paraguay nr08 sp

El Ministerio de la gente

48 Conferencia Internacional de Educacin (CIE)

Educacin Inclusiva: el camino hacia el futuro

Informe Nacional sobre el desarrollo

de la Educacin en el Paraguay

Asuncin, octubre de 2008

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Presentacin El Informe Nacional sobre el Desarrollo de la Educacin del Paraguay para su presentacin en la cuadragsimo octava reunin de la Conferencia Internacional de Educacin (CIE), a llevarse a cabo en Ginebra, Suiza, del 25 al 28 de noviembre de 2008, expone el tema La Educacin Inclusiva: el camino hacia el futuro. El documento contiene una revisin actualizada del desarrollo de la educacin en el Paraguay enfatizando las principales innovaciones introducidas en el Sistema Educativo desde el ltimo informe nacional realizado en 2004. En el ltimo quinquenio (2004-2008), el mejoramiento del aprendizaje de los estudiantes ha sido un punto central de las intervenciones educativas y se ha trabajado en el desarrollo de innovaciones pedaggicas, de nuevos sistemas de formacin docente, de medicin del rendimiento acadmico y pensamiento crtico de los estudiantes, de dotacin gratuita de recursos para el aprendizaje, adems de mecanismos de acreditacin de las instituciones formadoras de docentes y de certificacin de los educadores. Igualmente, la educacin inclusiva forma parte de las polticas educativas vigentes. En ese sentido, las polticas pblicas nacionales no discriminan a ningn ciudadano por ninguna causa, garantizan la igualdad de oportunidades y el acceso a la poblacin en general a todos los servicios pblicos. Las estrategias de integracin e inclusin ayudaron a incrementar la participacin de los alumnos del campo, siendo una de las principales estrategias las aulas de apoyo instaladas en centros educativos de educacin escolar bsica, as como a la poblacin indgena y personas con necesidades educativas especiales. Sin embargo, pese a que se han dado importantes avances en la inclusin de la poblacin, especialmente de aquella que se encuentra en situacin de vulnerabilidad, todava existen desafos que enfrentar. Para ello, el Ministerio de Educacin y Cultura est desarrollando acciones conjuntas con la sociedad con el propsito de mejorar la educacin paraguaya.

Horacio Galeano Perrone Ministro de Educacin y Cultura

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ndice

.. 4 1. El sistema educativo frente a los desafos del Siglo XXI: una visin de conjunto....... 4 1.1. Principales reformas e innovaciones introducidas en el Sistema Educativo

................................. 4 a. Organizacin, estructura y gestin del Sistema Educativo...................... 5 b. Finalidades y objetivos de la educacin en los diferentes niveles

c. Polticas curriculares, Contenido de la Educacin y Estrategias de Enseanza y Aprendizaje.............................................................................................................. 6

................................................................................ 6 d. Marco legal de la educacin.......................................................... 7 e. Objetivos de la Reforma Educativa Actual

........................................ 7 1.2. Principales polticas, logros y experiencias adquiridas......................................................................................... 7 a. Acceso a la educacin

................................................................................ 11 b. Resultados de aprendizajec. La formacin, el reclutamiento, las condiciones de trabajo, el traslado y el desarrollo profesional en servicio de los docentes................................................ 12

1.3 El rol del sistema educativo en la lucha contra la pobreza, as como otras formas de exclusin social y marginalizacin cultural........................................................... 14

.................................................................................................. 15 2. Educacin Inclusiva.......................................................................... 15 2.1. Enfoques, alcance y contenido

................................................................................................ 19 2.2 Polticas pblicas..................................................................... 20 2.3 Sistemas, interfases y transiciones

........................................................................................ 22 2.4 Educandos y docentes

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1. El sistema educativo frente a los desafos del Siglo XXI: una visin de conjunto

1.1. Principales reformas e innovaciones introducidas en el Sistema Educativo

a. Organizacin, estructura y gestin del Sistema Educativo

a.1. Organizacin

A partir del 15 de agosto 2008, a travs del Decreto N 50/08, se aprueba la

nueva estructura orgnica del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), quedando

conformado el Gabinete del MEC con las siguientes dependencias: a) Secretara

General; b) Gabinete Tcnico del Ministro; c) Direccin General de Gabinete; d)

Direccin General de Asesora Jurdica; e) Direccin General de Auditoria Interna; f)

Direccin General de Proyectos y Cooperaciones; g) Direccin General de

Administracin y Finanzas (art. 2).

El Viceministerio de Educacin se desdobla en dos Viceministerios. Uno de los

creados es el Viceministerio de Educacin para la Gestin Educativa, que tendr a su

cargo las siguientes instancias: a) Direccin General de Educacin Inicial y Escolar

Bsica; b) Direccin General de Educacin Media; c) Direccin General de Educacin

Superior; d) Direccin General de Educacin Permanente; e) Direccin General de

Educacin Escolar Indgena; f) Direccin General de Educacin Inclusiva (art. 3).

Igualmente, se crea el Viceministerio de Educacin para el Desarrollo Educativo que

tendr a su cargo las siguientes instancias: a) Direccin General de Currculum,

Evaluacin y Orientacin; b) Direccin General de Evaluacin de la Carrera Docente;

c) Direccin General de Fortalecimiento del Proceso Educativo; e) Direccin General

de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa; f) Direccin General de

Ciencia e Innovacin Educativa; g) Direccin General de Gestin Social y Equidad

Educativa (art. 4).

La Direccin General de Gestin del Talento Humano depender del

Viceministerio de Educacin para la Gestin Educativa y del Viceministerio de

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Educacin para el Desarrollo Educativo, en forma conjunta, de acuerdo a reas de

responsabilidad (art. 5).

Por otra parte, el MEC contar con un Consejo Estratgico integrado por los

Viceministros, el Secretario General, el Director General de Administracin y Finanzas

y quienes designe el Ministro como instancia consultiva y de anlisis para la toma de

decisiones estratgicas (art. 6).

Asimismo, el Viceministerio de Educacin para la Gestin Educativa y el

Viceministerio de Educacin para el Desarrollo Educativo, para el cumplimiento de sus

funciones, se apoyarn en un Consejo de Directores Generales que tendr una

funcin consultiva (art. 7).

Se adjunta a este documento el Organigrama.

a.2. Estructura Del Sistema Educativo Nacional (SEN).

Contina vigente la estructura del SEN enviado en el Informe N 47 (2004).

a.3. La gestin del sistema educativo

La administracin del Sistema Educativo Nacional (SEN) est a cargo del

Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), a travs del Viceministerio de Educacin

para el Desarrollo Educativo y del Viceministerio de Educacin para la Gestin

Educativa. Sus instancias dependientes administran, ejecutan y controlan la

implementacin de las polticas educativas en las instituciones educativas de los

sectores pblico y privado.

Como instancia de apoyo a la gestin del MEC, el Consejo Nacional de

Educacin y Cultura (CONEC) es responsable de proponer polticas educativas y

culturales, la reforma del SEN y acompaar su implementacin.

b. Finalidades y objetivos de la educacin en los diferentes niveles

Se hizo referencias a la Educacin Media en el anterior Informe (N 47). En el

actual Informe (N 48) se agrega lo concerniente a Educacin Inicial y Escolar Bsica,

as como a la Educacin Permanente.

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b.1 Las finalidades y los objetivos de la Educacin Inicial y Educacin Bsica

La Educacin Inicial se orienta a crear condiciones adecuadas para el

desarrollo armnico de las potencialidades de nios y nias de 0 a 5 aos, en los

aspectos afectivo, social, intelectual y psicomotriz, atendiendo la diversidad

sociolingstica, cultural y las necesidades educativas especiales.

La Educacin Bsica busca satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje

de nios, nias, jvenes y adultos desarrollando conocimientos, habilidades, aptitudes

y valores que los mismos necesitan para resolver sus problemas cotidianos, para

seguir aprendiendo de acuerdo con sus necesidades e intereses y as mejorar su

calidad de vida.

c. Polticas curriculares, Contenido de la Educacin y Estrategias de Enseanza y Aprendizaje

Se hace referencia al diseo curricular de la Educacin Escolar Bsica, la

Educacin Media y la Educacin de Jvenes y Adultos. (Se mantiene lo remitido en el

anterior Informe N 47).

d. Marco legal de la educacin

d.1. Base legal

Adems de la Constitucin Nacional (1992) y la Ley General de Educacin

(1.264/98), otras normativas que apoyan la gestin del SEN son el Estatuto del

Educador (Ley N 1725/01), la Ley N 2072/03 que crea la Agencia Nacional de

Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES) y la Resolucin

Ministerial N 10.711/00 que crea los Consejos Departamentales de Educacin.

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e. Objetivos de la Reforma Educativa Actual

Sigue vigente la informacin remitida en el anterior Informe N 47 (Ao 2004).

1.2. Principales polticas, logros y experiencias adquiridas

a. Acceso a la educacin Educacin Inicial y Escolar Bsica

La Educacin Inicial, especialmente el Preescolar, se ha convertido en un

punto central en la agenda educativa nacional en la ltima dcada. El Plan Nacional de

la Educacin Inicial 2002-2012 enfatiza el mejoramiento de la calidad de la educacin,

la equidad en el acceso y la participacin de la familia y de la comunidad. En el marco

de este Plan se implementa el Programa de Mejoramiento de la Educacin Inicial y

Preescolar 20042008 que apunta principalmente a la universalizacin del Preescolar.

Para garantizar la educacin integral de nios y nias menores de seis aos,

se desarrollaron las siguientes acciones: I) ajuste del marco normativo de la educacin

inicial, II) elaboracin de un nuevo diseo curricular para el nivel inicial y para la

formacin docente, III) habilitacin de nuevos espacios educativos, IV) distribucin de

materiales educativos a nios, nias y docentes, y V) promocin de espacios de

participacin de la familia y la comunidad, entre otras cosas.

En el marco del Programa Escuela Viva en la Educacin Inicial, se desarrolla el

Proyecto piloto de educacin inclusiva para la primera infancia con discapacidad, como uno de los componentes del Proyecto Avances y desafos sobre discapacidad en el Cono Sur Regional.

Los objetivos del proyecto son:

Apoyar la formulacin de polticas pblicas sobre discapacidad y proteccin social en pases del Cono Sur.

Profundizar el conocimiento sobre el impacto socio-econmico de la discapacidad (Chile y Uruguay).

Elaborar las lneas estratgicas para la construccin de una poltica de atencin integral a niez con discapacidad (Paraguay).

Profundizar el debate de la discapacidad y apoyar a los gobiernos en la toma de decisiones sobre la temtica (pases de la Regin).

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Como estrategia de atencin a la diversidad, en la Educacin Inicial, desde 2005

se implementan proyectos de atencin a la primera infancia a travs de fondos

concursables cuyo objetivo es validar estrategias de atencin a la primera infancia. Se

apoyaron iniciativas que apuntan al desarrollo integral de nios y nias de 0 a 5 aos.

Estos proyectos se llevan a cabo en el marco de un convenio interinstitucional entre el

MEC y la Secretara de la Niez y la Adolescencia, y se implementan a travs de las

ONG. Hasta la fecha se han adjudicado 49 proyectos de atencin a la primera infancia

en las modalidades de: a) atencin directa a nios y nias, b) capacitacin a padres y

a educadores. Cabe resaltar que se priorizan los proyectos de atencin a nios y nias

con discapacidad y de poblaciones indgenas.

Por su parte, en la Educacin Escolar Bsica (EEB) la expansin de la oferta

educativa, principalmente en zonas rurales muy dispersas, facilit el acceso a la

educacin de las poblaciones asentadas en dichas zonas, disminuyendo as la

inequidad entre zonas urbanas y rurales. En el periodo 2002-2006 se registra una leve

disminucin de la matrcula (0.5%); este decrecimiento podra estar explicado por la

situacin econmica de los hogares, teniendo en cuenta que de la poblacin que no

asiste a instituciones educativas (ms del 50%) no lo hace por razones econmicas.

En la EEB persisten los bajos niveles de eficiencia (alta repitencia y desercin), lo

cual se puede constatar en la tasa de egreso de la cohorte 1998-2006 (9 aos de

escolaridad) que es de 42%. Esto significa que de cada 100 alumnos/as inscriptos/as

en el primer grado en 1998, 42 de ellos/as egresan del noveno grado en el ao 2006.

Con el fin de disminuir la desigualdad, se ha implementado el Programa

Escuela Viva Hekokatva I, culminado en el ao 2007. Este programa tuvo como una

de las lneas de accin mejorar el aprendizaje de Escuelas Rurales, Indgenas y

Urbanas de alto riesgo, a travs de la implementacin participativa de un modelo

pedaggico bilinge, integral e intercultural. La intervencin del programa benefici a

1000 escuelas rurales y 150 escuelas urbanas.

Asimismo, se implementa el Programa Escuela Activa Mit Ir que tiene como

objetivos: I) vincular activamente a la comunidad en los procesos educativos de sus

hijos e hijas, II) ofrecer alternativas de aprendizaje a las escuelas con la modalidad de

plurigrado, III) posibilitar ofertas diferenciadas y de calidad para los nios y las nias

de zonas rurales y urbanas marginales, y IV) recuperar el protagonismo de

educadores, educandos y familia en la gestin educativa. Este programa se

implementa en 238 instituciones educativas de 5 departamentos geogrficos del pas.

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Por su parte, el proyecto Doble Escolaridad promueve la mayor permanencia

de los nios y nias en las escuelas con el propsito de lograr un mejor rendimiento y

disminuir las tasas de repitencia y desercin escolar.

Educacin Media

A partir del 2002, se viene implementando la Reforma Educativa en este nivel

educativo. En el periodo 2002-2004 se han dado importantes avances en materia de

matriculacin, sin embargo, una de las principales limitantes del acceso a la Educacin

Media son los altos niveles de desgranamiento que se registran en la EEB; por tanto,

es en la Educacin Media donde se agudiza la inequidad, en trminos de

adolescentes que acceden, permanecen y terminan este nivel educativo.

La poltica de equidad contempla estrategias de acceso y de retencin,

proponiendo acciones necesarias para evitar la desercin y finalizar la Educacin

Media con las competencias exigidas hoy en el mundo acadmico superior, en el

campo social, poltico, econmico y laboral.

En este marco, se han implementado estrategias focalizadas dirigidas a las

poblaciones ms vulnerables como:

Programa Sostenible de Becas, dirigido a jvenes cuyas familias se encuentran en situacin econmica desfavorable. Se han adjudicado becas de estudios a

2000 estudiantes desde 2004 a 2008. Cabe destacar que este programa ha

sido evaluado y se considera como una estrategia exitosa para la retencin y

egreso.

Educacin Media Abierta (EMA), con el propsito de insertar al sistema educativo a jvenes que desean concluir sus estudios del nivel medio a travs

de un programa alternativo, est dirigida a jvenes en edad escolar que por

motivos laborales, familiares u otro impedimento tienen dificultades para asistir

a las clases dictadas en forma regular (en etapa experimental). La

implementacin experimental se realiz en 20 instituciones educativas en 8

departamentos del pas.

Apertura de instituciones educativas y habilitacin de cursos de Nivel Medio. La Educacin Media promueve la apertura y habilitacin de instituciones

educativas en zonas de aumento demogrfico para dar espacios a los/as

alumnos/as en el sistema educativo.

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Cabe sealar que actualmente se ha iniciado un trabajo coordinado con otras

Direcciones y representantes de la Organizacin Frente Paraguayo por los Derechos

de las Personas con Discapacidad, para trabajar la propuesta sobre polticas pblicas

de la discapacidad, mediante la Mesa de Inclusin Educativa Paraguaya, conformada

por representantes de las diferentes direcciones del MEC y personas referentes por

cada discapacidad, cuya misin es articular acciones estratgicas para que los/as

jvenes con capacidades diferentes accedan a la educacin en los diferentes niveles

educativos.

Educacin Permanente

Con el objetivo de brindar mayor oportunidad a la poblacin adulta de mejorar

sus condiciones de vida, ampliando las posibilidades de alfabetizacin a travs de

diferentes ofertas educativas, se implementa el Plan Nacional de Alfabetizacin 2004-

2008, cuya meta es la certificacin de analfabetismo 0 en el Paraguay al 2008. Cabe

destacar que segn los datos provenientes de la Encuesta de Hogares 2007, el 5.4%

de la poblacin de 15 aos y ms es analfabeta, es decir, no tiene el segundo grado

aprobado.

Se desarrollan acciones que buscan garantizar el acceso y la permanencia de

la poblacin de jvenes y adultos a travs de las siguientes estrategias: I)

diversificacin de las ofertas educativas para la alfabetizacin, II) ampliacin de la

cobertura del 1 Ciclo de la Educacin Bsica Bilinge de Jvenes y Adultos, III)

articulacin entre programas formales y no formales, IV) coordinacin de acciones de

carcter intersectorial e interinstitucional en apoyo a la alfabetizacin, V) atencin a

poblaciones de mayor vulnerabilidad a travs de programas focalizados

(asentamientos urbanos y rurales, indgenas y campesinos), entre otros.

Asimismo, se han creado los Centros de Recursos para la Educacin Permanente que funcionan como Centros Integrales de Atencin a las Familias y, en la actualidad, se constituyen en el nuevo paradigma de la Educacin Permanente en

Paraguay.

Los Centros se encuentran abocados a la atencin especfica de las familias de

las y los participantes a travs de los diferentes Programas que se desarrollan en los

Centros. Desde stos, se crearon los Centros Integrales de Atencin a la Niez para la atencin de los hijos e hijas de las madres que asisten a los Centros de

Recursos; se realiza el seguimiento de la insercin educativa de personas que

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acceden a su libertad luego de cumplir condena en contextos de encierro; las Aulas Mentores ofrecen a las personas alfabetizadas cursos de Formacin Profesional Inicial a travs de plataformas virtuales. La capacitacin laboral es uno de los

componentes curriculares del programa de la EJA y propone la Formacin Profesional

Inicial del 2 al 4 Ciclo. En la actualidad, se desarrolla el Proyecto Vulcano Paraguay,

que se constituye en el fortalecimiento del componente laboral en los Centros de

Educacin de Jvenes y Adultos, con la finalidad de posibilitar el acceso de los

participantes al mundo del trabajo.

Se propician, adems, las firmas de convenios con las Coordinaciones

Departamentales de Supervisiones Educativas, con los Gobiernos Departamentales,

las Municipalidades, las empresas y fbricas del sector pblico o privado, con

asociaciones de empleados/as, entidades policiales y militares y representantes

eclesisticos, entre otros, para la habilitacin de Centros de Educacin de Jvenes y

Adultos, Programas de Alfabetizacin para grupos especficos, ampliacin de los

Programas de Alfabetizacin hacia Programas de Educacin Bsica y Media de

Adultos.

b. Resultados de aprendizaje

En la bsqueda del mejoramiento de la calidad y de la equidad en los

aprendizajes se desarrollaron diversas acciones, tales como: I) ajustes a los currculos

de Preescolar, Educacin Escolar Bsica, Educacin Media y Formacin Docente, II)

implementacin de nuevos sistemas de evaluacin del proceso de enseanza-

aprendizaje en todos los niveles educativos, III) dotacin de libros de textos y

materiales didcticos a estudiantes y docentes de instituciones educativas oficiales.

En Educacin Inicial, se ha iniciado una evaluacin longitudinal de la educacin preescolar para medir sus efectos en el desarrollo infantil y su impacto en el

desempeo de nios y nias durante el 1 Ciclo de la EEB.

Los resultados parciales de esta evaluacin aportan informacin amplia y

sistemtica sobre la situacin de la educacin preescolar y los entornos educativos

(hogar-preescolar) en que se desenvuelven los nios y nias, permitiendo

redireccionar las estrategias de intervencin para mejorar la calidad de la educacin

en este nivel. La evaluacin longitudinal finaliza en el presente ao.

En Educacin Escolar Bsica se elaboraron nuevos instrumentos de medicin del rendimiento acadmico, considerando el nuevo enfoque basado en

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competencias. En general, los resultados de las pruebas nacionales aplicadas por el

Sistema Nacional de Evaluacin del Proceso Educativo (SNEPE) a los estudiantes del

3 y 6 grados en el 2004, denotan un bajo rendimiento de los estudiantes en las reas

evaluadas; asimismo, evidencian diferencias poco significativas entre el nivel de logros

de los estudiantes de instituciones urbanas y rurales. El rendimiento promedio de los

estudiantes de las instituciones oficiales es menor al de las privadas y al de las

privadas subvencionadas.

En Educacin Media se ha desarrollado un nuevo modelo de anlisis de resultados (RASCH) que permitir comparaciones con resultados posteriores. La

primera medicin realizada utilizando este modelo fue en el ao 2006 en el 2 curso de

la Educacin Media, que sirve de lnea de base para futuras comparaciones.

Con este modelo de anlisis, en el nivel 0 se ubican el porcentaje de

estudiantes que no han logrado las competencias mnimas requeridas para la

Educacin Media. Las mediciones realizadas a los estudiantes del 2 curso, revelan

que los resultados se concentran en el nivel 1 y 2 en las reas evaluadas.

Se aplic, por primera vez, un test para medir el nivel de pensamiento crtico de

los estudiantes de la Educacin Media, con la intencin de dimensionar los

componentes que deben ser fortalecidos a travs de las distintas reas acadmicas

para el mejoramiento del abordaje pedaggico.

c. La formacin, el reclutamiento, las condiciones de trabajo, el traslado y el desarrollo profesional en servicio de los docentes

A partir del ao 2003, se ha trabajado un nuevo concepto de la formacin

docente, desde una perspectiva de la formacin continua que incluye la formacin

inicial y la formacin en servicio. Se dise un nuevo modelo de la formacin docente

inicial y en servicio con nfasis en el nivel de educacin inicial y en el nivel de

educacin media, bajo el enfoque de desarrollo por competencias. Desde el ao 2006

se inici la implementacin experimental del nuevo diseo curricular para la formacin

docente inicial del profesorado para el nivel inicial. Otra tarea enmarcada en esta lnea,

es la elaboracin del diseo curricular de la formacin docente inicial y en servicio para

el 3 ciclo de la Educacin Escolar Bsica; adems, inici la implementacin

experimental del nuevo diseo curricular para la formacin docente inicial del

profesorado para el nivel de educacin media as como la implementacin de la

formacin docente continua en servicio. Actualmente, la tendencia de los institutos de

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formacin docente (IFD) es priorizar la atencin de la formacin en servicio,

proponiendo ejes de formacin segn demanda.

En el ao 2007, el MEC aprob el modelo de evaluacin de la calidad de los

institutos formadores de docentes (licenciamiento), con el objetivo de promover la

transformacin de las instituciones formadoras de docentes (IFD) en centros de

excelencia acadmica y, al mismo tiempo, dar respuesta a los retos y compromisos

educativos regionales asumidos en el MERCOSUR.

El mecanismo de acreditacin de los IFD distingue dos etapas en la evaluacin:

el licenciamiento y la acreditacin. El licenciamiento es la evaluacin del cumplimiento

de los criterios esenciales de calidad en la formacin de docentes para el sistema

educativo. Su aplicacin corresponde al MEC y se cuenta con la resolucin para su

aplicacin experimental. Por su parte, la acreditacin se aplicar a aquellas

instituciones que superen exitosamente el licenciamiento y, por consiguiente, estn en

condiciones de someterse al proceso de acreditacin administrado por la Agencia

Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES).

El MEC ha firmado un convenio de cooperacin con la ANEAES para la

aplicacin de la etapa de licenciamiento. El mecanismo de acreditacin fue elaborado

conjuntamente con la participacin de representantes de los actores involucrados.

En cuanto a la formacin, es importante destacar que se ha desarrollado un

modelo de certificacin de los educadores profesionales que busca acompaar el

desarrollo profesional del educador, con el objetivo de apoyar la mejora continua de la

calidad educativa, verificando mediante evaluaciones sistemticas de desempeo la

posesin por parte de los educadores de las competencias necesarias para una

educacin efectiva.

El mecanismo propuesto incorpora procesos vigentes en el MEC para el

ingreso del personal de la educacin y agrega el proceso de evaluacin del

desempeo docente. Fue elaborado conjuntamente con la participacin de

representantes de los actores involucrados y est listo para su aplicacin

experimental.

Es importante destacar que a partir del ao 2005, se inici la implementacin

del concurso pblico de oposicin para la seleccin y contratacin de educadores. En

este marco, se han creado las comisiones departamentales e institucionales de

seleccin. Este mecanismo se aplica slo a las instituciones educativas de gestin

oficial.

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En cuanto a las condiciones de trabajo, la Ley N 1725/01 Estatuto del

Educador, establece que el Ministerio de Educacin y Cultura podr contratar

educadores interinos en casos especiales, ya sea para cubrir vacancias o la creacin

de nuevos cargos, entretanto se realiza el proceso de seleccin por concurso. Estos

contratos no podrn exceder el plazo de un ao, y no podrn renovarse o prorrogarse.

El educador profesional del sector pblico adquirir estabilidad en el cargo

como ganador de una seleccin en concurso pblico de oposicin y mritos, luego de

un perodo de prueba de un ao, y a tal efecto suscribir con el Ministerio de

Educacin y Cultura o la autoridad competente un contrato que regir este perodo.

En cuanto a los beneficios, la misma Ley establece el derecho a la jubilacin

previo aporte, aguinaldo y escalafn para docentes del sector pblico. El escalafn

comprende cinco grados acadmicos y se puede realizar cada quinquenio.

Asimismo, el artculo 36 del Estatuto del Educador establece, entre otras cosas,

que los docentes pueden: I) percibir sus haberes en los das de receso establecidos en

el calendario escolar, asuetos y suspensin de clases por causas ajenas a la voluntad

del educador, II) acceder a permiso con goce de sueldo, por maternidad, en todos los

niveles y modalidades educativas, seis semanas antes y seis semanas despus del

parto; III) acceder a permisos por enfermedad debidamente comprobada hasta treinta

das con goce de sueldo y hasta un ao sin goce de sueldo teniendo derecho a su

reingreso; IV) por una sola vez durante la totalidad de la carrera, a obtener permiso por

motivos particulares de hasta tres meses, sin goce de sueldo; V) acceder a permisos

especiales para el usufructo de becas, programas de intercambio cultural o funciones

educativas especficas, a ser reglamentados por el Ministerio de Educacin y Cultura;

VI) obtener permiso para lactancia; VII) obtener bonificacin familiar en un cinco por

ciento por cada hijo nacido durante el ejercicio de la docencia hasta un mximo de

cinco hijos.

1.3 El rol del sistema educativo en la lucha contra la pobreza, as como otras formas de exclusin social y marginalizacin cultural

Con el objetivo de mitigar los efectos de la pobreza sobre la asistencia escolar,

el Ministerio de Educacin y Cultura viene implementando acciones compensatorias

dirigidas a estudiantes de hogares en situacin de pobreza tales como: I) dotacin de

tiles escolares bsicos a estudiantes de Preescolar y de la EEB de instituciones de

gestin oficial, ubicadas en zonas de mayor pobreza, II) becas de estudio a

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estudiantes del nivel medio de escasos recursos, III) complemento nutricional a

estudiantes de instituciones focalizadas.

2. Educacin Inclusiva

2.1. Enfoques, alcance y contenido

Se considera que una educacin es inclusiva cuando todos los nios/as de una

determinada comunidad aprenden juntos independientemente de sus condiciones

personales, sociales o culturales, incluidos aquellos que presentan alguna

discapacidad. Implica la modificacin de las estructuras y recursos educativos para

adaptarse a los usuarios con un criterio de equidad, no de igualdad.

La visin actual se basa en un proceso que se desarrolla y se fundamenta en el

principio de que todas las personas son iguales en derecho y dignidad, por lo cual

deben ser respetadas y valoradas, como condicin bsica de respeto y garanta de los

derechos humanos. No es simplemente un principio filosfico, sino tambin actitudinal

en el marco de una sociedad inclusiva.

En cuanto a los desafos ms importantes para asegurar la inclusin educativa

y social, est el logro de las condiciones favorables tanto a nivel institucional, como a

nivel de poltica nacional.

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A nivel institucional

Que los nios, jvenes y adultos con discapacidad sean educados en las instituciones a las que concurriran si no tuviesen discapacidades.

Que los espacios, programas y materiales sean accesibles para los mismos. Que los vnculos entre pares / compaeros de clase sin necesidades educativas

especiales sean promovidos y valorados.

Que las barreras actitudinales, fsicas y comunicacionales sean minimizadas, para asegurar la articulacin efectiva entre los diversos agentes educativos.

Que los alumnos con estas condiciones puedan, en los diversos contextos, recibir no slo apoyo y facilitaciones tcnicas para asegurar la accesibilidad sino, adems,

el soporte y la atencin emocional a las familias, para desarrollar en ellas

capacidades de aceptacin y promocin de derechos en relacin con sus hijos e

hijas.

A nivel de Poltica Nacional

El desarrollo de escuelas inclusivas slo ser posible si existe una apuesta poltica

clara y marcos legales que establezcan derechos y responsabilidades y la provisin de

los recursos necesarios.

La educacin inclusiva ha de ser una poltica del MEC, en su conjunto, porque

implica una transformacin de la EDUCACIN GENERAL y no solo de la Educacin

de Personas con Necesidades Educativas Especiales asociadas a condiciones de

discapacidad.

Es importante que la legislacin de carcter general contemple la inclusin y la

atencin a la diversidad como un eje central y desarrolle, si fuera necesario, normativas especficas que aseguren el acceso y la adecuada atencin a

determinados grupos de alumnos: nios con necesidades educativas especiales (NEE)

asociados a una discapacidad, nios inmigrantes, agrcolas, nios de la calle, etc.

Actualmente, se dispone de una propuesta de normativa que regula la inclusin

escolar del alumnado con discapacidad, documento que debe ser objeto de anlisis y

validacin por parte de la comunidad educativa en general.

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Marco Normativo de la Educacin Inclusiva

En las legislaciones vigentes en Paraguay estn incluidos los conceptos de

Educacin Inclusiva e Integracin Educativa dentro de otros conceptos ms genricos.

La poltica pblica nacional no discrimina a ningn ciudadano/a, por ninguna causa,

garantiza la igualdad de oportunidades y el acceso a la poblacin en general a todos

los servicios pblicos.

Los marcos legales en los que se fundamenta la educacin inclusiva son:

La Constitucin Nacional

La Ley General de Educacin

El Cdigo de la Niez y la Adolescencia

1.1 Constitucin Nacional: Artculo N 58: De los derechos de las personas excepcionales

Se garantizar a las personas excepcionales la atencin de su salud, de su

educacin, de su recreacin y de su formacin profesional para una plena integracin

social. El Estado organizar una poltica de prevencin, tratamiento, rehabilitacin e

integracin de los discapacitados fsicos, squicos y sensoriales, a quienes prestar el

cuidado especializado que requieran. Se les reconocer el disfrute de los derechos

que esta Constitucin otorga a todos los habitantes de la Repblica, en igualdad de

oportunidades, a fin de compensar sus desventajas.

1.2 Ley General de Educacin - Capitulo IV Artculo 80: El Gobierno Nacional por medio del Sistema Educativo Nacional

garantizar la formacin bsica de:

- personas con caractersticas educativas individuales significativamente

diferentes de las de sus pares, y

- personas con caractersticas educativas individuales significativamente

diferentes de las de sus pares, y personas con necesidades educativas

especiales: superdotados, con dificultades de aprendizaje, con trastornos de

conducta, con trastornos del lenguaje, y otros.

Artculo 81: Esta modalidad educativa se orientar al desarrollo del individuo

sobre la base de su potencial para la adquisicin de habilidades que permitan su

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realizacin personal y su incorporacin activa a la sociedad. En la medida de lo posible

se realizar en forma integrada dentro de las instituciones educativas comunes.

Artculo 82: El contenido especial de los programas de estos servicios y su

orientacin tcnico pedaggica, as como el sistema de evaluacin y promocin sern

aprobados por el Ministerio de Educacin y Cultura.

Artculo 83: El personal docente de esta modalidad educativa deber contar con

una formacin especializada.

Artculo 84: El Gobierno Nacional establecer la poltica para la prevencin, el

diagnstico precoz y el tratamiento de las personas con necesidades especiales.

Apoyar igualmente la preparacin de la familia y la concienciacin de la comunidad

para favorecer la integracin de los excepcionales.

As, en la Ley General de Educacin figura entre las modalidades de atencin

educativa, lo relacionado con la educacin para personas con limitaciones o con

capacidades excepcionales, cuya administracin est a cargo de la Direccin de

Educacin Especial. Las necesidades educativas especiales se definen en la Ley

como caractersticas personales de determinados alumnos, identificados como

personas con necesidades educativas especiales. La clasificacin de las mismas

comprende las siguientes categoras: superdotados, con dificultades de aprendizaje,

con trastornos de la conducta, con trastornos del lenguaje y otros. Aunque algunos de

estos trminos se utilizan para agrupar los datos estadsticos, en el glosario de los

informes estadsticos no consta la definicin de dichas categoras.

El trmino de adaptaciones curriculares figura en los delineamientos curriculares

de los diferentes niveles del sistema educativo y hacen referencia a las adaptaciones

que son necesarias realizar para una educacin pertinente a las diferentes realidades

sociales, lingsticas, culturales, personales, etc.

1.3 Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley 1628

Artculo 22: De las necesidades educativas especiales. El nio y el

adolescente con discapacidad fsica, sensorial, intelectual o emocional, tienen derecho

a recibir cuidados y atencin adecuados, inmediatos y continuos, que contemplen

estimulacin temprana y tratamiento educativo especializado, tendiente a su

rehabilitacin e integracin social y laboral, que le permitan valerse por s mismos y

participar de la vida de su comunidad en condiciones de dignidad e igualdad. En

ningn caso se permitir la discriminacin o el aislamiento social de los afectados.

18


Artculo 23: De la atencin y rehabilitacin obligatoria. Es obligacin del padre,

la madre, el tutor o el responsable del nio o adolescente con necesidades especiales,

acompaarlo cuantas veces resulte necesario a los institutos habilitados para prestarle

servicios de atencin y rehabilitacin adecuados. La persona que est en

conocimiento de la existencia de un nio o adolescente con necesidades especiales

que no reciba tratamiento, debe comunicarlo a las autoridades competentes.

1.4 Otras Normas

Ley N 122/90 que establece derechos y privilegios para los impedidos.

Resolucin N 10/90 del Departamento de Educacin Especial (MEC), por la cual se

oficializa el Programa de Integracin Educativa de los Excepcionales.

Resolucin N 01/ 81, por la cual se crea el Registro de Instituciones, Organizaciones

y Entidades para Impedidos.

Circular Ministerial N 27/81, por la cual se dispone la implementacin en los grados

primarios, del documento Educacin Especial en Escuelas Primarias.

Resolucin Ministerial N 2488/98 del Ministerio de Educacin y Cultura, por la cual se

eleva al Departamento de Educacin Especial a la Categora de Direccin de

Educacin Especial.

2.2 Polticas pblicas

La Educacin Inclusiva forma parte de las polticas educativas nacionales. La

Direccin de Educacin Especial, encargada de la ejecucin y administracin de las

polticas nacionales en materia de educacin especial, promueve y fundamenta la

atencin de las personas con necesidades especiales en el marco de la educacin

inclusiva.

Si bien en la legislacin no se excluye a ningn ciudadano, las poblaciones de

menor acceso son la rural, la indgena y la poblacin con alguna discapacidad. En los

ltimos aos, las estrategias de integracin e inclusin ayudaron a incrementar la

participacin en la educacin especial de los alumnos del campo, a travs de las aulas

integradas en centros educativos de educacin escolar bsica. Aunque es muy

importante sealar que estas medidas han resultado insuficientes, sobre todo porque

no se visualizan medidas concretas de apoyo a la inclusin.

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Con relacin a las medidas organizativas para apoyar la inclusin en los

distintos niveles educativos, podramos sealar la reestructuracin de los servicios de

educacin especial, tendiendo hacia la inclusin, y redimensionando el rol de los

centros de educacin especial y su reorientacin como centros de apoyo a las

acciones de inclusin en los centros regulares; sin embargo, la escasez de recursos

presupuestarios para el efecto dificulta el accionar correspondiente. Se ha desarrollado

el Proyecto UNESCO sobre Escuelas Inclusivas y Programas de Base en la

Comunidad que aport los criterios para la adopcin de medidas que contribuirn al

fortalecimiento de las polticas educativas de inclusin.

Los aspectos relevantes para las polticas educativas actuales del pas radican

en establecer las condiciones concretas para favorecer la educacin inclusiva.

Significa que el Gobierno Nacional debe atender en sus instancias pblicas los

factores tales como: filosofa de implementacin, inclusin del tema en el proyecto

educativo institucional, atencin como materia o especializacin en formacin docente,

flexibilidad en el currculo y evaluacin, modelo de adaptaciones curriculares,

accesibilidad.

2.3 Sistemas, interfases y transiciones

Si bien se han realizado esfuerzos por garantizar una educacin inclusiva,

existen barreras que han dificultado una inclusin efectiva. Las principales barreras

para la inclusin educativa son:

Econmicas: Exigua inclusin en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin. Slo se ejecuta lo correspondiente a salarios docentes, no existe inversin en

especializacin docente, infraestructura, accesibilidad, entre otros.

La mayora de las personas con discapacidad pertenecen a grupos de pobreza,

por lo que el acceso a la educacin, que no es gratuita, se ve dificultado. Adems, los

servicios especializados estn concentrados en la capital del pas y algunas capitales

departamentales. Subsisten an barreras culturales que consideran a las personas

con discapacidad como poco productivas por lo que las familias no insisten en su

educacin.

Sociales: Las prcticas discriminatorias estn an muy presentes, tanto en la vida social como en la escolar. Escasa incidencia de los movimientos asociativos de y

para personas con discapacidad.

20


Educativas: Escasa formacin inicial y capacitacin en servicio del docente, falta de equipos tcnicos y docentes especializados sobre todo en el interior del pas.

No se dispone de normas para las adaptaciones curriculares de los alumnos

con necesidades educativas especiales en la escuela regular. La investigacin y desarrollo de experiencias innovadoras es an muy

incipiente, as como se requiere del mejoramiento de los servicios de apoyo a las

instituciones educativas, de flexibilidad curricular y condiciones de acceso al currculo,

de legislacin clara y precisa, de participacin de los padres y madres, y, de una vez

por todas, de la participacin activa de la comunidad.

En cuanto a los tipos de enfoques y medidas adoptados en un modelo ms

general en los sistemas educativos, la Direccin de Educacin Permanente desarroll

la Reforma de Jvenes y Adultos con el objetivo principal de lograr efectivas

oportunidades de aprendizaje a los que abandonaron el sistema o que no alcanzaron

un nivel de cualificacin apropiado. Las cuatro modalidades en esta reforma,

implementadas en centros educativos a nivel nacional y la gran importancia del

programa de educacin a distancia, facilitaron una formacin profesional para la vida

de los jvenes y adultos participantes de los cursos.

Un organismo tambin relevante, impulsado por la anterior Direccin de

Educacin Especial, es la conformacin de la Mesa de Educacin Inclusiva MEIP.

El MEC dentro del programa PRODEPA 2, en el que se encuentra el proyecto 4, de

mejoras al Sistema de Educacin de Jvenes y Adultos con Discapacidad, y con el fin

de establecer un Plan Nacional de Educacin, impulsa a travs de la Direccin de Educacin Especial el establecimiento del marco normativo al que deber someterse

la creacin y funcionamiento de la Mesa de Educacin Inclusiva Paraguay, en adelante MEIP, como unidad organizativa, instrumental y tcnica, cuyo objetivo es generar conocimiento, difundirlo y promover la sensibilizacin de las sociedades y los

poderes pblicos del pas a favor de la educacin sin discriminacin alguna, y la

inclusin de todas las Personas con Discapacidad.

El objetivo de la Mesa de Educacin Inclusiva Paraguay es promover y articular

acciones estratgicas en conjunto con instituciones gubernamentales y organizaciones

de la sociedad civil, a ser implementadas con el fin impulsar y fortalecer o afianzar la

inclusin educativa.

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Objetivos Especficos

Generar espacios de anlisis, discusin y consulta permanente sobre todos los aspectos relacionados con la inclusin educativa.

Constituirse como ente consultivo sobre inclusin en el mbito educativo. Promover consenso interinstitucional e intersectorial de entidades involucradas

que trabajan sobre la discapacidad e inclusin.

Promover procesos de sensibilizacin, reflexin y unificacin conceptual sobre la educacin inclusiva y el rol de cada uno de los actores. Ser un organismo de

referencia en materia de inclusin educativa.

Monitorear las acciones desarrolladas en el pas en materia de inclusin para generalizar las mejores experiencias.

2 .4 Educandos y docentes

Se vienen desarrollando nuevas estrategias de enseanza y aprendizaje

para aumentar las oportunidades educativas y mejorar la calidad del

aprendizaje, entre las que se destacan:

Proyecto Leo, Pienso y Aprendo, para el mejoramiento del rendimiento

escolar en lectoescritura, primer ciclo de la EEB.

Proyecto de Educacin Intercultural Multilinge, dirigido a comunidades indgenas del Paraguay.

Proyecto para la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo.

Proyecto de Mejoramiento de la enseanza de las Matemticas.

La propuesta curricular nacional es un mnimo establecido como base para

todas las instituciones educativas del pas. Otras instancias de decisin, como

los departamentos geogrficos o las instituciones educativas, toman

decisiones en cuanto a las particularidades socioculturales o sociolingsticas

de la regin o de la comunidad educativa local. Sin embargo, desde el nivel

central del Ministerio de Educacin y Cultura se delinean las orientaciones

generales para la seleccin y aplicacin de estrategias especficas para la

inclusin.

22


Por su parte, las capacidades para la lectura son planteadas desde la

Educacin Inicial. En la Educacin Escolar Bsica, en el primer ciclo, se

proponen 9 horas semanales para el rea de Comunicacin, en el segundo

ciclo y en el tercer ciclo, 4 horas semanales en castellano y 4 horas semanales

en guaran. En la educacin media, por su parte, se propone un promedio de

nueve horas semanales para lenguaje (incluyendo castellano, guaran y

lenguas extranjeras).

En lo que hace a la formacin docente, en la actualidad no existe oferta a

nivel pblico de cursos de especializacin en Educacin Especial. En el sector

privado se dictan cursos modulares temticos de las diversas discapacidades,

tambin de especializaciones en educacin inclusiva enfocados a docentes de

educacin regular y licenciaturas en Fonoaudiologa y Sicomotricidad.

A fin de desarrrollar ms los servicios de apoyo a la inclusin, se requiere de

cursos de formacin superior o especializaciones por reas de discapacidad.

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Bibliografa

Informe Final del Cuestionario ITINERIS. Participa Paraguay 2006

Informe Proyecto Senddd Amricas 2004/2005. Participa Paraguay

Informe Proyecto Piloto Nios y nias de 0 a 6 aos con discapacidad en

Paraguay.

Ley 1264 General de Educacin. Asuncin, Paraguay 1998

Ley 1725 Estatuto del Educador. Asuncin, Paraguay 2001

Ley 1628 Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Paraguay 2001

MEC, Informe de la Pruebas Nacionales. Sistema Nacional de Evaluacin del

Proceso Educativo (SNEPE). Asuncin Paraguay

MEC (2008), Informe de Rendicin de Cuentas a la Ciudadana. Asuncin,

Paraguay

Paraguay 1992. Constitucin Nacional de la Repblica.

UNESCO, LLECE (2008), Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y

el Caribe. Primer reporte SERCE

24

Estructura del Sistema Educativo Nacional El sistema educativo nacional incluye la educacin de rgimen general (formal, no formal y refleja), la educacin de rgimen especial y otras modalidades de atencin educativa. Educacin de Rgimen General Educacin Formal: Se estructura en tres niveles: el primer nivel comprende la Educacin Inicial y la Educacin Escolar Bsica; el segundo nivel, la Educacin Media, y el tercer nivel corresponde a la Educacin Superior. El Ministerio de Educacin y Cultura administra la educacin de los niveles inicial y escolar bsica, medio y terciario no universitario del sector oficial, y controla las actividades del sector privado. Las universidades pblicas y privadas, y las instituciones superiores de enseanza son parte del sistema educativo. Su funcionamiento se adecua a lo dispuesto por la legislacin pertinente. Niveles del Sistema Educativo Educacin Formal Educacin Inicial y Preescolar: La Educacin Inicial y Preescolar se desarrolla en tres modalidades: formal, no formal e informal o refleja. Se estructura en dos etapas: Etapa 1: para nios y nias desde el nacimiento hasta los 3 aos. Etapa 2: para nios y nias desde los 3 hasta los 6 aos, corresponde a esta etapa el Prejardn (3 aos), Jardn (4 aos) y Preescolar (5 aos). Educacin Escolar Bsica: La Educacin Escolar Bsica es obligatoria y gratuita en las escuelas pblicas de gestin oficial. Comprende nueve grados y se imparte a nios de 6 a 14 aos de edad. Este nivel se divide en tres ciclos de tres aos de duracin cada uno: Primer ciclo (1, 2 y 3 grado), segundo ciclo (4, 5 y 6 grado) y tercer ciclo (7, 8 y 9 grado). Educacin Media: La Educacin Media en sus diferentes modalidades tiene como objetivo la incorporacin activa del alumno a la vida social y al trabajo productivo, o su acceso a la educacin de nivel superior. Tiene una duracin de tres aos y cuenta con un solo ciclo, constituido por tres cursos. Consta de las siguientes modalidades: Bachillerato Cientfico (con nfasis en Letras y Artes; con nfasis en Ciencias Sociales; y con nfasis en Ciencias Bsicas y Tecnologa;), y la modalidad Bachillerato Tcnico (Industrial, Servicios y Agropecuario). Formacin Profesional: El MEC, por s mismo o con la colaboracin de otros Ministerios e instituciones vinculadas a la capacitacin laboral, ofrecer oportunidades de profesionalizacin de distinto grado de calificacin y especialidad. La formacin profesional est dirigida a la formacin en reas relacionadas con la produccin de bienes y servicios. Para cursar la formacin profesional se requiere haber concluido los 6 aos de la Educacin Escolar Bsica o su equivalente. Educacin Superior: La Educacin Superior se desarrolla a travs de universidades, institutos superiores, y otras instituciones de formacin profesional del tercer nivel, institutos de formacin docente e institutos tcnicos. Incluye grados universitarios y no universitarios. Formacin Docente: La actual estructura del sistema de formacin docente comprende cursos de Profesorado en Educacin Inicial (3 aos de duracin), Profesorado en Educacin Escolar Bsica -1 y 2 ciclo- (3 aos de duracin),

Profesorado para Educacin Escolar Bsica -3er. ciclo-, por reas de especialidad (4 aos de duracin) y Profesorado para la Educacin Media, por reas de especialidad (3 aos de duracin). Adems se desarrollan cursos de especializacin en Ciencias de la Educacin, Orientacin Educacional y Vocacional, Evaluacin y Administracin Escolar, entre otros, de 2 aos de duracin respectivamente. Otros tipos de cursos se refieren a la profesionalizacin de docentes, a fin de brindar ttulo docente a los bachilleres en servicio y a profesionales universitarios que ejercen la docencia sin contar con formacin pedaggica. Educacin Tcnica Superior: Brinda cursos a nivel terciario no universitario, de dos y ms aos de duracin, con estructura curricular modular elaborada a partir de las demandas y que tienen un fuerte acento en el sector terciario de produccin (servicios) con predominio del sector privado. Educacin Universitaria: El nivel superior universitario, tanto del sector pblico como del privado, es autnomo y regenteado por su respectivo rectorado. Los objetivos de la enseanza universitaria son la formacin profesional superior, la investigacin y la extensin cultural, a travs de las ciencias, letras y artes. Los cursos se imparten en las distintas facultades, institutos y escuelas de las universidades que funcionan tanto en la capital como en el interior del pas. Postgrado: Ser objetivo la educacin de postgrado profundizar y actualizar la formacin cultural, docente, cientfica, artstica y tecnolgica mediante la investigacin, la reflexin crtica sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las especialidades. Los cursos ofrecidos en postgrado incluyen especializacin, maestras y doctorados. Educacin No Formal La educacin no formal est referida a todas aquellas actividades que de manera organizada y sistemtica se realizan fuera del sistema educativo formal, y que estn diseadas para atender las necesidades concretas de aprendizaje de determinados grupos de poblacin, para complementar o ampliar aspectos acadmicos o laborales en algunas situaciones como alternativa para mejorar su calidad de vida. Educacin Refleja La educacin refleja se da a travs de los medios de informacin y comunicacin social en los procesos de educacin permanente y de difusin de la cultura de acuerdo con los principios y fines de la educacin, sin perjuicio de la libertad de prensa y de la libertad de expresin. Es llamada tambin educacin informal. El Gobierno Nacional se encargar de incentivar y fomentar la participacin de los medios de informacin y comunicacin social y adoptar mecanismos y estmulos que permitan la adecuada y eficaz utilizacin de estos medios en favor de la educacin. Educacin de Rgimen Especial La Educacin de Rgimen Especial comprende la Educacin Artstica y la Educacin en Lenguas Extranjeras y de otras etnias. La Educacin Artstica tiene como finalidad proporcionar a los alumnos una formacin artstica que garantice la capacidad y la cualificacin en el cultivo de las artes. Modalidades de Atencin Educativa Educacin General Bsica y Educacin Permanente: La Educacin General Bsica y Educacin Permanente buscan reconocer y potenciar el saber hacer y la cultura popular, y a partir de la identificacin de las necesidades de las comunidades definir

proyectos de accin y programas de alfabetizacin y de educacin bsica. Comprende la Educacin Bsica Bilinge para Jvenes y Adultos que atiende los requerimientos de las personas mayores de 15 aos y ms que quedaron excluidas de la Educacin Escolar Bsica para satisfacer sus necesidades de aprendizaje. Comprende 4 ciclos y es considerada como una formacin supletoria. Otorga certificado en educacin escolar bsica. Educacin Especial: La Educacin Especial es impartida a nios y jvenes con deficiencias sensoriales, retardo mental, impedimentos fsicos, problemas de comunicacin y dificultades de aprendizaje, as como a los superdotados. Su objetivo es ayudar a los alumnos a desarrollar sus potencialidades y habilitarlos para su insercin a la sociedad. En las denominadas Aulas de Apoyo asisten nios con problemas de aprendizaje. Educacin Media Alternativa para Jvenes y Adultos: Este programa est dirigido a personas adultas con 17 y ms aos de edad que han egresado la Educacin Escolar Bsica o sus equivalentes. La duracin es de cuatro semestres (febrero a julio/ julio a diciembre). Otorga el ttulo de bachillerato cientfico. Educacin Media a Distancia para Jvenes y Adultos con nfasis en Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin: Es una modalidad a distancia dirigida a las personas que no han finalizado sus estudios correspondientes al nivel medio con el fin de acceder a la titulacin y de proseguir estudios de Educacin Superior; la enseanza se organiza en cuatro mbitos del conocimiento (propedutico y profesionalizante), de carcter modular y con un modelo pedaggico basado en las competencias transversales (aprender a emprender, aprender a aprender). Edad terica de inicio: 17 aos. Otorga el ttulo de bachiller en educacin media a distancia. Formacin Profesional: La Formacin Profesional es una modalidad que implementa un currculum especial con enfoque a la formacin de mano de obra calificada para una ocupacin laboral especfica. Alfa Bilinge Prodepa Prepara: Es un componente del Programa de Educacin Bsica Bilinge para Jvenes y Adultos, de carcter no formal, un Programa de Alfabetizacin Bilinge Guaran-Castellano, delineado para contribuir a la disminucin del ndice de analfabetismo basado en la metodologa dialgica (accin-reflexin-nocin) dirigido a la poblacin ms vulnerable del pas, tendiente al mejoramiento de la instruccin y la calidad de vida implementada en zonas rurales, asentamientos, comunidades indgenas y periurbanas. Edad terica de inicio: 15 aos. Teleclase: Es una propuesta metodolgica de educacin no formal desarrollada a travs de la metodologa audiovisual, activa y participativa fundada en la prctica constante de la repeticin de los ejercicios propuestos, de manera implcita apunta a la reflexin, la experiencia, el rescate de los valores y la autoestima de los participantes. Edad terica de inicio: 15 aos. Bialfabetizacin Guaran- Castellano: Es un programa no formal de carcter intercultural para la alfabetizacin simultnea en guaran-castellano de adultos analfabetos bilinges de zonas rurales. Se propone contribuir al desarrollo humano de mujeres y hombres mediante el tratamiento de ejes temticos vinculados a la produccin, proteccin del medioambiente, equidad de gnero, derechos civiles y salud comunitaria con nfasis en salud reproductiva. Edad terica de inicio: 15 aos.

paraguay nr08 sp

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