Partecipazione e deliberazione nell’ambito della tecnoscienza

Il caso delleconsensus conference

Giuseppe PellegriniUniversità degli Studi Magna Grecia di

Catanzaro

Catanzaro, 27 marzo 2010

Democrazia deliberativaciitadinanza scientifica

• Deliberazione e non aggregazione di preferenze – discussione informata

• Inclusione: tutti gli interessi sono coinvolti

• Chi includere, cittadini comuni, stakeholders, esperti

• In che modo e quando?

Democrazia deliberativa

• Requisito: fornire ragioni

• Scopo: trasformativo. Le decisioni saranno il frutto del confronto tra posizioni diverse

• Confronto e discussione

Funzioni della democrazia deliberativa

• Cognitiva: espansione della comprensione delle dinamiche sociali

• Legittimante: favorire l’accettazione di decisioni gradite – legittime agli occhi degli attori coinvolti

• Civica: Orientamento al bene comune

Elementi strategici

• Ambiti: questioni generali o particolari?Testamento biologico, sperimentazioni in campo aperto di colture con ogm

• Attori: quali destinatari e protagonisti – stakeholders

• Risultati: aspettative – voto o consenso

Democrazia rappresentativa Democrazia deliberativa

• Opposizione tra individuo autonomo in grado di proporre il proprio voto

• Un cittadino che si forma le sue opinioni al di fuori delle procedure democratiche

Vs.le preferenze degli attori si formano

nell’interazione con altri attori

I forum ibridi – arene deliberative

• Obiettivi: discutere o decidere?

• Distinzione dei ruoli in differenti processi:

1. esperti-cittadini-esperti

2. Cittadini-esperti-cittadini

Arene deliberative

Nelle arene deliberative generalmente lo scopo è arrivare alla definizione condivisa tra i partecipanti, sulla base di un dibattito paritario e articolato, ma al tempo stesso fluido, di un problema e/o di una soluzione reale o possibile – come, ad esempio, nel caso degli Scenario Workshops.[1]. Le arene deliberative nascono più per iniziativa delle istituzioni rappresentative che per iniziativa dei movimenti sociali: sovente infatti, come vedremo, la spinta dal basso non è condizione sufficiente per il successo delle iniziative deliberative [1]

Innovazione e governance

• Politica: tensione tra efficienza – principi

• Incertezza delle conseguenze di innovazioni tecnoscientifiche

• Innovazione ed “esclusione”

• Ruolo degli esperti, sfiducia nel pubblico

Scienza e processi democratici

• Mutamenti nel governo dei processi di innovazione tecno-scientifica

• Richieste da parte della società civile e proposte da parte dei decisori pubblici

Scienza e processi democratici

• Scienza: attore che agisce spesso per interessi privati più che per il bene pubblico

• Rilevanza della società civile • Cittadinanza: attenzione alle future

generazioni, attenzione all’ambiente, agli animali etc.

• Cambiamento dei processi democratici per un migliore coinvolgimento del pubblico

Consensus Conference

• Obiettivo: produrre un documento contenente valutazioni riguardanti temi tecno-scientifici di forte rilevanza pubblica

• Partecipanti: da 10 a 30 cittadini• Procedura: discussione autonoma sul tema,

selezione e incontro con esperti, deliberazione contenente tutti i pareri proposti.

• Audizione e presentazione del report finale sono pubbliche

Valutazione

• Permanenza degli orientamenti: stabilità di valori, pregiudizi, orientamenti individuali

• Sistema centrale di credenze, area negoziabile

• Nuovi metodi partecipativi utili se complementari e utilizzati in fase di formazione delle policy

Valutazione: indicazioni di policy

• Modalità partecipative come la Consensus permettono ai decisori di acquisire una mappa più articolata sul tema da affrontare

• Favoriscono processi di inclusione di cittadini difficilmente coinvolgibili con altre modalità

Valutazione: indicazioni di policy

• I metodi partecipativi non vanno considerati secondo il criterio della rappresentatività

• Non vincolano i decisori e i cittadini ad una soluzione (non serve a raccogliere il consenso popolare)

• Specificare il carattere consultivo

• Neutralità del facilitatore

Informazione – Comunic-azione

PRODOTTO

Chiusura

Conoscenza pubblica

TRASMISSIONE

Valutazione pubblica

Coinvolgimento del pubblico

(Consultazioni)

TRANSAZIONE

Partecipazione pubblica

(Dialogo)

Apertura

PROCESSO

Informazione – Comunic-azione

• Conoscenza pubblica: informazione

• Valutazione pubblica: Eurobarometro, sondaggi deliberativi

• Coinvolgimento del pubblico: audizioni, focus group

• Partecipazione pubblica: consensus conference, citizen juriesreferendum (democrazia diretta)

Informazione – Comunic-azione

• Partecipazione e questioni tecnoscientifiche: referendum, valutazione di opinioni, comitati, mobilitazioni e proteste

• Modelli deliberativi: oltre la democrazia rappresentativa

• Elementi: partecipazione, apprendimento, dibattito e confronto (opinioni e valori), proposte