para el posconflicto...fuentes de agua. electrificación rural . a partir de ahora, las diferencias...

INFRAESTRUCTURAPARA EL POSCONFLICTO

LÍNEA DE TIEMPO 2016-2017

2016

26 DE SEPTIEMBRE

Se firma el Acuerdo de Paz con las FARC en Cartagena.

Firma del Acuerdo Final para la terminación del Conflicto y la construcción de una Paz estable y duradera en el Teatro Colón de Bogotá.

02 DE OCTUBRE

• Plebiscito y no aceptación del primer Acuerdo de Paz.

• Iniciaron conversaciones con los críticos más importantes en torno a 470 puntos.

24 DE NOVIEMBRE

Proceso de renegociación con las FARC

01 DE DICIEMBRE

Ratificación del Acuerdo Final por parte

del Congreso de la República. Inicio del proceso de dejación de

armas y censo para proceso de reincorporación.

15 DE AGOSTO

• Fin de la dejación de armas por parte de las FARC. Tránsito a la vida civil de los miembros de las FARC.

• Las Zonas Veredales Transitorias de Normalización, donde había restricciones por órdenes de captura, finalizaron para dar inicio a los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.

16 DE AGOSTO

Inicio de procesos de renta básica y aporte a pensión.

Dejación de armas y certificación de excombatientes por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz


2016

Acto final de inhabilitación y cierre

de la dejación de armas de las FARC

Se cumplirá un año de la firma del nuevo acuerdo que selló la paz con las

FARC.

22 DE SEPTIEMBRE

24 DE NOVIEMBRE


2017

Para la construcción de paz está en marcha un gran esfuerzo institucional

ESPACIO DE TOMA DE DECISIONES

GabinetePosconflicto

• Lidera el Presidente• Sesiona semanalmente• Comunicar avances en la implementación

DESPLIEGUE INTEGRALA NIVEL TERRITORIAL

SEGUIMIENTO • Sistema de información para la implementación del Acuerdo• Indicadores Plan Marco de implementación

Gerente PDETDelegado regional para reincorporaciónAlta Consejería para las RegionesCoordinador PNIS

ARTICULACIÓN

IMPLEMENTACIÓN NORMATIVABALANCE DE LAS NORMAS EXPEDIDAS Y SANCIONADAS

7Acto

LegislativoDecreto

Ley

36Leyes Congreso

Fast Track

5 46Decreto

Ordinario

94 NORMAS EXPEDIDAS

Implementacióna través de dos vías

Facultades especialesotorgadas al Presidente de la República Fast Track

10 EN TRÁMITE

IMPLEMENTACIÓN NORMATIVANORMAS EXPEDIDAS INFRAESTRUCTURA

Acto Legislativo 04 de 2017 -Regalías

Decreto Ley 1534 DE 2017 –Creación OCAD Paz

PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANPSORTE

IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA

CircunscripcionesTransitorias de la paz

Modificación Ley de Garantías

Acto legislativo ReformaPolítica y Electoral.

Servicio público de Adecuación de Tierras.

Sistema Nacional de Innovación agropecuaria.

Ley estatutaria JEP.

Modificación a la ley 152.

Estatuto catastral.

Zonas de Reserva Forestal.

10 NORMAS HOY EN EL CONGRESO

Tratamiento Penal Diferencial para Pequeños Cultivadores

SEGURIDAD RECONCILIACIÓN OPORTUNIDADES

PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

SEGURIDAD• Garantías de Seguridad (Vicepresidencia – MinDefensa)• Sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito y Erradicación forzosa e

interdicción (Posconflicto- Vicepresidencia – MinDefensa)• Desminado Humanitario (Posconflicto)

OPORTUNIDADES• Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial – PDET (Posconflicto – ART)• Planes Nacionales (Posconflicto – Entidades) • Sector Privado (Posconflicto – Entidades)

RECONCILIACIÓN

• Reincorporación (OACP – ARN)• Sistema de Verdad Justicia Reparación y No Repetición (MinJusiticia – JEP – Unidad de

Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas – Comisión de la Verdad) y Víctimas (Unidad de Víctimas)

• Participación en Política (MinInterior)

PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

PLANES NACIONALES

En Colombia el 75,5% de los municipios son rurales, los cuales abarcan el 94,4% del territorio nacional. En ellos vive el 32% de la población.

Para impulsar el desarrollo rural, se requiere la implementación de Planes Nacionales sectoriales. En conjunto, estos planes impulsarán la reducción de las brechas entre el campo y la ciudad

Vías terciarias Lograr la integración regional y facilitar a los habitantes rurales el acceso a servicios sociales y a los mercados.

Zonificación ambiental Busca delimitar la frontera agrícola y se proteger las áreas de especial interés ambiental como páramos, cuencas, humedales y fuentes de agua

Electrificación rural A partir de ahora, las diferencias las superamos con respeto, diálogo y sin violencia

Riego y DrenajeImpulsar la producción agrícola y la economía campesina, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua.

1

2

3

4

5

Formalización masiva Busca la formalización de la pequeña y mediana propiedad, para aquellos que tienen tierra pero no las escrituras formales que los acreditan como propietarios.

PLANES NACIONALES

Conectividad ruralBusca Ampliar la cobertura de internet.

Educación ruralBusca garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia de laeducación desde la primera infancia hasta la superior y erradicar elanalfabetismo en zonas rurales.

Fomento a la economía solidaria y cooperativa ruralBusca estimular formas asociativas de trabajo que acerquen alproductor a los consumidores y a bienes y servicios. Además, secreará un plan nacional de comercialización de los productos de laeconomía campesina.

Construcción y mejoramiento de la vivienda socialrural. Busca garantizar el acceso a acueductos veredales y almejoramiento de las condiciones de la vivienda en el campo

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7

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9

10

Salud ruralBusca fortalecer la cobertura y la calidad de la red pública de saluden zonas rurales.

Asistencia integral técnica, tecnológica y de impulso ala investigaciónBusca fortalecer las capacidades productivas dela economía campesina, familiar y comunitaria para desarrollar susproyectos productivos y estimular procesos de innovacióntecnológica.

11

Para apoyar y consolidar la generación de ingresos de la economía campesina, familiar y comunitariaBusca Superar las barreras de acceso al financiamiento facilitar el acceso a créditos, capital semilla y seguros de cosecha.

Progresivo de protección social y de garantía de derechos de los trabajadores y trabajadoras ruralesBusca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del campo y garantizar su ilación a los mecanismos de protección social

12

13

14

Promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitariaBusca garantizar condiciones adecuadas para la comercialización de los productos

Sistema de garantía progresiva del derecho a la alimentación

15

Plan para la educación en DDHH16

Sierra Nevada - Perijá (15)

Putumayo (9)

Alto Patía y Norte del Cauca (24)

Sur de Córdoba (5)

Sur de Bolivar (7)

Sur de Tolima (4)

Urabá Antioqueño (8)

Chocó (14)

Arauca (4)

Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17)

Macarena - Guaviare (12)

Montes de María (15)

Pacifico Medio (4)

Pacifico y Frontera Nariñense (11)

Catatumbo (8)

Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)

¿Dónde se implementarán los PDET?

PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)

veredas11.000

1.630 núcleos veredalesLos 16 PDET se construirán en 170 municipios del país

En estos municipios aplican dos mecanismos:

1. Régimen Especial de Tributación (expedido)

Tarifa especial de renta para los próximos 10 años

2. Obras por impuestos (22 noviembre)

Las empresas podrán destinar parte de susimpuestos para realizar una obra pública.

344 municipios53% DE LA GEOGRAFÍA NACIONAL

ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO (ZOMAC)

REGLAS DE JUEGO RÉGIMEN ESPECIAL DE TRIBUTACIÓN ZOMAC

Aplica para nuevas sociedades y las que se formalicen apartir del 29 de diciembre de 2016

Toda la actividad económica se debe realizar en ZOMAC.Se podrá vender y despachar al resto del país y al exterior

La tarifa de retención será proporcional al porcentaje delimpuesto de renta

Las empresas dedicadas a la minería, explotación dehidrocarburos, y concesiones portuarias están excluídas delbeneficio.

La clasificación del tamaño de empresa para definir la tarifase hace de acuerdo a los activos totales

Se debe cumplir con mínimo de inversión y empleo queestán definifos de acuerdo a la actividad económica

Tipos deempresa 2017-2021 2017-2021 2025-2027 2025-2028

Micro y pequeña 0% 25% 50% TARIFA

GENERALMediana y

grande 50% 75% TARIFAGENERAL

¿QUIÉNES PUEDEN?

Empresas con ingresos brutos > 1.000 millones de pesos

MODALIDADES

1. Obras < o = 50% del ImpoRenta

2. Obras > 50% del ImpoRenta

¿QUÉ TIPO DE OBRAS SE PUEDEN REALIZAR?

Alcantarillado Energía Educación Pública

Suministro de agua potable

Infraestructuravial

Salud Pública

OBRAS POR IMPUESTOS

1. Se pueden registrar proyectos hasta el 15de febrero de 2018, para vincular el impuestodel año gravable 2017

2. Se presenta el proyecto a través de la MGAWeb (www.mgaweb.dnp.gov.co)

Todo lo que necesita saber sobre OxIhttp://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/todo_lo_que_necesita_saber_sobre_las_obras_por_impuestos

Call center1. Contacto:

0180001188482. En Bogotá: 4221030

MECANISMOS DE INTERACCIÓN OxI

1. Manual operativo de Obras por Impuestos(se publica con la firma del decreto)

2. Banco de iniciativas: para quecontribuyentes interesados puedanidentificar proyectos de su interés o postularnuevos –a partir del 30 de noviembre

Banco de proyectosBanco de proyectos de inversión en ZOMAC –en

funcionamiento

http://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/todo_lo_que_necesita_saber_sobre_las_obras_por_impuestos

BANCO DE PROYECTOS

De 1 a 2 proyectos

De 3 a 5 proyectos

De 6 a 9 proyectos

De 11 a 19 proyectos

Tipo de proyecto No. de proyectos Valor Total

Dotación 35 $56.750millones

Infraestructura 923 $7.5 billones

Total de proyectos identificados

Tipo de proyecto No. de proyectos

Valor Total

Dotación 29 $25.117millones

Infraestructura 310 $2,7 billones

• Privados 25 $176.438millones

• Entidades• Nacionales 126 $1.9 billones

• Entes• Territoriales 159 $605.515

millones

Proyectos en Etapa III (factibilidad)

Tipo de proyecto No. Propuestos por entidadesnacionales o territoriales Valor total proyectos

Acueducto y/oAlcantarillado 89 $785.173 millones

Educación Pública 99 $154.497millones Energía 38 $322.972 millones

Infraestructura vial 92 $1.3 billonesSalud Pública 22 $151.769 millones

Total 339 $ 2.7 billones

Tipos de proyectos de Infraestructura en Etapa III (factibilidad)

BANCO DE PROYECTOS

• Ocaña - 23 de Noviembre• Cúcuta – 24 de noviembre• Florencia – 30 de noviembre • Neiva – 01 de diciembre • Ibagué – 04 de diciembre• Quibdó – 07 de diciembre • Bucaramanga – 11 de diciembre• Pasto – 14 de diciembre

Socialización con 57 cámaras de comercio que agrupan los 344 municipios ZOMAC

Agenda • Régimen Especial de Tributación• Obras por Impuestos• Formalización Empresarial• “Menos Trámites Más Simples”• Ventanilla Única de Atención DIAN

SOCIALIZACIONES REGIONALES ZOMAC

Florencia

Cúcuta

Ocaña

Quibdó

Neiva

Ibagué

Pasto

Bucaramanga

VÍAS TERCIARIAS

NUEVA ESTRATEGIA EN LAS VÍAS TERCIARIAS

ETAPA 3ETAPA 2FCTeI

ETAPA 1PLAN 51x50

OCAD PAZ FDR

- Inversión : 50.000 millones

- Intervenir: 2.406 km en 51

municipios

- Mejoramiento y

rehabilitación de vías

- Inversión : 1,38 billones

- Intervenir: municipios

ZOMAC y PDET

- Mejoramiento y

rehabilitación de vías

- Recursos : Acto Legislativo 4

• 7 % recursos del SGR

• 70 % de los

rendimientos financieros*

- Intervenir: todos los municipios

- Tiempo: 20 años

* con excepción de los generados por las asignaciones directas de que trata el inciso segundo del presente artículo. Acto Legislativo 4, Artículo 2, Parágrafo 7º Transitorio.

50% 50%

Sierra Nevada - Perijá (15)

Putumayo (9)

Alto Patía y Norte del Cauca (24)

Sur de Córdoba (5)

Sur de Bolivar (7)

Sur de Tolima (4)

Urabá Antioqueño (8)

Chocó (14)

Arauca (4)

Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17)

Macarena - Guaviare (12)

Montes de María (15)

Pacifico Medio (4)

Pacifico y Frontera Nariñense (11)

Catatumbo (8)

Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)

¿Dónde se implementarán los PDET?

PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)

veredas11.000

1.630 núcleos veredalesLos 16 PDET se construirán en 170 municipios del país

PLAN 50-51

PROGRAMA PLAN 50-51

Mejoramiento de 2.406 km de vías terciarias

Se han suscrito 51 convenios con los municipios

Contempla una inversión de $ 50.000 millones de pesos

El Plan se está implementando a través de convenios con las alcaldías municipales, quienes a su vez vienen suscribiendo convenios solidarios con las juntas de acción comunal - JAC para el mantenimiento rutinario de las vías.

Se han firmado convenios solidarios con 211 JAC en 32 municipios.

Costos de producción

PobrezaConflicto armado

Accesibilidad a servicios básicos

Vías terciarias complementan 4G y PMTI para potencializar su impacto para:

La red secundaria y terciaria es clave para conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales

Reducir

AumentarRed regional secundaria y terciaria)

Red primaria

Grandes corredores y ejes estratégicos

Red de infraestructura nacional de transporte intermodal

IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS

Fuente: DNP

1,751,71 1,70

1,64 1,631,58

1,541,49 1,47 1,47 1,46

Educación Vivienda,Ciudad yTerritorio

Transporte Comunicaciones Comercio,Industria yTurismo

AdministraciónPública

Cultura, Deportey Recreación

Ciencia yTecnología

Minas y Energía Agropecuario Ambiente yDesarrolloSostenible

Efecto PIB 0,092%

Empleos 9.877invertido en red terciaria

Efectos 4G

Factor multiplicador en los sectores

Efecto PIB 0,082%

Empleos 10.720

Efectos vías terciarias

3,2 billón de pesos


Fuente: DNP

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

BUENO

REGULAR

MALO

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

BUENO

REGULAR

MALO

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

BUENO

REGULAR

MALO

Fuente: Transporte en cifras estadísticas 2015, Mintransporte

24%

70%

6%


178,388

330,125

624,303

848,023

662,456

511,100

0 3,000*0,000

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inversión en RED TERCIARIA (millones de pesos)

*Para el año 2017 se destinaron recursos adicionales de $200,000 millonespara la red terciaria, sin embargo están sujetos a revisión del techopresupuestal.

RECURSOS EN LAS VÍAS TERCIARIAS

Fuente: INVIAS

Gobierno Santos2010 - 2016

39.930 km intervenidos

1.036 municipios intervenidos

95%

Mantenimiento

5%

Placa Huella Pavimento

Inversión

$3,2 billones

CONPES 3857 DE 2016

Inventario de red terciaria

Metodología para asignación y priorización

Consultorías de diseño y materiales

Modelo de cofinanciación

Buenas prácticas de contratación y

seguimiento contractual

Condiciones para implementación en

municipios

OBJETIVO CONPES

Establecer lineamientos de apoyopara la gestión de la red terciaria acargo de las entidades territoriales.

1

2

3

4

5

6

Objetivos Específicos Objetivos Específicos

DESARROLLO PROGRAMA VÍAS PARA EL POSCONFLICTO MINISTERIO DE TRANSPORTE

Feb-Jun/17

1. Mesas Regionales

Jul-Nov/17

2. Priorización para el

Posconflicto

Jul/17 – Mar/18

3. Estructuración

Dic/17 - May/18

4. Presentación de Proyectos

al SGR

1. MESAS REGIONALES, SOCIALIZACIÓN ESTRATEGIA

28 627 2.800 kmGobernadores y Secretarios de

infraestructura de los departamentos

Alcaldes de Vías Regionales Priorizadas

2. PRIORIZACIÓN PARA EL POSCONFLICTO OCAD PAZ

1

Reunión con 25 gobernadores 220 Km

identificados + $224.000 millones

Corredores Emblemáticos:a. Arauca: Puerto Jordán – Filipinas – Las Crucesb. Bolívar: Vía Montecristo – Puerto Veneciac. Catatumbo: Anillo vial para la Paz (Tibú – San Calixto – El

Tarra)d. Sucre: Montes de María (Ovejas – Chalan – Colosó)

2 Red vial, fluvial y aeródromos:a. Aéreo - Vaupés: Intervención en las pistas de Mitú y Carurúb. Fluvial - Antioquia: Muelle en Murindóc. Red terciaria - Cauca, Córdoba, entre otros: > 320km

3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS

Nueva categoría de proyecto “Gestión y mejoramiento de vías terciarias”

Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro

Consecución de recursos

Plan piloto para nuevas tecnologías

• Resolución INVIAS • Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS)• Participación Juntas de Acción Comunal (JAC)

Decreto de idoneidad ESAL

Ej. Federación de Cafeteros

Estructuración de proyectos

1

2

3

4

BioingenieríaConservación Rutinaria con

participaciónPrograma Inventarios y Combos de maquinaria

Bogotá Sumapaz

CaucaGobernación Antioquia

Conectividad de centrospoblados estaba en riesgo

Duración: 2 años y 8 meses

$8.5 millones costos directos

101 obras de bioingenieríaFuente: DNP

Conservar red vial a bajocosto

812 juntas acción comunal involucradas

$10.185 millones1.739 km

114 comités municipales, 8comités regionales y 1 comitédepartamental para inventariovial

Convenios específicos entre Secretaría de Infraestructura y municipios


Bogotá Sumapaz



Cauca

Antioquia

Antes Después

Cofinanciación de 3.000 km mantenidos a cargo de municipios


3. PROYECTO TIPO

Implementación de proyectos tipo: Mejoramiento red terciaria:

Ahorros en el valor de la estructuración

Hasta

70%Un (1) kilómetro de intervención

Cunetas en ambos costadosDiez (10) alcantarillas de diámetro

0.90 m (1 cada 100 m)

650 millones

Lineamientos sectorialesDiseñosPresupuestoMétodo constructivo

Calidad

3. ESTRUCTURACIÓN: FAST-TRACK PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Nueva categoría de proyecto “Gestión y mejoramiento de vías terciarias”

Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro

Consecución de recursos

Plan piloto para nuevas tecnologías

• Resolución INVIAS • Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS)• Participación Juntas de Acción Comunal (JAC)

Decreto de idoneidad ESAL

Ej. Federación de Cafeteros

Estructuración de proyectos

1

2

3

4

4. NUEVAS TECNOLOGÍAS

10 km en Puerto AsísTramo vial Puerto Vega Teteyé

Inversión

$1.714 millones

Tecnologías alternativas para vías de bajos

volúmenes de tráfico

4. NUEVAS TECNOLOGÍAS

10 km en ValenciaTramo vial Valencia - Villanueva

Tecnologías alternativas para vías de bajos

volúmenes de tráfico

Inversión

$1.714 millones

para el posconflicto...fuentes de agua. electrificación rural . a partir de ahora, las diferencias...

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