Paris, Febrero de 2011Antoni Verger, Joosje Hoop, AISSR-Universidad de

Amsterdam, Mario Novelli, CIE, Universidad de Sussex

Sociedad Civil e incidencia por laSociedad Civil e incidencia por la““Educación para Todos/as”Educación para Todos/as”

El rol y el impacto de la Campaña Mundial de Educación

Un estudio comparativo de 7 coaliciones nacionales

1. Breve introducción a la investigación◦ Los antecedentes, el tema central, los objetivos,

los equipos/casos, la metodología y el enfoque.

2. Análisis comparativo3. Reflexiones sobre el caso de Filipinas4. Conclusiones

Estructura de la presentación

Investigación conjunta entre la Campaña Mundial de Educación, Education International y la Universidad de Amsterdam que comenzó en mayo de 2009 (financiamiento, diseño inicial, facilitación, apoyo logístico, objetivos)

El denominador común fue la financiación del Ministerio de Relaciones Exteriores Holandés – División de Educación e Investigación.

Independencia intelectual y autonomía

Breve introducción al contexto de Breve introducción al contexto de la investigación sobre la CMEla investigación sobre la CME

Escala Global: Asamblea, consejo directivo y secretaría (sede en

Johannesburgo)

Coordinación regional: Africa, América Latina, Asia y “Coaliciones del Norte”

Coaliciones nacionales: 65 coaliciones en el 2009 ONGs + sindicatos de docentes + movimientos

de base

Eje de la InvestigaciónEje de la InvestigaciónLa CME como organización pluri-escalarLa CME como organización pluri-escalar

Objetivos de la investigación

(1) Desarrollar estudios de caso con base teórica y empírica, sobre la experiencia y el impacto de 7 Coaliciones nacionales de la CME

(2) Incorporar un aspecto del desarrollo de las capacidades / intercambio de conocimientos para las coaliciones nacionales.

(3) Tomar los resultados de los estudios de caso y considerarlos en un análisis más amplio del rol y la naturaleza de la sociedad civil en las campañas de incidencia a nivel transnacional, en el campo de la educación.

El equipo de investigación

UvA/IS Programa académico de Educación y Desarrollo - equipo de investigación:

Estudio de caso - India: Laura GrantEstudio de caso - Filipinas: Joosje HoopEstudio de caso - Brasil: Anja EickelbergEstudio de caso - Ecuador: Jonah Sarfatij Estudio de caso - Ghana y Zambia: Felice van der

PlaatEstudio de caso - Indonesia: Selma Hilgerson

Coordinación: M. Novelli & A. Verger

Enfoque

Contexto (POSs)

Características del tema

Impacto Acción estratégica

(marco analítico)

Cohesión de la coalición

(ACF)

MetodologíaEtapa 1Estudios de caso en cada país:

Descripción densa 3 meses de trabajo de campo para cada estudio de

caso EntrevistasObservación participativaAnálisis de la documentación Talleres participativos

Etapa 2 Análisis Comparativo

Perfil de las coalicionesMiembros (perfil estandard):

ONGs, sindicatos de docentes, movimientos de baseEn ocasiones, expertos, medios, organizaciones

internacionales

• Diversas características y grupos:Admisión: internacional vs autóctonaProfesional vs de baseActores nacionales/internacionalesModalidad: Una nebulosa de cientos de organizaciones

vs paraguas de unas pocas organizaciones grandes.Financiación: niveles; externa vs internaNiveles de participación de los docentes (sindicatos)…

Agenda

Marco de acción global de la EPT adoptado/ajustado según la realidad nacional:De agendas básicas (ODMs) a agendas más

complejas (abogando por pedagogías alternativas, políticas laborales para docentes, políticas de gestión educativa, etc.)

Aspecto en común: La demanda de un aumento en el gasto público

para la educación.

Estrategias y acciones

Repertorio de acciones: Acciones en las calles Acciones de cabildeo con los responsables políticos;

seguimiento de presupuesto Capacitación Acciones de sensibilización / medios de difusión

Estrategias (contribuciones al impacto):Elaborar un marco de acción: combinar la incidencia

basada en pruebas con los prinicipos básicos. Coyuntura electoralPlan de comunicación y relación con los mediosJusticiabilidadEnfocarse en los Ministros de Finanzas

Sobre el impacto• Dimensiones del impacto

Sustancial/PolíticoEfecto sobre los fondos públicos para la

educaciónIntroducción de artículos en los planes y leyes

de la educaciónProcedimental, el más presenteSimbólico, muy sujeto a las oportunidades con

los medios

• Explicación del impacto a través de…• Cohesión interna – muy vinculada al impacto• Estructuras de oportunidad política

Condiciones que favorecen la cohesión interna

Compartir principios básicos une a la coaliciónConstrucción de consenso (vs collage)Historia en común de luchas en el país Sindicatos de docentes

Reprimidos No existe un sindicato único en el país Los temas más delicados de los docentes no se encuentran

en la agendaONGs

Las ONG miembros no son proveedoras de “servicios educativos”

Coordinación de la coalición como intermediaria calificadaProcedimientos/espacios para la circulación de la información

Contextos elegidos estratégicamente:

Estructuras de oportunidad política

División de poderesAcceso a/alianzas con las élitesGobiernos progresistas y gobiernos con una

agenda de competitividad económicaLos gobiernos progresistas se identifican mejor con un

enfoque de derechos pero en ocasiones esto implica la cooptación de organizaciones miembro.

Estructuras de oportunidades políticas a nivel global

Nuevas normas globales sobre la prestación de la ayuda internacional

Estructuras de oportunidades con los medios Interés de la prensa en los temas de educación

(algún periodista o sección especializada en el tema)

• Opinión pública/ sentimientos a favor de la educación pública

Ideas sobre nuevas estructuras de oportunidadesIdeas sobre nuevas estructuras de oportunidades

◦ Fue fundada en el 2000 debido a la falta de participación de la sociedad civil en la primera década de la EPT en Filipinas (1991-2000)

◦ Historia turbulenta en el país: Participación retórica de la sociedad civil luego de la

revolución popular◦ Ausencia de un verdadero compromiso político en la

primera década de la EPT

◦ Alarmante situación de la educación Un bajo nivel en comparación con los países vecinos Mala calidad Falta de recursos (aumento de la matrícula 2.5%,

presupuesto 2%) 11.6 millones de niños y niñas no escolarizados/as

El caso de “E-Net” FilipinasEl caso de “E-Net” Filipinas

El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)◦ Los miembros fundadores eran activistas

Visión holística de la educación

◦ Grupos de trabajo: Educación Formal de Calidad, ECCD, Financiación de la Educación,

No-Formal/ALS, Paridad de género en la Educación

- Investigación y producción de conocimientos- Mobilización Social- Presión política- Trabajo en red y comunicaciones- Involucrar al gobierno- Enfocarse en los oficiales de la educación- Diálogos de confrontación- Incidencia basada en pruebas

Cruzando fronteras◦ Global – CME (&SAM)◦ Regional – ASPBAE (& PIP)◦ Nacional – DepEd, CNE◦ Local – Miembros, gobiernos locales, asociaciones de

padres, docentes, consejos escolares locales

Reflexión y Adaptación◦ Reconocimiento – estatus oficial ◦ Realizar campaña adentro y afuera◦ Trabajar con los defensores◦ Localización de la EPT

El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)

Impacto – externo

◦ Político Iniciativa de un Presupuesto Alternativo Ordenanzas Locales

◦ Procedimental Co-Presidencia del Comité Nacional de la

EPT Invitación a reuniones y audiencias

◦ Simbólico EPT- Sensibilización – SAM Relación con el gobierno local Ejemplo para otras coaliciones

El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)

Impacto – Interno

◦ Cohesión interna◦ Desarrollo de las capacidades◦ Identidad colectiva◦ Trabajo en base a las fortalezas, a pesar de las

diferencias políticas.◦ Fuerte alineación con los programas individuales◦ Mejor acceso a la información

El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)

- La sociedad civil puede marcar la diferencia en la educación, a diferentes niveles: procedimental, simbólico y sustancial.- Sin embargo, hay un problema de atribuciones,

sobre todo a nivel sustancial.

- Debemos pensar en nuevas oportunidades de estructuras, más allá de lo “político” (es decir, los medios, conceptos) y más allá de lo “nacional”.

ConclusionesConclusiones

- Las OSC pueden jugar con las estructuras de oportunidades politicas (POS, por sus siglas en inglés) para definir su estrategia e incluso las pueden modificar. - Sin embargo, la influencia tiene dos caras: las estructuras

de oportunidades políticas también pueden modificar a los grupos y a la agenda de las coaliciones.

- Por lo tanto, las estructuras de oportunidades políticas, una variable de mediadora a independiente.

Sugerencia para futuras investigaciones◦ Comparación con países donde las redes de la sociedad

civil no son tan activas

Conclusiones (cont.)Conclusiones (cont.)

Próximos pasos…

Próximamente nueva publicación (Sense Publishers, 2011)

¿No puedes esperar?Los estudios de caso ya pueden ser descargados del

siguiente link: http://educationanddevelopment.wordpress.com