pārtikas un veterinārā dienesta prezentācija par preču un produktu
TRANSCRIPT
ROBEŽKONTROLES DEPARTAMENTS
Iveta Šice -Trēde Departamenta direktore
E-pasts: [email protected];
tel. 67027141; fakss 67027590
Robežkontroles departamenta misija
Robežkontroles departaments nodrošina
preču un produktu veterināro, pārtikas
nekaitīguma, nepārtikas preču drošuma,
fitosanitāro prasību kontroli uz Eiropas
Savienības ārējās robežas, nepieļaujot
patērētāju veselībai un dzīvībai, kā arī
apkārtējai videi bīstamas produkcijas un
dažādu slimību izplatību Latvijā, kā arī citās
Eiropas Savienības dalībvalstīs.
2
LT
Kuldīga
Saldus
Talsi
Tukums
Dobele
Jūrmala
Bauska
Ogre
Salaspils
LimbažiValmiera
Cēsis
Sigulda
Ērgļi
Aizkraukle
Alūksne
BalviGulbene
Madona
Jēkabpils
Preiļi
Ludza
BY
RU
EE
Krāslava
Pārtikas un veterinārā dienesta
kontroles punkti
Ventspils osta
Liepājas osta
Grebņeva
Terehova
Pāternieki
Rēzekne
Daugavpils
Silene
Rīgas osta
Lidosta “Rīga” Latvijas Pasts
Mērsraga osta Skultes osta
BFT
3 -veterinārā kontrole (produkti), -veterinārā kontrole (dzīvi dzīvnieki), -fitosanitārā kontrole,
-pārtikas nekaitīguma un nepārtikas preču drošuma kontrole
27.07.2010. Ministru kabineta noteikumu Nr. 704
»Noteikumi par robežšķērsošanas vietām un tajās veicamajām pārbaudēm» 3.pielikums
Veterinārai kontrolei pakļauti Dzīvi dzīvnieki, kurus ieved no trešajām
valstīm vai nosūta tranzītā no vienas trešās valsts uz otru, kā arī eksportē no ES
Dzīvnieku izcelsmes produkti, kurus ieved no trešajām valstīm vai nosūta tranzītā no vienas trešās valsts uz otru, tai skaitā: zivis un zivju produkti, gaļa un gaļas produkti, piens un piena produkti, dzīvnieku izcelsmes produkti, kas nav
paredzēti cilvēku patēriņam, augu un dzīvnieku valsts izcelsmes
dzīvnieku barība, veterinārmedicīnā lietojamie
medikamenti, biopreparāti un dezinfekcijas līdzekļi
4
Fitosanitārai kontrolei pakļauti
Augi un augu produkti un ar tiem saskarē nonākušie priekšmeti, kurus ieved no trešajām valstīm, tai skaitā:
augoši koki un pārējie augi, bumbuļi, saknes, griezti ziedi un dekoratīvie zaļumi, sēklas materiāls, koksne un koksnes izstrādājumi, augļi un dārzeņi, augu aizsardzības līdzekļi
PVD neveic fitosanitāro kontroli eksporta un tranzīta kravām uz trešajām valstīm
5
Pārtikas nekaitīguma kontrolei pakļauta
Visa dzīvnieku izcelsmes produktus nesaturoša pārtika (jaukta pārtika, augu izcelsmes pārstrādes produkti), kurus ieved no trešajām valstīm, tai skaitā:
Pārtikas piedevas
Aromatizētāji (pārtikai)
Zīdaiņu un mazu bērnu pārtika
Cukurs un sāls
Alkoholiskie un bezalkoholiskie dzērieni
Dzeramais ūdens un minerālūdens
Uztura bagātinātāji
Diētiskā pārtika
Jaunā pārtika
Ģenētiski modificēta pārtika
Bioloģiskie pārtikas produkti
– Materiāli un priekšmeti, kas paredzēti saskarei ar pārtiku.
6
Nepārtikas preču drošuma kontrolei pakļautas
Zāles cilvēku un dzīvnieku patēriņam
Medicīnas preces cilvēku un dzīvnieku patēriņam, kuras ar zālēm veido vienu vienību
7
Robežkontroles departamenta akreditācija
Departamenta darbības kontroles jomā
un administratīvās funkcijas ir
aprakstītas kvalitātes sistēmas
dokumentos, kurus izstrādā atbilstoši
prasībām:
LVS-EN ISO/IEC 17020 standarts
“Atbilstības novērtēšana. Prasības
dažāda veida institūcijām, kas veic
inspekciju”
ISO 9001 standarts “Kvalitātes vadības
sistēmas. Prasības”.
8
Fitosanitārā robežkontrole
Koksnes iepakojamā materiāla kontrole
Kristīna Romanova
PVD Robežkontroles departamenta direktora vietniece
fitosanitārās robežkontroles jomā [email protected]
Fitosanitārās kontroles procedūras
Atšķirīgas no muitas procedūrām, jo karantīnas
kaitēkļi nepazīst robežas un nesaprot muitas
procedūras!
Ievešana - kravas pārvietošana caur ievešanas punktu
Ievešanas punkts - robežkontroles punkts, caur kuru
Eiropas Savienības muitas teritorijā sākotnēji ieved
augus, augu produktus ar tiem saskarē nonākušus
priekšmetus.
10
Tranzīts
Augu aizsardzības likums
15.pants. Augu un augu produktu tranzīts
(1) Ja augu, augu produktu un ar tiem saskarē nonākušo
priekšmetu krava tiek vesta tranzītā cauri valsts teritorijai,
šo kravu nesadalot, nepārsaiņojot, neuzglabājot un
nodrošinot, ka nerodas iespēja ar to inficēt valsts teritoriju
vai tai valsts teritorijā inficēties ar augu karantīnas
organismiem, attiecīgo kravu nepakļauj fitosanitārajai
kontrolei.
11
Fitosanitārā robežkontrole Galvenie riski
12
ES augu veselības režīms eksistē kopš 1977.gada
-1993.gadā izveido kopējo tirgu
Kopējais tirgus garantē brīvu kustību precēm, kapitālam,
pakalpojumiem un cilvēkiem
Problēmas
Nebija iespējams pasargāt Kopienu no kaitēkļu ievešanas
no citiem kontinentiem ( tirdzniecības globalizācija, klimata
pārmaiņas)
It īpaši pēdējo desmit gadu laikā parādījušās milzīgas
problēmas, kuru novēršanai tiek tērēti ievērojami budžeta
līdzekļi (par katra kaitēkļa apkarošanu simtiem tūkstošu
EUR, vairāki miljardi EUR gadā).
Visbīstamākie kaitēkļi
(dārgākā apkarošana) Priežu koksnes nematode
Var iznīcināt 50-90% dienvidu Eiropas priedes, kā tas jau ir noticis Āzijā
Ievazāta ar koksnes iepakojamo materiālu
Citrusu un Āzijas ūsaiņi
Izcelsme: Ķīna, no tās izplatījās uz citām valstīm Dienvidrietumu Āzijā, ASV un Eiropā.
Liels zaudējums lapu koku audzēm, parkiem
Ievazāts ar koksnes iepakojamo materiālu
Sarkanais palmu smecernieks
Masīva palmu iznīcināšana Dienvidu Eiropā, cēlonis bija palmu stādu imports
Citrusu ūsainis
CN, JP, KR
Vietējā suga
USA,
CA
1997
2000-...
AT,FR,DE,IT,UK
2012 pie Minhenes, DE
Izplatības karte
2015.g. oktobris FI
Citrusu un Āzijas ūsaiņi Anoplophora chinensis Anoplophora glabripennis
Kaitējums: Kaitēklis pāriet uz augošiem lapu kokiem Bojātie koki zaudē spēju vadīt barības vielas, ūdeni, kļūst trausli, lūzt (bīstami gājējiem, riteņbraucējiem) Augļu kokiem rada ekonomiskus zaudējumus http://www.vaad.gov.lv/21/section.aspx/6955
15
Aizdomu gadījumā ziņojiet Valsts augu aizsardzības dienestam!
Cīnoties ar kaitēkli, ir jāiznīcina pieauguši koki
16
Itālijā, Lombardijas reģionā 2000.gadā tika ievazāts citrusu ūsainis. Katru gadu tiek izcirsti 2000 lapu koku
17
Priežu koksnes nematodes bojāti meži Portugālē
18
Koksnes iepakojamā materiāla kontrole
Atbilstoši MK 2004.gada 30.marta noteikumu Nr. 218
„Augu karantīnas noteikumi” 6.pielikuma A daļas 7.
punkta prasībām koksnes iepakojamam materiālam pirms
ievešanas ES ir jābūt apstrādātam un marķētam atbilstoši
Starptautiskā standarta ISPM Nr.15 prasībām.
Koksnes iepakojamā materiāla atbilstību šīm prasībām
PVD inspektori pārbauda kravas ievešanas punktā. Līdz
ar to lūdzam nosūtīt kravas PVD kontrolei, kuras tiek
ievestas no trešajām valstīm (valstīm, kuras nav ES
dalībvalstis, izņemot Šveici) un paredzētas ES tirgum,
neskatoties uz to, vai pavaddokumentos ir uzrādīta
koksnes iepakojamā materiāla esamība, vai arī nē.
19
Ko nosaka ISPM 15?
Standarta mērķis: mazināt risku ar starptautiskā
tirdzniecībā izmantojamu koksnes iepakojamo materiālu
(KIeM) izplatīt augiem kaitīgos organismus.
Prasības:
– Fitosanitāros pasākumus (FP), kādi piemērojami
KIeM, lai tas neradītu risku izplatīt augiem
kaitīgos organismus;
– Marķēšanas nosacījumi un iespējamie varianti.
20
ISPM 15
Koksnes iepakojamais materiāls ir bez mizas,
izņemot, ja:
atsevišķas mizas sloksnes virsmas laukums nav
lielāks par 3 cm platumā, neņemot vērā mizas
virsmas laukuma garumu;
atsevišķas mizas sloksnes virsmas laukums ir
lielāks par 3cm platumā, tad mizas kopējais
laukums nevar būt lielāks par 50 cm2.
21
Mizas paliekas
uz paletēm
22
23 23.11.2015
XX - 000
YY
1.Starptautiskās augu aizsardzības konvencijas simbols;
2.ISO divu burtu valsts kods;
3.uzņēmuma reģistrācijas numurs kompetentajā institūcijā;
4.pielietotā fitosanitārā pasākuma apzīmējums:
1.HT( heat treatment) – termiskā apstrāde 56 C 30 minūtes vai
2.MB(methyl bromide) – fumigācija ar metilbromīdu.
3.DH (dialectric heating) – apstrāde ar mikroviļņiem
Inspektors pārbauda vai koksnes iepakojamais materiāls gatavots no mizotas
koksnes un tam ir standartam atbilstošs marķējums.
Marķējums ietver šādu informāciju:
nē
nē
nē
Kravā ir KIeM ?
Jā Marķējums atbilst
ISPM 15 ?
jā
nē
Simptomi?
jā
Sīkāka pārbaude (paraugu ņemšana)
Dzīvi kaitēkļi?
jā
Sīkāka pārbaude
jā
nē
vajadzības gadījumā -
pasākums kravas
saņemšanas vietā
VAAD uzraudzībā
Pasākumi ievešanas punktā/ atzītā kontroles vietā
Paraugu
ņemšana
Kra
vas
pal
aiša
na
jā
24
Koksnes iepakojamā materiāla (KIeM) kontrole
Simptomi?
Koksnes iepakojamā materiāla kontrole
Dažām preču grupām ar Komisijas Īstenošanas Lēmumu Nr.
2015/474 ir noteiktas īpašas prasības iepakojamā materiāla
kontrolei, par kuru rezultātiem ir regulāri jāziņo Eiropas
Komisijai. Pielikumā uzrādītajiem preču kombinētās
nomenklatūras kodiem ar preču aprakstiem, Ķīnas izcelsmes
kravas, lūdzam vienmēr uzrādīt PVD kontrolei kravu
ievešanas punktos.
25
Lēmumu Nr. 2015/474 pielikums
26
Koksnes iepakojamā materiāla kontrole
1. KIM kravās, kuras ieved caur Latvijas KP no trešām valstīm, izņemot Šveici, kontrolē ievešanas punktā PVD
2. Ja ieved caur citu DV (piem., Igauniju, Lietuvu) un nav pierādījuma, ka kontrole ir veikta, kontrolē VAAD, kā noteikts vienošanās starp VAAD un muitas dienestu
27
Inspektora pienākumi un atbildība
1. Inspektors pieņem lēmumu, nevis risina problēmas!
2. Neatbilstoša KIM gadījumā dod slēdzienu -atbilst vai neatbilst prasībām. Informē klientu par iespējām AKN 35.16, Dir.2000/29 13.C 7.punkta prasībām:
ievešanas aizliegums - nosūta atpakaļ uz eksportētājvalsti;
apstrāde;
izņem no kravas neatbilstošo kravas daļu;
iznīcina
28
Inspektora pienākumi un atbildība
Klients pieņem lēmumu, informē inspektoru!
Inspektors apstiprina lēmumu!
29
Paldies par darbu, sargājot mūsu dabu!
30
Pārtikas kravu kontrole
Tatjana Garanča Robežkontroles departamenta direktores vietniece pārtikas un nepārtikas preču robežkontroles jomā [email protected] www.pvd.gov.lv
Jautājums: Ja pienāk krava uz noliktavu bez jebkādas PVD atzīmes, vai ir iespējams izsaukt inspektoru uz noliktavu? Kādi ir kritēriji? Pēc kā vadās PVD, uz kādu noliktavu braukt, uz kādu - nebraukt?
PVD kravu kontroli veic Ministru kabineta 27.07.2010. noteikumu Nr.704 3.pielikumā atzītajos robežkontroles punktos. Visi PVD robežkontroles punkti, kas minēti MK noteikumu Nr.704 3.pielikumā atbilst MK not. Nr.330 prasībām. Ja tiek saņemtas kravas, kas pakļaujas Regulas 669/2009 prasībām, kontrole var tikt veikta muitas noliktavā, ja tā iekārtota un atzīta atbilstoši Regulas 669/2009 4.panta prasībām.
32
Jautājums: Pienāk kravas partija (rīsi) (10 konteineri x 25 t). Viens rēķins, viena importa licence, viens nosūtītājs, viens saņēmējs, viens fitosertifikāts. Kādēļ nepieciešama katra konteinera PVD fiziska kontrole? Turklāt nedrīkst taisīt vienu importa deklarāciju uz visiem 10 konteineriem – tikai uz tik konteinerim, cik vienlaikus var piebraukt uz pārbaudi. Protams, ir finansiāli zaudējumi. Ja PVD izlaiž vienā reizē 10 konteinerus, tas izmaksātu 235,4 EUR. Ja to pašu izlaiž 5 reizēs (parasti pa 2 mašīnām vienlaicīgi) – 784,5 EUR. Ja pa vienai mašīnai, tad vairāk nekā 1000 EUR Ministru kabineta 02.05.2006. noteikumi Nr. 352 «Noteikumi par veterinārajai kontrolei nepakļautas pārtikas ievešanu no trešajām valstīm un tās kontroles kārtību valsts robežas kontroles punktos, brīvajās zonās, brīvajās noliktavās un muitas noliktavās» MK noteikumu Nr.352 4. punkts nosaka: Kontrolei pakļauta pārtikas krava ir pārtikas preču kopums, kuru ved ar vienu transportlīdzekli no viena nosūtītāja vienam saņēmējam.
33
Komisijas Regula (EK) Nr. 669/2009 ( 2009. gada 24. jūlijs ), ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 882/2004 saistībā ar dzīvnieku barības un pārtikas, kas nav dzīvnieku izcelsmes barība un pārtika, pastiprinātu importa oficiālo kontroli un groza Lēmumu 2006/504/EK
“Sūtījums” ir šīs regulas I pielikumā minētās barības vai pārtikas daudzums, kas nav dzīvnieku izcelsmes barība vai pārtika, kura atbilst vienai klasei vai aprakstam un kura norādīta vienā un tajā pašā dokumentā/tajos pašos dokumentos, un kuru sūta vienā transportlīdzeklī no vienas un tās pašas trešās valsts vai tās daļas.
34
Questions & Answers Paper on the provisions of Commission Regulation (EC) No 669/2009 as
regards the increased level of official controls on imports of certain feed and food of non-animal
origin
Pieļauj, ka vairāki konteineri vai partijas var tikt uzskatīti ka viena krava, ja vien tas pilnībā atbilst Regulas definīcijai
! Vadlīnijas nav oficiāls juridisks dokuments
http://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/legislation/docs/guidance-document_reg-2009-669.pdf
35
Riski
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu 14.panta (Pārtikas nekaitīguma prasības) 6.punkts Ja kāds pārtikas produkts, kurš nav nekaitīgs, ir daļa no pārtikas partijas vai sūtījuma, kas ir no vienas un tās pašas klases precēm vai precēm ar vienu un to pašu aprakstu, tad pieņem, ka visa pārtika šajā partijā vai sūtījumā nav nekaitīga, ja vien pēc rūpīga novērtējuma nav pierādījumu, ka atlikusī partija vai sūtījums ir nekaitīgs.
36
37
Tiek formēts 1 Kopējais ievešanas dokuments.
Iespējamie riski:
a) Noņemot kopējo paraugu, to izveido no sākumparaugiem, kas
noņemti no 2-3 konteineriem. Taču testēšanas rezultāti tiks
attiecināti uz visiem 10 konteineriem, un pozitīva rezultāta
gadījumā tiks noraidīti visi 10 konteineri
b) Var tikt noņemti 10 paraugi, t.i. no katra konteinera un katrs
testēts atsevišķi, arī rezultāti tiks attiecināti uz konkrētu
konteineru, taču testēšanas izmaksas būs par katru konteineru
38
Ja tiek formēti 10 Kopējie ievešanas dokumenti, tad
gadījumā, ja ir radušās kādas aizdomas, vai testēšanas rezultāti
ir pozitīvi, tiek aizturēts konkrētais konteiners.
Izmeklējumu izmaksas
Izmeklējuma veids Izmaksas vienam
paraugam
Pesticīdi rīsos 224,34 EUR
Ohratoksīns A 65.21 EUR
ĢMO 151.65 EUR
Aflatoksīni 65.65 EUR
39
Situācija: Par PVD kontroli citās ES valstīs: krava atnāk uz iekšzemi, bet pēc koda ir nepieciešama PVD kontrole. Citas valsts PVD to ir veikusi un uzskata, ka drīkst ievest ES valstī, bet atzīmes nav. Konkrēts piemērs - Lietuva. Ja krava tiek pārvietota ar automašīnu, esam spiesti dzīt kravu uz ostu.
Saskaņā ar PVD pieejamo informāciju Lietuvas kompetentā iestāde veic importa kontroles muitas noliktavās un tikai tām kravām, kuras ir paredzētas Lietuvas tirgum. Kravas, kas paredzētas citām valstīm, Lietuvas kompetentā iestāde nekontrolē, izņemot preces, kas pakļautas kontrolei saskaņā ar Regulu 669/2009 un Regulām par īpašiem importa nosacījumiem, par kontroli izsniedzot Kopējo ievešanas dokumentu. Šo dokumentu akceptē arī Latvijas muita un PVD.
40
Paldies par uzmanību!