participaciÓn ciudadana en el control fiscal la habana (cuba), junio de 2014 i taller internacional...
TRANSCRIPT
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL FISCAL
La Habana (Cuba), Junio de 2014
I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA, I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA, SUPERVISIÓN Y CONTROLSUPERVISIÓN Y CONTROL
El Círculo Vicioso de la Corrupción
• Los países con menor grado de corrupción también presentan mejor calidad de vida.
I Taller Internacional3
G de C* C de V**
Uruguay 73 51
Chile 71 40
Nicaragua 28 129
** PNUD* TransparenciaInternacional
El Control Fiscal
La Declaración de Lima (1977):
Defender la independencia en la auditoría de la Administración Pública.El control es un mecanismo regulador que debe señalar oportunamente desviaciones normativas e infracciones.Se debe determinar la responsabilidad del órgano culpableRecomendar adopción de medidas correctivasEl control previo y el control posterior
I Taller Internacional 4
Ciudadanos: Derechos y Deberes
•Derecho de Participación
•Derecho de Petición
I Taller Internacional 5
Ciudadanos: Derechos y Deberes
Garantía de acceso en igualdad de condiciones a:
• Salud• Educación • Justicia• Seguridad• Información
I Taller Internacional 6
Transparencia y Rendición de Cuentas
Transparencia
•Garantía de acatamiento de leyes y normativas
•Aplicación de buenas prácticas
•Entrega de información
Corrupción
Ausencia o insuficiencia de controles
Pérdida de confianza en las instituciones
Actuaciones sin responsabilidad
I Taller Internacional7
La Ciudadanía y el Control Fiscal
I Taller Internacional 8
Antecedentes en Latinoamérica:
1994 – La EFS de Colombia presenta avances en la participación ciudadana
1995 – Se establece la participación de la ciudadanía en el control fiscal
2009 – Se crea la Comisión de Participación Ciudadana
La Transparencia es Presencia!
I Taller Internacional 9
Considerar la participación de la sociedad civil en el proceso auditor:
Las EFS deben liderar el proceso Generar espacios de diálogo constructivo con la
ciudadanía y sus representantes Adoptar medidas para fomentar dicha
participación Promover mecanismos de participación en
proyectos de alto impacto
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS
Desarrollo de normas, guías y modalidades de participación y de cooperación.
Apertura de Oficinas de Atención al Ciudadano
Esquemas de formación y capacitación a organizaciones sociales
Uso de sistemas electrónicos para dar acceso y brindar información.
I Taller Internacional 10
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS
El Control Fiscal Participativo : Dificultades
Baja conexión con el ciudadano.Información brindada por el ciudadano muchas veces es incompleta o no corresponde a la EFS.Incremento de la labor de los auditores.Problemas para la respuesta oportuna.El ciudadano percibe las actuaciones del organismo de control como insuficientes.
I Taller Internacional
12
EFS Denuncias 2013
El Salvador 139
Costa Rica 809
Chile 2340
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS
El Control Fiscal Colaborativo : Dificultades
Baja conexión con las prioridades de la ciudadanía.Garantizar la representatividad y no injerencia política.Mantener los principios de objetividad, responsabilidad y confidencialidad.Oportuna obtención de información relevante.
I Taller Internacional
14
EFS
Colombia
Honduras
Venezuela
Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos
• Vinculación activa y efectiva de la sociedad civil al control fiscal.
• Desarrollo de normativa y manuales que permitan realizar “auditorías colaborativas”
• Mecanismos para el aprovechamiento de aportes técnicos y especializados de las organizaciones civiles.
• Contar con sistemas efectivos de información de la gestión pública.
• Debida divulgación de resultados del proceso de control fiscal.
I Taller Internacional 15
Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos
• Mejor gobernanza que incluya la formulación de Planes Estratégicos y Operativos de todos los organismos estatales.
• Aprovechamiento de la tecnología para el control de la contratación estatal.
• Desarrollo e implementación de mecanismos de información de la gestión pública.
I Taller Internacional 16
Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos
• Agilidad jurídica para evitar prescripciones, absoluciones o archivo de responsabilidades fiscales.
• Legislación con penas acordes con el daño causado.• Acciones tendientes a la recuperación del dinero
público.• Evitar que los funcionarios involucrados continúen
ocupando cargos públicos.• Independencia presupuestal de las EFS o debida
asignación de recursos para el proceso de control fiscal.
I Taller Internacional 17
Conclusiones
Los ciudadanos tienen el derecho y obligación de exigir el manejo transparente y efectivo de los recursos públicos.
Las EFS son los organismos encargados de realizar el control fiscal.
Las EFS y demás organismos vinculados al sistema nacional de control deberían asumir el liderazgo de la vinculación de la ciudadanía.
El Estado debe garantizar el acceso a la información de la gestión pública
El sistema judicial debe garantizar el castigo a los corruptos.
I Taller Internacional 18