parkgebÜhr und management parkgebühr und parkmanagement

PARKGEBÜHR UND MANAGEMENT

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Parkgebühr und Parkmanagement



Parkpolitik

Probleme – negative Auswirkungen

Typische politische Entwicklung

Politische Konflikte

Was kontrollieren örtliche Behörden?

Regulierung und erzwungenes Parken auf der Straße

Stellplätze

Wirtschaftliche Auswirkungen des Parkens

Parken und Umstieg auf öffentlichen Verkehr (P + R)

Öffentlicher Akzeptanzgewinn für Parkpolitik

Schlussfolgerungen



Einige Definitionen

Parken auf der Straße

Öffentliche Stellplätze

Öffentliche Stell-plätze (in Park-strukturen)

Privates Parken für Nicht-Bewohner (PNR)

Bezahlung und Auf-stellung von Parkautomaten



Positive Auswirkungen des Parkens

Hat einen Einfluss auf Wahl des Verkehrsmittels

Kann lokale wirtschaftliche Entwicklung unterstützen

Hauptverdiener

Verbessert die Sicherheit auf Straßen

Beeinflusst den Besitz von Autos



Auswirkungen des Parkens – Verwendung PKW & öffentlichen Verkehr – 2

Städte/Regionen in denen Parkraummanagement klar zur Steigerung des öffentlichen Verkehrs und/oder der Wahl des Verkehrsmittels beigetragen hat:

• München

• Freiburg

• Zürich

• York

• Brighton (UK)

• Nottingham

• Edinburgh

• Strassburg

Empirische Studien (Young, 1991, Paris; Topp, 1991, München) zeigen, eine Änderung des Wahl des Verkehrsmittels als Resultat des Parkraummanagements

Die Modellierung z.B. Dasgupta et al (1994) zeigt Parkraummanage-ment effektiver ist, als Preis-Reduktionen bei Öffentlichen Verkehrsmitteln




(aus COST 342 – neueste Europäische Forschung)

• Wiener Neustadt – neue Parkzone bewirkte bei 25% der Angestellten, die früher dort geparkt hatten, dass sie jetzt zu Fuß gehen oder Rad fahren

• Wien Bezirke 5-9 – neue Parkzonen verursachten:

• 30% Abnahme an Verkehrsvolumen

• 30% der Besucher und Arbeiter in dem Gebiet, wechselten vom Auto auf ein anderes Verkehrsmittel

• 7% der Besucher verschoben den Ausflug

• (COST Bericht zeigt aber nicht, wann diese Änderungen eingeführt wurden!)



Auswirkungen des Parkens – Verwendung PKW & öffentlichen Verkehr - Edinburgh

% Reisende ohne Auto

35% - Bank Haupt-quartier

30% - Business Park

40% - Krankenhaus

Alle haben beschränkte Parkmöglichkeit im Firmengelände

2000-2006 Steigerung der Benützung des Busses in Edinburgh um 25%



Negative Auswirkungen des Parkens

Auswirkungen des Parkens auf der Straße (und die Parkplatzsuche) auf: Stau Straßensicherheit Umwelt Verstopfen der Busspuren und Haltestellen; Gehsteige und

Fußgängerübergänge

Stellplätze: Baukosten und Platzbedarf

Oberfläche - €3k/Parkplatz

Struktur – €15-20k/Parkplatz

Tiefgarage - €25k/Parkplatz und aufwärts

Verursacht Fahrten zu Spitzenzeiten - speziell von PNR



Aufgabe

Welche Schlüsselprobleme und Fragen im Zusammenhang mit dem Parken gibt es in deiner Stadt?

Arbeite 10 Minuten mit deinem Nachbar und denke darüber nach.

Danach wird diskutiert, um zu sehen, ob es Gemeinsamkeiten oder Unterschiede gibt.



Politische Konflikte

Wirtschaftliche Vitalität

Nachfrage/Staumanagement

Einnahmenlukrierung

Sicherheit/Erreichbarkeit ?



Typische Entwicklung einer Parkpolitik

Aus COST 342 (speziell relevant für Parken auf der Straße)

• Phase 1 – keine Probleme

• Phase 2 – wenn Nachfrage > Angebot, Vorschriften eingeführt

• Phase 3 - Nachfrage nach weiterer Steigerung – zeitliche Beschränkungen eingeführt, um kurzzeitige Einkäufer und Besucher zu bevorzugen

• Phase 4 – Pendler werden weiter hinaus gedrängt – Konflikt mit Bewohner – Zonen für Bewohner werden eingeführt

• Phase 5 – Immer mehr Differenzierung der Parktarife

• Phase 6 – Parken und Umstieg auf Öffentliche Verkehrsmittel.

• Phase 7 – Aufnahme von Parken in das Mobilitätsmanagement



Was kontrollieren örtliche Behörden?

Sie kontrolllieren:• Regulierung der Parkplätze auf der Straße

• In wenigen Ländern – auch Vollstreckung des Parkens auf der Straße

• Parkstandards für Neubauten

• Öffentliche Stellplätze (Parkplätze, Parkhäuser) im Eigentum oder Verwaltung

• Parkplätze für das eigene Personal

ABER Sie kontrollieren nicht:• Privates Parken für Nichtbewohner und Bewohner, die einmal gebaut

wurden

• Öffentliche Parkplätze, die sich nicht im Eigentum/Vewaltung befinden

• Meisten Ländern – Vollstreckung/Kontrolle der Parkplätze auf der Straße – einschließlich Festlegung des Strafausmaßes und Kassieren der Strafe



Art Eigentum Kontrolle der örtlichen Behörde über bestehende

Parkplätze

Typische Antworten der Politik, um die Verkehrsnachfrage zu bewerkstelligen

Auf der Straße

Öffentlich Total (aber öffentliche Akzeptanz)

Zugangskontrolle/Umsatz/Kosten durch die Regulierung

VerminderungGesamtkosten Änderung der Gebühren

Öffentlich oder privat

Oft maßgeblich Pendler abhalten – billiger für Einkäufer

Private - Bewohner

Keine Verminderung von Standards für Neubauten (Autofreies Wohnen)

Stell-plätze (neben der Straße)

Private – Nicht Bewohner

Keine (in den meisten Ländern)

Verminderung von Standards für Neubauten

Verhängen von Benützungsbedingungen für Neubauten z.B. Parkgebühr

Private – Nicht Bewohner – (Einkauf/ Freizeit)

Keine außer in Australien Verminderung von Standards für Neubauten

Verhängen von Benützungsbedingungen für Neubauten z.B. Parkgebühr, Zeiten, in denen der Parkplatz nicht verwendet werden kann

So… Parkpolitik – Nachfragebewältigung



Regulierung/Erzwingung Parken auf der Straße

Vollstreckung

• in ganz Europa unterschiedlich

• Trend (?) von der Polizei zur örtlichen Behörde

• Parken hat geringe Priorität für Polizei und Gerichte

z.B. hat England das Parksystem entkriminalisiert

Örtliche Behörden in ganz Europa sind mächtig

Implementierung kann dauern

Beratung



Preise – Parken auf der Straße

Gebühr pro Stunde (€) (2002)Wien 0.87Brüssel 0.50Paris 1.00 – 3.00Lyon 1.50 – 5.00Bremen 0.60 – 1.50Cologne 1.00 – 2.00Stuttgart 0.20 – 2.00München 2.00 – 2.50Dublin 1.00 – 1.90Amsterdam 1.60 - 2.50Maastricht 1.40Lissabon 0.50Madrid 0.60 – 1.20Barcelona 0.90 – 1.20Edinburgh 1.20 – 3.00Central London 7.00



Stellplätze

Wer baut die öffentlichen Stellplätze? Wer zahlt dafür? Wieviel kosten diese?

Stellplätze für Bewohner?

• Z.B. Lyon

Öffentliche Stellplätze vs private Stellplätze (PNR)

Industrie – wer kontrolliert?

Preise – sollten

• Geringer sein als Parken auf der Straße?

• Für längere Aufenthalte höher pro Stunde sein



Wirtschaftliche Auswirkungen des Parkens

Führt mehr Parken zu einer besseren Wirtschaft?

Führt weniger Parken zu einer schlechteren Wirtschaft?

Welche Rolle spielt das Parken bezüglich:

• Wo Leute einkaufen gehen?

• Wo sich Firmen niederlassen?

Sind gewisse Händler abhängiger von Parkmöglichkeiten als andere?




Klare Verbindung – einige Beispiele:

CBD – central business district – Zentrales Geschäftsgebiet

City

CBD Share of Area

Employment

CBD Office Space

(1,000 ft2)

Parking Spaces

per 1,000 ft2

Parking Spaces

per CBD Employee

Park and Ride Spaces

per CBD Employee

AM Peak Hour CBD

Transit Share

Saskatoon 20.7% 3,600 3.5 0.79 — 14.6% Edmonton 20.2% 15,133 2.1 0.51 0.029 32.0%

Calgary 23.4% 31,493 1.3 0.46 0.084 38.8% Montreal 14.9% 87,996 1.0 0.38 0.270 48.7% Winnipeg 26.1% 17,478 1.4 0.36 — 39.7%

Vancouver 16.3% n/ a n/ a 0.29 0.034 46.0%

Toronto 25.3% 61,570 1.5 0.29 0.122 64.1% Ottawa 31.7% 21,024 1.1 0.28 0.008 48.8%



Parken und Umstieg auf Öffis 1

Warum Parken und Umstieg auf Öffis? (P + R)

1970-1990 220% Wachstum bei P+R Orten und 337% Steigerung bei P+R Plätzen in “EU Ländern” (COST 342)

Erfolgsfaktoren für P + R:• Häufiger, schneller (billiger) öffentlicher Transport ins Zentrum

• Mangel an Parkplätzen im Zentrum

• Leichter Zugang zum Autoabstellplatz von der Straße

• Hochqualitative Sicherheitseinrichtungen

% der Nachfrage kommen von Fahrten, die früher rein mit den öffentlichen bewältigt wurden

Inoffizielle P + R?



Parken und Umstieg auf Öffis 2

Auswirkungen von P + R auf den Verkehr (COST 342)

• Wien – P + R nimmt 12% des Stadtverkehrs auf

• Chester – 20%

• Madrid – 20,000 Benutzer pro Tag; Barcelona, 12,000; Hannover, 10,000.

• Strassburg – P+R Schlüsselelement für den Erfolg der Straßenbahn. 43% der motorisierten Fahrten werden nun mit den Öffis erledigt.

• Oxford, UK – 3-9% Abnahme des Stadtverkehrs.



Parkstandards für neue Entwicklungen

= Anzahl der bereitgestellten Parkplätze bei neuen Gebäuden

Für Nachfrage sorgen oder die Nachfrage kontrollieren?

Parkeinrichtungen und die Zugänglichkeit zum öffentlichen Verkehr verbinden

Service für spezielle Benützer z.B. Behinderte, Eltern mit Kindern, Radfahrer

Sollte es eine zentrale Regierungsberatung für Parkstandards geben?

Antwort der Bauträger auf Beschränkungen hinsichtlich der Bereitstellung von Parkplätzen



PPG13 Standards fürs Parken (UK)

Dies sind Maximalstandards

• Lebensmitteleinzelhandel 1 Parkplatz pro 14 m2

• Nicht Lebensmitteleinzelhandel 1 Parkplatz pro 20 m2

• Kinos und Konferenzeinrichtungen 1 Parkplatz pro 5 Sitze

• Büros 1 Parkplatz pro 30 m2 = 1 Parkplatz für 2-3 Mitarbeiter

• Höhere Bildung und Weiterbildung - 1 Parkplatz pro 2 Mitarbeiter und + 1 Parkplatz für 15 Studenten

• Stadion 1 Parkplatz pro 15 Sitzen

• Bewohner max. 1.5 Parkplätze/Haus



Standards fürs Parken - woanders

Stadt m2 Bodenfläche pro

Parkplatz Paris 250-166 Lyon 100-43 Madrid 100 Barcelona 100 Hamburg 40-65 Frankfurt 30-50 Antwerp (high PT accessibility) 300-600 Antwerp (low PT accessibility) 60-120 Brussels No standard •Europa bewegt sich zu den Maximalstandards …



Parken und Mobilitätsmanagement

Mobilitätsmanagement – Verwendung von “weichen” Maßnahmen zu besseren Nutzung des Transportsystems

Parken – leitet Mobilität

Mobilitätsmanagement sollte einschließen:

• Parken/P + R Information

• Parkraummanagement für große Arbeitgeber und bei Veranstaltungen

• Zusammenhang zwischen Parkgebühr/Bezahlung und Tarif für öffentlichen Verkehr/Bezahlung



Parkraummanagement – was ist das?

Organisation der Verwendung und Anzahl der Parkplätze auf der Straße und auch der Stellplätze, um folgende Ziele zu erreichen:

• Sicherheit und Barrierefreiheit für Fußgänger

• Wirtschaftskraft – z.B. Umsatz der Parkplätze

• Verminderte lokale Staus (Suchverkehr)

• Verminderte visuelle Auswirkungen

• Aufbringung von Einnahmen

• Spezielle Benutzergruppen freundlich stimmen!

• Verminderter PKW Gebrauch, gesteigerte Verwendung des öffentlichen Verkehrs – verminderter allgemeiner Stau

Erreichbar durch Restriktionen, Rationierung und Gebühr für bestehende Plätze und Kontrollen für neue Parkplätze



Parkraummanagement am Arbeitsplatz

Wenn eine Parkgebühr oder eine Zuteilung als Teil des Firmen Mobilitätsmanagements implementiert wird, ist folgendes zu beachten:

• Bedarf für klare Ziele und Problemerkennung

• Prozess zur Gebührenimplementierung

• Gebührenstufen, Ausnahmen

• Durchsetzung

• Mitarbeiterverträge

• Verwaltung

• Verwendung einer Gebühr

• Überschuss



Effektives Parkraummanagement – was ist nötig?

Öffentliche Behörden hätten gerne:

Kontrolle der Parkplätze

• Viele Europäische Länder kontrollieren das Parken auf der Straße

• Große Auswahl an Kontrollen für Stellplätze

• Keine Kontrolle für bestehendes privates Parken für Nichtbewohner PNR (außer Österreich, UK, Schweden (Steuer))

• Geringe Kontrolle für neue PNR durch Baubescheide

Kontrolle der Vollstreckung und ähnlichen Angelegenheiten

• In viele Länder – Polizei/Justiz spielen eine Rolle

• Ausnahmen – NL, UK?

Daher öffentliches Parkraummanagement ist bestenfalls unvollständig



Akzeptanzgewinnung für Parkpolitik

• Kommunikation der Veränderungen und Gründe dafür

• Öffentliches Wissen und Verstehen der Maßnahmen

• Erkennbarer Vorteil

• Gebühren und andere Vorschriften gemäß Problemgröße

• Alternativer Transport besteht als gutes Grundmodell

• Einnahmen werden fair und transparent verwendet

• Parkvorschriften werden einheitlich und fair vollstreckt

• Strafen sind nicht überhöht und beziehen sich auf die Ernsthaftigkeit des Vergehens



Schlussfolgerungen

Parken – Schlüsselfaktor für Wahl des Verkehrsmittels

Parken – Schlüsselmerkmal städtischer Verkehrspolitik

Parkbestimmung – sollte kontrolliert werden und mit der Anbindung an andere Verkehrsmittel zusammenhängen?

Zusammenhang zwischen Parken und wirtschaftlicher Dynamik – komplex und unklar

PNR können mit politischen Willen angegangen werden

Kontrollzonen können große lokale Gewinne bringen

P + R benötigt sorgfältige Beurteilung



Aufgabe

Lies die Zusammenfassung der Schlussfolgerun-gen aus COST 342.

Überlege – und diskutiere:

• Sind diese Schlussfolgerungen für deine Stadt relevant ?

• Fehlen vielleicht Schlussfolgerungen?

• Wie würdest du diese Empfehlungen implementieren?

• Welchen Barrieren würdest du entgegensehen, wenn du diese Empfehlungen umsetzen würdest?



Aufgabe

Arbeite alleine.

Du bist für die Parkpolitik deiner Stadt verantwortlich

Du sollst für deine Stadt den Entwurf einer Parkstrategie entwickeln. Dafür hast du 45 Minuten Zeit. Du solltest dabei beachten:

• Welches sind die schwierigsten Fragen?

• Welche Politiken wirst du für die Implementierung auswählen und warum?

• Was könnten die größten Barrieren zur Implementierung der Politik sein – und wie könnten diese überwunden werden?

• Gibt es Probleme/Fragen die du nicht wirksam behandeln kannst?

• Welche weiteren Informationen brauchst du, um effektive Entscheidungen zu treffen?

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