participação na cidade, por miguel roguski

Participação na Cidade

I Encontro de Urbanismo Colaborativo

Painel de Engajamento Comunitário

Miguel Ostoja RoguskiArquiteto e urbanista

[email protected]

Foco

Participação na gestão municipal

com ênfase no planejamento da cidade

Conselho da Cidade de Curitiba

Oficina de planejamento

Zoneamento e Uso do Solo

Perguntas

• Como conciliar decisões de cima pra baixo e decisões de baixo pra cima?

• Quais os limites do engajamento local?

• Quais as características das experiências de sucesso?

“Constituição Cidadã”incluiu mecanismos de participação no processo decisório federal e local.

participação direta:

referendo, o plebiscito e a iniciativa popular.

democracia participativa:

Conferências e Conselhos Gestores de Políticas Públicas, nos níveis municipal, estadual e federal.

Gestão democrática:

processos de participação no ciclo de planejamento e orçamento público,

audiências e consultas públicas,

mesas de diálogo e negociação...

“A inscrição de espaços de participação da sociedade no arranjo constitucional das

políticas sociais brasileiras apostou no potencial das novas institucionalidades em mudar a cultura política do país, introduzindo

novos valores democráticos e maior transparência e controle social na atuação do Estado no tocante às políticas sociais”(IPEA,2008)

Cidade

Planejamento Plano Diretor

Instâncias de participação na gestão municipal

Políticas Públicas

Orçamento

Conselhos

PPA > LDO > LOA

Conferências

O Plano DiretorO Plano Diretor é o instrumento básico, global e estratégico da política de desenvolvimento urbano, determinante para todos os agentes, públicos e privados

Estabelece princípios, diretrizes e objetivos para:

O processo orçamentário deve observar o processo de planejamento urbano municipal para consolidar o Plano Diretor

a política de desenvolvimento

urbano

a política urbana ambiental

a política social e econômica

a gestão democrática da

cidade

Integram o Plano Diretor: •Legislação urbanística

•Planos setoriais•Planos estratégicos

•Outros planos e projetos;

REVISÃO PLANO DIRETOR

MINUTA DE PROJETO DE

LEI(POLÍTICAS E

INSTRUMENTOS)Secretarias e

Órgãos envolvidos

CONCITIBA

SGMREGIONAIS

IPPUC

Participantes

O Plano Diretor

Municípios da RMC(SMAM, COMEC,

Planejamento dos municípios) conurbados

CONSELHOS SETORIAIS

Audiências públicas

SEGMENTOS DA SOCIEDADE

POPULAÇÃO LOCAL

(perto de sua moradia)

Portal web

Capacitação e orientação

• equipes envolvidas • lideranças regionais e dos segmentos sociais interessados• Concitiba

Diagnósticos

• comunitários• técnicos e• integrados

Prognósticos

• cenários tendenciais

• visão de futuro da cidade que queremos

Sistematização

• sistematização das motivações subjacentes às propostas advindas da

sociedade, dos grupos técnicos e decisores da prefeitura

Propostas

• elaboração das propostas a partir das motivações

• 8 revisões da minuta do novo texto do anteprojeto de lei

Preparação

• 5ª COMCURITIBA - “A Cidade Que Queremos”elege os conselheiros do Concitiba para acompanhar a revisão do PD

Processo de elaboração

PROGNÓSTICO

LANÇAMENTO

DIAGNÓSTICO

CAPACITAÇÃO E ORIENTAÇÃO

PROPOSTAS

SISTEMATIZAÇÃO

2ª RODADA DE AUDIÊNCIAS

1ª RODADA DE AUDIÊNCIAS

PLENÁRIA EXPANDIDA

Construção do PD em 2014 – Fases e Marcos

Processo de participação

O Plano Diretor

VISÃO DE FUTURO

Urbanista Mirim

http://extraextra.curitiba.pr.gov.br/

Ações didático-pedagógicas de reflexão cidadã sobre o processo de urbanização da cidade.

Como quero que Curitiba seja nos próximos 10 anos?

• 3.221 entrevistas

• 12.884 contribuições

O Plano Diretor

http://extraextra.curitiba.pr.gov.br/

DIAGNÓSTICO COMUNITÁRIOOficinas

Dimensões Abordadas:

• Socioeconômica

• Meio Ambiente

• Mobilidade e Transporte

• Estruturação Urbana e Habitação

O Plano Diretor

6.305 participações da sociedade

em 146 eventos externos 1.640

propostas12.884

contribuições à visão de

futuro pelos Urbanistas

Mirins

84 horas de capacitaçãodas equipes

central e regionais10 oficinas

comunitáriascom 789

participantes III Seminário Curitiba de

Amanhãcom 292

participantes

19 audiênciaspúblicas

com 3.364 participantes

63 Reuniões e oficinas

CONCITIBA102 emendas

12 oficinas, seminários e palestras com

segmentos

522 EVENTOSinternos e externos

43 emendas da Plenária

Expandida do CONCITIBA

130 emendas acrescidas na

CMC

Sua revisão ou alteração do documento exige expedientes análogos ao de sua elaboração, não dispensando nem a qualificação técnica, nem a participação democrática da sociedade.

É instrumento técnico

É pacto social

O Plano Diretor

O Plano Diretor - Visão de Futuro

A VISÃO DE FUTURO

A Evolução do sistema de eixos para a configuração de Rede

Estrutural Norte SulEstrutural Leste Oeste

Eixo Boqueirão

Linha Verde

Conectoras

Via Metropolitana

Eixo Santa FelicidadeInterbairros

Santa Candida

Atuba

Central

Hauer

C. SiqueiraC. Comprido

C.RazoCIC

Fazendinha

Pinheirinho

CIC Sul

Compartimentos urbanos

Centralidades

Conectividade intermodal

Santa Felicidade

CabralBoa Vista

Boqueirão

Carmo

Tatuquara

Portão


Eixos Principais de Transporte

A VISÃO DE FUTURO

A A Rede e a integração metropolitana

Pinhais AraucariaColombo São José

Tamandaré Fazenda

Campo Magro Quatro Barras

Santa Candida

Atuba

Central

Hauer

C. SiqueiraC. Comprido

C.RazoCIC

Fazendinha

Pinheirinho

CIC Sul

Santa Felicidade

CabralBoa Vista

Boqueirão

Carmo

Tatuquara

Portão

Fazenda Rio Grande Colombo


As A Rede e a estruturação da Macro Drenagem

Rio IguaçuRio Belém

Ribeirão dos Padilhas

Rio Barigui

Estruturais Ambientais

Conectora 4Conectora 3Conectora 2Conectora 1

Conectora SulMetropolitana


Estruturais Naturais


É a agenda da cidade para 2025

Polos de Desenvolvimento em bairros

Reserva dos trechos ferroviários para futuras soluções urbanas: Ligação São Josê dos Pinhais/ Rio Branco do SulCorredor de transporte do aeroporto

Eixo Estrutural de Macrodrenagem e de ocupação diferenciada Parque Linear Várzea do rio Belém

Principais rios como eixos estruturais de saneamento ambiental: mitigação dos impactos das mudanças climáticas

Ampliação do Parque do Rio Iguaçu

Estruturação Eixo Manoel Ribas

Estruturação da Paisagem EdificadaEixo Leste - Norte

Eixo estrutural de drenagemParque linear do rio Barigui

Estruturação das Conectorasnovos corredores de transporte de

alta capacidade em sistema trinárioMaior eficiência e proximidade com a

estrutura da cidade

Novas Conexões como polos de desenvolvimento:

Maior possibilidade de acesso a rede integrada de transporte

Redefinição dos compartimentos Urbanos: reequilíbrio ambiental,

oferta de serviçoa e maior identidade local

Estruturação urbana da Região Sul e Áreas de Ocupação Controlada pautadas pelo equilíbrio ambiental

UC Metropolitana - Refúgio do Bugio

Área de Ocupação Controlada: moradia, renda, equipamentos

sociais harmoniosos à UC

Estruturação e sustentabilidade econômica à região do Tatuquara –

Campo de Santana

Mobilidade multimodal

Integração Metropolitana

Rede Curitiba de Soluções Urbanas Inovadoras: Universidades, empresas, município desenvolvendo pesquisa e produtos em resposta aos desafios do Plano Diretor

Estruturação urbana

SISTEMA DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL DE CURITIBA

PLANO DIRETOR

PLANOS DE AÇÃO

E INVESTIMENTOS

PPA

PLANO PLURIANU

AL

LDO

DIRETRIZES ORÇAMEN

TÁRIAS

LOA

ORÇAMENTO ANUAL

Planos SetoriaisPlanos Estratégicos

Planos Regionais

Planos de Bairro, Planos de VizinhançaOutros planos, programas e projetos

“O Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento Anual deverão necessariamente observar o processo de

planejamento urbano municipal para consolidar os princípios, objetivos, diretrizes e as prioridades contidas no Plano Diretor”.

Participação

PDI-2004 (legislação estadual do ambiente metropolitano) > atuação da SPVS na preservação da biodiversidade em mananciais

Estatuto da Metrópole – Revisão do PDI Metropolitano até 2017

Pró Metrópole – Programa de Desenvolvimento Econômico da RMC –FIEP/SEBRAE/FACIAP

Muitas cidades uma só região... A Região de Curitiba como região sustentável

Os limites do engajamento local

participação direta:

referendo, o plebiscito e a iniciativa popular.

Consultas e participação em rede

Planos e ações em territórios de bairro e vizinhança,

Atuações setoriais por ONGs ou parcerias

democracia participativa:

Conferências e Conselhos Gestores de Políticas Públicas, nos níveis municipal, estadual e federal.

Gestão democrática:

processos de participação no ciclo de planejamento e orçamento público,

audiências e consultas públicas,

mesas de diálogo e negociação...

potencial das novas institucionalidades em mudar a cultura política do país, com novos

valores democráticos e maior transparência e controle social na atuação do Estado no tocante às políticas sociais”(IPEA,2008)

Características das experiências de sucesso

• Modelo Colaborativo > Linhão do Emprego 1997 – 2004 > Operação Cajuru

• Modelo Curitiba de Gestão (1997 – 2004)

• Curitiba 2030

• Movimento Nós Podemos Paraná

• Investigação apreciativa

• Movimentos em Redes sociais

• Plano Diretor de Curitiba

Modelo Colaborativo Operação Cajuru 1999 - 2004

Passos Para A Construção Do Modelo Colaborativo

Reunir as pessoas

Confirmar a visão

Conquistar a confiança

Apoiar os integrantes

Solucionar conflitos

Organizar a colaboração

Criar um plano de ação

Avaliar de forma participativa

http://www.imap.curitiba.pr.gov.br/wp-content/uploads/Acervo/Publicacoes_Imap/Livros/2004_0001_Modelo_colaborativo.pdf

http://www.imap.curitiba.pr.gov.br/wp-content/uploads/Acervo/Publicacoes_Imap/Livros/2004_0001_Modelo_colaborativo.pdf

Modelo Colaborativo Operação Cajuru 1999 - 2004

Modelo Curitiba de Gestãohttp://www.imap.curitiba.pr.gov.br/wp-content/uploads/Acervo/Publicacoes_Imap/Livros/2000_0004_modelo_gestao_curitiba.pdf

http://www.imap.curitiba.pr.gov.br/wp-content/uploads/Acervo/Publicacoes_Imap/Livros/2000_0004_modelo_gestao_curitiba.pdf

8 Jeitos de Mudar o MundoNós Podemos Paraná

Fatores de sucesso:

• Suporte Institucional

• Missão, visão, com base comum de valores

• Metas claras

• Prazos

• Indicadores de progresso

https://www.youtube.com/watch?v=6VnJ1nlw8_0

https://www.youtube.com/watch?v=6VnJ1nlw8_0

Objetivos de Desenvolvimento SustentávelODSNós Podemos Paraná

Fatores de sucesso:

• Suporte Institucional

• Engajamento comunitário

• Organização

• Perseverança

• Continuidade

Agradeço

I Encontro de Urbanismo Colaborativo

Painel de Engajamento Comunitário

Miguel Ostoja RoguskiArquiteto e urbanista

[email protected]

participação na cidade, por miguel roguski

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