Para

graf

Bud

žets

ki i

nstr

ukto

r •

br.

20

• m

aj I

201

1.

2 | Budžetski instruktor | maj I 2011 | Br. 20

SadržajBudžetski instruktor 20 • MAJ I 2011.

UVODNIK ................................................................ 1

I INSTRUKCIJE ZA BUDŽETSKE KORISNIKE

KALENDAR ROKOVA I OBAVEZA ZA BUDŽETSKE KORISNIKE: Maj 2011. godine ............................... 6

KALENDAR PORESKIH I DRUGIH OBAVEZA: April / Maj 2011. godine ........................................... 8

II BUDŽETSKO PLANIRANJE, FINANSIRANJE I IZVRŠENJE BUDŽETA

FINANSIRANJE INFRASTRUKTURNIH PROJEKATA U KULTURI U 2011. GODINI .................................................... 15

OSNOV POSLOVNOG PLANIRANJA BUDŽETSKIH KORISNIKA ................................. 16

Osnov izrade kadrovskog plana i plana stručnog usavršavanja ...................................................... 16Osnov izrade plana nabavki ......................................................... 18

Postupanje škole u slučaju kada se u budžetu lokalne vlasti ne obezbede dovoljna sredstva za naknadu troškova prevoza zaposlenih .................... 18

III BUDŽETSKO RAČUNOVODSTVO I IZVEŠTAVANJE

PRIMENA MEĐUNARODNIH RAČUNOVODSTVENIH STANDARDA ZA JAVNI SEKTOR U USLOVIMA VAŽEĆE ZAKONSKE REGULATIVE O BUDŽETSKOM RAČUNOVODSTVU .................. 19

PRIPREMA ODLUKE O ZAVRŠNOM RAČUNU BUDŽETA LOKALNE VLASTI ZA 2010. GODINU: Sadržina, rokovi za podnošenje i eksterna revizija odluke o završnom računu ......... 21

Sadržina odluke o završnom računu budžeta lokalne vlasti ..................................................................... 21Rokovi dostavljanja odluka o završnom računu budžeta lokalne vlasti ....................................................... 22Obavljanje eksterne revizije završnog računa budžeta lokalne vlasti ........................................................ 22

Obaveza uređivanja računovodstvenih politika opštim aktom korisnika sredstava budžeta .................................................... 23

Br. 20 | maj I 2011 | Budžetski instruktor | 3

IV JAVNI PRIHODI I RASHODI, PORESKI POSTUPAK I ADMINISTRACIJA

NOVINE U OSTVARIVANJU PORESKIH OSLOBOĐENJA KOD PDV SA PRAVOM I BEZ PRAVA NA ODBITAK PRETHODNOG POREZA .................................... 24

NOVINE U PORESKIM PROPISIMA................... 25

Izmene Zakona o porezima na imovinu ...........................................25Izmenjen je predmet oporezivanja porezom na imovinu ...................25Stope poreza na imovinu ....................................................................25Oslobođenja od poreza na imovinu ...................................................27

Ograničenje povećanje poreza za 2011. godinu u odnosu na porez za 2010. godinu ...........................................................27

Predmet oporezivanja porezom na nasleđe i poklon .........................28Izmene Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ................................................................ 28

Poreski tretman troškova koje poslodavac ima po osnovu edukacije zaposlenih u inostranstvu ....................................... 29

V JAVNE NABAVKE

POLOŽAJ DOMAĆEG PONUĐAČA U SISTEMU JAVNIH NABAVKI: Uticaj Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi na domaće ponuđače i dobra domaćeg porekla ........................................ 31

Preferencijali dati domaćim ponuđačima i dobrima domaćeg porekla u postupcima javnih nabavki ........ 31Uticaj Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi - CEFTA 2006 .............................................. 32Primena CEFTE 2006 u praksi .................................................... 32

VI IMOVINSKO PRAVNI ODNOSI BUDŽETSKIH KORISNIKA

Izgrađeno ili neizgrađeno građevinsko zemljište kao javna površina ................................... 34

Režim upotrebe i ograničenja u korišćenju građevinskog zemljišta ....................... 35

VIII RADNI ODNOSI, ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNO OSIGURANJE U BUDŽETSKOM SISTEMU

AKTUELNA PITANJA IZ PRAKSE KOJA SE ODNOSE NA ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA U PREDŠKOLSKIM USTANOVAMA ...................................................... 36

Umanjenje zarade zaposlenom po osnovu učešća u štrajku ...................................... 39

Ugovor o stipendiranju maloletnog lica sa obavezom naknadnog zasnivanja radnog odnosa ......................................................... 40

Pravo zaposlenog na uvećanu zaradu po osnovu prekovremenog rada subotom ili nedeljom ............................................... 41

Posebna zaštita samohranog roditelja kao zaposlenog za čijim radom je prestala potreba od otkaza .................................................... 42

IX PLATE I DRUGA PRIMANJA KORISNIKA BUDŽETA

PRAVA ZAPOSLENIH PO OSNOVU VASKRŠNJIH I PRVOMAJSKIH PRAZNIKA - NERADNI DANI U 2011. GODINI ....................... 43

Pravo zaposlenog koji odsustvuje u dane praznika ................... 43Pravo na naknadu zarade za Vaskršnje praznike ..............................43Pravo na naknadu zarade za Prvomajske praznike ...........................44

Utvrđivanje visine naknade zarade za odsustvovanje na dan praznika .................................................... 45

Utvrđivanje visine naknade plate za budžetske korisnike..................45Pravo zaposlenog koji radi na dan praznika ............................... 46

Sadržaj

4 | Budžetski instruktor | maj I 2011 | Br. 20

Tabelarni prikaz mogućih slučajeva rada na vaskršnje praznike ............................................................ 48

Prava zaposlenih koji rade u dane Vaskršnjih, odnosno Uskršnjih praznika ................................................................48

NOVE OSNOVICE ZA OBRAČUN PLATA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU ................. 51

Osnovica za obračun izrečene mere novčane kazne zaposlenom u ustanovi obrazovanja .............................................. 52

Obračun i isplata dnevnica za zaposlene u školi ................................................. 53

XI KAZNENA ODGOVORNOST KORISNIKA BUDŽETA

Obaveza trošenja sredstava sopstvenih prihoda u skladu sa finansijskim planom indirektnog korisnika sredstava budžeta ................ 54

Prekršajna odgovornost korisnika sredstava budžeta u pogledu nepropisnog čuvanja evidencija o zaradama .............................. 55

XII SPECIJALNO ZA DELATNOSTI

UTVRĐEN PROGRAM, POSTUPAK I NAČIN STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA I POLAGANJA STRUČNOG ISPITA U MINISTARSTVU UNUTRAŠNJIH POSLOVA ............................................................... 56

POKRETANJE I VOĐENJE VASPITNO - DISCIPLINSKOG POSTUPKA U USTANOVI OBRAZOVANJA ............................ 58

ZAKLJUČAK O POKRETANJU VASPITNO-DISCIPLINSKOG POSTUPKA ......................................62ZAPISNIK O TOKU VASPITNO-DISCIPLINSKOG POSTUPKA..........................................................................................63

REŠENJE O IZRICANJU VASPITNO-DISCIPLINSKE MERE UKOR DIREKTORA ...............................................................63REŠENJE O ISKLJUČENJU UČENIKA IZ SREDNJE ŠKOLE ............................................................................64

ZNANJE JEZIKA NACIONALNE MANJINE KAO USLOV ZA PRIJEM U RADNI ODNOS VASPITAČA I NASTAVNIKA RAZREDNE NASTAVE U USTANOVU OBRAZOVANJA: Dokаz o znаnju jezikа nаcionаlne mаnjine ........... 66

Ispunjenost uslova u pogledu znanja jezika nacionalne manjine od strane vaspitača ..................................... 66Ispunjenost uslova u pogledu znanja jezika nacionalne manjine od strane nastavnika razredne nastave ............................................................................ 67

UTVRĐEN PLAN ZDRAVSTVENE ZAŠTITE IZ OBAVEZNOG ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA U REPUBLICI SRBIJI ZA 2011. GODINU ........... 68

Zdravstvene potrebe osiguranih lica na području Republike Srbije ...................................................... 68Prioriteti za sprovođenje zdravstvene zaštite osiguranih lica ................................................................................. 69Planiranje mera zdravstvene zaštite i zdravstvenih usluga za realizaciju zdravstvenih potreba osiguranih lica .......................................... 70Kapaciteti zdravstvene službe za realizaciju plana zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja ................................................................ 71Finansiranje zdravstvene zaštite u okviru prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja .............................. 71

KOMENTAR NOVOG ZAKONA O SPORTU ............................................ 72

Osvrt na dosadašnje uređenje sporta i pregled regulative ........................................................................ 72Uvodne odredbe i problematičnost zakonskog definisanja pojmova ................................................... 72Sistem sporta i učesnici u sistemu sporta ................................... 73Osnivanje i rad organizacija u oblasti sporta ............................. 74

Sportsko privredno društvo .................................................................75Sportska društva .................................................................................75Sportski savez Srbije i drugi teritorijalni sportski savezi ...................75Olimpijski komitet Srbije ....................................................................75

Sadržaj

SPECIJALNO ZA DELATNOSTI / Obrazovanje i učenički i studentski standard IX

Br. 20 | maj I 2011 | Budžetski instruktor | 5

Ustanove i privredna društva u oblasti sporta ...................................76Opšti interesi u oblasti sporta ...................................................... 76Kategorizacija u oblasti sporta ..............................................77Strategija razvoja sporta u Republici Srbiji ............................77Školski sport ................................................................................... 77Sportski objekti .............................................................................. 77Sportske priredbe, evidencije i nadzor nad primenom Zakona .........................................................78Prijava za evidentiranje i privatizacija ...................................78Prekršaji i sankcije ......................................................................... 79

Sticanje i gubitak nastavnog zvanja stečenog u visokoškolskoj ustanovi .......................... 79

Petogodišnja praksa kao uslov za obavljanje poslova nastavnika praktične nastave u srednjoj stručnoj školi ............................. 80

Provera psihofizičkih sposobnosti kandidata u postupku izbora za prijem u radni odnos u ustanovi obrazovanja ................... 80

Status direktora ustanove obrazovanja kome je istekao drugi mandat ................................. 81

Izdavanje javne isprave učenicima koji polože završni ispit u osnovnom obrazovanju i vaspitanju ........................................ 82

XIII SLUŽBENA MIŠLJENJA

ODABIR AKTUELNIH SLUŽBENIH MIŠLJENJA: • Ministarstvo finansija • Ministarstvo rada i socijalne politike • Ministarstvo prosvete i nauke

Poreski tretman organizovanja preventivnih zdravstvenih pregleda zaposlenih (sistematskih pregleda) od strane poslodavca .................................................... 83Poreski tretman prometa usluga pružanja stručne pomoći koji vrši istorijski arhiv ...................................... 84

Broj izvršilaca na određenim poslovima kao element akta o sistematizaciji poslova ......................................... 86Pravo zaposlenog koji učestvuje u štrajku na troškove prevoza radi dolaska na rad i povratka sa rada............................................................................ 86Uputstvo za nadoknadu izgubljenog radnog vremena u toku štrajka .................................................................. 86

XIV SUDSKA PRAKSA

ODABIR AKTUELNE SUDSKE PRAKSE: • Ustavni sud

Strogo namenski karakter novčanih sredstava prikupljenih samodoprinosom .................................... 88Kriterijumi, merila, visina, način i rokovi plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta na teritoriji opštine ........................................................ 90Formalnopravna neustavnost i nezakonitost direktive o poslovima koji su nespojivi sa službenom dužnošću zaposlenih i postavljenih lica u poreskoj upravi koju je izdao direktor poreske uprave ................................................................. 95

SPECIJALNI DODACI

AKTUELNI STATISTIČKI PODACI I INFORMACIJE

SPECIJALIS ZA DIREKTORE broj 2