de información de mercados
Innovación Políticas
Tipos de innovaciones rurales
Diversidad de las inversiones en innovación rural
Tendencias de las actividades en innovación rural
¿Hacia donde se dirigen las innovaciones rurales?
Los casosPanorama Andino en Innovación en Sistemas
Agrarios
Yacon en Bárcena T O
Quinua en Cusi Cusi T O
Tecnicatura en cocinas regionales O C
Api de oca de Uma Uma T C
Papa nativa de APROKAT T C
Turismo comunitario TUSOCO O
Catadores de café O C
Tejidos de Yaulí T O C
Alfalfa dormante en Puno T
Cooperativa La Alianza O
Cajas Rurales O
Ferias de hortalizas CECOSESOLA C
Papa en Carmen de Carupa T
Agroparque Los Soches O
eLearning O
Canasta comunitaria O C
Katalisis T
Red de guardianas de semilla T O
Quinua mejorada de Ancovinto T C
Fibra de vicuña en el norte de Chile T
Tres tipos: Tecnológico, Organizacional, Comercial
Panorama Andino en Innovación en Sistemas Agrarios
Tendencia a invertir no sólo en lo tecnológico
T
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Panorama Andino en Innovación en Sistemas Agrarios
Quinua en Cusi Cusi
Cooperativa La Alianza
Canasta comunitaria
Fibra de vicuña en el norte de Chile
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
G T DT DC DF C
Yacon en Bárcena Quinua en Cusi Cusi Tecnicatura en cocinas regionales
Api de oca de Uma Uma Papa nativa de APROKAT Turismo comunitario TUSOCO
Catadores de café Tejidos de Yaulí Alfalfa dormante en Puno
Cooperativa La Alianza Cajas Rurales Ferias de hortalizas CECOSESOLA
Papa en Carmen de Carupa Agroparque Los Soches eLearning
Canasta comunitaria Katalisis Red de guardianas de semilla
Quinua mejorada de Ancovinto Fibra de vicuña en el norte de Chile
Índice de incidencia de actividades en las diferentes fases de la evolución de las innovaciones
Panorama Andino en Innovación en Sistemas Agrarios
0,020,04
0,12
0,28
0,34
0,21
0,0
0,1
0,1
0,2
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G T Dt Dc Df C
Índice promedio de incidencia de actividades en las diferentes fases de la evolución de las innovaciones
Panorama Andino en Innovación en Sistemas Agrarios
Panorama Andino de la Innovación RuralGeneración Transferencia
Desarrollo tecnológico
Desarrollo comercial
Difusión Comercialización
Articulación con la academia y centros de investigación
Integración vertical con grupos de investigación
Asimetría en la información tecnológica
Diagnósticos de mercado generados por los proyectos
Creación de servicios especializados al interior del grupo innovador
Agricultura por contrata
Fortalecimiento de la gestión del conocimiento
Gestión del conocimiento vinculándose con los que "aprendieron haciendo"
Débil acceso a infraestructura tecnológica
Aprender haciendoCasos específicos de articulación con clientes
Información parcial del mercado
Dependencia de recursos aportados por proyectos
Dependencia de recursos aportados por proyectos
Acceso limitado a servicios especializados
Debilidad en la gestión de información
Mejora de la autoestima en la articulación con las cadenas o potenciales clientes
Rescate de los conocimientos locales y su integración con el conocimiento generado por la investigación
Líderes innovadores gestionando la transferencia de conocimientos
Aprender usando
Normas técnicas inexistentes o en fase embrionaria para el aprovechamiento de la biodiversidad
Pocos casos de articulación con la demanda
Casos específicos de retroalimentación con servicios especializados
Inexistencia de servicios públicos para la regulación y estandarización de productos y servicios
Líderes innovadores (espontáneos)
Esfuerzos individuales para acceder a información nacional e internacional
Fase de emprendimiento
Diferenciación institucional
Políticas nacionales
Políticas regionales
Umbral para iniciar el desarrollo de sistemas regionales de innovación
Proyectos
Servicios tecnológicos
Innovadores
Servicios especializados
Articuladores
Normas
Fondos competitivos
Subsidios
Promoción
Certificación
Normalización
?
Política Nacional de Competitividad¿Qué tipo de políticas se requieren?
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Panorama Andino en Innovación en Sistemas Agrarios
¿Hacia dónde vamos?
Las políticas en el enfoque de sistema de innovación
El sistema de innovación
Implicancias de la aplicación del enfoque de sistema de innovación
Evolución de los enfoques del sistema de innovación
Evolución de las políticas de innovación bajo un enfoque sistémico
Red de organizaciones enfocadas al surgimiento de nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización para su uso económico
El sistema de innovación
El enfoque de sistema de innovación considera las innovaciones como un proceso sistémico y reconoce que las innovaciones pueden emerger de muchas fuentes, de interacciones complejas y de distintos flujos de conocimientos.
El enfoque de sistema de innovación
El sistema incluye las interacciones entre estas organizaciones y las instituciones y las políticas que afectan su comportamiento y desempeño.
El enfoque sistema de innovación y su relación con las políticas
Política de Ciencia y Tecnología: Objetivo aumentar el conocimiento acumulado al servicio de la sociedad, basado en inversiones directas que parten del supuesto que el conocimiento acumulado de la investigación básica repercutirá automáticamente en el desarrollo tecnológico.
Política tecnológica: Se basa en la inyección de ayudas directas a las empresas (industriales sobre todo) en sus actividades de investigación y desarrollo, cuyo instrumento fundamental es la política de subsidios a la I+D empresarial por fallos en el mercado y elevados riesgos exógenos.
Política de innovación: Tiene por objetivo mejorar la competitividad de los agentes económicos , garantizando las relaciones entre la ciencia y tecnología y entre la
tecnología y el sistema productivo.
Las políticas de innovación no se limitan al apoyo directo a la I+D, sino que, con un enfoque mas amplio, tratan de promover un funcionamiento eficiente del conjunto
del sistema de innovación (Soete et al 2002)
Evolución de las políticas de innovación
Justificación de las políticas
1. La I+D es fundamental no sólo para generar nuevos conocimientos, sino también para generar “capacidad de absorción” de los agentes económicos y sociales involucrados en la innovación.
2. No sólo se deben impulsar políticas orientadas a mejorar la transferencia de tecnologías y conocimientos, sino también deben implementarse políticas orientadas a generar una masa crítica de talentos humanos con “capacidad de transformar los conocimientos e información nuevos en oportunidades de negocios o soluciones sociales y ambientales críticos”.
No solo nuevos conocimientos sino también promover talentos humanos
Justificación para la intervención pública
1. La importancia de la eficiencia y de la maximización de la producción de información científica ha sido superada por la atención a la creatividad, la adaptación a los cambios en el mercado, y al aprovechamiento de las oportunidades tecnológicas .
2. En ese sentido, la política estaría más interesada en asegurar el proceso de aprendizaje y la capacidad de adaptación del sistema nacional y regional de innovación, que en los resultados tecnológicos concretos. .
Eficiencia de la investigación, pero también una mirada al proceso
Justificación para la intervención pública
1. Muchos de los grandes avances tecnológicos han surgido de resolver problemas de producción o atender cuellos de botella sociales y ambientales concretos.
2. Por lo tanto las políticas de “subsidios” no deben únicamente estimular la I+D, sino distribuirse de manera más equitativa a lo largo del proceso productivo o social o ambiental.
No sólo I+D, sino también múltiples fuentes de innovación y alternativas de innovación
Justificación para la intervención pública
1. Los “subsidios” no deberían orientarse únicamente a la oferta (ciencias básicas y aplicadas) y enfatizar en los derechos de propiedad, sino también a alentar la demanda por innovaciones.
2. Por lo tanto las políticas de “subsidios” no deben únicamente estimular la I+D sino distribuirse de manera más equitativa a lo largo del proceso productivo o social o ambiental. y depender menos de la solidez de los derechos de propiedad intelectual
No sólo la oferta sino también desarrollar la demanda por innovaciones
Justificación para la intervención pública
1. Especialmente en la investigación tecnológico, se enfatiza mucho en la I+D con entidades académicas y públicas, muchas veces aisladas del sector productivo.
2. Para mantener una masa crítica en materia de ciencia y tecnología y darle continuidad, se debe equilibrar el financiamiento básico con el financiamiento competitivo de programas y proyectos.
3. Los fondos de contrapartida deberían alentar los vínculos con el sector productivo y con los agentes sociales.
I+D manteniendo masa crítica y promoviendo vínculos con el sector productivo y social
Justificación para la intervención pública
1. Intermediario honesto: carente de intereses con los resultados.
2. Articular los innovadores con los servicios especializados y los recursos.
3. Promover y alentar la creación y mejora de los servicios de innovación en torno a regiones críticas, donde los innovadores están más dispersos y afectados por el aislamiento.
4. Coordinación y facilitación entre productores organizados o comunidades con los servicios especializados, incluyendo la cooperación con los institutos de I+D.
5. Fomento de la cooperación con entidades extraregionales o internacionales para materias específicas.
Intermediarios “honestos” para la generación, desarrollo y difusión y uso de las innovaciones
Justificación para la intervención pública
1. El objetivo central de las políticas es estimular las capacidades tecnológicas e innovadoras de los sistemas productivos y económicos.
2. Para ello deben orientarse políticas que inicien y aceleren el proceso de aprendizaje de los agentes productivos y alienten una mayor variedad en los comportamientos.
Mas allá de la innovación, es la capacidad de innovación
Justificación para la intervención pública
1. La política tendría que concentrarse más en la evolución conjunta del entorno tecnológico y del mercado que en las innovaciones individuales.
2. Es necesario una política basada en el uso de una amplia gama de instrumentos, incluyendo no solo financiación de la I+D, sino también, servicios de innovación, infraestructura tecnológica, promoción de la cooperación, formación y educación, estudios de futuro, etc.
No sólo innovación, sino entornos y competitividad
Justificación para la intervención pública
GRACIAS