paradigma pembangunan
DESCRIPTION
Diklatpim II Angkatan XXXIV Kelas D Kementerian Luar Negeri di Pusdiklat Kemlu-Jakarta, 4 September 2012TRANSCRIPT
dadang-solihin.blogspot.com 2
Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
P b D hPembangunan Daerah Bappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :
http://dadang-solihin.blogspot.com
33dadangdadang--solihin.blogspot.comsolihin.blogspot.com
MateriMateriMateriMateriD fi i i P di• Definisi Paradigma
• Paradigma-paradigma PembangunanK it t T i P di d St t i• Kaitan antara Teori, Paradigma dan Strategi Pembangunan
• Perubahan Paradigma Pembangunan• Perubahan Paradigma Pembangunan Indonesia
• Tuntutan Perubahan dan Perlunya SinergiTuntutan Perubahan dan Perlunya Sinergi• Paradigma Pembangunan untuk Mencegah
Praktek Korupsi
4dadang-solihin.blogspot.com
Definisi ParadigmaDefinisi ParadigmaDefinisi ParadigmaDefinisi Paradigma• Paradigma adalah cara pandang
seseorang terhadap diri dan lingkungannya yang akan mempengaruhinya dalam berpikir (kognitif) bersikap (afektif) dan(kognitif), bersikap (afektif), dan bertingkah laku (konatif).
• Paradigma juga dapat berarti g j g pseperangkat asumsi, konsep, nilai, dan praktek yang diterapkan dalam
d lit d l b hmemandang realitas dalam sebuah komunitas yang sama, khususnya dalam disiplin intelektual.p
dadang-solihin.blogspot.com 5
Definisi PembangunanDefinisi PembangunanDefinisi Pembangunan Definisi Pembangunan Pembangunan adalah: proses perubahan ke
Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:1 Peningkatan standar hidup (levelsp p
arah kondisi yang lebih baik
1. Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan sandang papan pelayanan melalui upaya yang
dilakukan secara terencana
pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.
2. Penciptaan berbagai kondisi yang terencana. Kartasasmita, 1997
p g y gmemungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orangorang.
3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000
6dadang-solihin.blogspot.com
D fi i i P di P bD fi i i P di P bDefinisi Paradigma PembangunanDefinisi Paradigma Pembangunan1. Cara pandang terhadap suatu persoalan
pembangunan yang dipergunakan dalam penyelenggaraan pembangunan dalam arti pembangunan baik sebagai proses
b i t dmaupun sebagai metode untuk mencapai peningkatan kualitas
kehidupan manusia dan kesejahteraan rakyatkehidupan manusia dan kesejahteraan rakyat.
2. Kerangka keyakinan yang digunakan sebagai pedoman untuk melihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakanmelihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakan pembangunan.
7dadang-solihin.blogspot.com
Perkembangan Paradigma Perkembangan Paradigma Pembangunan GlobalPembangunan Global
Poverty relief: after war, famine 1940s Projects: to promote development 1950sProjects: to promote development 1950s Plans and strategies: in command economies 1960s Programs: for integrated development 1970s Programs: for integrated development 1970s Policies: stabilization; structural adjustment 1980s Public management: reinventing government 1980s Public management: reinventing government 1980s Good Governance: participation, transparency,
accountability1990s
accountability Millennium Development Goals 2000s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with 2010s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with
benefits accruing to every section of society2010s
dadang-solihin.blogspot.com 8
Teori, Paradigma dan Strategi Teori, Paradigma dan Strategi , g g, g gPembangunanPembangunan
Model atau kerangka pikiran yang TeoriTeori menjelaskan fenomena pembangunan.
Mis: Growth Theory
P diP diCara pandang terhadap suatu persoalan
bParadigmaParadigma pembangunan.Mis: Good Governance
StrategiStrategiRencana aksi untuk mencapai tujuanpembangunanStrategiStrategi pembangunan.Mis: Four Track Strategy
dadang-solihin.blogspot.com 9
dadang-solihin.blogspot.com 10
Reformasi PenganggaranReformasi Pemerintahan
• Desentralisasi dan Otonomi Daerah
Reformasi BirokrasiReformasi Birokrasi
Reformasi PerencanaanReformasi Perencanaan
dadang-solihin.blogspot.com 11
Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: From Government to GovernanceFrom Government to Governance
Government GovernanceM b ik h k k l if b i P l l blik Memberikan hak ekslusif bagi negara untuk mengatur hal-hal publik,
Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan
Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya
dunia usaha sebagai tiga aktor utama.
mengijinkannya.dadang-solihin.blogspot.com 12
Keseimbangan
Peran Tiga Pilar
M j l k d
Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat
Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang
Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan
Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan p y g
kondusif bagi unsur-unsur lain.
p g jpendapatan.
,politik.
13dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pembangunan: Pelaku Pembangunan: ggParadigma GovernanceParadigma Governance
Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Tenaga Kerja
Kontrol Kontrol
Tenaga Kerja
Dunia Usaha S t Pemerintah MasyarakatSwasta y
Nilai RedistibusiNilaiPertumbuhan
RedistibusiMelalui Pelayanan
Pasar
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan GoodGood.
dadang-solihin.blogspot.com 14
Model Go ernanceModel Go ernanceModel GovernanceModel GovernanceSektor SwastaSektor Swasta Sektor PublikSektor Publik Sektor KetigaSektor Ketiga
Perusahaantransnasional
OrganisasiAntar Pemerintah
LSMInternasional
Tingkat Tingkat SupranasionalSupranasional
P h Ormas/LSMTingkatTingkatGOVERNANCE
PerusahaanNasional
Ormas/LSMNasional
TingkatTingkatNasionalNasional
PerusahaanLokal
PemerintahLokal
LSM LokalTingkat Tingkat SubnasionalSubnasional Lokal LokalSubnasionalSubnasional
(Kamarack and Nye Jr., 2002)
15dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pembangunan: StakeholdersPelaku Pembangunan: Stakeholdersgg
i i d i t
STATE CITIZENSExecutiveJudiciary
Legislature
organized into:Community-based organizations Non-governmental organizationsg
Public serviceMilitaryPolice
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Police Media
BUSINESSSmall / medium / large enterprises
Multinational CorporationsFi i l i tit tiFinancial institutions
Stock exchange
dadang-solihin.blogspot.com 16
TroikaTroika
17dadang-solihin.blogspot.com
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
Masyarakat, Bangsa, dan
VISI
Negara MasyarakatMasyarakat
VISIPemerintahPemerintah
Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance
dadang-solihin.blogspot.com 18
Sinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas Stakeholders
19dadang-solihin.blogspot.com
Sinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas Stakeholders
20dadang-solihin.blogspot.com
21dadang-solihin.blogspot.com
Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus p p y g gp p y g gBernavigasi di Tengah Dua Tuntutan PerubahanBernavigasi di Tengah Dua Tuntutan Perubahan
Perubahan k i
Dinamikaharapan,
i i &ekosistem aspiransi, & ideologi
Tata laksanapemerintahan
dadang-solihin.blogspot.com 22
Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Semakin Cepat…Semakin Cepat…
Sistem politik yang Teknologi yang b k tberubah bergerak cepat
Governance
S i l d fi Budaya/lingkunganyang berubah
Sosial- demografi yang berubah
dadang-solihin.blogspot.com 23
Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…
Sistem politik yang berubah
Teknologi yang b k t
DemokrasiDesentralisasi
PC, handphone, internet, cloud computing, crowd
i i l t kyang berubah bergerak cepatDesentralisasi sourcing, social network
Governance
K l h k t Gl b li i k i i iBudaya yang berubah
Sosial- demografi yang berubah
Kelas menengah yang kuat, women empowerment,Masyarakat informasi
Globalisasi, krisis energi,Dinamika pasar modal
Cli t hyang berubahMasyarakat informasi Climate changedadang-solihin.blogspot.com 24
Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan terus bergerak ke kiri dan ke kananterus bergerak ke kiri dan ke kananterus bergerak ke kiri dan ke kanan…terus bergerak ke kiri dan ke kanan…
Temporary Temporary
Peran pemerintah…Peran pemerintah…
Temporary Equilibrium
A
Temporary Equilibrium
B
… yang totalitas
sebagai regulator
… yang terbatas
sebagai fasilitator… sebagai regulator
… sebagai pencipta k j
…sebagai fasilitator
… sebagai katalis l k jpekerjaan
… sebagai welfare state
lapangan pekerjaan
… sebagai nation builder
… big government … small governmenttime
… sosialis
dogmatis
… kapitalis
pragmatis
Posisi mainstream terus bergantian sepanjang
time
… dogmatis … pragmatismasadadang-solihin.blogspot.com 25
Dalam konteks Indonesia…Dalam konteks Indonesia…Pemerintah nyatanya berperan GANDA…Indonesia sebagai negara yang…
… Relatif baru
Terdiri dari himpunan suku yang
Menjadi regulator bagi industri besar yg monopolis/oligopolis..
… Terdiri dari himpunan suku yang berbeda pandangan/budaya…
… Berkembang dengan tingkat
Menjadi fasilitator bagi industri kecil…
Menjadi pencipta lapangan kerja bagi daerah tertinggal… Berkembang dengan tingkat
perekonomian berbeda
… terpisahkan oleh lautan…
tertinggal
Menjadi katalis lapangan kerja bagi daerah maju
Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh,p
… Kaya alam di sebagian daerah namun miskin alam di daerah lain..
Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh, Wasior, dsb)…
Dogmatis untuk perumusan pembangunan jangka panjang (MDG Stranas Korupsi MP3EI
… Agraris di pulau tertentu dan maritim di pulau lainnya..
jangka panjang (MDG, Stranas Korupsi, MP3EI, dsb)…
Kapitalis bagi pendanaan proyek infrastruktur yg
… Rawan bencana alam (pertemuan lempeng benua dan “ring of fire”…)
jangka panjang (minimasi biaya)
Sosialis bagi buruh dan pekerja
26dadang-solihin.blogspot.com
Sebagai contoh… Pemerintah dituntut Sebagai contoh… Pemerintah dituntut memakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatismemakai topi pragmatis dan dogmatis
Dominan DominanDominanPragmatis
DominanDogmatis
MP3EIREKON/REHAB ACEH-NIAS
• Mengutamakan kelangsungan • Memperhatikan azas pemerataan hidup manusia
• Tidak melihat latar belakang yang terlibat (Anti pemerintah
pembangunan• Didahului analisis akademik
Memperhit ngkan potensi lokalyang terlibat (Anti pemerintah atau bukan)
• Membiarkan masyarakat
• Memperhitungkan potensi lokal• Desain daerah harus sinergis dengan
desain nasionalmerancang desanya sendiri
• Membolehkan keterlibatan asing skala penuh dan luas
• Mendahulukan peran dalam negeri (BUMN) sebagai katalis
skala penuh dan luas27dadang-solihin.blogspot.com
Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Mampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua DuniaMampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua Dunia
Berdaya ungkit besarKaki/organisasi yang kokoh & solid
Bergerak cepat dan fleksibelPenglihatan/penciuman yang jauh ke depan
28dadang-solihin.blogspot.com
Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Tengah Perubahan?Tengah Perubahan?
SINERGI ! Dengan institusi lain3 SINERGI ! Dengan institusi lain
Dengan pihak ketiga
Dengan warga negara
KAPASITAS Menguasai materi
Dengan warga negara
2
Mampu wujudkan hasil
Menciptakan inovasi
SENSITIVITASMencium perubahan
Mendengarkan dinamika
1
Mendengarkan dinamika
Merasakan masyarakat
29dadang-solihin.blogspot.com
Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?p y gp y g
Yang Yang dibutuhkandibutuhkan…… Yang akan merusak…Yang akan merusak…
SINERGI ! Dengan institusi lain
Dengan pihak ketiga
3 Mental kompartemental (silo)
Mental “father knows best”
KAPASITAS Menguasai materi
Dengan warga negara
2 Motif mencari kekuasaan/harta
Arogansi kerajaan lokal
KAPASITAS Menguasai materi
Mampu wujudkan hasil
M i t k i i
2 Motif mencari kekuasaan/harta
Comfort zone (complacency)
O i i k t d k
SENSITIVITASMencium perubahan
Menciptakan inovasi
1 Bergaya hidup birokrat
Organisasi, rekrutmen, pengadaan kun
Mendengarkan dinamika
Merasakan masyarakat
Bermental dilayani
Protokoler & prosedural-mindedy pdadang-solihin.blogspot.com 30
SINERGI antar InstitusiSINERGI antar InstitusiPresiden
dan Wakil Presiden
Observasi UKP4Observasi UKP4
Menko A Menko B Menko C
Menteri 2Menteri 1 Menteri 3 Menteri X
Gubernur XGubernur 2Gubernur 1Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1
Bupati 1 Walikota 1 Bupati X Walikota X
Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1
Eselon 2 Eselon 2 Eselon 2
Berjalan baikAgak sulit
SulitHampir tidak mungkin berjalan
dadang-solihin.blogspot.com 31
Line & commandLine & command Flat, speed, no hierarchyFlat, speed, no hierarchy
Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?
dadang-solihin.blogspot.com 32
Line & command Flat, speed, no hierarchyFlat, speed, no hierarchy, p , y, p , y
Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?
dadang-solihin.blogspot.com 33
SINERGI dengan Pihak Ketigag g• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan
Thesis…
• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan layanan kepada warga negara
bi j h l bih f ktif• Layanan pihak ketiga bisa jauh lebih efektif, jauh lebih efisien, dan jauh lebih mendapatkan hati masyarakat
LayananLayanan pemerintahpemerintah LayananLayanan pihakpihak ketigaketiga
TVRI
PT POS
Televisi swasta
TIKIPT POS
Kementerian Komunikasi & Informasi
TIKI
Facebook, Twitter, Kaskus, Skype
BP Peparkiran Secure Parking
34dadang-solihin.blogspot.com
P
Pihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan EfisienPihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan EfisienPapua
KEMDIKBUD SURYA INSTITUTE
• Menghabiskan waktu beberapa dekade• Milyaran/triliunan sudah dikucurkan
• Hanya perlu dua tahun• Dana minim hasil pinjaman/donasi
Papua masih merupakan provinsi yang Melalui terobosan dan pencapaian tertinggal dalam bidang akademis & kepercayaan diri Insan Papua masih rendah
internasional, tercipta rasa bangga sebagai insan Papua & motivasi utk majumaju
35dadang-solihin.blogspot.com
Sinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga NegaraSinergi dengan Warga Negara
Thesis…
• Pemerintah seringkali gagal melihat ada potensi besar di rumah sendiri:
Elephant in the room
warga-negaranya
• Warga negara, apabila diberdayakan g g , p ydengan tepat akan mampu membantu terciptanya good governance
• Partisipasi masyarakat seringkali tidak terjadi karena kurangnya kreatifitas
“dari pemerintah dan mindset “Father knows best”..
dadang-solihin.blogspot.com 36
WargaWarga Negara Negara BisaBisa DiajakDiajak uuntukntuk IkutIkut MemonitorMemonitorPembangunanPembangunan
DARI SISTEM INVENTORI ASET YANG KONVENSIONAL...…MENJADI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS YANG SANGAT AKURAT!
PembangunanPembangunan
Koordinat GPS
dadang-solihin.blogspot.com 37
MEMPERKENALKAN LAPOR! (MEMPERKENALKAN LAPOR! (LAyanan Pengaduan Online LAyanan Pengaduan Online RakyatRakyat): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN
dadang-solihin.blogspot.com 38
Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Langsung ke Situation RoomLangsung ke Situation Room
Proyek diambil gambarnya menggunakan gadget dengan fitur GPS
1 Photo/video dikirimkan langsung melalui internet
2 Photo/video diverifikasi melalui server Sistem Informasi Bina Graha
3
dengan fitur GPS Informasi Bina Graha
4Projek A (PJ: Menteri B)Koordinat: x LS, y BTStatus: On-track
Dalam waktu singkat, didapat informasi tentang status terbaru dari b b i k di
4
berbagai proyek di Indonesia dalam Bina Graha Situation Room
dadang-solihin.blogspot.com 39
Social NetworksWebsite Social Networks
Mobile Application SMS/MMSdadang-solihin.blogspot.com 40
41dadang-solihin.blogspot.com
Penerapan Penerapan Good Good
GovernanceGovernanceGovernance Governance
Sinergitas Sinergitas antarantarantar antar
StakStakeeholdersholders
dadang-solihin.blogspot.com 42
43dadang-solihin.blogspot.com