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Participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas

basada en ICT

30° Conferencia Internacional Anual de de Capacitación de ICGFM de 2017

Miami, Florida 16/05/2017

Oficina de Auditoría Estatal de Georgia

• SAOG: ejemplo de cómo las instituciones supremas de auditoría se transforman a partir de las revisiones de estilo post-soviético (cámara de control);

• SAOG: comunicación proactiva con los ciudadanos, el parlamento, la sociedad civil, las instituciones públicas y otros participantes;

• SAOG: en 2013 comenzó a aumentar la participación ciudadana en el proceso de supervisión de las finanzas públicas.

¿Por qué participación de los ciudadanos?

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El desafío principal de SAOG es lograr que sus trabajos y productos sean comprensibles y fáciles de usar para los ciudadanos y otros participantes

Objetivos de la

participación de los

ciudadanos

Aumentar la responsabilidad

Aumentar la participación

Apoyar la buena

gobernanza Aumentar

la visibilidad

de la SAOG

Requisitos previos

• Crisis económica y financiera;

• Falta de recursos disponibles;

• Responsabilidad para cumplir las necesidades de los miembros de la sociedad;

• Potenciación del público para participar en el proceso de gobierno y la responsabilización del gobierno;

• Aumento del interés público en el proceso presupuestario y la administración transparente de los recursos públicos;

• Compromiso de la OGP: cooperación con la sociedad civil y uso de herramientas modernas y efectivas para aumentar la conciencia y la participación del público en general.

Plataformas de la SAOG

• Primera participación del ciudadano: Módulo “Planifique con nosotros”

• Nueva plataforma web basada en ICT: “Monitor del presupuesto”

Planifique con nosotros

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Desarrollar la idea de crear una plataforma web para la participación de los ciudadanos Elaboración del marco conceptual Evaluación de necesidades y recursos para el

desarrollo de la plataforma Compartir prácticas de participación de los ciudadanos con colegas, SAI y expertos

Identificación de las necesidades de los participantes Elaboración de la plataforma

Presentación a los participantes clave

Etapas de la implementación del Monitor del Presupuesto

Plataforma basada en ICT “Monitor del presupuesto”

Herramienta analítica: presenta información analítica actualizada

sobre el proceso de PFM y las deficiencias relacionadas;

Portal de visualización de datos: entrega información importante a

través de visualizaciones de datos fáciles de interpretar;

Una plataforma interactiva: proporciona un canal para la

comunicación bilateral y la interfaz permite los comentarios de los

ciudadanos.

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Monitor del presupuesto

Miembros del Parlamento Medios ONG

OSC

Docentes

Público en general

Usuarios primarios

• Resultados tangibles: SAO ya ha recibido reclamos/sugerencias de los ciudadanos

• Resultado: 10 auditorías de rendimiento solicitadas por los ciudadanos.


Uso de herramientas de ICT para comunicar y entregar productos a los participantes clave

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Fortalece el impacto de la SAI y proporciona a los participantes:

Mayor conciencia y participación del público;

Mayor transparencia y responsabilidad del gobierno;

Oportunidad de controlar los recursos públicos;

Obtención de los beneficios de la SAI;

Desarrollo de canales para una comunicación de dos vías.

Información presentada en el Monitor del presupuesto

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400 Programas estatales

76 Presupuestos municipales

62 Gastos de las

agencias públicas

100 Informes de

auditoría por año

1. Descripción del

presupuesto estatal

2. Presupuestos

municipales

3. Hallazgos de

auditoría

მოქალაქის გვერდი Presupuesto estatal

Presupuesto municipal Auditoría Página del

ciudadano

Presupuesto estatal

¿Cómo se ejecuta el presupuesto estatal?

¿Cuáles son los componentes del presupuesto estatal?

Recibos del presupuesto

10,5 mil millones

Pagos del presupuesto

10,4 mil millones

• ¿Qué programas se financian con el presupuesto estatal? • ¿Cómo se asigna el presupuesto estatal entre programas de

diferentes agencias de gastos? • ¿Cómo se ejecutan los programas estatales?

Gastos del presupuesto

Presupuesto estatal


ciudadano

Ingresos del presupuesto

¿Cuál es el importe de los ingresos del presupuesto estatal? ¿Cuál es la composición de los ingresos impositivos y su dinámica

de movilización?

Presupuesto estatal


ciudadano

• ¿Cuánto es la deuda pública? • ¿Cuál es el impacto de las fluctuaciones del tipo de cambio sobre la deuda

pública? • ¿Cómo se comparan las relaciones de la deuda con los diferentes umbrales?

Deuda pública

Presupuesto estatal


ciudadano

Acciones de deuda pública Servicio de deuda pública

Nacional Extranjera Nacional Extranjera

¿Cuántas personas están empleadas en agencias de gastos y cuál es su salario?

¿Cuál es el importe gastado en costos administrativos por cada agencia de gastos?

¿Cuál es la participación de las bonificaciones en el salario total de los empleados?

Gastos administrativos

Presupuesto estatal


ciudadano

• ¿Cuál es la participación de compras en los pagos del presupuesto estatal? • ¿Cuáles son las deficiencias sistémicas en los procedimientos de compras

públicas? • ¿Cuáles son los hallazgos y recomendaciones de auditoría con respecto a las

compras públicas?

Compras públicas

Presupuesto estatal


ciudadano

• ¿Qué puesto ocupa Georgia en la clasificación internacional de administración pública?

• ¿Cuáles son los indicadores económicos clave de Georgia?

Indicadores nacionales

Presupuesto estatal


ciudadano

მოქალაქის გვერდი

• ¿Cuál es el presupuesto de cada municipalidad? • ¿Cuál es el importe de las transferencias del presupuesto estatal a las

municipalidades? • ¿Cuánto se asigna a gastos administrativos en cada municipalidad? • ¿Cuántas entidades legales hay en cada municipalidad y cuánto es su financiación?

Presupuesto estatal

Presupuesto municipal

Auditoría Página del ciudadano

Presupuesto municipal


El módulo proporciona la oportunidad de acceder a los hallazgos y recomendaciones de auditoría de la Oficina de Auditoría del Estado usando simples filtros visuales:

• Agencia pública ● Tipo de auditoría • Título de la auditoría ● Categoría del hallazgo • Período ● Nivel del presupuesto

Presupuesto estatal


ciudadano

Auditorías


Permite a los ciudadanos participar en los desarrollos de un plan anual de auditoría y contribuir a la mejora de PFM:

• Informarnos sobre las deficiencias en el sistema de PFM; • Contribuir a la reducción de los riesgos de corrupción; • Sugerir esferas de prioridad para futuras auditorías.

Presupuesto estatal

Presupuesto municipal Auditoría

Página del ciudadano

Página del ciudadano

Conclusión Participación de los ciudadanos basada en ICT

• Aumenta la conciencia, transparencia y responsabilidad del público;

• Ayuda a obtener los beneficios de la SAI. Pero se asocia con ciertos riesgos:

– Independencia en riesgo; – Asignación ineficiente de recursos limitados de auditoría; – Administrar las solicitudes de los ciudadanos (inundación,

solicitudes con motivos políticos); – Responder con retraso a las necesidades, inquietudes, etc.,

de los ciudadanos

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Conclusión Enfoques de mitigación:

– Definir el alcance de la participación de los ciudadanos y proporcionar explicaciones claras;

– Proteger y enfocar los recursos limitados de auditoría a las solicitudes de auditoría/cuestiones de alto interés público;

– Filtrar y rechazar automáticamente solicitudes de auditoría que no cumplan con los criterios predefinidos;

– Separar las funciones y desarrollar un manual operativo.

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¿Preguntas?

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