papel orsamento jeral estado ba dezenvolvimento nasional iha tinan 2012
TRANSCRIPT
PAPEL ORSAMENTO JERAL ESTADO (OJE) BA DEZENVOLVIMENTO NASIONAL IHA TINAN 2011
HUSI:
NARAN : PELISTO DA SILVA
NRE : 04.04.02.184
DEPARTAMENTO : CEED
FAKULDADE : EKONOMI
UNVERSIDADE NASIONAL TIMOR LORO SA’E
(UNTL)
2012
PREFASIU
Ho maromak nia grasa no nia tulun hodi peskizador bele remata nia dever hanesan
estudante nia kna’r nebe hakerek tese ho nia topiku “Papel Orsamentu Jeral Estadu (OJE)
tinan 2011 ba Dezenvolvimentu Nasional”. Prosesu formasaun tese ida nee sei la ses husi
ajudus, motivasaun,no kontribuisaun ideia tantu referensia nebe mai husi kolega balu,
tamba nee iha oportunidade nee mos peskizador hato’o obrigadu barak ba professor nebe
ori kadeiras “Seminar Ekonomi Pembangunan” nebe fo motivasaun barak nebe hanesan
aprende koalia no treinu, la haluha mos ba kolega sira nebe foti kadeiras(mata kuliah)
hamutuk nebe fo mos sira nia kontribuisau nebe peskizador presiza atu hakerek tese ida
nee. Iha nee mos peskizador admite katak sei iha buat barak nebe sidauk kompletu no sei
falta buat barak mak iha tese ida nee, tan ida nee mak peskizador sei simu kritikasaun no
sujestaun nebe konstruktivu nebe espera liu atu bele kompleta tese ida nee.
Dili,22,05,2012
Penulis
(Pelisto da Silva)
KONTEUDU
PREFASIU
KONTEOUDU
KAPITULU I LIA-MAKLOKEK
1.1 Introdusaun
1.2 Formulasaun problema
1.3 Limitisaun (Pembatasan) Problema
1.4 Objektivu peskiza
1.5 Vantajen Peskiza
KAPITULU II TEORIA FUNDAMENTAL
2.1Teoria OJE/APBN (Indonesia)
2.2 Kompriendesaun kona ba Orsamentu Estadu
2.3 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional
2.4 Tuir Dodi Mantra
2.5 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional
2.6 Teoria deznvolvimentu Ekonomia husi :
2.6 Teori Ricardian
KAPITULU III METODOLOJIA PESKIZA
3.1 Fatin no Tempu Peskiza
3.2 Tipu no Rekursu Dadus nian
3.3 Metodu foti dadus nian
3.4 Metodu Analisaun Dadus
3.5 Savi Informador
3.6.Tekniku Verifika Lijitimasaun Dadus
3.7 Defini Operasional
REFERENSIA
1. Perencenaan pembangunan, oleh Prof. BINTORO TJOKROAMIDJOJO M.A.
2. Laporan keuangan pemerintah (OGE) Ano civil 2011
3. Teori Ekonomi makro, Oleh Sadono Sukirno.
4. www.Google.com/luta hamutuk.com
5. www.Google.com . Lao hamutuk.com
6. www.google.com.ADB.com
KAPITULU I
LIA-MAKLOKEK
1.1 Introdusaun
Iha kontestu Orsamentu jeral Estadu (OJE) ka Indonesia nia lian ho naran APBN katak
ida ne’e politika estadu nian atu halo maneira oinsa atu hatene nomos hanesan sasukat ida,
saida maka atu sira halo iha sira nian mandatu nudar sai governasaun ba nasaun ida liu-liu
iha parte rendimentu nasaun nian no hasai osan ka gastu osan. Iha buat barak politika
jeralmente nebe estadu atu hala’o tuir legalidade no teoria-teoria jestaun OJE husi governu
ida ba governu seluk, problema barak nebe estadu hasoru husi tinan ba tinan tenki simu no
foti nia positivu atu konstruktivu para bele fo benefisiu ba publiku nomos ba povo nia
moris tuir planu strtejiku dezenvolvimento nasional. Tuir jeralmente Orsamentu jeral
Estadu nebe iha halo formulasaun katak planu Orsamento Jeral Estadu ka (Indonesia nia
lian RAPBN) hanesan relatoriu ida nebe iha buat buat rua maka vigora iha laran mak
hanesan rendimentu no gastu nebe estadu planu tiha ona husi tinan ba tinan anu sivil nian,
rekursu nebe potensia liu nebe hatama rendimentu makas mak mai husi taxa (pajak),
augensia atonomia , no petrolifero, ba gastu nian mak hanesan salariu, pensaun,
manitensaun ba sasan estadu nian tamba ida nee hanesan dever estadu atu
responsabilidade buat hirak nee.
Orsamentu nebe ita hetene liu husi OJE ida ne’e hanesan planu finanseiru estadu nian ba
kada tinan nebe uja termus, sistematika, no detailu nebe iha laran planu rendimentu ka
osan tama ho gastu osan iha durante tinan ida nia laran nebe hahu husi 1 Janeiru-31
Desembru nebe aprova iha plenaria diskusaun parlamentu nasional.
Orsamentu Jeral Estado (OJE) ka APBN mos hanesan instrumentu ida atu bele estabelese
ekonomia no determina saida mak atu prioridade liu ba dezenvolvimentu nasional.
Alokasaun orsamento nebe kada tinan aprova iha parlamento nasional nebe iha fungsaun
mak hanesan strategia dezenvolvimentu ekonomia tomak iha nasaun. Iha parte seluk mos
OJE/APBN nebe ba gastu nian atu dezenvolve nasaun nomos atu hamenus kiak
(kemiskinan) husi mukit. Atu to’o objektivu nebe refere maka estadu foti desizaun nebe
funda ho legalidade no politika nebe vigora iha planu estrategia ba tempu badak (jangka
pendek) ka tempu tinan ida hanesan politika estadu nian atu dudu roda dezenvolvimentu
nasional. Kondisaun oin-oin atu halao dezenvovilmentu nasional iha tinan 2011 ne’e
hatudu katak pasu ida nebe importante liu mak hanesan ba area dezenvolvimentu
nasional, orsamentu jeral estadu OJE iha tinan 2011 ita hotu hatene nebe liu husi media oi-
oin no resultadu husi resumu diskusaun nebe naruk no iha intensivu husi parte govervu
nomos husi parte parlamentu ka deputadu nee hatudu katak lala’ok ka prosesu atu aloka
orsamentu estadu nebe tuir lei nebe vigora no lala’ok nasaun demokrasia nian, maibe
prosesu debate orsamentu jeral estadu OJE lao ho diak no parte rua ne’e iha intensaun duni
atu dezenvolve nasaun ida nee tamba sira halao ho sira konsensia, alokasaun orsamentu
ida nee hanesan foktores nebe importante tamba bele dudu no fo motivasaun husi
fisikamente ba kresimentu ekonomia nomos aumenta(meningkatkan) dezenvolvimentu
nasional ba bei-beik ba tinan naruk iha kada tinan.
1.2 Formulasaun problema
Bazeia ba topiku nebe peskizador foti namos introdusaun nebe refere iha leten nebe
orsamentu jeral estado iha relasaun ho dezenvolvimentu nasional maka hau nudar hakerek
nai’n (penulis) atu halo formulsaun problema mak tuir mai ne’e:
1. Oinsa atu halo formasaun OJE/APBN, politika OJE, no objektivu OJE implema iha
nasaun Timor-Leste?
2. Oramentu Jeral Estadu OJE ho montante hira mak hasai ka gastu iha tinan 2011 atu
kria dezenvolvimentu nasional?
1.3 Limitisaun (Pembatasan) Problema
Iha tese ida nee hakerek nain sei koalia deit kona ba papel OJE nebe fo influenza ba
dezenvolvimentu nasional iha periodu ida ka tinan ida nia laran mak iha tinan 2011 nebe
refere iha leten.
1.4 Objektivu peskiza
Objetivu peskiza ida nee peskizador hakarak atu hatene nomos lalaok pepel Orsamentu
Jeral Estadu no prosesu OJE iha nasaun foin hetan independensia nebe kada tinan halo
diskusaun ka debate kona ba planu no orsamentu ba dezenvolvimentu nasional iha uma
fukun parlamento.
1.5 Vantajen Peskiza
Vantajen husi peskisa ida nee mak hanesan atu hatene nomos fo kontribui ba
dezenvolvimento nasional no kompriende kona OJE, spesifiku ba kolega studante nebe fo
inportansia kona ba OJE nomos atu fo nia hanoin nebe luang kona ba topiku nebe refere atu
hasa’e dezenvolvimento nasional nebe dudu ita nia kresimentu ekonomia iha rai laran ba
tinan naruk.
KAPITULU II
TEORIA FUNDAMENTAL
2.1 Teoria OJE/APBN (Indonesia)
Husi firmasaun nebe fantastiku OJE/APBN nia papel hanesan instrumentu atu regula
rendimentu nasaun nian ho gastu osan nasaun nian nebe atu fasilita aktividade estadu nia
servisu nomos dudu dezenvolvimento nasaun nia, papel OJE/APBN mos importante liu
nebe inklui atu halo plano stratejia atu hetan kresimentu ekonomia nebe diak ho hasa’e
rendimentu nasional, OJE/APBN mos hanesan indikator ida atu atu bele stabelese
ekonomia, nomos atu kolaka alokasaun orsamentu nebe ba seitor ida-ida nebe henesan
lalenok be stratejia dezenvolvimentu nasional ho jeralidade.
2.2 Kompriendesaun kona ba Orsamentu Estadu
Tuir Drs. Tjahja Supriatna, nia hanoin katak definisaun orsamentu estadu nee hanesan
kapasidade estadu nian nebe iha sentral (pusat) atu kontrola no utilija komesa husi planu,
atu halao, kontrola, no evaluasaun nebe husi rekursu orsamentu tuir mandatu governu
nian nebe halo ezekusaun baziku sentralisasaun no ajuda husi parte nebe hanesan
mandatu poder iha distrital nebe sira forma. “Menurut Drs. Tjahja Supriatna, definisi keuangan
pemerintah adalah kemampuan pemerintah pusat untuk mengawasi dan mengelola mulai dari
merencanakan, melaksanakan, mengawasi, mengendalikan, dan mengevaluasi berbagai sumber
keuangan sesuai dengan kewenangannya dalam rangka pelaksanaan asas sentralisasi, dan tugas
pembantuan di daerah yang diwujudkan dalam bentuk anggaran pendapatan dan belanja negara
(APBN)”.
2.3 Tuir Dodi Mantra
Tuir jeralmente orsamentu estadu nebe halo formulasaun iha planu stratejia orsamentu
nabe mai husi rendimentu nasaun nian no gastu orsamentu estadu nian nee hanesan
relatoriu ida kona ba rendimentu ho gastu nebe estadu planu tiha ona iha kada tinan anu
sivil. Rekursu nebe fo makas rendimentu ba nasaun nee mak mai husi taxa rendimentu
(penerimaan) no taxa gastu (pengeluaran) “Secara umum, anggaran pemerintah yang
dirumuskan dalam bentuk Rancangan Anggaran dan Pendapatan Negara (RAPBN) merupakan suatu
laporan keuangan berupa penerimaan dan pengeluaran yang direncanakan oleh pemerintah untuk
setiap tahun fiskal. Sumber utama dari penerimaan Negara adalah pajak yang terdiri dari pajak
pendapatan dan pajak pengeluara”.
2.4 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional
Iha teoria dezenvolvimentu nasional ka ekonomi katak : Buat nebe prosesu hasa’e total
rendimentu no rendimentu perkapita nebe konta husi kresimentu populasaun nomos tuir
ho mudansa fundamental iha strutura ekonomia iha nasaun ida, nomos tengki fo
rendimentu nebe hanesan ba populasaun iha nasaun laran, dezenvovilmentu nasionl ka
ekonomi la sai husi kresimentu ekonomia (economic growth) tamba dezenvolvimentu
ekonomia nee fo kontribui makas atu dudu kresimentu ekonomia nomos parte seluk mos
kresimentu ekonomia atu fo lao diak ba dezenvolvimentu ekonomia ba loron naruk.
“Pembangunan ekonomi: adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan pendapatan perkapita
dengan memperhitungkan adanya pertambahan penduduk dan disertai dengan perubahan
fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara dan pemerataan pendapatan bagi penduduk suatu
negara.Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi (economic growth);
pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi
memperlancar proses pembangunan ekonomi”
2.5 Teoria deznvolvimentu Ekonomia husi :
Riesa Aulia Suciati Iha teoria ida katak siensia ekonomi dezenvolvimentu iha relasaun
dereitamente ho prosesu jeralidade mak hanesan politika, kultura, no ekonomi nebe
presiza atu fo apoiu transformasaun strutural no intituisaun husi populasaun nebe atu fo
rezultadu ekonomia nebe diak ba oin nebe fo vantajen positivu (liu husi prosesu efesiente)
ba povu hotu-hotu. “Ilmu ekonomi pembangunan berkaitan langsung dengan keseluruhan proses
politik, budaya, dan ekonomi yang diperlukan dalam mendukung transformasi struktural dan
kelembagaan dari seluruh masyarakat dalam rangka menghasilkan serentetan kemajuan ekonomi
yang benar-benar bermanfaat (melalui proses yang efisien) bagi penduduk pada umumnya”.
2.6 Teori Ricardian
Iha teoria Ricardian hateten katak “The Principles of Political Economy and Taxation”
(1917). Ricardian dezenvolve nia teoria katak iha relasaun entre grupu tolu ekonomia nia
laran mak hanesan: Rai nain, Kapitalismu, ho trabalhadores, nebe grupu sira hotu-hotu
hetan buat sira mak hanesan: osan aluga, lukru, no salariu. ”Ricardo membangun teorinya
tentang saling hubungan antara tiga kelompok dalam perekonomian yaitu tuan tanah, kapitalis, dan
buruh. Masing-masing kelompok mendapatkan uang sewa, keuntungan, dan upah”.
KAPITULU III
METODOLOJIA PESKIZA
3.1 Fatin no Tempu Peskiza
1. Fatin Peskiza
Fatin peskiza ida nee peskizador hala’o iha fat-fatin nebe iha informasaun nebe iha
relasaun topiku mak peskizador foti mak hanesan Cafénet no Instituisaun non-Government
mak hanesan NGO Luta Hamutuk iha dia 15-17 maiu 2012 tamba iha relasaun ho orsamentu
Jeral Estado OJE/APBN nebe atu define lolos sujeitu peskizador atu nune bele ta’es
informasaun ho datailhu atu hetan modelu ida atu proteje povu nia ekonomia, nune mak
peskizador atu prosesa dereitamenta ba informasaun sira nebe iha.
2. Tempu Peskiza
Molok peskizador atu foti dadus maka peskizador sei halo preparasaun ba pasu
atividade nian nomos hala’o hodi halibur dadus mak hanesan: pasu pereparasaun, pasu
intervista, pasu diskusaun no tempu nebe peskizador hala’o mak hanesan: Loron premeiro
iha dia 15-05-2012 peskizador buka informasaun ho dadus iha Cafenet EIROS, no loron
segunda iha dia 16-17-05-2012 peskizador buka informasau liu husi diskusaun no
konsultasaun ho kolega balun nebe hatene liu ba topiku nebe refere.
3.2 Tipu no Rekursu Dadus
a. Tipu Dadus
Dadus tuir nia tipu iha rua mak hanesan dadus kualitativu ho dadus kuantitativu,
dadus kualitativu nee dehan katak dadus nebe iha ligasaun ho kategorizasaun,
karakteristiku nebe hanesan perguntas no uja liafuan deit, aleinde dadus kuantitativu
dadus nebe uja numeru ka la uja numaru. (Riduwan, 2003 : 31).
b. Rekursu Dadus
Tuir rekursu nebe atu foti nian, maka dadus sei fahe ba parte rua mak hanesan dadus
primariu no dadus sekundariu, foti dadus nian nebe akumula ka halibur dereitamente husi
peskizador mak hanaran rekursu dadus primariu, aleinde nee foti dadus liu husi sigunda
maun nee hanaran rekursu dadus sekundariu Riduwan, (2003 : 51). Nune, rekursu dadus
nebe peskizador uja ba peskiza mak hanesan dadus primariu no sekundariu, dadus
sekunderiu mak peskizador uja ba foti dadus, tamba dadus sira peskizador foti husi
relatoriu-relatoriu nebe ema prepara iha fatin barak ka peskizador la foti dadus ho
dereitamente nebe atu halibur no prosesa. Tipu peskiza mak peskizador uja mak hanaran
Deskriptivu Evaluativu nee hanesan relatoriu peskiza nebe iha laran mai husi informasaun
publiku mak hanesan: Jornal, dokumen privadu, media masa, media elektronika, relatoriu
OJE, no dokumen husi NGO balu nebe sai monitorizasaun kona OJE, nomos informasaun
balu mai husi diskusaun.
3.3 Metodu foti dadus
a. Obeservasaun
Metode ida nee atu halibur dadus nebe hala’o ho observasaun nebe prosesu ida atu
hodi halo ta’es ba ema nia hahalok ka grupu sosiodade nia hahalok tuir realidade nebe iha
b. Dokumentasaun
peskiza ida nee hala’o tuir alterasaun nebe prepara hela iha media nomos livru
literature no dokumen balu nebe iha relasaun ba peskizador nia topiku nebe refere.
3.4 Metodu Analisaun Dadus
Pois peskizador hetan no halibur dadus, tuir fali halo analisasaun nomos atu halo
resumu atu nune peskizador uja metodu analisasaun kualitativu nebe ho hanoin
dedukativu nebe hanesan maneira ida atu halo analisasaun dadus nebe iha tiha ona no halo
nia resumu nebe hanesan buka problema hirak nebe sei jeralidade nebe atu foti nia
problema ba spesifiku liu. (Hadi, 1987: 3)
3.5 Savi Informador
Savi informador ka Indonesia nia lian (nara sumber) antes ba foti dadus peskizador
halo ona identifika no defini ema ida nebe mak sai savi informasaun ba peskizador atu foti
dadus hanesan rekursu antes peskiza, ema nebe iha informsaun no dadus barak kona ba
OJE/APBN nebe sai peskizador nia informasaun kona ba Orsamentu Jeral Estadu OJE ,
informador peskiza ida nee henesan peskiza nebe sujetivu nebe buat barak mak iha laran
hanesan instituisaun ka organizasaun nebe sira iha informasaun barak kona ba OJE nebe
mak hanaran savi informador (key infoman) nomos ba ema ida ka liu nebe hatene ka
hatene barak liu nebe domina kona ba objetivu nebe peskizador hala’o
3.6 Tekniku Halibur Dadus
Metodu halibur dadus henesan tekniku ka maneira ida nebe peskizador atu uja hodi
halibur dadus. Metodu (cara atau teknik) nee hatudu lia fuan ida ho abstraksaun nebe la
hatudu buat nebe ita bele kaer ka senti, maibe ita bele hatene deit tuir nia lala’ok nebe ema
atu uja mak hanesan: Intervista, monitorizasaun, observa dukumen ho selu-seluk tan,
peskizador bele uja buat hirak nebe mak refere iha depende ba asuntu ka problema nebe
pekizador foti (Riduwan, 2003 : 51). Iha metodu rua mak pekizador uja iha peskiza ida nee
atu halibur dadus mak hanesan tuir mai nee:
1. Observasaun: Metodu ida nee hala’o atu halibur dadus hirak nebe hetan ka
informasaun tuir situasaun aktividade peskiza nebe hala’o, dadus ka informasaun
ida nee mak hanesa situasaun jeral zona nian, no potinsia zona ho selu-seluktan
nebe hatudu importante atu halo deskripsaun.
2. Intervista: Metodu ida nee kona ba halibur dadus nebe liu husi kontaktu iha
relasaun privadu ho ema nebe ita atu hetan informasaun nebe ita presiza nune mos
liu husi dalan komunikasaun entre sosiedade nebe iha ita nia ambiente hodi bele
hetan informasaun nebe iha relasaun ho ita nia topiku.
3.6.Tekniku Verifikasaun validades Dadus
Atu ses an husi manipula (kesalahan) dadus nebe atu analiza antaun validades dadus
presija atu koko ho maneira hirak nebe tuir mai nee:
1. Halibur dadus ba be-beik tuir sujetivu peskiza nebe hanesan.
2. Triangulasaun tuir rekursu seluk nebe bele responsabiliza nebe sei presiza.
3. Verikasaun ba sujetivu peskiza.
3.7 Definisaun Operasional
Atu hatene kompriendesaun nomos diferente interpretasaun nebe bele hamosu
konfrontasaun konsistensia topiku nebe formula iha leten maka presiza mos peskizador fo
splikasaun kona ba lia fuan hirak nebe refere liu husi defini operasional ida nee, lia fuan
hirak nebe mak presiza atu splika mak hanesan tuir mai nee:
1. Signifikadu OJE henesan: Orsamentu Jeral Estadu, OJE iha papel nebe sai
instrumentu ida atu kontrola kona ba gastu osan nasaun nian no kontrola
rendimentu nasaun nian nebe atu fasilita aktividade estadu nian, programa nomos
ba dezenvolvimentu nasional, iha mos OJE inportante liu hanesan papel ida atu bele
hasae kresimentu ekonomia nomos ba dezenvulvimentu ekonomia iha rai laran.
2. Signifikadu APBN henesan: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ida nee
hanesan ita kumpara ho ita nian maka hanaran Orsamentu Jeral Estadu OJE, ida nee
hanesan relatoriu kona ba finanseiru nebe inklui rendimentu nomos gastu nian
nebe tuir planu estadu nia programa iha kada tinan.
3. Dezenvolvimentu nasional nee hanesan: Atu hasa’e kualidade moris povu nian nebe
asesu ba iha seitor hot-hotu atu hetan moris diak ka prosperidade no moris iha
saudavel ho maneira nebe realiza liu husi nivel produktividade sa’e no aumenta ba
be-beik iha seitor hot-hotu nebe iha rai laran.
4. Kresimentu Ekonomia katak: prosesu ekonomia nebe iha rai laran aumenta ka sa’e
iha tinan ida nee kumpara ho tinan kotuk, pois kresimentu ekonomia hafahe ba
parte rua nebe’e importante mak bolu GNP (Gross National Product) katak
produtos total nebe’e hetan (dihasilkan) husi sidadaun (warga Negara), ida seluk
bolu GDP (Gross Domestic Product) katak produtos total nebe’e hetan (dihasilkan)
husi populasaun (iha distritos), buat rua ne’e iha duni ligasaun maka’as atu bele
dudu nasaun ida nia kresimentu ekonomia nebe’e liu husi prosesu no esforsu husi
servisu interdependensia husi seitor potensial hirak nebe’e fo’o suporta hodi hasa’e
kresimentu ekonomia husi tinan ida ba tinan seluk.